檔案管理課件六檔案工作的原則機(jī)構(gòu)與管理制度

第三節(jié)檔案工作的原則

1996年公布的《中華人民共和國檔案法》規(guī)定：“檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則，維護(hù)檔案完整與安全，便于社會各方面的利用?！钡谌?jié)檔案工作的原則1996年公布的《中華人民共和1原則的基本思想包括三個方面含義：確立了檔案工作的組織原則和管理體制——統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理；提出了檔案管理的基本要求——維護(hù)檔案的完整與安全；體現(xiàn)了檔案工作的根本目的——便于社會各方面利用。原則的基本思想包括三個方面含義：確立了檔案工作的組織原則和2一、全國檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則（一）國家檔案由各級、各類檔案行政機(jī)構(gòu)分別集中管理1.國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)及事業(yè)單位形成的檔案，必須按照規(guī)定定期向本單位檔案機(jī)構(gòu)移交，集中統(tǒng)一管理，任何人不得據(jù)為已有。2.國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)及事業(yè)單位檔案室應(yīng)按照規(guī)定定期向有關(guān)檔案館移交需要長遠(yuǎn)保存的檔案。一、全國檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則（一）國家檔案3《中華人民共和國檔案法》第十一條規(guī)定：“機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織必須按照國家規(guī)定，定期向檔案館移交檔案?！薄稒C(jī)關(guān)檔案工作條例》和《中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法》規(guī)定，機(jī)關(guān)長久保存的檔案，在本機(jī)關(guān)保存一定期限（省級以上機(jī)關(guān)20年左右，其他機(jī)關(guān)10年左右）后向指定的國家檔案館移交。《中華人民共和國檔案法》第十一條規(guī)定：“機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單4一、全國檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則3.集體所有的和個人所有的對國家和社會具有保存價(jià)值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案，檔案所有者應(yīng)當(dāng)妥善保管。一、全國檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則3.集體所有的和5（二）全國檔案工作由各級檔案行政機(jī)構(gòu)統(tǒng)一、分層、分專業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督1.統(tǒng)一指導(dǎo)監(jiān)督——國家檔案行政管理機(jī)關(guān)主管全國檔案工作，對全國檔案工作實(shí)行全面規(guī)劃和統(tǒng)籌安排，制定統(tǒng)一的檔案法規(guī)和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提出統(tǒng)一的方針政策，進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。(文書檔案保管期限表)（二）全國檔案工作由各級檔案行政機(jī)構(gòu)統(tǒng)一、分層、分專業(yè)指導(dǎo)和6（二）全國檔案工作由各級檔案行政機(jī)構(gòu)統(tǒng)一、分層、分專業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督2.分層指導(dǎo)監(jiān)督——縣級以上各級人民政府的檔案行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的檔案工作，結(jié)合本地區(qū)的情況，制定本地區(qū)的檔案工作規(guī)劃、制度和辦法，并對本地區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)，事業(yè)單位和其他組織的檔案工作實(shí)行指導(dǎo)和監(jiān)督。（山東省檔案條例）（二）全國檔案工作由各級檔案行政機(jī)構(gòu)統(tǒng)一、分層、分專業(yè)指導(dǎo)和7（二）全國檔案工作由各級檔案行政機(jī)構(gòu)統(tǒng)一、分層、分專業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督3.分專業(yè)指導(dǎo)監(jiān)督——中央各專業(yè)主管機(jī)關(guān)在國家檔案行政管理機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，針對本專業(yè)系統(tǒng)的特點(diǎn)，制定本專業(yè)系統(tǒng)檔案工作的規(guī)劃、制度和辦法，對本系統(tǒng)的檔案工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，保證國家有關(guān)檔案工作的方針政策在本專業(yè)系統(tǒng)的貫徹執(zhí)行。（高等學(xué)校檔案管理辦法）（二）全國檔案工作由各級檔案行政機(jī)構(gòu)統(tǒng)一、分層、分專業(yè)指導(dǎo)和8（三）對黨政檔案和黨政檔案工作實(shí)行統(tǒng)一管理1.一個機(jī)關(guān)黨、政、工、團(tuán)檔案，由機(jī)關(guān)檔案室集中管理；2．各級黨政機(jī)關(guān)形成的具有長遠(yuǎn)保存價(jià)值的檔案由中央檔案館和地方綜合性檔案館集中管理；3．黨的系統(tǒng)、政府系統(tǒng)的檔案工作，由檔案事業(yè)管理機(jī)關(guān)統(tǒng)一進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。（三）對黨政檔案和黨政檔案工作實(shí)行統(tǒng)一管理1.一個機(jī)關(guān)黨、9（三）對黨政檔案和黨政檔案工作實(shí)行統(tǒng)一管理黨政檔案統(tǒng)一管理，這是中國檔案工作的特點(diǎn)，全世界僅此一家。前蘇聯(lián)也是黨政檔案分開管理。1959年以前，我國的檔案工作也是黨政檔案分開管理，后來才高度集中在一起。優(yōu)點(diǎn)是：首先，黨政檔案都是在貫徹黨的路線、方針、政策中產(chǎn)生的，有著密切的聯(lián)系，統(tǒng)一管理便于利用；其次，黨和政府的檔案工作在管理原則、制度和方法上沒有多大差別，統(tǒng)一管理，力量集中，指導(dǎo)統(tǒng)一，黨政檔案工作統(tǒng)一設(shè)置機(jī)構(gòu)，符合精簡原則。（三）對黨政檔案和黨政檔案工作實(shí)行統(tǒng)一管理黨政檔案統(tǒng)一管理，10二、維護(hù)檔案的完整與安全

（一）維護(hù)檔案的完整1.在數(shù)量上，要確保檔案的齊全。2.在質(zhì)量上，要求將收集起來的檔案按照它們的內(nèi)在聯(lián)系，系統(tǒng)地整理，組成有機(jī)整體。二、維護(hù)檔案的完整與安全（一）維護(hù)檔案的完整11（二）維護(hù)檔案的安全檔案物質(zhì)上的安全，即要求在管理上、技術(shù)上采取措施，力求檔案的原件不能受到人為或自然的損壞，盡量延長檔案的壽命。檔案政治上的安全，即確保密級檔案不丟失、不泄露。完整是安全的物質(zhì)基礎(chǔ)，安全是完整的有力保證。（二）維護(hù)檔案的安全檔案物質(zhì)上的安全，即要求在管理上、技術(shù)12八千麻袋事件宣統(tǒng)元年(1909)清朝政府修繕內(nèi)閣大庫，將庫內(nèi)檔案移出，準(zhǔn)備焚毀。學(xué)部參事羅振玉見到，遂請張之洞奏準(zhǔn)罷焚，將檔案移歸學(xué)部暫管。北洋政府建立后，教育部接管這批檔案并交歷史博物館籌備處管理。1921年教育部與歷史博物館以經(jīng)費(fèi)困難為由，將大部分檔案裝了8000麻袋約15萬斤，以銀洋4000元售給北京同懋增紙店作重造紙張的原料。1922年2月，羅振玉在市上見到紙店出售的部分檔案，以1200元買回，雇人進(jìn)行檢理，發(fā)現(xiàn)不少秘稿史冊，如滿、蒙文的遼、金、元事例，明代有關(guān)邊務(wù)戰(zhàn)事的題本稿，清初開國要略、皇帝的硃諭批折及各國的題表等。羅遂擇其珍件加以匯刊編印《史料叢刊初編》10冊。

1924年羅將大部分檔案以1.6萬元轉(zhuǎn)賣給另一清朝遺老李盛鐸。李盛鐸挑選了檔案中一些珍異史料，將其中的6萬余件獻(xiàn)給了偽滿皇帝溥儀，其余部分以1.8萬元轉(zhuǎn)賣給中央研究院歷史語言研究所。這時檔案只剩12萬斤,而且十分雜亂，一部分已破爛不堪無法整理，完整者僅五分之一。歷史語言研究所經(jīng)整理?？保庉嫵霭媪恕妒妨蠀部泛汀睹髑迨妨稀返?。1936年該所將部分檔案攜至南京，后遷往臺灣。留在北京的部分檔案后由中國第一歷史檔案館接收。八千麻袋事件宣統(tǒng)元年(1909)清朝政府修繕內(nèi)閣大庫，將庫內(nèi)13三、便于社會各方面的利用

