創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0421課件

創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX04212022/12/15創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0421創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX04212022/1主要內(nèi)容精細(xì)化管理與城市精細(xì)化管理城市精細(xì)化管理的系統(tǒng)機(jī)制城市精細(xì)化管理的細(xì)節(jié)機(jī)制城市精細(xì)化管理的反饋機(jī)制創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0421主要內(nèi)容精細(xì)化管理與城市精細(xì)化管理創(chuàng)新城市管理方式提升城市精2

精細(xì)化管理是一種管理理念和管理技術(shù)，是通過(guò)規(guī)則的系統(tǒng)化和細(xì)化，運(yùn)用程序化、標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)據(jù)化的手段，使組織管理各單元精確、高效、協(xié)同和持續(xù)運(yùn)行，從而實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)。也是一種管理過(guò)程，還是一種管理境界。

它是一個(gè)組織或企業(yè)在具有了一定水準(zhǔn)的規(guī)范化管理的基礎(chǔ)上和框架下，通過(guò)對(duì)原有的規(guī)范化管理的細(xì)化、深化、優(yōu)化，系統(tǒng)地運(yùn)用程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)化、信息化等手段，使組成一個(gè)組織或企業(yè)的管理的各系統(tǒng)、環(huán)節(jié)得到精確、協(xié)同、高效的運(yùn)行，以促進(jìn)和保證這個(gè)組織或企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，并在穩(wěn)定的發(fā)展中持續(xù)改良、提升。什么是精細(xì)化管理創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0421什么是精細(xì)化管理創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX03泰羅《科學(xué)管理原理》一書(shū)，是世界上第一本精細(xì)化管理的著作。弗雷德里克·溫斯洛·泰羅（FrederickWinslowTaylor）（1856-1915），美國(guó)管理學(xué)家，科學(xué)管理理論的主要倡導(dǎo)者，被譽(yù)為“科學(xué)管理之父”。其創(chuàng)建的科學(xué)管理理論體系,被人稱為“泰羅制”。泰羅倡導(dǎo)：1、用培訓(xùn)來(lái)提高工人完成任務(wù)的技能；2、用科學(xué)實(shí)驗(yàn)來(lái)制定定額和標(biāo)準(zhǔn)，并據(jù)此下達(dá)計(jì)劃和任務(wù)；3、用獎(jiǎng)懲等激勵(lì)機(jī)制來(lái)保證計(jì)劃和任務(wù)的完成。這些體現(xiàn)了各管理要素需要規(guī)范化、制度化和精細(xì)化的思想。什么是精細(xì)化管理創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0421泰羅《科學(xué)管理原理》一書(shū)，是世界上第一本精細(xì)化管理的著作4系統(tǒng)是精細(xì)化的靈魂系統(tǒng)科學(xué)思想（錢(qián)學(xué)森）系統(tǒng)科學(xué)研究的一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，各分系統(tǒng)之間相互聯(lián)系和協(xié)調(diào)互動(dòng)的發(fā)展關(guān)系，以及系統(tǒng)和其外部環(huán)境之間的相互影響，強(qiáng)調(diào)的是系統(tǒng)中部分之間的有機(jī)聯(lián)系協(xié)調(diào)發(fā)展。創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0421系統(tǒng)是精細(xì)化的靈魂系統(tǒng)科學(xué)思想（錢(qián)學(xué)森）創(chuàng)新城市管理方式提升5復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)不同于航天工程系統(tǒng)，事實(shí)上是做不到那么精確的。怎么辦？錢(qián)學(xué)森用系統(tǒng)科學(xué)思想研究社會(huì)這個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)時(shí)，提煉出了一個(gè)“開(kāi)放的復(fù)雜巨系統(tǒng)”的概念，還提出了一個(gè)處理這種“開(kāi)放的復(fù)雜巨系統(tǒng)”的方法論，即從定性到定量的綜合集成方法。該方法雖然達(dá)不到工程系統(tǒng)那么精確，但通過(guò)努力，其精度還是可以滿足社會(huì)系統(tǒng)運(yùn)作要求的。創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0421復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)不同于航天工程系統(tǒng)，事實(shí)上是做不到那么精確的。6什么叫從定性到定量的綜合集成方法？所謂“定性”，就是在我們認(rèn)識(shí)解決一個(gè)問(wèn)題時(shí)，首先要對(duì)它有一個(gè)感性認(rèn)識(shí)。感性認(rèn)識(shí)來(lái)自人從社會(huì)實(shí)踐感悟到的經(jīng)驗(yàn)知識(shí)，是人們接觸到一個(gè)新鮮事物以后在大腦中形成思維的結(jié)果。當(dāng)對(duì)這個(gè)事物的經(jīng)驗(yàn)知識(shí)積累得多了，就可能對(duì)事物的整體形成一個(gè)初步的定性認(rèn)識(shí)，或叫一個(gè)初步的理論框架或體系。創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0421什么叫從定性到定量的綜合集成方法？創(chuàng)新城市管理方式提升城市7有了上述的正確的定性理論框架，我們就可以用科學(xué)方法進(jìn)行結(jié)構(gòu)化處理，將一個(gè)高度復(fù)雜的非線性問(wèn)題，逼近有序的結(jié)構(gòu)化，然后運(yùn)用現(xiàn)代數(shù)學(xué)設(shè)計(jì)數(shù)學(xué)模型。一個(gè)復(fù)雜事物的方方面面可能需要許多模型為描述，這就是所謂的“模型體系”。現(xiàn)代大數(shù)據(jù)方法時(shí)代正逢其時(shí)！創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0421有了上述的正確的定性理論框架，我們就可以用科學(xué)方法進(jìn)行結(jié)構(gòu)化8有了模型體系，就可以上計(jì)算機(jī)運(yùn)算了。這一步的實(shí)質(zhì)就是借助計(jì)算機(jī)作系統(tǒng)仿真，它相當(dāng)于在實(shí)驗(yàn)室內(nèi)對(duì)系統(tǒng)做實(shí)驗(yàn)研究，對(duì)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)特性和未來(lái)行為進(jìn)行預(yù)測(cè)。模型的設(shè)計(jì)及其計(jì)算過(guò)程是一種嚴(yán)密的數(shù)理推理，是反映人的邏輯思維的。當(dāng)?shù)贸隽司_計(jì)算結(jié)果，人的認(rèn)識(shí)不僅豁然明確了，原來(lái)那種初步的、模糊不清的整體概念也因?yàn)橛辛烁鞑糠种g的量化關(guān)系而變得清晰了，這就使人的認(rèn)識(shí)上升到一個(gè)更高的層次，即理性認(rèn)識(shí)，也就是從“定性”達(dá)到了“定量”。形象思維是宏觀的，邏輯思維是微觀的，一旦人們將宏觀與微觀相結(jié)合，即形象思維和邏輯思維相結(jié)合，就會(huì)產(chǎn)生新思維。創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0421有了模型體系，就可以上計(jì)算機(jī)運(yùn)算了。這一步的實(shí)質(zhì)就是借助計(jì)9從定性到定量的綜合集成過(guò)程也是反復(fù)多次。錢(qián)學(xué)森：當(dāng)人們尋求用定量方法處理復(fù)雜行為系統(tǒng)時(shí)，容易注重?cái)?shù)學(xué)模型的邏輯處理，這樣的數(shù)學(xué)模型看起來(lái)“理論性”很強(qiáng)，其實(shí)不免牽強(qiáng)附會(huì)，脫離實(shí)際。與其如此，倒不如從建模一開(kāi)始就老老實(shí)實(shí)承認(rèn)理論的不足，而求助于經(jīng)驗(yàn)判斷，讓定性的方法與定量的方法結(jié)合起來(lái)，最后定量。創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0421從定性到定量的綜合集成過(guò)程也是反復(fù)多次。創(chuàng)新城市管理方式提升10胡錦濤（2008年1月19日看望錢(qián)學(xué)森）：您這個(gè)理論強(qiáng)調(diào)，在處理復(fù)雜問(wèn)題時(shí)一定要注意從整體上加以把握，統(tǒng)籌考慮各方面的因素，理順?biāo)鼈冎g的關(guān)系?，F(xiàn)在我們強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展，就是要注重統(tǒng)籌兼顧，注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0421胡錦濤（2008年1月19日看望錢(qián)學(xué)森）：您這個(gè)理論強(qiáng)調(diào)，在11細(xì)節(jié)是精細(xì)化的重要基礎(chǔ)天下大事，必作于細(xì)?！献硬获婕?xì)行，終累大德?！稌?shū)·旅獒》成功是細(xì)節(jié)之子?！S·費(fèi)爾斯通小事成就大事，細(xì)節(jié)成就完美?！鱾ァづ量ǖ聤W秘全在細(xì)微處。——維爾納創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0421細(xì)節(jié)是精細(xì)化的重要基礎(chǔ)天下大事，必作于細(xì)。12當(dāng)設(shè)計(jì)圖紙與飛機(jī)等重，飛機(jī)就能飛行了。當(dāng)我們的規(guī)則能覆蓋我們將要做的所有事情，我們才有做好它的可能。每當(dāng)人們把事情設(shè)計(jì)得很簡(jiǎn)單時(shí)，面臨的問(wèn)題總是很復(fù)雜。道格拉斯實(shí)用飛行定律創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0421當(dāng)設(shè)計(jì)圖紙與飛機(jī)等重，飛機(jī)就能飛行了。道格拉斯實(shí)用飛行定律創(chuàng)13SSpecific明確、具體的MMeasurable可以衡量的AAttainable可以達(dá)到的RRelevant相關(guān)聯(lián)的TTimed有時(shí)限的設(shè)定目標(biāo)的原則SMART創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0421SSpecific明確、具體的MMeasurable可以衡量14改善從何入手？從日常本職工作中尋找改善空間從小事做起，從細(xì)節(jié)入手先解決思想方法問(wèn)題把復(fù)雜的事情簡(jiǎn)單化把簡(jiǎn)單的事情標(biāo)準(zhǔn)化把標(biāo)準(zhǔn)的事情程序化創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0421改善從何入手？從日常本職工作中尋找改善空間創(chuàng)新城市管理方式提15觀念決定行動(dòng)績(jī)效是由管理制度維系的，管理制度的有效性和實(shí)施率與全體人員都有關(guān)聯(lián)，管理制度的有效性和實(shí)施率不到位的問(wèn)題也與全體人員的觀念問(wèn)題緊密相關(guān)。因此，全體人員尤其是中、高層管理理人員首先要變革性統(tǒng)一和樹(shù)立相適應(yīng)的管理觀念。

