基層建設(shè)與基層自主管理課件

基層建設(shè)與基層自主管理

基層建設(shè)與基層自主管理1

第一部分：基層建設(shè)基層建設(shè)與基層自主管理課件2一、基層建設(shè)的涵義：基層：處在生產(chǎn)一線，直接從事生產(chǎn)、作業(yè)、銷售、服務(wù)、科研設(shè)計(jì)的隊(duì)（井區(qū)）、站、庫、室、車間等組織。一、基層建設(shè)的涵義：基層：處在生產(chǎn)一線，直接從事生產(chǎn)、作業(yè)、3基層建設(shè)：加強(qiáng)和促進(jìn)基層管理，更好地完成工作規(guī)范、執(zhí)行工作標(biāo)準(zhǔn)的全過程，既包括上級部門的規(guī)劃指導(dǎo)、機(jī)制建立、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督落實(shí)等工作，也包括基層單位自我建設(shè)的規(guī)章、措施和行動。基層建設(shè)：加強(qiáng)和促進(jìn)基層管理，更好地完成工作規(guī)范、執(zhí)行工作標(biāo)4基層建設(shè)的重要內(nèi)容：黨支部建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)；基層基礎(chǔ)管理；基層隊(duì)伍建設(shè)；基層文化建設(shè)和民主管理；基層生產(chǎn)生活條件改善與福利待遇提高。長慶油田提出：堅(jiān)持突出“以黨支部建設(shè)為核心，以實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全為重點(diǎn)，以落實(shí)崗位責(zé)任制、強(qiáng)化現(xiàn)場管理為主要內(nèi)容，以提高員工隊(duì)伍素質(zhì)為目的”的指導(dǎo)思想，把內(nèi)容重心予以凸現(xiàn)?；鶎咏ㄔO(shè)的重要內(nèi)容：5基層建設(shè)與“三基”工作的關(guān)系：

“三基”工作模式是大慶會戰(zhàn)時(shí)期總結(jié)的“基層建設(shè)、基礎(chǔ)工作和基本功訓(xùn)練”，是會戰(zhàn)時(shí)期特殊條件、環(huán)境下抓基層的管理舉措，極大地提高了生產(chǎn)率，也催生了偉大的大慶精神。

基層建設(shè)是時(shí)代變遷，文化多元，體制變革，管理升級的必然選擇，是“三基”工作的豐富與發(fā)展結(jié)果?；鶎咏ㄔO(shè)與“三基”工作的關(guān)系：6基層建設(shè)與基層自主管理課件7二、基層建設(shè)的成就：