滿足社會各方面的利用，是檔案工作的根本目的，支配著檔案工作的全過程，也是社會評價(jià)檔案工作質(zhì)量的主要衡量標(biāo)準(zhǔn)。三、便于社會各方面的利用滿足社會各方面的利用，是檔案14基本原則的三個組成部分的關(guān)系統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理是核心，沒有統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的組織保證就不可能會有檔案的完整與安全，便于社會各方面利用的目的也就很難實(shí)現(xiàn)。維護(hù)檔案的完整與安全是手段，沒有檔案的完整與安全就不可能有檔案的方便利用。便于社會各方面的利用是目的，離開了這個根本目的，維護(hù)檔案的完整與安全也就失去了意義和方向?；驹瓌t的三個組成部分的關(guān)系統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理是核心，沒有統(tǒng)15第四節(jié)檔案工作的機(jī)構(gòu)檔案室檔案館檔案科研、教育、宣傳、出版機(jī)構(gòu)檔案行政管理機(jī)構(gòu)第四節(jié)檔案工作的機(jī)構(gòu)檔案室16一、檔案室檔案室是各級組織統(tǒng)一保存和管理本單位檔案的內(nèi)部機(jī)構(gòu)，是整個組織的組成部分，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查組織各部門的檔案工作。從全國檔案工作來說，檔案室是國家檔案工作組織體系中數(shù)量最多、分布最廣、位居基層的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)。一、檔案室檔案室是各級組織統(tǒng)一保存和管理本單位檔案的內(nèi)部機(jī)構(gòu)17一、檔案室（一）檔案室的性質(zhì)1.是單位的內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)2.是保管具有長遠(yuǎn)價(jià)值檔案的過渡性機(jī)構(gòu)3.主要任務(wù)是服務(wù)于本機(jī)關(guān)4.是社會各項(xiàng)事業(yè)同檔案工作聯(lián)系的紐帶5.是國家檔案事業(yè)的基礎(chǔ)6.是提高單位工作效率和質(zhì)量的必要條件一、檔案室（一）檔案室的性質(zhì)18（二）檔案室的基本任務(wù)檔案室的基本任務(wù)是：集中統(tǒng)一地管理本單位各部門形成的各種門類和載體的全部檔案，維護(hù)檔案的完整與安全，為本單位各項(xiàng)工作服務(wù)，為黨和國家積累檔案史料。

（二）檔案室的基本任務(wù)檔案室的基本任務(wù)是：集中統(tǒng)一地管理本19（二）檔案室的基本任務(wù)檔案室的具體任務(wù)：1.貫徹執(zhí)行檔案工作法律、法規(guī)和方針政策2.建立健全本單位的檔案管理制度3.對本單位各部門歸檔工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督4.負(fù)責(zé)管理本單位的全部檔案和相關(guān)資料5.積極主動地開展檔案利用服務(wù)6.對所屬單位的檔案工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)7.定期向檔案館移交具有長遠(yuǎn)保存價(jià)值的檔案（二）檔案室的基本任務(wù)檔案室的具體任務(wù)：20（三）檔案室的類型1.普通檔案室2.科技檔案室3.音像檔案室4.人事檔案室5.綜合檔案室6.聯(lián)合檔案室（三）檔案室的類型1.普通檔案室21二、檔案館檔案館是集中管理規(guī)定范圍內(nèi)形成的具有長遠(yuǎn)保存價(jià)值的檔案的機(jī)構(gòu)，是科學(xué)研究和各方面工作利用檔案史料的中心。二、檔案館檔案館是集中管理規(guī)定范圍內(nèi)形成的具有長遠(yuǎn)保存價(jià)值22（一）檔案館的性質(zhì)1.是科學(xué)文化事業(yè)性質(zhì)的機(jī)構(gòu)。（1）從管理對象來看，管理的是歷史上政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化和科學(xué)技術(shù)等活動的記錄，是重要的歷史文化遺產(chǎn)和精神文化財(cái)富。（2）從檔案館的活動方式和工作成果來看，檔案館的工作是一項(xiàng)研究性工作。（一）檔案館的性質(zhì)1.是科學(xué)文化事業(yè)性質(zhì)的機(jī)構(gòu)。23（一）檔案館的性質(zhì)2.是永久保存檔案的基地凡是具有長遠(yuǎn)保存價(jià)值的檔案，檔案館應(yīng)是其最終的歸宿。國家檔案財(cái)富的永久保存性質(zhì)也決定了檔案館機(jī)構(gòu)的永久性。3.是科學(xué)研究和各方面利用檔案史料的中心。檔案館不僅肩負(fù)著科學(xué)管理檔案的重任，而且致力于社會化的服務(wù)工作，它是一個面向社會的開放系統(tǒng)，它要為社會的各個方面、各個層次提供檔案信息服務(wù)，是各方面利用檔案史料的中心。（一）檔案館的性質(zhì)2.是永久保存檔案的基地24（二）檔案館的地位

檔案館是我國檔案工作組織體系中的重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)，是檔案事業(yè)的主體，居于主導(dǎo)地位。這是因?yàn)椋旱谝?，檔案館集中保存了大量有長遠(yuǎn)保存價(jià)值的檔案，這是檔案工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。第二，檔案館在人員配備、工作條件、管理手段、經(jīng)費(fèi)設(shè)備、檔案開發(fā)利用方面，比其他檔案機(jī)構(gòu)有明顯優(yōu)勢。第三，檔案館工作集中體現(xiàn)了檔案工作的成果，反映了檔案工作水平。（二）檔案館的地位檔案館是我國檔案工作組織體系中的重25（三）檔案館的任務(wù)檔案館的基本任務(wù)：集中統(tǒng)一地管理黨和國家需要長遠(yuǎn)保存的檔案和史料，維護(hù)歷史的真實(shí)面貌，積極提供利用，為現(xiàn)實(shí)的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和歷史的長遠(yuǎn)需要服務(wù)。（三）檔案館的任務(wù)檔案館的基本任務(wù)：集中統(tǒng)一地管理黨和國家26（二）檔案館的任務(wù)具體任務(wù)有：1.收集和接受本館保管范圍內(nèi)對國家和社會有保存價(jià)值的檔案；2.對所保存的檔案嚴(yán)格按照規(guī)定科學(xué)管理；3.采取各種形式為社會利用檔案資源提供服務(wù)。4.編輯出版檔案史料、編史修志。（二）檔案館的任務(wù)具體任務(wù)有：27（三）檔案館的種類1.綜合檔案館2.專業(yè)檔案館3.部門檔案館4.企業(yè)檔案館5.事業(yè)單位檔案館（三）檔案館的種類1.綜合檔案館281.綜合檔案館是按照行政區(qū)劃或歷史時期設(shè)置的、統(tǒng)一保管黨和國家多種門類檔案的檔案館，是我國國家檔案館和檔案事業(yè)的主體，可分為四個層次。第一層次：中央級綜合性檔案館第二層次：?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）級綜合檔案館第三層次：市（地、州、盟）級綜合檔案館第四層次：縣（旗、市、區(qū)）級綜合檔案館1.綜合檔案館是按照行政區(qū)劃或歷史時期設(shè)置的、統(tǒng)一保管黨和國29中央級綜合性檔案館中央檔案館：負(fù)責(zé)收集、管理新民主主義革命時期的革命歷史檔案，中華人民共和國成立后黨和國家機(jī)關(guān)需要長期和永久保存的檔案。中國第一歷史檔案館：主要收集和管理明清兩朝及以前各朝代中央機(jī)構(gòu)形成的檔案。中國第二歷史檔案館：主要負(fù)責(zé)收集、管理民國時期中央機(jī)構(gòu)形成的檔案。中央級綜合性檔案館中央檔案館：負(fù)責(zé)收集、管理新民主主義革命時30中國第一歷史檔案館中國第一歷史檔案館31中國第二歷史檔案館中國第二歷史檔案館32

殿試揭曉的榜式稱為“金榜”。金榜用黃紙墨書考中進(jìn)士人的名次、姓名、籍貫，以皇帝詔令的形式下達(dá)。在清代，文科大金榜張掛于東長安門，武科大金榜張掛于西長安門，三天后收回宮中。殿試揭曉的榜式稱為“金榜”。金榜用黃紙墨書考中33大清國書大清國書34據(jù)記載，孫中山先生一生中題寫"博愛"二字計(jì)達(dá)64次。本館藏品為1922年孫中山先生為鄧蔭南所題。據(jù)記載，孫中山先生一生中題寫"博愛"二字計(jì)達(dá)64次。本館藏品35侵華日軍總參謀長小林淺三郎向中國政府代表何應(yīng)欽呈遞投降書侵華日軍總參謀長小林淺三郎向中國政府代表何應(yīng)欽呈遞投降書36山東省檔案館新館外景

山東省檔案館新館外景

37淄博市檔案館淄博市檔案館382.專業(yè)檔案館(1)基本含義專業(yè)檔案館是指國家專門管理某一方面或某一特殊專業(yè)和技術(shù)活動中形成的檔案而設(shè)置的檔案館。它的含義既體現(xiàn)在其專業(yè)職能上，又體現(xiàn)在館藏檔案載體的特殊內(nèi)容和形式上。（照片檔案館、城建檔案館）(2)歷史發(fā)展最早建立的專業(yè)檔案館是1952年成立的集中管理全國地質(zhì)檔案資料的地質(zhì)資料館。2.專業(yè)檔案館(1)基本含義393．部門檔案館是指中央和地方某些專業(yè)主管部門設(shè)置的、管理本部門及其直屬機(jī)構(gòu)檔案的檔案館。（外交部檔案館）部門檔案館保存的具有永久保存價(jià)值的檔案，在本部門保存一定的年限后，按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，必須向中央檔案館移交。3．部門檔案館是指中央和地方某些專業(yè)主管部門設(shè)置的、管理本404.企業(yè)檔案館企業(yè)檔案館是某一企業(yè)設(shè)置的收藏和管理本企業(yè)檔案的檔案館。企業(yè)檔案館的設(shè)置應(yīng)具備以下條件：(1)只有大型以上企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)方可設(shè)置；(2)只有檔案綜合管理基礎(chǔ)較好的企業(yè)可以設(shè)置；(3)企業(yè)檔案館的經(jīng)費(fèi)應(yīng)由企業(yè)自行解決；(4)企業(yè)檔案館在設(shè)置時必須考慮實(shí)現(xiàn)檔案、圖書、情報(bào)資料的一體化管理。4.企業(yè)檔案館企業(yè)檔案館是某一企業(yè)設(shè)置的收藏和管理本企業(yè)檔415.事業(yè)單位檔案館事業(yè)單位檔案館是事業(yè)單位設(shè)置的管理本單位檔案的檔案館。事業(yè)單位檔案館的設(shè)置，首先要經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，并向同級檔案行政管理部門備案后方可設(shè)立?！陡叩葘W(xué)校檔案管理辦法》規(guī)定：“建校歷史在50年以上、全日制在校生規(guī)模在1萬人以上、已集中保管的檔案資料在3萬卷以上的高校應(yīng)設(shè)立檔案館?！?/p>