實(shí)施精細(xì)化管理，須先樹(shù)立統(tǒng)一的新觀念創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0421觀念決定行動(dòng)實(shí)施精細(xì)化管理，須先樹(shù)立統(tǒng)一的新觀念創(chuàng)新16基層深入調(diào)研中層專家分析高層明確重心高層制定規(guī)則中層細(xì)化分解基層培育養(yǎng)成反饋是精細(xì)化的升華管理層次創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0421基層深入調(diào)研中層專家分析高層明確重心高層制定規(guī)則中層細(xì)化分解171、精細(xì)化管理首先是一種科學(xué)的管理方法。要實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，必須建立科學(xué)量化的標(biāo)準(zhǔn)和可操作、易執(zhí)行的作業(yè)程序，以及基于作業(yè)程序的管理工具；2、精細(xì)化管理也是一種管理理念。它體現(xiàn)了組織對(duì)管理的完美追求，是組織嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真、精益求精思想的貫徹；從6個(gè)方面理解精細(xì)化管理創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX04211、精細(xì)化管理首先是一種科學(xué)的管理方法。要實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，必183、精細(xì)化管理排斥人治，崇尚規(guī)則意識(shí)。規(guī)則包括程序和制度，它要求管理者實(shí)現(xiàn)從監(jiān)督、控制為主的角色向服務(wù)、指導(dǎo)為主的角色轉(zhuǎn)變，更多關(guān)注滿足被服務(wù)者的需求；4、精細(xì)化管理研究的范圍是組織管理的各單元和各運(yùn)行環(huán)節(jié)，更多的是基于原有管理基礎(chǔ)之上的改進(jìn)、提升和優(yōu)化；創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX04213、精細(xì)化管理排斥人治，崇尚規(guī)則意識(shí)。規(guī)則包括程序和制度，它195、精細(xì)化管理最終的解決方案只能是通過(guò)訓(xùn)練達(dá)到組織成員素質(zhì)提升的方式實(shí)現(xiàn)；6、精細(xì)化管理不是一場(chǎng)運(yùn)動(dòng)，而是永續(xù)精進(jìn)的過(guò)程，是自上而下的積極引導(dǎo)和自下而上的自覺(jué)響應(yīng)的常態(tài)式管理模式。創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX04215、精細(xì)化管理最終的解決方案只能是通過(guò)訓(xùn)練達(dá)到組織成員素質(zhì)提20城市精細(xì)化管理城市精細(xì)化管理是一種管理理念和管理技術(shù)，是通過(guò)系統(tǒng)化認(rèn)知和運(yùn)用城市發(fā)展規(guī)律，通過(guò)精準(zhǔn)地運(yùn)用程序化、標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)據(jù)化的手段，使城市運(yùn)行及其組織管理各單元更精確、高效、協(xié)同，從而實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展的合理目標(biāo)。系統(tǒng)機(jī)制細(xì)節(jié)機(jī)制反饋機(jī)制創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0421城市精細(xì)化管理城市精細(xì)化管理是一種管理理念和管理技術(shù)，是通過(guò)21城市精細(xì)化管理的系統(tǒng)機(jī)制創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0421城市精細(xì)化管理的系統(tǒng)機(jī)制創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水222016年中央城市工作會(huì)議指出，城市工作是一個(gè)系統(tǒng)工程。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“尊重城市發(fā)展規(guī)律”則點(diǎn)明了城市系統(tǒng)工程的關(guān)鍵所在。城市發(fā)展是一個(gè)自然歷史過(guò)程，有其自身規(guī)律。必須認(rèn)識(shí)、尊重、順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，端正城市發(fā)展指導(dǎo)思想，切實(shí)做好城市工作。創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX04212016年中央城市工作會(huì)議指出，城市工作是一個(gè)系統(tǒng)工程。創(chuàng)新23土地財(cái)政成為城市政府提供公共服務(wù)和實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展的主要財(cái)力支撐創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0421土地財(cái)政成為城市政府提供公共服務(wù)和實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展的主要財(cái)力支撐24“半城市化”現(xiàn)象的制度解析中央－地方財(cái)政體系地方財(cái)政壓力大轉(zhuǎn)移支付問(wèn)題多地方收支缺口大晉升考核激勵(lì)體系經(jīng)濟(jì)目標(biāo)主導(dǎo)下級(jí)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)優(yōu)先發(fā)展的指導(dǎo)思想財(cái)政約束政治激勵(lì)創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0421“半城市化”現(xiàn)象的制度解析中央－地方財(cái)政體系地方財(cái)政壓力大轉(zhuǎn)25龍港鎮(zhèn)，位于蒼南縣北部,縣城靈溪鎮(zhèn)東北方向,地處浙江省溫州南部、浙江省八大水系之一的鰲江南岸,東瀕東海,西接104國(guó)道、同三高速公路和溫福鐵路,隔江與平陽(yáng)縣鰲江鎮(zhèn)相望。全鎮(zhèn)172平方公里，49萬(wàn)人；建成區(qū)20平方公里，建成區(qū)25.2萬(wàn)人口是溫州市和浙江省的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，浙江省教育強(qiáng)鎮(zhèn)，浙江省文明鎮(zhèn)，全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)，全國(guó)群眾體育先進(jìn)鎮(zhèn)，浙江省體育強(qiáng)鎮(zhèn)，全國(guó)小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)，聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)鎮(zhèn)，被譽(yù)為中國(guó)第一農(nóng)民城。2014年全國(guó)首批2個(gè)“鎮(zhèn)改市”試點(diǎn)之一創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0421龍港鎮(zhèn)，位于蒼南縣北部,縣城靈溪鎮(zhèn)東北方向,地處浙江省溫州262013年，龍港鎮(zhèn)全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值176.6億元，同比增長(zhǎng)10.8%；工業(yè)總產(chǎn)值337.5億元，同比增長(zhǎng)5.8%；財(cái)政總收入18.5億元，同比增長(zhǎng)15.6%。

固定資產(chǎn)投資額105億元?jiǎng)?chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX04212013年，龍港鎮(zhèn)全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值176.6億元，同比增長(zhǎng)1271984-1994第一次跨越1995-2010第二次跨越2011-未來(lái)第三次跨越龍港的發(fā)展歷程：三次跨越創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX04211984-1994第一次跨越龍港的發(fā)展歷程：三次跨越創(chuàng)新城281984-1994第一次跨越：農(nóng)民城形成1982年4月，縣級(jí)港口與經(jīng)濟(jì)中心籌建1983年10月19日，龍港鎮(zhèn)【浙政(1983)148號(hào)】1984年，人口6039人人民城鎮(zhèn)人民建自理口糧進(jìn)城——戶籍管理探索自建住宅落戶——土地有償使用探索自辦企業(yè)發(fā)展——股份合作探索1994年，16萬(wàn)人，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力溫州全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一生產(chǎn)總值9.2億元財(cái)政收入5301萬(wàn)元1993年提出設(shè)市的討論龍港的發(fā)展歷程：三次跨越創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX04211984-1994第一次跨越：農(nóng)民城形成龍港的發(fā)展歷程：三次291995-2010第二次跨越：農(nóng)民城變身產(chǎn)業(yè)城1995年，國(guó)家11部委的全國(guó)57個(gè)小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)之一1996年開(kāi)始全面實(shí)施小城鎮(zhèn)綜合改革：鎮(zhèn)級(jí)管理探索行政管理體制及其機(jī)構(gòu)的設(shè)置財(cái)政管理體制：浙江省第一完善的鎮(zhèn)級(jí)金庫(kù)計(jì)劃管理體制戶籍管理體制：常住戶口登記，成為城鎮(zhèn)居民戶口，與原城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口的待遇和義務(wù)等同工業(yè)管理體制城鎮(zhèn)建設(shè)和管理方式：多元投資，以地帶房的土地招標(biāo)形式大社會(huì)辦大教育：多渠道籌集教育資金，引導(dǎo)私人及其它社會(huì)力量辦學(xué)龍港的發(fā)展歷程：三次跨越創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX04211995-2010第二次跨越：農(nóng)民城變身產(chǎn)業(yè)城龍港的發(fā)展歷程301995-2010第二次跨越：農(nóng)民城變身產(chǎn)業(yè)城2000年，龍港本地制造企業(yè)和資本外流龍港印刷業(yè)受創(chuàng)：印刷業(yè)務(wù)假商標(biāo)、假標(biāo)識(shí)、假包裝物，甚至假證件、假幣、假增值稅發(fā)票等砸掉“中國(guó)第一農(nóng)民城”牌子實(shí)施“城市化與產(chǎn)業(yè)化良性互動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略技術(shù)裝備和提升印刷、紡織、禮品等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)培育不銹鋼、微晶玻璃、超細(xì)纖維和陶瓷等新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)：?jiǎn)我粍趧?dòng)密集型向勞動(dòng)密集型和技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)組織形式：家庭工業(yè)、合伙制企業(yè)向公司制企業(yè)轉(zhuǎn)變獲得：中國(guó)印刷城、中國(guó)禮品城、中國(guó)印刷材料交易中心、中國(guó)臺(tái)掛歷集散中心等4張“國(guó)”字號(hào)金名片2010年，躋身浙江省首批27個(gè)小城市培育試點(diǎn)鎮(zhèn)創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX04211995-2010第二次跨越：農(nóng)民城變身產(chǎn)業(yè)城創(chuàng)新城市管理方312011-未來(lái)？，第三次跨越：區(qū)域中心城市形成浙江省《溫臺(tái)沿海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃》(2004年)：積極培育龍港、鰲江組合城市，使龍港、鰲江成為以工業(yè)和商貿(mào)為主的現(xiàn)代化組合型港口城市。鎮(zhèn)改市機(jī)遇權(quán)限：獨(dú)立的財(cái)權(quán)、用人權(quán)、管理權(quán)以及審批權(quán)等目標(biāo)：50萬(wàn)人口？