基層建設(shè)是石油工業(yè)由小到大、由弱到強(qiáng)、由內(nèi)向外的牢固基礎(chǔ)和堅(jiān)強(qiáng)支撐。成就之一：培育了寶貴的精神財(cái)富。精神財(cái)富孕育于基層人民、培育于生產(chǎn)實(shí)踐，是勞動智慧的結(jié)晶。二、基層建設(shè)的成就：基層建設(shè)是石油工業(yè)由8成就之二：創(chuàng)造了巨大的管理財(cái)富?；鶎咏ㄔO(shè)的理論基礎(chǔ)是《矛盾論》和《實(shí)踐論》。中國石油工業(yè)的管理源于大慶，大慶管理雛形來自“三基”，科學(xué)管理實(shí)踐于基礎(chǔ)管理，現(xiàn)代管理落實(shí)在基層建設(shè)。成就之二：創(chuàng)造了巨大的管理財(cái)富?；鶎咏ㄔO(shè)的理論基礎(chǔ)是《矛盾論9成就之三：實(shí)踐了科學(xué)的發(fā)展觀念。更加注重了隊(duì)伍建設(shè)和管理的科學(xué)性，以人為本的管理理念得到體現(xiàn)。民主、民生、民權(quán)等社會元素得到捍衛(wèi)。管理與發(fā)展的和諧關(guān)系得到證實(shí)。成就之三：實(shí)踐了科學(xué)的發(fā)展觀念。更加注重了隊(duì)伍建設(shè)和管理10三、基層建設(shè)的意義：1、顯示了社會主義國有企業(yè)的政治優(yōu)勢：黨的基層組織的執(zhí)政能力得到加強(qiáng)?；鶎咏ㄔO(shè)是檢驗(yàn)?zāi)哿?、?zhí)行力、戰(zhàn)斗力的最佳實(shí)踐。2、體現(xiàn)了現(xiàn)代企業(yè)管理的發(fā)展方向：制度化、人本化；數(shù)量型、質(zhì)量型；粗放化、精細(xì)化；機(jī)械化、數(shù)字化?；鶎咏ㄔO(shè)是企業(yè)管理工作的終極表現(xiàn)，是企業(yè)管理行為與效果的客觀反映。3、詮釋了科學(xué)發(fā)展觀：與“三基”工作相比，基層建設(shè)更加注重以人為本的科學(xué)發(fā)展理念，更加全面地關(guān)注企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，更加強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、自然、關(guān)系的和諧。基層建設(shè)是企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)工作。三、基層建設(shè)的意義：1、顯示了社會主義國有企業(yè)的政治優(yōu)勢：黨11四、基層建設(shè)的難點(diǎn)：機(jī)制難以長效：分管部門多樣，業(yè)務(wù)重心不一，權(quán)責(zé)不夠明確，協(xié)調(diào)機(jī)制、激勵機(jī)制、考評機(jī)制與基層建設(shè)本身難以有機(jī)融合。機(jī)制短期性、獨(dú)立性比較明顯，長效機(jī)制的構(gòu)建還需要探索。發(fā)展難以均衡：由于單位成長歷史、業(yè)務(wù)范圍、考核指標(biāo)、機(jī)構(gòu)設(shè)置等客觀因素不同，使得工作投入力度差距較大，硬件建設(shè)差異懸殊，整體發(fā)展難以均衡。四、基層建設(shè)的難點(diǎn)：機(jī)制難以長效：分管部門多樣，業(yè)務(wù)重心不一12執(zhí)行難以到位：對剛性的規(guī)章制度與政策規(guī)定，理解把握和過程控制不到位，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)難以一致，制定與執(zhí)行環(huán)節(jié)存在偏差，執(zhí)行能力逐級弱化。執(zhí)行難以到位：對剛性的規(guī)章制度與政策規(guī)定，理解把握和過程控制13困難難以解決：黨建方面：一是職工思想觀念和價(jià)值取向出現(xiàn)多元化趨勢，要求對基層崗位職工的管理方式和激勵手段進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)。傳統(tǒng)的思想教育方法和手段已不能完全奏效，迫切需要研究探索在市場經(jīng)濟(jì)條件下思想教育與經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合的新途徑和新方法。二是隨著體制改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整和組織機(jī)構(gòu)的變革，對黨的基層組織設(shè)置方式提出了靈活性和多樣性要求。要求我們必須適應(yīng)新的勞動組織形式和體制架構(gòu)，探索新的基層黨組織的設(shè)置和管理模式。三是黨員隊(duì)伍的構(gòu)成發(fā)生較大變化，需要改進(jìn)教育管理的方式。困難難以解決：14隊(duì)伍建設(shè)方面：由于時(shí)代背景引發(fā)價(jià)值多元化，部分員工訴求很難與企業(yè)價(jià)值觀保持一致；用工形式與薪酬待遇的合理性給管理者帶來諸多挑戰(zhàn)；基層員工自身素質(zhì)提升與個(gè)人發(fā)展的渠道限制性加大；信息時(shí)代下員工對自身利益的保護(hù)意識越來越強(qiáng)，隊(duì)伍穩(wěn)定工作需要不斷創(chuàng)新。生活條件方面：部分一線站點(diǎn)生活條件比較艱苦，一線員工輪休制度不一致，單位之間薪酬分配辦法多樣，改善員工生活條件還要做大量的工作。隊(duì)伍建設(shè)方面：由于時(shí)代背景引發(fā)價(jià)值多元化，部分員工訴求15五、基層建設(shè)問題內(nèi)因領(lǐng)導(dǎo)干部對基層建設(shè)重要性認(rèn)識不夠、重視不足。概念不清、內(nèi)容不全、方法不當(dāng)，形式主義、形象工程普遍。組織架構(gòu)權(quán)責(zé)不對等，基層管理自主性難以發(fā)揮。垂直職能組織結(jié)構(gòu)的特征是“集權(quán)式”，橫向聯(lián)系差，協(xié)調(diào)難度大。管理體系較多，基層執(zhí)行難、差。一些規(guī)章制度充分體現(xiàn)的是管理者的意志，基層干部解讀能力、處理能力參差不齊，管理體系本土化需要磨合過程。五、基層建設(shè)問題內(nèi)因領(lǐng)導(dǎo)干部對基層建設(shè)重要性認(rèn)識不夠、重視16基層干部素養(yǎng)與企業(yè)發(fā)展的要求還存在一定的差距。大部分基層干部從操作崗位提拔使用，政策理論水平較低，管理經(jīng)驗(yàn)缺乏，引領(lǐng)基層持續(xù)發(fā)展的能力不夠。人力資源開發(fā)任重而道遠(yuǎn)。傳統(tǒng)的人事管理向現(xiàn)代企業(yè)人力資源開發(fā)與管理的轉(zhuǎn)變需要一個(gè)過程。人力資源的配置與流動性不強(qiáng)，員工職業(yè)生涯規(guī)劃、培訓(xùn)的方式方法、薪酬管理、員工關(guān)系等方面還有大量工作要做?；鶎痈刹克仞B(yǎng)與企業(yè)發(fā)展的要求還存在一定的差距。17基礎(chǔ)管理的薄弱環(huán)節(jié)難以消除。