5.事業(yè)單位檔案館事業(yè)單位檔案館是事業(yè)單位設(shè)置的管理本單位42三、檔案科研、教育、宣傳、出版機(jī)構(gòu)

檔案科研機(jī)構(gòu)：包括各級各類檔案科研所和群眾性學(xué)術(shù)團(tuán)體檔案教育機(jī)構(gòu)：包括檔案大中專學(xué)校和培訓(xùn)中心檔案宣傳、出版機(jī)構(gòu)：檔案專業(yè)報(bào)刊和中國檔案出版社三、檔案科研、教育、宣傳、出版機(jī)構(gòu)檔案科43四、檔案行政管理機(jī)構(gòu)檔案行政管理機(jī)構(gòu)是黨和國家領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查檔案工作的管理機(jī)構(gòu)，它的職能是對檔案館、檔案室的業(yè)務(wù)工作進(jìn)行管理。四、檔案行政管理機(jī)構(gòu)檔案行政管理機(jī)構(gòu)是黨和國家領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、44四、檔案行政管理機(jī)構(gòu)（一）檔案行政管理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)是檔案工作組織體系中的行政系統(tǒng)，是黨和國家指導(dǎo)和管理檔案工作的行政部門，是國家檔案事業(yè)的組織和指揮中心。（二）檔案行政管理機(jī)構(gòu)的任務(wù)1.基本任務(wù)：對全國檔案工作分層次、分專業(yè)地進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。四、檔案行政管理機(jī)構(gòu)（一）檔案行政管理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)45四、檔案行政管理機(jī)構(gòu)（二）檔案行政管理機(jī)構(gòu)的任務(wù)2.具體任務(wù)：制定檔案工作的規(guī)章、辦法；制定檔案工作發(fā)展規(guī)劃；對檔案工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查；促進(jìn)檔案事業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)檔案機(jī)構(gòu)與其他部門的關(guān)系四、檔案行政管理機(jī)構(gòu)（二）檔案行政管理機(jī)構(gòu)的任務(wù)46四、檔案行政管理機(jī)構(gòu)（三）檔案行政管理機(jī)構(gòu)的類型國家檔案局：是全國檔案事業(yè)的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是統(tǒng)一掌管黨和國家檔案事業(yè)的職能機(jī)構(gòu)，對全國檔案工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督與檢查。地方檔案局：是地方黨和政府的工作部門，是掌管行政區(qū)內(nèi)檔案工作的職能機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)所屬區(qū)內(nèi)檔案工作的監(jiān)督、指導(dǎo)與檢查，在業(yè)務(wù)上受上級檔案局指導(dǎo)。檔案處、科：中央和地方專業(yè)主管機(jī)關(guān)以及軍隊(duì)系統(tǒng)，設(shè)有檔案處、科，在業(yè)務(wù)上受國家檔案局統(tǒng)一指導(dǎo)，負(fù)責(zé)對本系統(tǒng)各單位檔案工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)與檢查。地方專業(yè)主管機(jī)關(guān)的檔案工作，以受地方檔案局業(yè)務(wù)指導(dǎo)為主，同時接受上級專業(yè)主管機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。四、檔案行政管理機(jī)構(gòu)（三）檔案行政管理機(jī)構(gòu)的類型47國家檔案局國家檔案局48檔案機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系上級檔案行政管理機(jī)構(gòu)對下級檔案行政管理機(jī)構(gòu)具有業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督的關(guān)系；檔案行政管理機(jī)構(gòu)對同級檔案館和檔案室等檔案業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)具有業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督的關(guān)系；機(jī)關(guān)檔案室和檔案館之間，具有檔案交接關(guān)系；各級各類檔案館（室）之間，均無隸屬關(guān)系，但有一定的協(xié)作關(guān)系。檔案機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系上級檔案行政管理機(jī)構(gòu)對下級檔案行政管理機(jī)49第五節(jié)檔案管理制度

檔案管理制度是單位檔案管理行為的準(zhǔn)則和檔案業(yè)務(wù)建設(shè)的依據(jù)。一、建立檔案管理制度的意義1.是檔案管理工作順利進(jìn)行的前提。2.為實(shí)現(xiàn)檔案科學(xué)管理和有效利用創(chuàng)造條件。3.是單位加強(qiáng)基礎(chǔ)管理、提高競爭力的客觀需要。

第五節(jié)檔案管理制度檔案管理制度是單位檔案管理行為的準(zhǔn)則50二、檔案管理制度的內(nèi)容

分為行政管理制度和業(yè)務(wù)管理制度兩大類：檔案行政管理制度是保證檔案工作在單位全面落實(shí)的行政性管理制度，具有適用范圍的廣泛性和發(fā)揮作用的間接性的特點(diǎn)。(檔案管理辦法、檔案工作崗位職責(zé)等）檔案業(yè)務(wù)管理制度是關(guān)于檔案收集、整理、鑒定、保管、統(tǒng)計(jì)、利用等業(yè)務(wù)工作的操作性的制度，具有適用范圍的專有性和專業(yè)性的特點(diǎn)。（檔案庫房管理制度、保密制度等）二、檔案管理制度的內(nèi)容分為行政管理制度和業(yè)務(wù)管理制度兩大類51二、檔案管理制度的內(nèi)容檔案管理制度主要有以下幾種：文件歸檔制度檔案借閱制度檔案保管制度檔案鑒定制度檔案保密制度檔案人員崗位責(zé)任制度二、檔案管理制度的內(nèi)容檔案管理制度主要有以下幾種：52二、檔案管理制度的內(nèi)容（一）文件歸檔制度

文件歸檔制度是專門為職能部門進(jìn)行歸檔工作而制定的各項(xiàng)基本規(guī)范和依據(jù)，是檔案部門指導(dǎo)、檢查文件歸檔工作的依據(jù)，是做好檔案收集工作的依據(jù)，是保證工作活動連續(xù)性以及檔案工作有效性的基礎(chǔ)。二、檔案管理制度的內(nèi)容（一）文件歸檔制度53（一）文件歸檔制度文件歸檔制度的內(nèi)容包括：1.歸檔范圍：指辦理完畢的文件材料應(yīng)該歸檔和不應(yīng)歸檔的范圍。2.歸檔時間：指文書處理部門和有關(guān)的業(yè)務(wù)部門將需要?dú)w檔的文件材料向檔案室移交的時間。3.歸檔份數(shù)：指歸檔的文件材料的數(shù)量。4.歸檔要求：應(yīng)該歸檔的文件材料要做到種類齊全、份數(shù)完整，每份文件都不缺少張頁，盡量保證文件材料的有機(jī)聯(lián)系。5.歸檔手續(xù)：在文件材料形成部門向檔案室移交檔案時，交接雙方應(yīng)對移交的文件材料詳細(xì)清點(diǎn)。（一）文件歸檔制度文件歸檔制度的內(nèi)容包括：54為使立卷歸檔工作規(guī)范化、制度化，提高管理水平，更有效地保護(hù)及利用檔案，為學(xué)院和社會服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》等法規(guī)，結(jié)合檔案工作實(shí)際，制定本制度。一、歸檔范圍學(xué)院在教學(xué)、科研、管理各項(xiàng)活動中直接形成的對學(xué)院和社會有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同載體的文件材料。二、歸檔要求1、各門類檔案應(yīng)遵循文件材料的形成規(guī)律，保持彼此之間的有機(jī)聯(lián)系，區(qū)別不同價(jià)值，便于保管和利用。2、卷內(nèi)文件材料必須齊全完整，準(zhǔn)確反映學(xué)院教學(xué)、科研和管理活動的真實(shí)內(nèi)容、手續(xù)完備，制作和書寫材料利于長期保存。3、檔案按“年度—問題（職能類別）—保管期限”的復(fù)式分類法。三、歸檔時間1、各類文件材料立卷歸檔時間除有特殊規(guī)定外，一般要在次年六月底以前立卷歸檔完畢。2、科研、基建項(xiàng)目和專題性、成套性檔案，在項(xiàng)目完成通過鑒定驗(yàn)收后兩個月內(nèi)歸檔。四、歸檔份數(shù)歸檔文件材料一般一式一份，重要的和使用頻繁的文件材料可根據(jù)需要確定歸檔份數(shù)。五、歸檔手續(xù)接收檔案必須履行手續(xù)，填寫移交清冊一式二份，寫明案卷標(biāo)題，卷內(nèi)文件頁數(shù)，案卷數(shù)量，移交時間，交接雙方要簽名蓋章。文件材料歸檔制度為使立卷歸檔工作規(guī)范化、制度化，提高管理水平，更有效地保護(hù)及55（二）檔案借閱制度