1000億元生產(chǎn)總值？浙南、閩北的經(jīng)濟(jì)中心（城市）龍港的發(fā)展歷程：三次跨越創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX04212011-未來(lái)？，第三次跨越：區(qū)域中心城市形成龍港的發(fā)展歷32生產(chǎn)總值工業(yè)總產(chǎn)值財(cái)政收入固定資產(chǎn)投入柳市鎮(zhèn)188568.429.7968.5*龍港鎮(zhèn)176.6337.518.5105塘下鎮(zhèn)127.534020.2鰲江鎮(zhèn)10011.982*北白象鎮(zhèn)345.4343.19靈溪鎮(zhèn)10914614.35溫州各強(qiáng)鎮(zhèn)2013年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)單元：億元*：限上固定資產(chǎn)投入來(lái)源：/thread-9466131-1-1.html創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0421生產(chǎn)總值工業(yè)總產(chǎn)值財(cái)政收入固定資產(chǎn)投入柳市鎮(zhèn)188568.433市場(chǎng)模式（改革開(kāi)放-1987）盾牌模式（貼牌模式，1987-1993）品牌模式（1993-2003）創(chuàng)新模式（重組模式，2003-今）溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0421市場(chǎng)模式（改革開(kāi)放-1987）溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程創(chuàng)新城市管理方34溫州經(jīng)濟(jì)解讀溫州經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)以商帶工的“小商品大市場(chǎng)”個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、比重大通過(guò)勞動(dòng)替代資本投入、人力資本收益積累的過(guò)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工商業(yè)資本的原始積累適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期（基礎(chǔ)差、供給短缺）獨(dú)特的溫州人經(jīng)濟(jì)（市場(chǎng)分工、市場(chǎng)基礎(chǔ)）創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0421溫州經(jīng)濟(jì)解讀溫州經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水35龍港的制度突破勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移土地要素配置下的房產(chǎn)增值行政、財(cái)政、計(jì)劃等權(quán)限地方思想的綻放創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0421龍港的制度突破勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水36永嘉學(xué)派最早提出了“事功”思想，亦是永嘉學(xué)派最大的特點(diǎn)，主張利與義的一致性，“以利和義，不以義抑利”，反對(duì)某些道學(xué)家的空談義理。認(rèn)為“道不離器”，反對(duì)“專以心性為宗主”，對(duì)董仲舒提出的“正其義不謀其利，明其道不計(jì)其功”的說(shuō)法表示異議，曰：“既無(wú)功利，則道義者無(wú)用之虛語(yǔ)爾?！崩^承了傳統(tǒng)儒學(xué)中“外王”和“經(jīng)世”，提倡“學(xué)與道合，人與德合”，杰出人物應(yīng)是“實(shí)德”和“實(shí)政”的結(jié)合。論述了“夷夏之辨”與“正惡之辨”的區(qū)別，突出金兵入侵的非正義性，強(qiáng)調(diào)抗擊金人的正義性與合法性。強(qiáng)調(diào)以民為本，堅(jiān)持改革政弊，重視歷史和制度的研究，考求歷代國(guó)家的成敗興亡、典章制度的興廢，希望以此尋出振興南宋，轉(zhuǎn)弱為強(qiáng)的途徑。反對(duì)傳統(tǒng)“重農(nóng)抑商”的政策，主張“通商惠工，以國(guó)家之力扶持商賈，流通貨幣”，認(rèn)為應(yīng)該大力發(fā)展工業(yè)與商品經(jīng)濟(jì)，并指出雇傭關(guān)系和私有制的合理性。創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0421永嘉學(xué)派最早提出了“事功”思想，亦是永嘉學(xué)派最大的特點(diǎn)，主張37龍港困境龍港與蒼南縣的矛盾鎮(zhèn)與縣的利益沖突龍港對(duì)社會(huì)事務(wù)管理權(quán)限的缺失龍港與縣城靈溪鎮(zhèn)的矛盾：行政中心與經(jīng)濟(jì)中心分離龍港鎮(zhèn)與平陽(yáng)縣鰲江鎮(zhèn)的人為分割自然區(qū)劃、行政區(qū)劃、經(jīng)濟(jì)區(qū)劃不匹配龍港的建制現(xiàn)狀與溫州乃至浙江省城市體系規(guī)劃的嚴(yán)重不協(xié)調(diào)規(guī)劃難以統(tǒng)籌城鎮(zhèn)之間的合作創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0421龍港困境龍港與蒼南縣的矛盾創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理38討論:龍港的未來(lái)走向？地級(jí)市縣級(jí)市縣轄市鎮(zhèn)級(jí)市……創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0421討論:龍港的未來(lái)走向？地級(jí)市創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管39小結(jié)制度作用具有兩面性城鎮(zhèn)發(fā)展需要突破制度城鎮(zhèn)發(fā)展需要制度規(guī)制突破與維持制度的平衡點(diǎn)在哪里？如何判定？創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0421小結(jié)制度作用具有兩面性創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平40城市精細(xì)化管理的細(xì)節(jié)機(jī)制創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0421城市精細(xì)化管理的細(xì)節(jié)機(jī)制創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水41123把事情做到位目標(biāo)化具體化責(zé)任化創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0421123把事情做到位目標(biāo)化具體化責(zé)任化創(chuàng)新城市管理方式提升城市42中國(guó)城市建設(shè)的經(jīng)典思想：匠人營(yíng)國(guó),方九里,旁三門(mén)。國(guó)中九經(jīng)九緯,經(jīng)涂九軌。左祖右社,面朝后市，市朝一夫。（《考工記》）城市中軸線宮祖社朝市創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0421中國(guó)城市建設(shè)的經(jīng)典思想：城市中軸線宮祖社朝市創(chuàng)新城市管理方式43城市中軸線發(fā)展的實(shí)際歷史，從秦咸陽(yáng)到明清北京城。創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0421城市中軸線發(fā)展的實(shí)際歷史，創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理44《史記·秦始皇本紀(jì)》：始皇帝幸梁山宮，從山上見(jiàn)丞相車騎眾，弗善也。中人或告丞相，丞相后損車騎。始皇怒曰：“此中人泄吾語(yǔ)?！卑竼?wèn)莫服。當(dāng)是時(shí)，詔捕諸時(shí)在旁者，皆殺之。自是后莫知行之所在。秦咸陽(yáng)創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0421《史記·秦始皇本紀(jì)》：秦咸陽(yáng)創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管45《秦始皇本紀(jì)》：三十五年，……。於是始皇以為咸陽(yáng)人多，先王之宮廷小，吾聞周文王都豐，武王都鎬，豐鎬之間，帝王之都也。乃營(yíng)作朝宮渭南上林苑中。先作前殿阿房，東西五百步，南北五十丈，上可以坐萬(wàn)人，下可以建五丈旗。周馳為閣道，自殿下直抵南山。表南山之顛以為闕。為復(fù)道，自阿房渡渭，屬之咸陽(yáng)，以象天極閣道絕漢抵營(yíng)室也。

--------1，豐鎬舊地，帝王之都。2，以阿房為中心，南北“軸線”意識(shí)。創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0421《秦始皇本紀(jì)》：創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX046漢長(zhǎng)安軸線推測(cè)明光宮

創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0421漢長(zhǎng)安軸線推測(cè)明光宮創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水47唐長(zhǎng)安中軸線創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0421唐長(zhǎng)安中軸線創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0448明清北京城中軸線創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0421明清北京城中軸線創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX049創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0421創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX042150創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0421創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX042151創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0421創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX042152創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0421創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX042153創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0421創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX042154創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0421創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX042155創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0421創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX042156對(duì)低碳城市的認(rèn)識(shí)城市發(fā)展的嶄新模式，是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的綠色通道為城市的發(fā)展，人民福祉的提升、全球減碳為目標(biāo)是社會(huì)發(fā)展、環(huán)境發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的和諧統(tǒng)一以規(guī)劃和治理觀念更新為引導(dǎo)，以技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)調(diào)整為依托創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0421對(duì)低碳城市的認(rèn)識(shí)城市發(fā)展的嶄新模式，是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的綠色通57中國(guó)有13億人口，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值剛剛超過(guò)3000美元，按照聯(lián)合國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，還有1.5億人生活在貧困線以下，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的任務(wù)十分艱巨。