安全隱患、財(cái)產(chǎn)浪費(fèi)、資料繁瑣、質(zhì)量粗放等現(xiàn)象依然存在?；A(chǔ)管理的薄弱環(huán)節(jié)難以消除。18六、基層建設(shè)的基本途徑NO1：確定工作原則：理論與實(shí)踐相結(jié)合：用科學(xué)的理論指導(dǎo)實(shí)踐，在實(shí)踐中運(yùn)用和發(fā)展理論。繼承與創(chuàng)新相結(jié)合：繼承是基礎(chǔ)，創(chuàng)新是動力。傳統(tǒng)不能丟，創(chuàng)新不能停。統(tǒng)一與特色相結(jié)合：在求同的基礎(chǔ)上張揚(yáng)個(gè)性和特色。激發(fā)基層活力。責(zé)任與權(quán)利相結(jié)合：建立并運(yùn)行好領(lǐng)導(dǎo)體制與管理機(jī)制，發(fā)揮好各級組織的管理功能和效應(yīng)。管理與服務(wù)相結(jié)合：堅(jiān)持規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)一致，總結(jié)規(guī)律，推廣經(jīng)驗(yàn)，活化載體，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)推進(jìn)。六、基層建設(shè)的基本途徑NO1：確定工作原則：19NO2：確定工作定位：角色定位：生存之本、發(fā)展之基、效益之源功能定位：提升核心競爭力的關(guān)鍵，支撐又好又快發(fā)展的基石，構(gòu)建和諧企業(yè)的載體。NO2：確定工作定位：角色定位：生存之本、發(fā)展之基、效益之源20基層黨組織健全，領(lǐng)導(dǎo)班子有力思想教育到位，先進(jìn)文化主導(dǎo)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理，員工素質(zhì)優(yōu)良管理科學(xué)規(guī)范，生產(chǎn)安全環(huán)保條件不斷改善，隊(duì)伍保持穩(wěn)定工作業(yè)績突出，經(jīng)濟(jì)效益良好

NO3：確定工作目標(biāo)：NO3：確定工作目標(biāo)：21以黨支部建設(shè)和基層班子建設(shè)為核心，以實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全為重點(diǎn)，以落實(shí)崗位責(zé)任制、強(qiáng)化現(xiàn)代管理為主要內(nèi)容，以提高員工隊(duì)伍素質(zhì)為目的，以提高員工生活質(zhì)量為動力。NO4：確定工作重點(diǎn)：NO4：確定工作重點(diǎn)：22建立領(lǐng)導(dǎo)體制和網(wǎng)絡(luò)，明確各級責(zé)任：明確油田公司及相關(guān)部門承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)主體的職責(zé)，定期研究工作，規(guī)劃工作部署，協(xié)調(diào)部門資源，引領(lǐng)發(fā)展方向；各二級單位承擔(dān)責(zé)任主體的職責(zé)，納入議事日程，分析單位狀況，明確責(zé)任目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際推進(jìn)；基層單位承擔(dān)工作主體的職責(zé)，落實(shí)工作安排，建立考核機(jī)制，發(fā)動全員參與，確保工作效果。NO5：確定工作職責(zé)：NO5：確定工作職責(zé)：23以《基層建設(shè)綱要》為統(tǒng)領(lǐng)，以《基層建設(shè)實(shí)施方案》為規(guī)劃，以《基層建設(shè)工作要點(diǎn)》為指導(dǎo)，以《基層建設(shè)信息》為媒介，以調(diào)研交流、評先選優(yōu)、刻樹典型、總結(jié)推廣為手段和載體。NO6：確定工作機(jī)制：NO6：確定工作機(jī)制：24