檔案借閱制度是關(guān)于利用者借閱檔案的若干具體規(guī)定，它有助于維護(hù)檔案的安全，充分發(fā)揮檔案的作用，具體內(nèi)容有：1.接待對象2.借閱手續(xù)3.批準(zhǔn)手續(xù)4.借閱要求（二）檔案借閱制度檔案借閱制度是關(guān)于利用者借閱檔案的若干具56檔案借閱利用管理辦法根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和有關(guān)政策、法規(guī)，結(jié)合我校檔案工作實(shí)際，特制訂本辦法：一、檔案館工作人員要提高服務(wù)意識，積極耐心地提供利用服務(wù)。二、查閱利用館藏開放檔案：

1、本校人員或校外單位或個人，可持有效證件（工作證、學(xué)生證或身份證），填寫《檔案查閱利用登記表》后，即可查閱。

2、外籍人員查閱館藏檔案，需報(bào)告檔案館領(lǐng)導(dǎo)，須持國家有關(guān)部門介紹信或經(jīng)學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方可查閱；

三、查閱利用其他部門的非公開檔案或保密檔案：

1、本校人員憑有效證件，填寫《保密檔案查閱利用登記表》，經(jīng)該檔案的立卷部門領(lǐng)導(dǎo)審查同意后，方可查閱。

2、校外單位或個人持單位介紹信及本人有效證件，經(jīng)檔案館審核，報(bào)學(xué)校有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)同意后方可查閱。四、借閱檔案人員要對檔案安全、完整負(fù)責(zé)，不得擅自帶出、抽拆、涂改，閱畢歸還時，應(yīng)當(dāng)面清點(diǎn)注銷。五、館藏檔案原則上限在館內(nèi)查閱，不得借出，如因特殊情況需要借出，本校人員憑所在單位（蓋有公章）證明，填寫《檔案借出審批單》，經(jīng)檔案館館長批準(zhǔn)，方可外借。出借檔案不得轉(zhuǎn)借，更不能丟失，借出檔案須按期歸還。館藏的保密檔案除特殊情況外一律不外借。

檔案借閱利用管理辦法根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和有關(guān)政策、57（三）檔案保管制度

檔案保管制度的內(nèi)容包括：檔案安全問題、進(jìn)出庫房登記、庫藏檔案定期檢查、設(shè)備管理、清潔衛(wèi)生等方面。（三）檔案保管制度檔案保管制度的內(nèi)容包括：檔案安全問題、進(jìn)58檔案庫房管理制度

第一條檔案庫房管理應(yīng)堅(jiān)持“以防為主，防治結(jié)合”的方針和“堅(jiān)固實(shí)用，安全防范，科學(xué)管理，利用方便”的原則，檔案庫房應(yīng)具有防火、防盜、防光、防塵、防蟲、防水、防潮、防霉等安全防護(hù)措施，確保檔案的安全保管。

第二條檔案庫房應(yīng)配備溫、濕度控制和調(diào)節(jié)設(shè)備，其溫度應(yīng)控制在14℃-24℃，相對濕度應(yīng)控制在45%-60%。

第三條庫房溫濕度記錄要由專人負(fù)責(zé)，每天記錄一次，要積累保存好測試的數(shù)據(jù)、采取的措施及其變化情況等記錄。

第四條嚴(yán)格執(zhí)行檔案進(jìn)出庫登記制度，建立健全登記手續(xù)。非檔案工作人員不得進(jìn)入檔案庫房。檔案庫房管理制度第一條檔案庫房管理59檔案庫房管理制度第五條每年定期對庫藏檔案進(jìn)行一次檢查，清點(diǎn)檔案數(shù)量，及時發(fā)現(xiàn)需修改、整理的檔案，填寫檢查記錄，確保檔案的完整與安全。

第六條庫房內(nèi)禁止吸煙，不得堆放雜物或與檔案無關(guān)的物品。

第七條檔案管理人員應(yīng)保持庫房的清潔衛(wèi)生，離開庫房要及時關(guān)門上鎖，每日下班前要進(jìn)行安全檢查、切斷電源、關(guān)好門窗。檔案庫房管理制度第五條每年定期對庫藏檔60（四）檔案鑒定制度

檔案鑒定制度內(nèi)容包括：檔案鑒定工作的原則和方法、各類型檔案保管期限的確定、檔案鑒定工作負(fù)責(zé)人、鑒定程序、銷毀檔案的審批程序及檔案銷毀工作的有關(guān)要求。（四）檔案鑒定制度檔案鑒定制度內(nèi)容包括：檔案鑒定工作的原則61檔案鑒定、銷毀規(guī)定根據(jù)《高等學(xué)校檔案管理辦法》的規(guī)定，對已滿保管期限的館藏檔案的鑒定、銷毀工作，規(guī)定如下：

一、在分管校長領(lǐng)導(dǎo)下，由校檔案館和有關(guān)部門的人員共同組成鑒定小組，依據(jù)《檔案保管期限表》的有關(guān)規(guī)定對檔案保存價(jià)值進(jìn)行鑒定，提出銷毀或延長保管期限的意見。

二、對于失去保存價(jià)值的檔案由鑒定小組提出申請銷毀報(bào)告，并附銷毀檔案清冊一式二份。

三、鑒定小組人員根據(jù)銷毀清冊認(rèn)真復(fù)核清點(diǎn)擬銷毀的檔案．無誤后簽字，檔案館和有關(guān)部門負(fù)責(zé)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)審核后簽字，并加蓋公章。

四、報(bào)分管校領(lǐng)導(dǎo)審批。

五、申請銷毀報(bào)告及銷毀清冊由檔案館組卷歸檔。六、銷毀檔案時，由檔案館和有關(guān)部門共同派員送造紙廠現(xiàn)場監(jiān)銷。檔案鑒定、銷毀規(guī)定根據(jù)《高等學(xué)校檔案管理辦法》的規(guī)定，對已62（五）檔案保密制度

檔案保密制度包括：檔案保密工作的組織、檔案保密措施、對涉密人員的要求、密級檔案的保管、利用密級檔案的審批程序、利用密級檔案應(yīng)遵守的規(guī)定、密級檔案的降密和解密、泄密應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。（五）檔案保密制度檔案保密制度包括：檔案保密工作的組織、檔63檔案安全保密制度

第一條

根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國保密法》等規(guī)定，制定本制度。第二條

成立檔案館安全保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組，館長任組長，小組成員由館領(lǐng)導(dǎo)和室主任組成。安全保密工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)本館安全保密工作的宣傳、教育、布置、檢查等事宜。第三條

檔案入庫時，由庫房責(zé)任人認(rèn)真清點(diǎn)案卷數(shù)量，做好登記工作。對于涉密檔案，必須依照《保密法》及其實(shí)施辦法的有關(guān)規(guī)定確定密級。第四條

庫房內(nèi)涉密檔案，實(shí)行單獨(dú)存放，專人管理。第五條借閱涉密檔案，必須按照保密委員會和《檔案館檔案借閱利用制度》的有關(guān)規(guī)定辦理，要嚴(yán)格履行保密制度，不失密、不泄密。檔案安全保密制度第一條

根據(jù)《中華人民共和國檔案法64檔案安全保密制度第六條

本館檔案屬下列情況之一的，不對外開放：

（一）

涉及黨和國家及學(xué)校秘密的；

（二）

涉及專利或技術(shù)秘密的；

（三）

涉及個人隱私的；

（四）

檔案形成部門規(guī)定限制利用的。

第七條

未經(jīng)批準(zhǔn)，任何人不得私自將檔案帶出本館，不得隨意閱覽、復(fù)制和摘錄檔案內(nèi)容。

第八條

館藏的保密檔案除特殊情況外一律不外借。

第九條

本制度自公布之日起實(shí)施。檔案安全保密制度第六條

本館檔案屬下列情況之一的，不對65（六）檔案人員崗位責(zé)任制度

檔案人員崗位責(zé)任制度包括：檔案人員的職責(zé)、權(quán)限、任務(wù)、考核和獎勵措施。

（六）檔案人員崗位責(zé)任制度檔案人員崗位責(zé)任制度包括：檔案人66立卷部門兼職檔案人員職責(zé)1、堅(jiān)持平時立卷，根據(jù)本單位不同種類文件材料形成的特征，根據(jù)案卷類目，合理分類存入，便于利用和立卷歸檔。2、負(fù)責(zé)本單位文件材料的形成、積累、保管和整理立卷歸檔工作，保證歸檔文件材料完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。3、歸檔案卷做到組卷合理，編寫頁號準(zhǔn)確，案卷目錄填寫清楚，案卷標(biāo)題簡明扼要。4、主動接受檔案館的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，按規(guī)定時間向檔案館歸檔。5、積極參加業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，不斷提高檔案工作水平。6、注意文件材料的安全和保密工作。7、每兩年對各單位檔案工作進(jìn)行一次全面的檢查、評比、對檔案工作突出的個人給予表彰，授予年度檔案工作先進(jìn)個人稱號。立卷部門兼職檔案人員職責(zé)1、堅(jiān)持平時立卷，根據(jù)本單位不同種類67三、制定檔案管理制度的要求