我國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的關(guān)鍵階段，能源結(jié)構(gòu)以煤為主，降低排放存在特殊困難。但是，我們始終把應(yīng)對(duì)氣候變化作為重要戰(zhàn)略任務(wù)。1990至2005年，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放強(qiáng)度下降46%。在此基礎(chǔ)上，我們又提出，到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，在如此長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)這樣大規(guī)模降低二氧化碳排放，需要付出艱苦卓絕的努力。我們的減排目標(biāo)將作為約束性指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃，保證承諾的執(zhí)行受到法律和輿論的監(jiān)督。我們將進(jìn)一步完善國(guó)內(nèi)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核辦法，改進(jìn)減排信息的披露方式，增加透明度，積極開(kāi)展國(guó)際交流、對(duì)話與合作。摘自：《溫家寶總理在哥本哈根氣候峰會(huì)的講話》2009年12月18日承諾創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0421中國(guó)有13億人口，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值剛剛超過(guò)3000美元，按照58今天，中美兩國(guó)元首宣布了兩國(guó)各自2020年后應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)，認(rèn)識(shí)到這些行動(dòng)是向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型長(zhǎng)期努力的組成部分并考慮到2℃全球溫升目標(biāo)。美國(guó)計(jì)劃于2025年實(shí)現(xiàn)在2005年基礎(chǔ)上減排26%－28%的全經(jīng)濟(jì)范圍減排目標(biāo)并將努力減排28%。中國(guó)計(jì)劃2030年左右二氧化碳排放達(dá)到峰值且將努力早日達(dá)峰，并計(jì)劃到2030年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提高到20%左右。雙方均計(jì)劃繼續(xù)努力并隨時(shí)間而提高力度。摘自：《中美氣候變化聯(lián)合聲明》2014年11月12日創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0421今天，中美兩國(guó)元首宣布了兩國(guó)各自2020年后應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)59案例研究：低碳保定是指保定低碳城市經(jīng)濟(jì)以低碳產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)模式，市民以低碳生活為理念和行為特征、政府以低碳社會(huì)為建設(shè)藍(lán)圖的城市。其目標(biāo)一方面是通過(guò)自身以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展和低碳社會(huì)建設(shè)，保持能源的低消耗和二氧化碳的低排放；另一方面是通過(guò)大力推進(jìn)新能源設(shè)備制造為主導(dǎo)的“降碳產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展，為全球二氧化碳的減排作出貢獻(xiàn)。低碳城市創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0421案例研究：低碳保定低碳城市創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理60低碳保定的發(fā)展目標(biāo)包括兩方面：城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量明顯提高，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，低碳產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)更加突出；低碳社會(huì)建設(shè)全面推進(jìn)，健康、節(jié)約、低碳的生活方式和消費(fèi)模式逐步確立，居民生活質(zhì)量進(jìn)一步提高，二氧化碳排放強(qiáng)度逐漸下降。一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)繁榮、節(jié)約型、生態(tài)型、和諧宜居型的低碳城市初步建成。到2010年，萬(wàn)元GDP二氧化碳排放量比2005年下降25％以上；人均二氧化碳排放力爭(zhēng)控制在3.5噸以內(nèi)；新能源產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到18％（2007年約11％）。到2020年，萬(wàn)元GDP二氧化碳排放量比2010年下降35％左右；人均二氧化碳排放力爭(zhēng)控制在5.5噸以內(nèi)；新能源產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到25％。創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0421低碳保定的發(fā)展目標(biāo)包括兩方面：創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)61遵循四個(gè)原理：結(jié)構(gòu)降碳，低碳產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大。技術(shù)降碳，節(jié)能減排碳排放強(qiáng)度降低。認(rèn)知降碳，低碳生活方式深入人心。管理降碳，低碳化管理逐步深入。創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0421遵循四個(gè)原理：結(jié)構(gòu)降碳，低碳產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大。創(chuàng)新城市管理方式62香港澳門(mén)珠海中國(guó)廣東橫琴照常發(fā)展？香港模式？澳門(mén)模式？低碳發(fā)展的模式選擇至關(guān)重要?jiǎng)?chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0421香港澳門(mén)珠海中國(guó)廣東橫琴照常發(fā)展？香港模式？澳門(mén)模式？低碳發(fā)63香港澳門(mén)珠海中國(guó)廣東橫琴照常發(fā)展？香港模式？澳門(mén)模式？低碳發(fā)展的模式選擇至關(guān)重要?jiǎng)?chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0421香港澳門(mén)珠海中國(guó)廣東橫琴照常發(fā)展？香港模式？澳門(mén)模式？低碳發(fā)64基本規(guī)劃內(nèi)容打造六大支柱領(lǐng)域高效、清潔的低碳能源體系

科技、創(chuàng)意的低碳產(chǎn)業(yè)體系低耗、宜居的低碳建筑體系智慧、暢達(dá)的低碳交通體系無(wú)廢、再生的城市礦藏體系匯碳、和諧的城市生態(tài)體系創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0421基本規(guī)劃內(nèi)容打造六大支柱領(lǐng)域高效、清潔的低碳能源體系創(chuàng)新城65行動(dòng)計(jì)劃——建議低碳城市低碳消費(fèi)理念推廣面向低碳化的公共治理城市規(guī)劃與建設(shè)新能源產(chǎn)業(yè)提高能效新能源應(yīng)用增加碳吸收產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整低碳旅游區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園靜脈產(chǎn)業(yè)低碳技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)：完善產(chǎn)業(yè)鏈自主技術(shù)創(chuàng)新熱電聯(lián)產(chǎn)、鍋爐改造、廢熱/垃圾焚燒回收利用城市綠化植樹(shù)造林CDM國(guó)際合作、人才引進(jìn)重點(diǎn)部門(mén)碳排放公示制度綠色建筑、綠色交通、緊湊城市太陽(yáng)能產(chǎn)品應(yīng)用、生物質(zhì)能（沼氣）公眾教育計(jì)劃、社區(qū)參與行動(dòng)創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0421行動(dòng)計(jì)劃——建議低碳城市低碳消費(fèi)理念推廣面向低碳化的公共治理66走向“低碳城市”產(chǎn)業(yè)政府治理/機(jī)制建設(shè)公眾意識(shí)提高/廣泛的公眾參與技術(shù)理念產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)新能源產(chǎn)業(yè)節(jié)能技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新緊湊型城市可持續(xù)交通規(guī)劃消費(fèi)從“工業(yè)文明”到“生態(tài)文明”綠色建筑節(jié)能產(chǎn)品應(yīng)用創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0421走向“低碳城市”產(chǎn)業(yè)政府治理/機(jī)制建設(shè)公眾意識(shí)提高/廣泛的公67小結(jié)低碳城市特征城市經(jīng)濟(jì)以低碳產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)模式，市民以低碳生活為理念和行為特征，政府以低碳社會(huì)為建設(shè)藍(lán)圖降碳四原理：結(jié)構(gòu)降碳、技術(shù)降碳、認(rèn)知降碳、管理降碳低碳工作的重要領(lǐng)域能源體系、產(chǎn)業(yè)體系建筑體系、交通體系礦藏體系、生態(tài)體系創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0421小結(jié)低碳城市特征創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX068城市精細(xì)化管理的反饋機(jī)制創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0421城市精細(xì)化管理的反饋機(jī)制創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水69深圳治摩限電2016年3月以來(lái)，深圳市開(kāi)展了“禁摩限電”的集中整治工作盡管深圳市發(fā)布了比較清晰的“禁摩限電”的公告，亦在此前提醒了快遞等行業(yè)和使用者轉(zhuǎn)換使用其他適當(dāng)?shù)倪\(yùn)載或出行工具，但依然引起了較大的社會(huì)關(guān)注和討論。創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0421深圳治摩限電2016年3月以來(lái)，深圳市開(kāi)展了“禁摩限電”的集70究其引起社會(huì)反響的根本原因是觸動(dòng)了利益，主要是“禁摩限電”行動(dòng)中將一定程度上損害被管理方的利益而形成的利益沖突。一是生產(chǎn)企業(yè)受影響，企業(yè)是否能變更產(chǎn)品而持續(xù)生存？二是銷售市場(chǎng)受影響，用戶群體如何維持？三是使用機(jī)構(gòu)受影響，替換運(yùn)載工具是否可適用？四是使用市民受影響，替代工具能否保證原有出行和通勤的效用？五是存量資產(chǎn)方受影響，不能使用的商品如何處置？成本如何沖抵？等等。這些利益矛盾是逐漸積累達(dá)到?jīng)_突的創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0421究其引起社會(huì)反響的根本原因是觸動(dòng)了利益，主要是“禁摩限電”行71城市治理的高境界是平穩(wěn)有序可預(yù)期。