幾個(gè)活動：大慶精神、鐵人精神再學(xué)習(xí)再教育活動、主題教育活動、職業(yè)技能競賽活動、“五型”班組創(chuàng)建活動、基礎(chǔ)工作檢查活動。NO7：確定工作方法NO7：確定工作方法25幾個(gè)做法：《基層建設(shè)管理十法》：黨支部建設(shè)的“四全”工作法、安全管理的“一人一崗一手冊”、標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序管理法，現(xiàn)場管理的“6S現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化”管理法，油田開發(fā)管理的“一井一法一工藝”精細(xì)管理法、“油藏差異化”管理法，隊(duì)伍建設(shè)的“崗位績效量化考評”管理法，“員工星級”培訓(xùn)管理法，基層民主建設(shè)的“六表一卡一案”民主管理法，改善員工生產(chǎn)生活條件的基層后勤服務(wù)“兩化”管理法。幾個(gè)做法：《基層建設(shè)管理十法》：黨支部建設(shè)的“四全”工作法、26幾個(gè)抓手：抓領(lǐng)導(dǎo)抓機(jī)制抓重點(diǎn)抓創(chuàng)新抓典型抓班組幾個(gè)抓手：27

第二部分基層自主管理基層建設(shè)與基層自主管理課件28一、管理與基層自主管理管理:運(yùn)用和整合資源，協(xié)調(diào)組織中群體的行為，通過決策、計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、用人、激勵、領(lǐng)導(dǎo)和控制等活動，達(dá)成組織現(xiàn)實(shí)的和未來的目的與目標(biāo)的過程。任何管理系統(tǒng)都是在內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境的影響和作用下，通過管理主體（管理者）和管理客體（被管理者）之間的有效互動，來實(shí)現(xiàn)主客體的和諧、統(tǒng)一、高效、有序的管理狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。一、管理與基層自主管理管理:運(yùn)用和整合資源，協(xié)調(diào)組織中群體的29作為基層管理者：“向上管理向下負(fù)責(zé)！”基層建設(shè)與基層自主管理課件30基層自主管理是在管理制度化、科學(xué)化、精細(xì)化、人本化高度發(fā)展基礎(chǔ)上，文化管理起關(guān)鍵作用的一種管理的終極理想狀態(tài)，也是企業(yè)基層管理的最終發(fā)展方向。制度化科學(xué)化精細(xì)化人本化自主化基層自主管理是在管理制度化、科學(xué)化、精細(xì)化、人本化高度發(fā)展基31理想的基層自主管理是建立在員工的素質(zhì)、自我控制能力和對企業(yè)的忠誠度非常高，且能對企業(yè)價(jià)值觀極大認(rèn)同的基礎(chǔ)上才能實(shí)現(xiàn)的?；鶎咏ㄔO(shè)與基層自主管理課件32自主管理狀態(tài)不是一蹴而就的。企業(yè)制度化、科學(xué)化管理水平和人本管理水平的不斷提升基層管理不斷科學(xué)化、精細(xì)化、民主化、人性化基層的學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)上級對下級的授權(quán)和信任逐步增加，控制逐步減少員工的不斷適應(yīng)和管理狀態(tài)的持續(xù)提升基層工作由不自主到逐步自主，再到完全自主的螺旋式發(fā)展過程。自主管理狀態(tài)不是一蹴而就的。企業(yè)制度化、科學(xué)化管理水平和人本33二、基層自主管理的特征：在自主管理團(tuán)隊(duì)中，員工的行為呈現(xiàn)以下五個(gè)特征，其順序是依次遞進(jìn)的：第一，員工對工作結(jié)果負(fù)責(zé)，并表現(xiàn)出相應(yīng)的工作態(tài)度；第二，以一種持續(xù)方式監(jiān)控績效，預(yù)先搜集數(shù)據(jù)和測定反饋，做到不打無把握之仗；第三，對每個(gè)人的績效做出評估，隨時(shí)糾正錯誤的做法；第四，為取得優(yōu)異成績，積極尋求組織資源和各種幫助及指導(dǎo)，因?yàn)樗鼈兪沁_(dá)成目標(biāo)的必要要素；第五，主動幫助其他崗位的人改善工作，從而提高整個(gè)組織的績效。二、基層自主管理的特征：在自主管理團(tuán)隊(duì)中，員工的行為呈34三、長慶油田基層自主管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)分享：采油三廠推行基層自主管理的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)坪橋作業(yè)區(qū)民主管理的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)馬琴工作法及經(jīng)驗(yàn)采油一廠的3E崗位管理法及經(jīng)驗(yàn)基層建設(shè)“管理十法”的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)三、長慶油田基層自主管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)分享：采油三廠推行基層自主35