（一）學(xué)習(xí)領(lǐng)會檔案法律、法規(guī)的各項(xiàng)規(guī)定要在認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會有關(guān)法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，制定檔案管理制度，不能互相沖突。（二）調(diào)查分析了解單位管理的特點(diǎn)和檔案形成規(guī)律，搞清楚檔案管理的要求和需要解決的問題，使檔案管理制度符合本單位工作實(shí)際，與單位內(nèi)部其他各項(xiàng)管理制度相銜接。（三）加強(qiáng)與有關(guān)部門的配合爭取單位領(lǐng)導(dǎo)的重視、支持，加強(qiáng)與各單位綜合管理部門、各專業(yè)部門的溝通聯(lián)系，廣泛收集來自各方面的對檔案管理的意見和建議。三、制定檔案管理制度的要求（一）學(xué)習(xí)領(lǐng)會檔案法律、法規(guī)的各68三、制定檔案管理制度的要求（四）針對檔案工作實(shí)際根據(jù)檔案工作的任務(wù)、內(nèi)容和要求擬寫檔案管理制度，做到熟悉檔案工作業(yè)務(wù)內(nèi)容，熟悉檔案工作各環(huán)節(jié)的具體要求。（五）遵循一定的原則制定檔案管理制度的基本原則是堅(jiān)持合法性、適用性、系統(tǒng)性和操作性。（六）認(rèn)真審核修改要廣泛征求意見，對制度的內(nèi)容、格式、可行性等進(jìn)行全面審核，使檔案管理制度更加完善。三、制定檔案管理制度的要求（四）針對檔案工作實(shí)際69歷史上的檔案管理制度我國古代社會的各項(xiàng)制度，很多都淵源于西周，都是對西周各項(xiàng)制度合乎邏輯的繼承和發(fā)展，檔案管理制度也是西周制度建設(shè)中的一項(xiàng)非常重要的內(nèi)容。西周統(tǒng)治階級為了維護(hù)統(tǒng)治，非常重視檔案管理工作的建設(shè)。就檔案的收集而言，已經(jīng)形成按月收集和按年收集兩種形式的檔案收集制度；就檔案的分類而言，已建立按職官和按典藏處所為標(biāo)準(zhǔn)的分類制度。此外還有檔案管理的副本制度、逐級呈報(bào)與查檢制度以及金匱制度。歷史上的檔案管理制度我國古代社會的各項(xiàng)制度，很多都淵源于西周70金匱制度金匱是一種保存檔案的裝具，它是西周王朝創(chuàng)制的一種金屬封緘的匱子，被稱為“金縢之匱”，是專門用來收藏一些最機(jī)密、最重要的檔案的匱子，多置于宗廟之中，是周朝特殊檔案的典藏制度。這種典藏制度一直為后世所沿用。金匱制度金匱是一種保存檔案的裝具，它是西周王朝創(chuàng)制的一種金71尚書·金縢在滅殷的第二年，周武王生病，周公向先王祈禱，愿以己身代武王死，并把禱辭置于金縢之匱中。不久，武王死，成王即位，周公攝政，管叔、蔡叔散布流言中傷周公，成王疑惑，致使周公離開王都。到了秋天，連日狂風(fēng)大作，大雨滂沱，樹木連根拔起，眼看成熟的莊稼完全倒伏，成王和群臣驚恐萬分，來到祖廟祈禱，發(fā)現(xiàn)了金縢之匱，察看了周公之冊，知道冤枉了周公，連夜將周公請了回來。尚書·金縢在滅殷的第二年，周武王生病，周公向先王祈禱，愿以72演講完畢，謝謝觀看！演講完畢，謝謝觀看！73第三節(jié)檔案工作的原則

1996年公布的《中華人民共和國檔案法》規(guī)定：“檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則，維護(hù)檔案完整與安全，便于社會各方面的利用?！钡谌?jié)檔案工作的原則1996年公布的《中華人民共和74原則的基本思想包括三個方面含義：確立了檔案工作的組織原則和管理體制——統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理；提出了檔案管理的基本要求——維護(hù)檔案的完整與安全；體現(xiàn)了檔案工作的根本目的——便于社會各方面利用。原則的基本思想包括三個方面含義：確立了檔案工作的組織原則和75一、全國檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則（一）國家檔案由各級、各類檔案行政機(jī)構(gòu)分別集中管理1.國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)及事業(yè)單位形成的檔案，必須按照規(guī)定定期向本單位檔案機(jī)構(gòu)移交，集中統(tǒng)一管理，任何人不得據(jù)為已有。2.國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)及事業(yè)單位檔案室應(yīng)按照規(guī)定定期向有關(guān)檔案館移交需要長遠(yuǎn)保存的檔案。一、全國檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則（一）國家檔案76《中華人民共和國檔案法》第十一條規(guī)定：“機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織必須按照國家規(guī)定，定期向檔案館移交檔案。”《機(jī)關(guān)檔案工作條例》和《中華人民共和國檔案法實(shí)施辦法》規(guī)定，機(jī)關(guān)長久保存的檔案，在本機(jī)關(guān)保存一定期限（省級以上機(jī)關(guān)20年左右，其他機(jī)關(guān)10年左右）后向指定的國家檔案館移交?！吨腥A人民共和國檔案法》第十一條規(guī)定：“機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單77一、全國檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則3.集體所有的和個人所有的對國家和社會具有保存價(jià)值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案，檔案所有者應(yīng)當(dāng)妥善保管。一、全國檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則3.集體所有的和78（二）全國檔案工作由各級檔案行政機(jī)構(gòu)統(tǒng)一、分層、分專業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督1.統(tǒng)一指導(dǎo)監(jiān)督——國家檔案行政管理機(jī)關(guān)主管全國檔案工作，對全國檔案工作實(shí)行全面規(guī)劃和統(tǒng)籌安排，制定統(tǒng)一的檔案法規(guī)和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提出統(tǒng)一的方針政策，進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。(文書檔案保管期限表)（二）全國檔案工作由各級檔案行政機(jī)構(gòu)統(tǒng)一、分層、分專業(yè)指導(dǎo)和79（二）全國檔案工作由各級檔案行政機(jī)構(gòu)統(tǒng)一、分層、分專業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督2.分層指導(dǎo)監(jiān)督——縣級以上各級人民政府的檔案行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的檔案工作，結(jié)合本地區(qū)的情況，制定本地區(qū)的檔案工作規(guī)劃、制度和辦法，并對本地區(qū)內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)，事業(yè)單位和其他組織的檔案工作實(shí)行指導(dǎo)和監(jiān)督。（山東省檔案條例）（二）全國檔案工作由各級檔案行政機(jī)構(gòu)統(tǒng)一、分層、分專業(yè)指導(dǎo)和80（二）全國檔案工作由各級檔案行政機(jī)構(gòu)統(tǒng)一、分層、分專業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督3.分專業(yè)指導(dǎo)監(jiān)督——中央各專業(yè)主管機(jī)關(guān)在國家檔案行政管理機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，針對本專業(yè)系統(tǒng)的特點(diǎn)，制定本專業(yè)系統(tǒng)檔案工作的規(guī)劃、制度和辦法，對本系統(tǒng)的檔案工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，保證國家有關(guān)檔案工作的方針政策在本專業(yè)系統(tǒng)的貫徹執(zhí)行。（高等學(xué)校檔案管理辦法）（二）全國檔案工作由各級檔案行政機(jī)構(gòu)統(tǒng)一、分層、分專業(yè)指導(dǎo)和81（三）對黨政檔案和黨政檔案工作實(shí)行統(tǒng)一管理1.一個機(jī)關(guān)黨、政、工、團(tuán)檔案，由機(jī)關(guān)檔案室集中管理；2．各級黨政機(jī)關(guān)形成的具有長遠(yuǎn)保存價(jià)值的檔案由中央檔案館和地方綜合性檔案館集中管理；3．黨的系統(tǒng)、政府系統(tǒng)的檔案工作，由檔案事業(yè)管理機(jī)關(guān)統(tǒng)一進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。（三）對黨政檔案和黨政檔案工作實(shí)行統(tǒng)一管理1.一個機(jī)關(guān)黨、82（三）對黨政檔案和黨政檔案工作實(shí)行統(tǒng)一管理黨政檔案統(tǒng)一管理，這是中國檔案工作的特點(diǎn)，全世界僅此一家。前蘇聯(lián)也是黨政檔案分開管理。1959年以前，我國的檔案工作也是黨政檔案分開管理，后來才高度集中在一起。優(yōu)點(diǎn)是：首先，黨政檔案都是在貫徹黨的路線、方針、政策中產(chǎn)生的，有著密切的聯(lián)系，統(tǒng)一管理便于利用；其次，黨和政府的檔案工作在管理原則、制度和方法上沒有多大差別，統(tǒng)一管理，力量集中，指導(dǎo)統(tǒng)一，黨政檔案工作統(tǒng)一設(shè)置機(jī)構(gòu)，符合精簡原則。（三）對黨政檔案和黨政檔案工作實(shí)行統(tǒng)一管理黨政檔案統(tǒng)一管理，83二、維護(hù)檔案的完整與安全