當(dāng)針對(duì)城市某些現(xiàn)象需要采取高強(qiáng)度措施來(lái)實(shí)施治理城市時(shí)，根本上是城市在這一現(xiàn)象上已經(jīng)處于危急狀態(tài)了，無(wú)論什么樣的措施都是一種應(yīng)急手段。有效的應(yīng)急手段能夠消除危急的狀態(tài)，但不能完全消減危急所帶來(lái)的波動(dòng)和沖擊。創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0421城市治理的高境界是平穩(wěn)有序可預(yù)期。當(dāng)針對(duì)城市某些現(xiàn)象需要采取72城市某一現(xiàn)象的產(chǎn)生將會(huì)對(duì)城市系統(tǒng)帶來(lái)擾動(dòng)，城市治理體系在現(xiàn)象之初就需要著手分析與研究。一是此現(xiàn)象的生命周期，二是此現(xiàn)象對(duì)城市系統(tǒng)其它各方面的深遠(yuǎn)影響，出臺(tái)相應(yīng)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、使用標(biāo)準(zhǔn)和各項(xiàng)規(guī)范制度，提升城市系統(tǒng)的各方面的適應(yīng)和協(xié)調(diào)能力，例如城市職能部門(mén)就要對(duì)可能帶來(lái)的危害進(jìn)行防微杜漸的治理。創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0421城市某一現(xiàn)象的產(chǎn)生將會(huì)對(duì)城市系統(tǒng)帶來(lái)擾動(dòng)，城市治理體系在現(xiàn)象73精細(xì)化的城市治理體系組成中，一定要有常規(guī)糾偏（反饋）的職能機(jī)構(gòu)，當(dāng)城市發(fā)展中某些現(xiàn)象的潛在負(fù)效應(yīng)較大而又沒(méi)有被認(rèn)識(shí)和指出時(shí)，則應(yīng)屬該職能機(jī)構(gòu)的失職。糾偏職能機(jī)構(gòu)指出問(wèn)題后；應(yīng)有相應(yīng)的對(duì)策研究機(jī)構(gòu)找到破解負(fù)面影響的政策和措施，并形成相應(yīng)的法律和規(guī)范；而后由相應(yīng)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)承擔(dān)治理防范職能；而執(zhí)行機(jī)構(gòu)在執(zhí)行中的反饋又是相應(yīng)的政策和措施調(diào)整的重要依據(jù)。創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0421精細(xì)化的城市治理體系組成中，一定要有常規(guī)糾偏（反饋）的職能機(jī)74事物演變周期創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0421事物演變周期創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX04275例如，當(dāng)“摩”、“電”在其逐步應(yīng)用于人口稠密的城市生活當(dāng)中時(shí)，糾偏機(jī)構(gòu)應(yīng)能發(fā)現(xiàn)其快捷的優(yōu)勢(shì)背后隱藏著的速度安全隱患，對(duì)策機(jī)構(gòu)應(yīng)能找到其速度標(biāo)準(zhǔn)建議作為高強(qiáng)制力標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)該依其速度標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格治理。當(dāng)然相應(yīng)的路網(wǎng)設(shè)施、交通規(guī)范、生產(chǎn)銷售和使用行為等等都是這一現(xiàn)象治理的系統(tǒng)工程。創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0421例如，當(dāng)“摩”、“電”在其逐步應(yīng)用于人口稠密的城市生活當(dāng)中時(shí)76反饋機(jī)制有助于根本上緩解城管執(zhí)法中的相對(duì)暴力沖突創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0421反饋機(jī)制有助于根本上緩解城管執(zhí)法中的相對(duì)暴力沖突創(chuàng)新城市管理77總結(jié)：城市精細(xì)化管理系統(tǒng)機(jī)制尋規(guī)律發(fā)現(xiàn)、認(rèn)識(shí)城市發(fā)展的規(guī)律細(xì)節(jié)機(jī)制得抓手應(yīng)用規(guī)律，促進(jìn)城市和諧發(fā)展反饋機(jī)制再進(jìn)步反饋修正、完善城市規(guī)律，發(fā)現(xiàn)新的規(guī)律城市精細(xì)化管理要求我們?cè)谡J(rèn)識(shí)城市各種現(xiàn)象的發(fā)展規(guī)律上，采用系統(tǒng)化與精細(xì)化的治理思想，完善城市治理體系，提高城市治理能力，建設(shè)和諧宜居、富有活力、各具特色的現(xiàn)代化城市。創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0421總結(jié)：城市精細(xì)化管理系統(tǒng)機(jī)制尋規(guī)律城市精細(xì)化管理要求我們?cè)谡J(rèn)78演講完畢，謝謝聽(tīng)講!再見(jiàn)，seeyouagain2022/12/15創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0421演講完畢，謝謝聽(tīng)講!再見(jiàn)，seeyouagain202279創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX04212022/12/15創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0421創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX04212022/80主要內(nèi)容精細(xì)化管理與城市精細(xì)化管理城市精細(xì)化管理的系統(tǒng)機(jī)制城市精細(xì)化管理的細(xì)節(jié)機(jī)制城市精細(xì)化管理的反饋機(jī)制創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0421主要內(nèi)容精細(xì)化管理與城市精細(xì)化管理創(chuàng)新城市管理方式提升城市精81

精細(xì)化管理是一種管理理念和管理技術(shù)，是通過(guò)規(guī)則的系統(tǒng)化和細(xì)化，運(yùn)用程序化、標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)據(jù)化的手段，使組織管理各單元精確、高效、協(xié)同和持續(xù)運(yùn)行，從而實(shí)現(xiàn)組織的目標(biāo)。也是一種管理過(guò)程，還是一種管理境界。

它是一個(gè)組織或企業(yè)在具有了一定水準(zhǔn)的規(guī)范化管理的基礎(chǔ)上和框架下，通過(guò)對(duì)原有的規(guī)范化管理的細(xì)化、深化、優(yōu)化，系統(tǒng)地運(yùn)用程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)化、信息化等手段，使組成一個(gè)組織或企業(yè)的管理的各系統(tǒng)、環(huán)節(jié)得到精確、協(xié)同、高效的運(yùn)行，以促進(jìn)和保證這個(gè)組織或企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，并在穩(wěn)定的發(fā)展中持續(xù)改良、提升。什么是精細(xì)化管理創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0421什么是精細(xì)化管理創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX082泰羅《科學(xué)管理原理》一書(shū)，是世界上第一本精細(xì)化管理的著作。弗雷德里克·溫斯洛·泰羅（FrederickWinslowTaylor）（1856-1915），美國(guó)管理學(xué)家，科學(xué)管理理論的主要倡導(dǎo)者，被譽(yù)為“科學(xué)管理之父”。其創(chuàng)建的科學(xué)管理理論體系,被人稱為“泰羅制”。泰羅倡導(dǎo)：1、用培訓(xùn)來(lái)提高工人完成任務(wù)的技能；2、用科學(xué)實(shí)驗(yàn)來(lái)制定定額和標(biāo)準(zhǔn)，并據(jù)此下達(dá)計(jì)劃和任務(wù)；3、用獎(jiǎng)懲等激勵(lì)機(jī)制來(lái)保證計(jì)劃和任務(wù)的完成。這些體現(xiàn)了各管理要素需要規(guī)范化、制度化和精細(xì)化的思想。什么是精細(xì)化管理創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0421泰羅《科學(xué)管理原理》一書(shū)，是世界上第一本精細(xì)化管理的著作83系統(tǒng)是精細(xì)化的靈魂系統(tǒng)科學(xué)思想（錢(qián)學(xué)森）系統(tǒng)科學(xué)研究的一個(gè)系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，各分系統(tǒng)之間相互聯(lián)系和協(xié)調(diào)互動(dòng)的發(fā)展關(guān)系，以及系統(tǒng)和其外部環(huán)境之間的相互影響，強(qiáng)調(diào)的是系統(tǒng)中部分之間的有機(jī)聯(lián)系協(xié)調(diào)發(fā)展。創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0421系統(tǒng)是精細(xì)化的靈魂系統(tǒng)科學(xué)思想（錢(qián)學(xué)森）創(chuàng)新城市管理方式提升84復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)不同于航天工程系統(tǒng)，事實(shí)上是做不到那么精確的。怎么辦？錢(qián)學(xué)森用系統(tǒng)科學(xué)思想研究社會(huì)這個(gè)復(fù)雜系統(tǒng)時(shí)，提煉出了一個(gè)“開(kāi)放的復(fù)雜巨系統(tǒng)”的概念，還提出了一個(gè)處理這種“開(kāi)放的復(fù)雜巨系統(tǒng)”的方法論，即從定性到定量的綜合集成方法。該方法雖然達(dá)不到工程系統(tǒng)那么精確，但通過(guò)努力，其精度還是可以滿足社會(huì)系統(tǒng)運(yùn)作要求的。創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0421復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)不同于航天工程系統(tǒng)，事實(shí)上是做不到那么精確的。85什么叫從定性到定量的綜合集成方法？所謂“定性”，就是在我們認(rèn)識(shí)解決一個(gè)問(wèn)題時(shí)，首先要對(duì)它有一個(gè)感性認(rèn)識(shí)。感性認(rèn)識(shí)來(lái)自人從社會(huì)實(shí)踐感悟到的經(jīng)驗(yàn)知識(shí)，是人們接觸到一個(gè)新鮮事物以后在大腦中形成思維的結(jié)果。當(dāng)對(duì)這個(gè)事物的經(jīng)驗(yàn)知識(shí)積累得多了，就可能對(duì)事物的整體形成一個(gè)初步的定性認(rèn)識(shí)，或叫一個(gè)初步的理論框架或體系。創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0421什么叫從定性到定量的綜合集成方法？創(chuàng)新城市管理方式提升城市86有了上述的正確的定性理論框架，我們就可以用科學(xué)方法進(jìn)行結(jié)構(gòu)化處理，將一個(gè)高度復(fù)雜的非線性問(wèn)題，逼近有序的結(jié)構(gòu)化，然后運(yùn)用現(xiàn)代數(shù)學(xué)設(shè)計(jì)數(shù)學(xué)模型。一個(gè)復(fù)雜事物的方方面面可能需要許多模型為描述，這就是所謂的“模型體系”。現(xiàn)代大數(shù)據(jù)方法時(shí)代正逢其時(shí)！創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0421有了上述的正確的定性理論框架，我們就可以用科學(xué)方法進(jìn)行結(jié)構(gòu)化87有了模型體系，就可以上計(jì)算機(jī)運(yùn)算了。