采油三廠的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)實(shí)踐：

組織上：重心下移，合理授權(quán)，明確各級工作重點(diǎn)和工作職權(quán)；加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高基層獨(dú)立作戰(zhàn)能力。制度上：建立科學(xué)合理的基層考核制度，誠信配產(chǎn)，目標(biāo)管理；將內(nèi)控體系建設(shè)延伸到作業(yè)區(qū)，使自主管理有章可循；明確問題的通報(bào)、處理流程以及復(fù)核、整改體系，鼓勵改進(jìn)工作流程。企業(yè)文化上：學(xué)習(xí)、激發(fā)自主管理意識；推行家園文化和親情化管理；加大基層生產(chǎn)、生活環(huán)境改善力度。工作內(nèi)容上：推行以“員工自律、班站自管、井區(qū)自主、作業(yè)區(qū)獨(dú)立作戰(zhàn)”為核心的基層自主管理。推行方法上：以基層管理中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題為突破口；統(tǒng)一部署，選樹典型，逐步推進(jìn)。

采油三廠的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)實(shí)踐：36基本經(jīng)驗(yàn)：比較準(zhǔn)確地理解了基層自主管理的內(nèi)涵、目標(biāo)、意義。形成了從采油廠、作業(yè)區(qū)到井區(qū)較為完整的基層自主管理推行的框架體系。上級通過合理授權(quán)，賦予了基層單位自主管理的職責(zé)；通過建全優(yōu)化規(guī)章制度，規(guī)范了基層自主管理的運(yùn)行方式；通過學(xué)習(xí)，培養(yǎng)了自主管理意識，這些都為自主管理的有效開展?fàn)I造了氛圍、創(chuàng)造了條件?；鶎油ㄟ^明確自主管理職責(zé)，開展民主管理，實(shí)施文化引導(dǎo)，選樹典型有效激勵等多種措施，使基層自主管理的活力不斷增強(qiáng)?；窘?jīng)驗(yàn)：37坪橋作業(yè)區(qū)的實(shí)踐：健全了基層民主管理的組織：作業(yè)區(qū)員工代表大會－井區(qū)員工大會－班站民主管理會。完善了基層民主管理制度：作業(yè)區(qū)員工代表大會制度、作業(yè)區(qū)區(qū)務(wù)公開制度、民主評議干部制度、井區(qū)員工大會制度、班站民主管理委員會制度、民主議事制度、員工代表巡視制度、員工代表大會提案征集辦法。明確了基層民主管理的內(nèi)容：區(qū)務(wù)、站務(wù)公開：在人事、員工福利工作方面。維護(hù)員工權(quán)利：生命健康、參政議政、學(xué)習(xí)教育、勞動創(chuàng)造、工作休息權(quán)。強(qiáng)化監(jiān)督:上級、組織、群眾三級監(jiān)督；區(qū)情發(fā)布會、質(zhì)詢會、票決制。關(guān)心群眾生活、豐富文化體育活動。

坪橋區(qū)開展基層民主管理的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)坪橋作業(yè)區(qū)的實(shí)踐：

坪橋區(qū)開展基層民主管理的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)38基本經(jīng)驗(yàn)：通過基層民主管理，促進(jìn)了基層自主管理水平的提升，顯著調(diào)動了基層員工工作的積極性和主動性。在民主決策、民主監(jiān)督和員工參與管理等方面形成了較為全面、系統(tǒng)和具有借鑒意義的寶貴經(jīng)驗(yàn)，為基層自主管理的推行提供了思路。基本經(jīng)驗(yàn)：39

馬琴工作法及其經(jīng)驗(yàn)馬琴實(shí)踐：“五心”領(lǐng)導(dǎo)方式造就自主管理團(tuán)隊(duì)倡導(dǎo)學(xué)習(xí)，提升員工能力員工參與管理，激發(fā)工作熱情營造安全文化，實(shí)現(xiàn)安全自主建全制度標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和養(yǎng)成良好工作行為