（一）維護(hù)檔案的完整1.在數(shù)量上，要確保檔案的齊全。2.在質(zhì)量上，要求將收集起來的檔案按照它們的內(nèi)在聯(lián)系，系統(tǒng)地整理，組成有機(jī)整體。二、維護(hù)檔案的完整與安全（一）維護(hù)檔案的完整84（二）維護(hù)檔案的安全檔案物質(zhì)上的安全，即要求在管理上、技術(shù)上采取措施，力求檔案的原件不能受到人為或自然的損壞，盡量延長檔案的壽命。檔案政治上的安全，即確保密級檔案不丟失、不泄露。完整是安全的物質(zhì)基礎(chǔ)，安全是完整的有力保證。（二）維護(hù)檔案的安全檔案物質(zhì)上的安全，即要求在管理上、技術(shù)85八千麻袋事件宣統(tǒng)元年(1909)清朝政府修繕內(nèi)閣大庫，將庫內(nèi)檔案移出，準(zhǔn)備焚毀。學(xué)部參事羅振玉見到，遂請張之洞奏準(zhǔn)罷焚，將檔案移歸學(xué)部暫管。北洋政府建立后，教育部接管這批檔案并交歷史博物館籌備處管理。1921年教育部與歷史博物館以經(jīng)費(fèi)困難為由，將大部分檔案裝了8000麻袋約15萬斤，以銀洋4000元售給北京同懋增紙店作重造紙張的原料。1922年2月，羅振玉在市上見到紙店出售的部分檔案，以1200元買回，雇人進(jìn)行檢理，發(fā)現(xiàn)不少秘稿史冊，如滿、蒙文的遼、金、元事例，明代有關(guān)邊務(wù)戰(zhàn)事的題本稿，清初開國要略、皇帝的硃諭批折及各國的題表等。羅遂擇其珍件加以匯刊編印《史料叢刊初編》10冊。

1924年羅將大部分檔案以1.6萬元轉(zhuǎn)賣給另一清朝遺老李盛鐸。李盛鐸挑選了檔案中一些珍異史料，將其中的6萬余件獻(xiàn)給了偽滿皇帝溥儀，其余部分以1.8萬元轉(zhuǎn)賣給中央研究院歷史語言研究所。這時檔案只剩12萬斤,而且十分雜亂，一部分已破爛不堪無法整理，完整者僅五分之一。歷史語言研究所經(jīng)整理校勘，編輯出版了《史料叢刊》和《明清史料》等。1936年該所將部分檔案攜至南京，后遷往臺灣。留在北京的部分檔案后由中國第一歷史檔案館接收。八千麻袋事件宣統(tǒng)元年(1909)清朝政府修繕內(nèi)閣大庫，將庫內(nèi)86三、便于社會各方面的利用

滿足社會各方面的利用，是檔案工作的根本目的，支配著檔案工作的全過程，也是社會評價(jià)檔案工作質(zhì)量的主要衡量標(biāo)準(zhǔn)。三、便于社會各方面的利用滿足社會各方面的利用，是檔案87基本原則的三個組成部分的關(guān)系統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理是核心，沒有統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的組織保證就不可能會有檔案的完整與安全，便于社會各方面利用的目的也就很難實(shí)現(xiàn)。維護(hù)檔案的完整與安全是手段，沒有檔案的完整與安全就不可能有檔案的方便利用。便于社會各方面的利用是目的，離開了這個根本目的，維護(hù)檔案的完整與安全也就失去了意義和方向?；驹瓌t的三個組成部分的關(guān)系統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理是核心，沒有統(tǒng)88第四節(jié)檔案工作的機(jī)構(gòu)檔案室檔案館檔案科研、教育、宣傳、出版機(jī)構(gòu)檔案行政管理機(jī)構(gòu)第四節(jié)檔案工作的機(jī)構(gòu)檔案室89一、檔案室檔案室是各級組織統(tǒng)一保存和管理本單位檔案的內(nèi)部機(jī)構(gòu)，是整個組織的組成部分，指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查組織各部門的檔案工作。從全國檔案工作來說，檔案室是國家檔案工作組織體系中數(shù)量最多、分布最廣、位居基層的業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)。一、檔案室檔案室是各級組織統(tǒng)一保存和管理本單位檔案的內(nèi)部機(jī)構(gòu)90一、檔案室（一）檔案室的性質(zhì)1.是單位的內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)2.是保管具有長遠(yuǎn)價(jià)值檔案的過渡性機(jī)構(gòu)3.主要任務(wù)是服務(wù)于本機(jī)關(guān)4.是社會各項(xiàng)事業(yè)同檔案工作聯(lián)系的紐帶5.是國家檔案事業(yè)的基礎(chǔ)6.是提高單位工作效率和質(zhì)量的必要條件一、檔案室（一）檔案室的性質(zhì)91（二）檔案室的基本任務(wù)檔案室的基本任務(wù)是：集中統(tǒng)一地管理本單位各部門形成的各種門類和載體的全部檔案，維護(hù)檔案的完整與安全，為本單位各項(xiàng)工作服務(wù)，為黨和國家積累檔案史料。

（二）檔案室的基本任務(wù)檔案室的基本任務(wù)是：集中統(tǒng)一地管理本92（二）檔案室的基本任務(wù)檔案室的具體任務(wù)：1.貫徹執(zhí)行檔案工作法律、法規(guī)和方針政策2.建立健全本單位的檔案管理制度3.對本單位各部門歸檔工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督4.負(fù)責(zé)管理本單位的全部檔案和相關(guān)資料5.積極主動地開展檔案利用服務(wù)6.對所屬單位的檔案工作進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)7.定期向檔案館移交具有長遠(yuǎn)保存價(jià)值的檔案（二）檔案室的基本任務(wù)檔案室的具體任務(wù)：93（三）檔案室的類型1.普通檔案室2.科技檔案室3.音像檔案室4.人事檔案室5.綜合檔案室6.聯(lián)合檔案室（三）檔案室的類型1.普通檔案室94二、檔案館檔案館是集中管理規(guī)定范圍內(nèi)形成的具有長遠(yuǎn)保存價(jià)值的檔案的機(jī)構(gòu)，是科學(xué)研究和各方面工作利用檔案史料的中心。二、檔案館檔案館是集中管理規(guī)定范圍內(nèi)形成的具有長遠(yuǎn)保存價(jià)值95（一）檔案館的性質(zhì)1.是科學(xué)文化事業(yè)性質(zhì)的機(jī)構(gòu)。（1）從管理對象來看，管理的是歷史上政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化和科學(xué)技術(shù)等活動的記錄，是重要的歷史文化遺產(chǎn)和精神文化財(cái)富。（2）從檔案館的活動方式和工作成果來看，檔案館的工作是一項(xiàng)研究性工作。（一）檔案館的性質(zhì)1.是科學(xué)文化事業(yè)性質(zhì)的機(jī)構(gòu)。96（一）檔案館的性質(zhì)2.是永久保存檔案的基地凡是具有長遠(yuǎn)保存價(jià)值的檔案，檔案館應(yīng)是其最終的歸宿。國家檔案財(cái)富的永久保存性質(zhì)也決定了檔案館機(jī)構(gòu)的永久性。3.是科學(xué)研究和各方面利用檔案史料的中心。檔案館不僅肩負(fù)著科學(xué)管理檔案的重任，而且致力于社會化的服務(wù)工作，它是一個面向社會的開放系統(tǒng)，它要為社會的各個方面、各個層次提供檔案信息服務(wù)，是各方面利用檔案史料的中心。（一）檔案館的性質(zhì)2.是永久保存檔案的基地97（二）檔案館的地位