這一步的實(shí)質(zhì)就是借助計(jì)算機(jī)作系統(tǒng)仿真，它相當(dāng)于在實(shí)驗(yàn)室內(nèi)對(duì)系統(tǒng)做實(shí)驗(yàn)研究，對(duì)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)特性和未來(lái)行為進(jìn)行預(yù)測(cè)。模型的設(shè)計(jì)及其計(jì)算過(guò)程是一種嚴(yán)密的數(shù)理推理，是反映人的邏輯思維的。當(dāng)?shù)贸隽司_計(jì)算結(jié)果，人的認(rèn)識(shí)不僅豁然明確了，原來(lái)那種初步的、模糊不清的整體概念也因?yàn)橛辛烁鞑糠种g的量化關(guān)系而變得清晰了，這就使人的認(rèn)識(shí)上升到一個(gè)更高的層次，即理性認(rèn)識(shí)，也就是從“定性”達(dá)到了“定量”。形象思維是宏觀的，邏輯思維是微觀的，一旦人們將宏觀與微觀相結(jié)合，即形象思維和邏輯思維相結(jié)合，就會(huì)產(chǎn)生新思維。創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0421有了模型體系，就可以上計(jì)算機(jī)運(yùn)算了。這一步的實(shí)質(zhì)就是借助計(jì)88從定性到定量的綜合集成過(guò)程也是反復(fù)多次。錢(qián)學(xué)森：當(dāng)人們尋求用定量方法處理復(fù)雜行為系統(tǒng)時(shí)，容易注重?cái)?shù)學(xué)模型的邏輯處理，這樣的數(shù)學(xué)模型看起來(lái)“理論性”很強(qiáng)，其實(shí)不免牽強(qiáng)附會(huì)，脫離實(shí)際。與其如此，倒不如從建模一開(kāi)始就老老實(shí)實(shí)承認(rèn)理論的不足，而求助于經(jīng)驗(yàn)判斷，讓定性的方法與定量的方法結(jié)合起來(lái)，最后定量。創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0421從定性到定量的綜合集成過(guò)程也是反復(fù)多次。創(chuàng)新城市管理方式提升89胡錦濤（2008年1月19日看望錢(qián)學(xué)森）：您這個(gè)理論強(qiáng)調(diào)，在處理復(fù)雜問(wèn)題時(shí)一定要注意從整體上加以把握，統(tǒng)籌考慮各方面的因素，理順?biāo)鼈冎g的關(guān)系?，F(xiàn)在我們強(qiáng)調(diào)科學(xué)發(fā)展，就是要注重統(tǒng)籌兼顧，注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0421胡錦濤（2008年1月19日看望錢(qián)學(xué)森）：您這個(gè)理論強(qiáng)調(diào)，在90細(xì)節(jié)是精細(xì)化的重要基礎(chǔ)天下大事，必作于細(xì)?！献硬获婕?xì)行，終累大德?！稌?shū)·旅獒》成功是細(xì)節(jié)之子?！S·費(fèi)爾斯通小事成就大事，細(xì)節(jié)成就完美?！鱾ァづ量ǖ聤W秘全在細(xì)微處?！S爾納創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0421細(xì)節(jié)是精細(xì)化的重要基礎(chǔ)天下大事，必作于細(xì)。91當(dāng)設(shè)計(jì)圖紙與飛機(jī)等重，飛機(jī)就能飛行了。當(dāng)我們的規(guī)則能覆蓋我們將要做的所有事情，我們才有做好它的可能。每當(dāng)人們把事情設(shè)計(jì)得很簡(jiǎn)單時(shí)，面臨的問(wèn)題總是很復(fù)雜。道格拉斯實(shí)用飛行定律創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0421當(dāng)設(shè)計(jì)圖紙與飛機(jī)等重，飛機(jī)就能飛行了。道格拉斯實(shí)用飛行定律創(chuàng)92SSpecific明確、具體的MMeasurable可以衡量的AAttainable可以達(dá)到的RRelevant相關(guān)聯(lián)的TTimed有時(shí)限的設(shè)定目標(biāo)的原則SMART創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0421SSpecific明確、具體的MMeasurable可以衡量93改善從何入手？從日常本職工作中尋找改善空間從小事做起，從細(xì)節(jié)入手先解決思想方法問(wèn)題把復(fù)雜的事情簡(jiǎn)單化把簡(jiǎn)單的事情標(biāo)準(zhǔn)化把標(biāo)準(zhǔn)的事情程序化創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0421改善從何入手？從日常本職工作中尋找改善空間創(chuàng)新城市管理方式提94觀念決定行動(dòng)績(jī)效是由管理制度維系的，管理制度的有效性和實(shí)施率與全體人員都有關(guān)聯(lián)，管理制度的有效性和實(shí)施率不到位的問(wèn)題也與全體人員的觀念問(wèn)題緊密相關(guān)。因此，全體人員尤其是中、高層管理理人員首先要變革性統(tǒng)一和樹(shù)立相適應(yīng)的管理觀念。

實(shí)施精細(xì)化管理，須先樹(shù)立統(tǒng)一的新觀念創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0421觀念決定行動(dòng)實(shí)施精細(xì)化管理，須先樹(shù)立統(tǒng)一的新觀念創(chuàng)新95基層深入調(diào)研中層專家分析高層明確重心高層制定規(guī)則中層細(xì)化分解基層培育養(yǎng)成反饋是精細(xì)化的升華管理層次創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0421基層深入調(diào)研中層專家分析高層明確重心高層制定規(guī)則中層細(xì)化分解961、精細(xì)化管理首先是一種科學(xué)的管理方法。要實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，必須建立科學(xué)量化的標(biāo)準(zhǔn)和可操作、易執(zhí)行的作業(yè)程序，以及基于作業(yè)程序的管理工具；2、精細(xì)化管理也是一種管理理念。它體現(xiàn)了組織對(duì)管理的完美追求，是組織嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真、精益求精思想的貫徹；從6個(gè)方面理解精細(xì)化管理創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX04211、精細(xì)化管理首先是一種科學(xué)的管理方法。要實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理，必973、精細(xì)化管理排斥人治，崇尚規(guī)則意識(shí)。規(guī)則包括程序和制度，它要求管理者實(shí)現(xiàn)從監(jiān)督、控制為主的角色向服務(wù)、指導(dǎo)為主的角色轉(zhuǎn)變，更多關(guān)注滿足被服務(wù)者的需求；4、精細(xì)化管理研究的范圍是組織管理的各單元和各運(yùn)行環(huán)節(jié)，更多的是基于原有管理基礎(chǔ)之上的改進(jìn)、提升和優(yōu)化；創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX04213、精細(xì)化管理排斥人治，崇尚規(guī)則意識(shí)。規(guī)則包括程序和制度，它985、精細(xì)化管理最終的解決方案只能是通過(guò)訓(xùn)練達(dá)到組織成員素質(zhì)提升的方式實(shí)現(xiàn)；6、精細(xì)化管理不是一場(chǎng)運(yùn)動(dòng)，而是永續(xù)精進(jìn)的過(guò)程，是自上而下的積極引導(dǎo)和自下而上的自覺(jué)響應(yīng)的常態(tài)式管理模式。創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX04215、精細(xì)化管理最終的解決方案只能是通過(guò)訓(xùn)練達(dá)到組織成員素質(zhì)提99城市精細(xì)化管理城市精細(xì)化管理是一種管理理念和管理技術(shù)，是通過(guò)系統(tǒng)化認(rèn)知和運(yùn)用城市發(fā)展規(guī)律，通過(guò)精準(zhǔn)地運(yùn)用程序化、標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)據(jù)化的手段，使城市運(yùn)行及其組織管理各單元更精確、高效、協(xié)同，從而實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展的合理目標(biāo)。系統(tǒng)機(jī)制細(xì)節(jié)機(jī)制反饋機(jī)制創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0421城市精細(xì)化管理城市精細(xì)化管理是一種管理理念和管理技術(shù)，是通過(guò)100城市精細(xì)化管理的系統(tǒng)機(jī)制創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0421城市精細(xì)化管理的系統(tǒng)機(jī)制創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水1012016年中央城市工作會(huì)議指出，城市工作是一個(gè)系統(tǒng)工程。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“尊重城市發(fā)展規(guī)律”則點(diǎn)明了城市系統(tǒng)工程的關(guān)鍵所在。城市發(fā)展是一個(gè)自然歷史過(guò)程，有其自身規(guī)律。必須認(rèn)識(shí)、尊重、順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律，端正城市發(fā)展指導(dǎo)思想，切實(shí)做好城市工作。創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX04212016年中央城市工作會(huì)議指出，城市工作是一個(gè)系統(tǒng)工程。創(chuàng)新102土地財(cái)政成為城市政府提供公共服務(wù)和實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展的主要財(cái)力支撐創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0421土地財(cái)政成為城市政府提供公共服務(wù)和實(shí)現(xiàn)城市發(fā)展的主要財(cái)力支撐103“半城市化”現(xiàn)象的制度解析中央－地方財(cái)政體系地方財(cái)政壓力大轉(zhuǎn)移支付問(wèn)題多地方收支缺口大晉升考核激勵(lì)體系經(jīng)濟(jì)目標(biāo)主導(dǎo)下級(jí)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)優(yōu)先發(fā)展的指導(dǎo)思想財(cái)政約束政治激勵(lì)創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0421“半城市化”現(xiàn)象的制度解析中央－地方財(cái)政體系地方財(cái)政壓力大轉(zhuǎn)104龍港鎮(zhèn)，位于蒼南縣北部,縣城靈溪鎮(zhèn)東北方向,地處浙江省溫州南部、浙江省八大水系之一的鰲江南岸,東瀕東海,西接104國(guó)道、同三高速公路和溫福鐵路,隔江與平陽(yáng)縣鰲江鎮(zhèn)相望。全鎮(zhèn)172平方公里，49萬(wàn)人；建成區(qū)20平方公里，建成區(qū)25.2萬(wàn)人口是溫州市和浙江省的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，浙江省教育強(qiáng)鎮(zhèn)，浙江省文明鎮(zhèn)，全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)示范鎮(zhèn)，全國(guó)群眾體育先進(jìn)鎮(zhèn)，浙江省體育強(qiáng)鎮(zhèn)，全國(guó)小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)，聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)鎮(zhèn)，被譽(yù)為中國(guó)第一農(nóng)民城。2014年全國(guó)首批2個(gè)“鎮(zhèn)改市”試點(diǎn)之一創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0421龍港鎮(zhèn)，位于蒼南縣北部,縣城靈溪鎮(zhèn)東北方向,地處浙江省溫州1052013年，龍港鎮(zhèn)全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值176.6億元，同比增長(zhǎng)10.8%；工業(yè)總產(chǎn)值337.5億元，同比增長(zhǎng)5.8%；財(cái)政總收入18.5億元，同比增長(zhǎng)15.6%。