檔案館是我國檔案工作組織體系中的重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)，是檔案事業(yè)的主體，居于主導(dǎo)地位。這是因?yàn)椋旱谝?，檔案館集中保存了大量有長遠(yuǎn)保存價(jià)值的檔案，這是檔案工作的物質(zhì)基礎(chǔ)。第二，檔案館在人員配備、工作條件、管理手段、經(jīng)費(fèi)設(shè)備、檔案開發(fā)利用方面，比其他檔案機(jī)構(gòu)有明顯優(yōu)勢。第三，檔案館工作集中體現(xiàn)了檔案工作的成果，反映了檔案工作水平。（二）檔案館的地位檔案館是我國檔案工作組織體系中的重98（三）檔案館的任務(wù)檔案館的基本任務(wù)：集中統(tǒng)一地管理黨和國家需要長遠(yuǎn)保存的檔案和史料，維護(hù)歷史的真實(shí)面貌，積極提供利用，為現(xiàn)實(shí)的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和歷史的長遠(yuǎn)需要服務(wù)。（三）檔案館的任務(wù)檔案館的基本任務(wù)：集中統(tǒng)一地管理黨和國家99（二）檔案館的任務(wù)具體任務(wù)有：1.收集和接受本館保管范圍內(nèi)對國家和社會有保存價(jià)值的檔案；2.對所保存的檔案嚴(yán)格按照規(guī)定科學(xué)管理；3.采取各種形式為社會利用檔案資源提供服務(wù)。4.編輯出版檔案史料、編史修志。（二）檔案館的任務(wù)具體任務(wù)有：100（三）檔案館的種類1.綜合檔案館2.專業(yè)檔案館3.部門檔案館4.企業(yè)檔案館5.事業(yè)單位檔案館（三）檔案館的種類1.綜合檔案館1011.綜合檔案館是按照行政區(qū)劃或歷史時期設(shè)置的、統(tǒng)一保管黨和國家多種門類檔案的檔案館，是我國國家檔案館和檔案事業(yè)的主體，可分為四個層次。第一層次：中央級綜合性檔案館第二層次：?。ㄊ小⒆灾螀^(qū)）級綜合檔案館第三層次：市（地、州、盟）級綜合檔案館第四層次：縣（旗、市、區(qū)）級綜合檔案館1.綜合檔案館是按照行政區(qū)劃或歷史時期設(shè)置的、統(tǒng)一保管黨和國102中央級綜合性檔案館中央檔案館：負(fù)責(zé)收集、管理新民主主義革命時期的革命歷史檔案，中華人民共和國成立后黨和國家機(jī)關(guān)需要長期和永久保存的檔案。中國第一歷史檔案館：主要收集和管理明清兩朝及以前各朝代中央機(jī)構(gòu)形成的檔案。中國第二歷史檔案館：主要負(fù)責(zé)收集、管理民國時期中央機(jī)構(gòu)形成的檔案。中央級綜合性檔案館中央檔案館：負(fù)責(zé)收集、管理新民主主義革命時103中國第一歷史檔案館中國第一歷史檔案館104中國第二歷史檔案館中國第二歷史檔案館105

殿試揭曉的榜式稱為“金榜”。金榜用黃紙墨書考中進(jìn)士人的名次、姓名、籍貫，以皇帝詔令的形式下達(dá)。在清代，文科大金榜張掛于東長安門，武科大金榜張掛于西長安門，三天后收回宮中。殿試揭曉的榜式稱為“金榜”。金榜用黃紙墨書考中106大清國書大清國書107據(jù)記載，孫中山先生一生中題寫"博愛"二字計(jì)達(dá)64次。本館藏品為1922年孫中山先生為鄧蔭南所題。據(jù)記載，孫中山先生一生中題寫"博愛"二字計(jì)達(dá)64次。本館藏品108侵華日軍總參謀長小林淺三郎向中國政府代表何應(yīng)欽呈遞投降書侵華日軍總參謀長小林淺三郎向中國政府代表何應(yīng)欽呈遞投降書109山東省檔案館新館外景

山東省檔案館新館外景

110淄博市檔案館淄博市檔案館1112.專業(yè)檔案館(1)基本含義專業(yè)檔案館是指國家專門管理某一方面或某一特殊專業(yè)和技術(shù)活動中形成的檔案而設(shè)置的檔案館。它的含義既體現(xiàn)在其專業(yè)職能上，又體現(xiàn)在館藏檔案載體的特殊內(nèi)容和形式上。（照片檔案館、城建檔案館）(2)歷史發(fā)展最早建立的專業(yè)檔案館是1952年成立的集中管理全國地質(zhì)檔案資料的地質(zhì)資料館。2.專業(yè)檔案館(1)基本含義1123．部門檔案館是指中央和地方某些專業(yè)主管部門設(shè)置的、管理本部門及其直屬機(jī)構(gòu)檔案的檔案館。（外交部檔案館）部門檔案館保存的具有永久保存價(jià)值的檔案，在本部門保存一定的年限后，按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，必須向中央檔案館移交。3．部門檔案館是指中央和地方某些專業(yè)主管部門設(shè)置的、管理本1134.企業(yè)檔案館企業(yè)檔案館是某一企業(yè)設(shè)置的收藏和管理本企業(yè)檔案的檔案館。企業(yè)檔案館的設(shè)置應(yīng)具備以下條件：(1)只有大型以上企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)方可設(shè)置；(2)只有檔案綜合管理基礎(chǔ)較好的企業(yè)可以設(shè)置；(3)企業(yè)檔案館的經(jīng)費(fèi)應(yīng)由企業(yè)自行解決；(4)企業(yè)檔案館在設(shè)置時必須考慮實(shí)現(xiàn)檔案、圖書、情報(bào)資料的一體化管理。4.企業(yè)檔案館企業(yè)檔案館是某一企業(yè)設(shè)置的收藏和管理本企業(yè)檔1145.事業(yè)單位檔案館事業(yè)單位檔案館是事業(yè)單位設(shè)置的管理本單位檔案的檔案館。事業(yè)單位檔案館的設(shè)置，首先要經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，并向同級檔案行政管理部門備案后方可設(shè)立?！陡叩葘W(xué)校檔案管理辦法》規(guī)定：“建校歷史在50年以上、全日制在校生規(guī)模在1萬人以上、已集中保管的檔案資料在3萬卷以上的高校應(yīng)設(shè)立檔案館?！?/p>

5.事業(yè)單位檔案館事業(yè)單位檔案館是事業(yè)單位設(shè)置的管理本單位115三、檔案科研、教育、宣傳、出版機(jī)構(gòu)

檔案科研機(jī)構(gòu)：包括各級各類檔案科研所和群眾性學(xué)術(shù)團(tuán)體檔案教育機(jī)構(gòu)：包括檔案大中專學(xué)校和培訓(xùn)中心檔案宣傳、出版機(jī)構(gòu)：檔案專業(yè)報(bào)刊和中國檔案出版社三、檔案科研、教育、宣傳、出版機(jī)構(gòu)檔案科116四、檔案行政管理機(jī)構(gòu)檔案行政管理機(jī)構(gòu)是黨和國家領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查檔案工作的管理機(jī)構(gòu)，它的職能是對檔案館、檔案室的業(yè)務(wù)工作進(jìn)行管理。四、檔案行政管理機(jī)構(gòu)檔案行政管理機(jī)構(gòu)是黨和國家領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、117四、檔案行政管理機(jī)構(gòu)（一）檔案行政管理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)是檔案工作組織體系中的行政系統(tǒng)，是黨和國家指導(dǎo)和管理檔案工作的行政部門，是國家檔案事業(yè)的組織和指揮中心。（二）檔案行政管理機(jī)構(gòu)的任務(wù)1.基本任務(wù)：對全國檔案工作分層次、分專業(yè)地進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。四、檔案行政管理機(jī)構(gòu)（一）檔案行政管理機(jī)構(gòu)的性質(zhì)118四、檔案行政管理機(jī)構(gòu)（二）檔案行政管理機(jī)構(gòu)的任務(wù)2.具體任務(wù)：制定檔案工作的規(guī)章、辦法；制定檔案工作發(fā)展規(guī)劃；對檔案工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查；促進(jìn)檔案事業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)檔案機(jī)構(gòu)與其他部門的關(guān)系四、檔案行政管理機(jī)構(gòu)（二）檔案行政管理機(jī)構(gòu)的任務(wù)119四、檔案行政管理機(jī)構(gòu)（三）檔案行政管理機(jī)構(gòu)的類型國家檔案局：是全國檔案事業(yè)的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，是統(tǒng)一掌管黨和國家檔案事業(yè)的職能機(jī)構(gòu)，對全國檔案工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督與檢查。地方檔案局：是地方黨和政府的工作部門，是掌管行政區(qū)內(nèi)檔案工作的職能機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)所屬區(qū)內(nèi)檔案工作的監(jiān)督、指導(dǎo)與檢查，在業(yè)務(wù)上受上級檔案局指導(dǎo)。檔案處、科：中央和地方專業(yè)主管機(jī)關(guān)以及軍隊(duì)系統(tǒng)，設(shè)有檔案處、科，在業(yè)務(wù)上受國家檔案局統(tǒng)一指導(dǎo)，負(fù)責(zé)對本系統(tǒng)各單位檔案工作進(jìn)行監(jiān)督、指導(dǎo)與檢查。地方專業(yè)主管機(jī)關(guān)的檔案工作，以受地方檔案局業(yè)務(wù)指導(dǎo)為主，同時接受上級專業(yè)主管機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。四、檔案行政管理機(jī)構(gòu)（三）檔案行政管理機(jī)構(gòu)的類型120國家檔案局國家檔案局121檔案機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系上級檔案行政管理機(jī)構(gòu)對下級檔案行政管理機(jī)構(gòu)具有業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督的關(guān)系；檔案行政管理機(jī)構(gòu)對同級檔案館和檔案室等檔案業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)具有業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督的關(guān)系；機(jī)關(guān)檔案室和檔案館之間，具有檔案交接關(guān)系；各級各類檔案館（室）之間，均無隸屬關(guān)系，但有一定的協(xié)作關(guān)系。檔案機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系上級檔案行政管理機(jī)構(gòu)對下級檔案行政管理機(jī)122第五節(jié)檔案管理制度

檔案管理制度是單位檔案管理行為的準(zhǔn)則和檔案業(yè)務(wù)建設(shè)的依據(jù)。一、建立檔案管理制度的意義1.是檔案管理工作順利進(jìn)行的前提。2.為實(shí)現(xiàn)檔案科學(xué)管理和有效利用創(chuàng)造條件。3.是單位加強(qiáng)基礎(chǔ)管理、提高競爭力的客觀需要。

第五節(jié)檔案管理制度檔案管理制度是單位檔案管理行為的準(zhǔn)則123二、檔案管理制度的內(nèi)容

分為行政管理制度和業(yè)務(wù)管理制度兩大類：檔案行政管理制度是保證檔案工作在單位全面落實(shí)的行政性管理制度，具有適用范圍的廣泛性和發(fā)揮作用的間接性的特點(diǎn)。(檔案管理辦法、檔案工作崗位職責(zé)等）檔案業(yè)務(wù)管理制度是關(guān)于檔案收集、整理、鑒定、保管、統(tǒng)計(jì)、利用等業(yè)務(wù)工作的操作性的制度，具有適用范圍的專有性和專業(yè)性的特點(diǎn)。（檔案庫房管理制度、保密制度等）二、檔案管理制度的內(nèi)容分為行政管理制度和業(yè)務(wù)管理制度兩大類124二、檔案管理制度的內(nèi)容檔案管理制度主要有以下幾種：文件歸檔制度檔案借閱制度檔案保管制度檔案鑒定制度檔案保密制度檔案人員崗位責(zé)任制度二、檔案管理制度的內(nèi)容檔案管理制度主要有以下幾種：125二、檔案管理制度的內(nèi)容（一）文件歸檔制度

文件歸檔制度是專門為職能部門進(jìn)行歸檔工作而制定的各項(xiàng)基本規(guī)范和依據(jù)，是檔案部門指導(dǎo)、檢查文件歸檔工作的依據(jù)，是做好檔案收集工作的依據(jù)，是保證工作活動連續(xù)性以及檔案工作有效性的基礎(chǔ)。二、檔案管理制度的內(nèi)容（一）文件歸檔制度126（一）文件歸檔制度文件歸檔制度的內(nèi)容包括：1.歸檔范圍：指辦理完畢的文件材料應(yīng)該歸檔和不應(yīng)歸檔的范圍。2.歸檔時間：指文書處理部門和有關(guān)的業(yè)務(wù)部門將需要?dú)w檔的文件材料向檔案室移交的時間。3.歸檔份數(shù)：指歸檔的文件材料的數(shù)量。4.歸檔要求：應(yīng)該歸檔的文件材料要做到種類齊全、份數(shù)完整，每份文件都不缺少張頁，盡量保證文件材料的有機(jī)聯(lián)系。5.歸檔手續(xù)：在文件材料形成部門向檔案室移交檔案時，交接雙方應(yīng)對移交的文件材料詳細(xì)清點(diǎn)。（一）文件歸檔制度文件歸檔制度的內(nèi)容包括：127為使立卷歸檔工作規(guī)范化、制度化，提高管理水平，更有效地保護(hù)及利用檔案，為學(xué)院和社會服務(wù)，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》等法規(guī)，結(jié)合檔案工作實(shí)際，制定本制度。一、歸檔范圍學(xué)院在教學(xué)、科研、管理各項(xiàng)活動中直接形成的對學(xué)院和社會有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同載體的文件材料。二、歸檔要求1、各門類檔案應(yīng)遵循文件材料的形成規(guī)律，保持彼此之間的有機(jī)聯(lián)系，區(qū)別不同價(jià)值，便于保管和利用。2、卷內(nèi)文件材料必須齊全完整，準(zhǔn)確反映學(xué)院教學(xué)、科研和管理活動的真實(shí)內(nèi)容、手續(xù)完備，制作和書寫材料利于長期保存。3、檔案按“年度—問題（職能類別）—保管期限”的復(fù)式分類法。三、歸檔時間1、各類文件材料立卷歸檔時間除有特殊規(guī)定外，一般要在次年六月底以前立卷歸檔完畢。2、科研、基建項(xiàng)目和專題性、成套性檔案，在項(xiàng)目完成通過鑒定驗(yàn)收后兩個月內(nèi)歸檔。四、歸檔份數(shù)歸檔文件材料一般一式一份，重要的和使用頻繁的文件材料可根據(jù)需要確定歸檔份數(shù)。五、歸檔手續(xù)接收檔案必須履行手續(xù)，填寫移交清冊一式二份，寫明案卷標(biāo)題，卷內(nèi)文件頁數(shù)，案卷數(shù)量，移交時間，交接雙方要簽名蓋章。文件材料歸檔制度為使立卷歸檔工作規(guī)范化、制度化，提高管理水平，更有效地保護(hù)及128（二）檔案借閱制度

檔案借閱制度是關(guān)于利用者借閱檔案的若干具體規(guī)定，它有助于維護(hù)檔案的安全，充分發(fā)揮檔案的作用，具體內(nèi)容有：1.接待對象2.借閱手續(xù)3.批準(zhǔn)手續(xù)4.借閱要求（二）檔案借閱制度檔案借閱制度是關(guān)于利用者借閱檔案的若干具129檔案借閱利用管理辦法根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和有關(guān)政策、法規(guī)，結(jié)合我校檔案工作實(shí)際，特制訂本辦法：一、檔案館工作人員要提高服務(wù)意識，積極耐心地提供利用服務(wù)。二、查閱利用館藏開放檔案：

1、本校人員或校外單位或個人，可持有效證件（工作證、學(xué)生證或身份證），填寫《檔案查閱利用登記表》后，即可查閱。

2、外籍人員查閱館藏檔案，需報(bào)告檔案館領(lǐng)導(dǎo)，須持國家有關(guān)部門介紹信或經(jīng)學(xué)校有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，方可查閱；

三、查閱利用其他部門的非公開檔案或保密檔案：

1、本校人員憑有效證件，填寫《保密檔案查閱利用登記表》，經(jīng)該檔案的立卷部門領(lǐng)導(dǎo)審查同意后，方可查閱。

2、校外單位或個人持單位介紹信及本人有效證件，經(jīng)檔案館審核，報(bào)學(xué)校有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)同意后方可查閱。四、借閱檔案人員要對檔案安全、完整負(fù)責(zé)，不得擅自帶出、抽拆、涂改，閱畢歸還時，應(yīng)當(dāng)面清點(diǎn)注銷。五、館藏檔案原則上限在館內(nèi)查閱，不得借出，如因特殊情況需要借出，本校人員憑所在單位（蓋有公章）證明，填寫《檔案借出審批單》，經(jīng)檔案館館長批準(zhǔn)，方可外借。出借檔案不得轉(zhuǎn)借，更不能丟失，借出檔案須按期歸還。館藏的保密檔案除特殊情況外一律不外借。

檔案借閱利用管理辦法根據(jù)《中華人民共和國檔案法》和有關(guān)政策、130（三）檔案保管制度

檔案保管制度的內(nèi)容包括：檔案安全問題、進(jìn)出庫房登記、庫藏檔案定期檢查、設(shè)備管理、清潔衛(wèi)生等方面。（三）檔案保管制度檔案保管制度的內(nèi)容包括：檔案安全問題、進(jìn)131檔案庫房管理制度

第一條檔案庫房管理應(yīng)堅(jiān)持“以防為主，防治結(jié)合”的方針和“堅(jiān)固實(shí)用，安全防范，科學(xué)管理，利用方便”的原則，檔案庫房應(yīng)具有防火、防盜、防光、防塵、防蟲、防水、防潮、防霉等安全防護(hù)措施，確保檔案的安全保管。

第二條檔案庫房應(yīng)配備溫、濕度控制和調(diào)節(jié)設(shè)備，其溫度應(yīng)控制在14℃-24℃，相對濕度應(yīng)控制在45%-60%。

第三條庫房溫濕度記錄要由專人負(fù)責(zé)，每天記錄一次，要積累保存好測試的數(shù)據(jù)、采取的措施及其變化情況等記錄。

第四條嚴(yán)格執(zhí)行檔案進(jìn)出庫登記制度，建立健全登記手續(xù)。非檔案工作人員不得進(jìn)入檔案庫房。檔案庫房管理制度第一條檔案庫房管理132檔案庫房管理制度第五條每年定期對庫藏檔案進(jìn)行一次檢查，清點(diǎn)檔案數(shù)量，及時發(fā)現(xiàn)需修改、整理的檔案，填寫檢查記錄，確保檔案的完整與安全。

第六條庫房內(nèi)禁止吸煙，不得堆放雜物或與檔案無關(guān)的物品。

第七條檔案管理人員應(yīng)保持庫房的清潔衛(wèi)生，離開庫房要及時關(guān)門上鎖，每日下班前要進(jìn)行安全檢查、切斷電源、關(guān)好門窗。檔案庫房管理制度第五條每年定期對庫藏檔133（四）檔案鑒定制度

檔案鑒定制度內(nèi)容包括：檔案鑒定工作的原則和方法、各類型檔案保管期限的確定、檔案鑒定工作負(fù)責(zé)人、鑒定程序、銷毀檔案的審批程序及檔案銷毀工作的有關(guān)要求。（四）檔案鑒定制度檔案鑒定制度內(nèi)容包括：檔案鑒定工作的原則134檔案鑒定、銷毀規(guī)定根據(jù)《高等學(xué)校檔案管理辦法》的規(guī)定，對已滿保管期限的館藏檔案的鑒定、銷毀工作，規(guī)定如下：

一、在分管校長領(lǐng)導(dǎo)下，由校檔案館和有關(guān)部門的人員共同組成鑒定小組，依據(jù)