固定資產(chǎn)投資額105億元?jiǎng)?chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX04212013年，龍港鎮(zhèn)全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值176.6億元，同比增長(zhǎng)11061984-1994第一次跨越1995-2010第二次跨越2011-未來(lái)第三次跨越龍港的發(fā)展歷程：三次跨越創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX04211984-1994第一次跨越龍港的發(fā)展歷程：三次跨越創(chuàng)新城1071984-1994第一次跨越：農(nóng)民城形成1982年4月，縣級(jí)港口與經(jīng)濟(jì)中心籌建1983年10月19日，龍港鎮(zhèn)【浙政(1983)148號(hào)】1984年，人口6039人人民城鎮(zhèn)人民建自理口糧進(jìn)城——戶籍管理探索自建住宅落戶——土地有償使用探索自辦企業(yè)發(fā)展——股份合作探索1994年，16萬(wàn)人，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力溫州全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)第一生產(chǎn)總值9.2億元財(cái)政收入5301萬(wàn)元1993年提出設(shè)市的討論龍港的發(fā)展歷程：三次跨越創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX04211984-1994第一次跨越：農(nóng)民城形成龍港的發(fā)展歷程：三次1081995-2010第二次跨越：農(nóng)民城變身產(chǎn)業(yè)城1995年，國(guó)家11部委的全國(guó)57個(gè)小城鎮(zhèn)綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)之一1996年開(kāi)始全面實(shí)施小城鎮(zhèn)綜合改革：鎮(zhèn)級(jí)管理探索行政管理體制及其機(jī)構(gòu)的設(shè)置財(cái)政管理體制：浙江省第一完善的鎮(zhèn)級(jí)金庫(kù)計(jì)劃管理體制戶籍管理體制：常住戶口登記，成為城鎮(zhèn)居民戶口，與原城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口的待遇和義務(wù)等同工業(yè)管理體制城鎮(zhèn)建設(shè)和管理方式：多元投資，以地帶房的土地招標(biāo)形式大社會(huì)辦大教育：多渠道籌集教育資金，引導(dǎo)私人及其它社會(huì)力量辦學(xué)龍港的發(fā)展歷程：三次跨越創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX04211995-2010第二次跨越：農(nóng)民城變身產(chǎn)業(yè)城龍港的發(fā)展歷程1091995-2010第二次跨越：農(nóng)民城變身產(chǎn)業(yè)城2000年，龍港本地制造企業(yè)和資本外流龍港印刷業(yè)受創(chuàng)：印刷業(yè)務(wù)假商標(biāo)、假標(biāo)識(shí)、假包裝物，甚至假證件、假幣、假增值稅發(fā)票等砸掉“中國(guó)第一農(nóng)民城”牌子實(shí)施“城市化與產(chǎn)業(yè)化良性互動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略技術(shù)裝備和提升印刷、紡織、禮品等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)培育不銹鋼、微晶玻璃、超細(xì)纖維和陶瓷等新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)：?jiǎn)我粍趧?dòng)密集型向勞動(dòng)密集型和技術(shù)密集型轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)組織形式：家庭工業(yè)、合伙制企業(yè)向公司制企業(yè)轉(zhuǎn)變獲得：中國(guó)印刷城、中國(guó)禮品城、中國(guó)印刷材料交易中心、中國(guó)臺(tái)掛歷集散中心等4張“國(guó)”字號(hào)金名片2010年，躋身浙江省首批27個(gè)小城市培育試點(diǎn)鎮(zhèn)創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX04211995-2010第二次跨越：農(nóng)民城變身產(chǎn)業(yè)城創(chuàng)新城市管理方1102011-未來(lái)？，第三次跨越：區(qū)域中心城市形成浙江省《溫臺(tái)沿海產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃》(2004年)：積極培育龍港、鰲江組合城市，使龍港、鰲江成為以工業(yè)和商貿(mào)為主的現(xiàn)代化組合型港口城市。鎮(zhèn)改市機(jī)遇權(quán)限：獨(dú)立的財(cái)權(quán)、用人權(quán)、管理權(quán)以及審批權(quán)等目標(biāo)：50萬(wàn)人口？1000億元生產(chǎn)總值？浙南、閩北的經(jīng)濟(jì)中心（城市）龍港的發(fā)展歷程：三次跨越創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX04212011-未來(lái)？，第三次跨越：區(qū)域中心城市形成龍港的發(fā)展歷111生產(chǎn)總值工業(yè)總產(chǎn)值財(cái)政收入固定資產(chǎn)投入柳市鎮(zhèn)188568.429.7968.5*龍港鎮(zhèn)176.6337.518.5105塘下鎮(zhèn)127.534020.2鰲江鎮(zhèn)10011.982*北白象鎮(zhèn)345.4343.19靈溪鎮(zhèn)10914614.35溫州各強(qiáng)鎮(zhèn)2013年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)單元：億元*：限上固定資產(chǎn)投入來(lái)源：/thread-9466131-1-1.html創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0421生產(chǎn)總值工業(yè)總產(chǎn)值財(cái)政收入固定資產(chǎn)投入柳市鎮(zhèn)188568.4112市場(chǎng)模式（改革開(kāi)放-1987）盾牌模式（貼牌模式，1987-1993）品牌模式（1993-2003）創(chuàng)新模式（重組模式，2003-今）溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0421市場(chǎng)模式（改革開(kāi)放-1987）溫州經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程創(chuàng)新城市管理方113溫州經(jīng)濟(jì)解讀溫州經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)以商帶工的“小商品大市場(chǎng)”個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、比重大通過(guò)勞動(dòng)替代資本投入、人力資本收益積累的過(guò)程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村工商業(yè)資本的原始積累適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期（基礎(chǔ)差、供給短缺）獨(dú)特的溫州人經(jīng)濟(jì)（市場(chǎng)分工、市場(chǎng)基礎(chǔ)）創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0421溫州經(jīng)濟(jì)解讀溫州經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水114龍港的制度突破勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移土地要素配置下的房產(chǎn)增值行政、財(cái)政、計(jì)劃等權(quán)限地方思想的綻放創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0421龍港的制度突破勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水115永嘉學(xué)派最早提出了“事功”思想，亦是永嘉學(xué)派最大的特點(diǎn)，主張利與義的一致性，“以利和義，不以義抑利”，反對(duì)某些道學(xué)家的空談義理。認(rèn)為“道不離器”，反對(duì)“專以心性為宗主”，對(duì)董仲舒提出的“正其義不謀其利，明其道不計(jì)其功”的說(shuō)法表示異議，曰：“既無(wú)功利，則道義者無(wú)用之虛語(yǔ)爾?！崩^承了傳統(tǒng)儒學(xué)中“外王”和“經(jīng)世”，提倡“學(xué)與道合，人與德合”，杰出人物應(yīng)是“實(shí)德”和“實(shí)政”的結(jié)合。論述了“夷夏之辨”與“正惡之辨”的區(qū)別，突出金兵入侵的非正義性，強(qiáng)調(diào)抗擊金人的正義性與合法性。強(qiáng)調(diào)以民為本，堅(jiān)持改革政弊，重視歷史和制度的研究，考求歷代國(guó)家的成敗興亡、典章制度的興廢，希望以此尋出振興南宋，轉(zhuǎn)弱為強(qiáng)的途徑。反對(duì)傳統(tǒng)“重農(nóng)抑商”的政策，主張“通商惠工，以國(guó)家之力扶持商賈，流通貨幣”，認(rèn)為應(yīng)該大力發(fā)展工業(yè)與商品經(jīng)濟(jì)，并指出雇傭關(guān)系和私有制的合理性。創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0421永嘉學(xué)派最早提出了“事功”思想，亦是永嘉學(xué)派最大的特點(diǎn)，主張116龍港困境龍港與蒼南縣的矛盾鎮(zhèn)與縣的利益沖突龍港對(duì)社會(huì)事務(wù)管理權(quán)限的缺失龍港與縣城靈溪鎮(zhèn)的矛盾：行政中心與經(jīng)濟(jì)中心分離龍港鎮(zhèn)與平陽(yáng)縣鰲江鎮(zhèn)的人為分割自然區(qū)劃、行政區(qū)劃、經(jīng)濟(jì)區(qū)劃不匹配龍港的建制現(xiàn)狀與溫州乃至浙江省城市體系規(guī)劃的嚴(yán)重不協(xié)調(diào)規(guī)劃難以統(tǒng)籌城鎮(zhèn)之間的合作創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0421龍港困境龍港與蒼南縣的矛盾創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理117討論:龍港的未來(lái)走向？地級(jí)市縣級(jí)市縣轄市鎮(zhèn)級(jí)市……創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0421討論:龍港的未來(lái)走向？地級(jí)市創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管118小結(jié)制度作用具有兩面性城鎮(zhèn)發(fā)展需要突破制度城鎮(zhèn)發(fā)展需要制度規(guī)制突破與維持制度的平衡點(diǎn)在哪里？如何判定？創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0421小結(jié)制度作用具有兩面性創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平119城市精細(xì)化管理的細(xì)節(jié)機(jī)制創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0421城市精細(xì)化管理的細(xì)節(jié)機(jī)制創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水120123把事情做到位目標(biāo)化具體化責(zé)任化創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0421123把事情做到位目標(biāo)化具體化責(zé)任化創(chuàng)新城市管理方式提升城市121中國(guó)城市建設(shè)的經(jīng)典思想：匠人營(yíng)國(guó),方九里,旁三門(mén)。國(guó)中九經(jīng)九緯,經(jīng)涂九軌。左祖右社,面朝后市，市朝一夫。（《考工記》）城市中軸線宮祖社朝市創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0421中國(guó)城市建設(shè)的經(jīng)典思想：城市中軸線宮祖社朝市創(chuàng)新城市管理方式122城市中軸線發(fā)展的實(shí)際歷史，從秦咸陽(yáng)到明清北京城。創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0421城市中軸線發(fā)展的實(shí)際歷史，創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理123《史記·秦始皇本紀(jì)》：始皇帝幸梁山宮，從山上見(jiàn)丞相車騎眾，弗善也。中人或告丞相，丞相后損車騎。始皇怒曰：“此中人泄吾語(yǔ)?！卑竼?wèn)莫服。當(dāng)是時(shí)，詔捕諸時(shí)在旁者，皆殺之。自是后莫知行之所在。秦咸陽(yáng)創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0421《史記·秦始皇本紀(jì)》：秦咸陽(yáng)創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管124《秦始皇本紀(jì)》：三十五年，……。於是始皇以為咸陽(yáng)人多，先王之宮廷小，吾聞周文王都豐，武王都鎬，豐鎬之間，帝王之都也。乃營(yíng)作朝宮渭南上林苑中。先作前殿阿房，東西五百步，南北五十丈，上可以坐萬(wàn)人，下可以建五丈旗。周馳為閣道，自殿下直抵南山。表南山之顛以為闕。為復(fù)道，自阿房渡渭，屬之咸陽(yáng)，以象天極閣道絕漢抵營(yíng)室也。

--------1，豐鎬舊地，帝王之都。2，以阿房為中心，南北“軸線”意識(shí)。創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0421《秦始皇本紀(jì)》：創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0125漢長(zhǎng)安軸線推測(cè)明光宮

創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0421漢長(zhǎng)安軸線推測(cè)明光宮創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水126唐長(zhǎng)安中軸線創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0421唐長(zhǎng)安中軸線創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX04127明清北京城中軸線創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0421明清北京城中軸線創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0128創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0421創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0421129創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0421創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0421130創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0421創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0421131創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0421創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0421132創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0421創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0421133創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0421創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0421134創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0421創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0421135對(duì)低碳城市的認(rèn)識(shí)城市發(fā)展的嶄新模式，是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的綠色通道為城市的發(fā)展，人民福祉的提升、全球減碳為目標(biāo)是社會(huì)發(fā)展、環(huán)境發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的和諧統(tǒng)一以規(guī)劃和治理觀念更新為引導(dǎo)，以技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)調(diào)整為依托創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0421對(duì)低碳城市的認(rèn)識(shí)城市發(fā)展的嶄新模式，是實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的綠色通136中國(guó)有13億人口，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值剛剛超過(guò)3000美元，按照聯(lián)合國(guó)標(biāo)準(zhǔn)，還有1.5億人生活在貧困線以下，發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生的任務(wù)十分艱巨。我國(guó)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的關(guān)鍵階段，能源結(jié)構(gòu)以煤為主，降低排放存在特殊困難。但是，我們始終把應(yīng)對(duì)氣候變化作為重要戰(zhàn)略任務(wù)。1990至2005年，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放強(qiáng)度下降46%。在此基礎(chǔ)上，我們又提出，到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%-45%，在如此長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)這樣大規(guī)模降低二氧化碳排放，需要付出艱苦卓絕的努力。我們的減排目標(biāo)將作為約束性指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃，保證承諾的執(zhí)行受到法律和輿論的監(jiān)督。我們將進(jìn)一步完善國(guó)內(nèi)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核辦法，改進(jìn)減排信息的披露方式，增加透明度，積極開(kāi)展國(guó)際交流、對(duì)話與合作。摘自：《溫家寶總理在哥本哈根氣候峰會(huì)的講話》2009年12月18日承諾創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0421中國(guó)有13億人口，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值剛剛超過(guò)3000美元，按照137今天，中美兩國(guó)元首宣布了兩國(guó)各自2020年后應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)，認(rèn)識(shí)到這些行動(dòng)是向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型長(zhǎng)期努力的組成部分并考慮到2℃全球溫升目標(biāo)。美國(guó)計(jì)劃于2025年實(shí)現(xiàn)在2005年基礎(chǔ)上減排26%－28%的全經(jīng)濟(jì)范圍減排目標(biāo)并將努力減排28%。中國(guó)計(jì)劃2030年左右二氧化碳排放達(dá)到峰值且將努力早日達(dá)峰，并計(jì)劃到2030年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重提高到20%左右。雙方均計(jì)劃繼續(xù)努力并隨時(shí)間而提高力度。摘自：《中美氣候變化聯(lián)合聲明》2014年11月12日創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0421今天，中美兩國(guó)元首宣布了兩國(guó)各自2020年后應(yīng)對(duì)氣候變化行動(dòng)138案例研究：低碳保定是指保定低碳城市經(jīng)濟(jì)以低碳產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)模式，市民以低碳生活為理念和行為特征、政府以低碳社會(huì)為建設(shè)藍(lán)圖的城市。其目標(biāo)一方面是通過(guò)自身以低能耗、低污染、低排放為基礎(chǔ)的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展和低碳社會(huì)建設(shè)，保持能源的低消耗和二氧化碳的低排放；另一方面是通過(guò)大力推進(jìn)新能源設(shè)備制造為主導(dǎo)的“降碳產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展，為全球二氧化碳的減排作出貢獻(xiàn)。低碳城市創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0421案例研究：低碳保定低碳城市創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理139低碳保定的發(fā)展目標(biāo)包括兩方面：城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量明顯提高，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，低碳產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)更加突出；低碳社會(huì)建設(shè)全面推進(jìn)，健康、節(jié)約、低碳的生活方式和消費(fèi)模式逐步確立，居民生活質(zhì)量進(jìn)一步提高，二氧化碳排放強(qiáng)度逐漸下降。一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)繁榮、節(jié)約型、生態(tài)型、和諧宜居型的低碳城市初步建成。到2010年，萬(wàn)元GDP二氧化碳排放量比2005年下降25％以上；人均二氧化碳排放力爭(zhēng)控制在3.5噸以內(nèi)；新能源產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到18％（2007年約11％）。到2020年，萬(wàn)元GDP二氧化碳排放量比2010年下降35％左右；人均二氧化碳排放力爭(zhēng)控制在5.5噸以內(nèi)；新能源產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到25％。創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0421低碳保定的發(fā)展目標(biāo)包括兩方面：創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)140遵循四個(gè)原理：結(jié)構(gòu)降碳，低碳產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大。技術(shù)降碳，節(jié)能減排碳排放強(qiáng)度降低。認(rèn)知降碳，低碳生活方式深入人心。管理降碳，低碳化管理逐步深入。創(chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0421遵循四個(gè)原理：結(jié)構(gòu)降碳，低碳產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大。創(chuàng)新城市管理方式141香港澳門(mén)珠海中國(guó)廣東橫琴照常發(fā)展？香港模式？澳門(mén)模式？低碳發(fā)展的模式選擇至關(guān)重要?jiǎng)?chuàng)新城市管理方式提升城市精細(xì)化管理水平XX0421香港澳門(mén)珠海中國(guó)廣東橫琴照常發(fā)展？香港模