馬琴工作法及其經(jīng)驗(yàn)馬琴實(shí)踐：40基本經(jīng)驗(yàn)：班站層面上自主管理的典范?；鶎庸芾碚叩哪芰?、素質(zhì)及領(lǐng)導(dǎo)方式是實(shí)施基層自主管理的關(guān)鍵?；窘?jīng)驗(yàn)：41采油一廠的3E崗位管理法及經(jīng)驗(yàn)3E崗位管理法：整章建制，規(guī)范工作制度建立崗位工作流程和標(biāo)準(zhǔn)體系完善崗位考核細(xì)則，形成3E崗位管理考核體系崗位人員心智模式得以改善崗位責(zé)任制得到更好落實(shí)，基層班子的戰(zhàn)斗力顯著提升采油一廠的3E崗位管理法及經(jīng)驗(yàn)3E崗位管理法：42基本經(jīng)驗(yàn)：通過制度的整合優(yōu)化，營造基層自主管理氛圍通過崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序規(guī)范基層員工工作方式基本經(jīng)驗(yàn)：43基層建設(shè)“管理十法”的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)“管理十法”的實(shí)踐：“管理十法”的推廣運(yùn)用管理十法的培訓(xùn)各基層單位的選擇采用推行效果：提升了基層管理的規(guī)范化程度提升了基層工作的標(biāo)準(zhǔn)化水平提升了基層管理的精細(xì)化能力基層黨支部“四全”工作法HSE“標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序”管理法“一人一崗一手冊”崗位安全管理法“一井一法一工藝”精細(xì)管理法“6S現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化”管理法“油藏差異化”管理法員工“星級培訓(xùn)”管理法“崗位績效量化考評”管理法“六表一卡一案”基層民主管理法基層后勤服務(wù)“兩化”管理法基層建設(shè)“管理十法”的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)“管理十法”的實(shí)踐：基層黨支44基本經(jīng)驗(yàn)：“十法”從不同方面體現(xiàn)了基層管理的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、人本化要求。“管理十法”是人本管理和精細(xì)化管理的思想理念與基層管理實(shí)踐相結(jié)合的成功典范，是推行基層自主管理的有效手段?；窘?jīng)驗(yàn)：45基層建設(shè)與基層自主管理課件46四、長慶油田實(shí)現(xiàn)基層自主管理的基本途徑：基層建設(shè)與基層自主管理課件47長慶油田公司基層管理模式判斷：

整體上處于以制度化、科學(xué)化管理為主，經(jīng)驗(yàn)管理尚起作用，而人本管理、文化管理等新的管理思想逐步被引進(jìn)、吸收階段。長慶油田公司基層管理模式判斷：48基層自主管理的實(shí)現(xiàn)路徑包括兩方面：

一方面通過精細(xì)化管理持續(xù)提升基層管理的制度化、科學(xué)化水平，利用制度約束和規(guī)范員工的行為，并通過制度的長期嚴(yán)格執(zhí)行固化員工行為，使員工養(yǎng)成適應(yīng)自主管理要求的共同行為規(guī)范；另一方面，通過實(shí)施人本管理，運(yùn)用多種方式滿足員工的高層次心理需要，引導(dǎo)和轉(zhuǎn)化員工行為，提高員工的責(zé)任心、工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，通過對人的尊重與發(fā)展，影響員工價(jià)值觀，改善員工心智與思維模式，實(shí)現(xiàn)自我控制與自我管理?；鶎幼灾鞴芾淼膶?shí)現(xiàn)路徑包括兩方面：一方面通過精細(xì)化管理持續(xù)提49五、長慶油田實(shí)現(xiàn)基層自主管理的措施基層建設(shè)與基層自主管理課件50

1、加強(qiáng)基層管理者（團(tuán)隊(duì)）建設(shè)：

管理是管理者（主體）與被管理者（客體）的互動過程，管理者在其中起著引導(dǎo)和決定性作用。雖然自主管理強(qiáng)調(diào)人人都是管理的主體，但在實(shí)現(xiàn)基層管理向自主管理的轉(zhuǎn)變過程中，管理者必將發(fā)揮決定性作用。

1、加強(qiáng)基層管理者（團(tuán)隊(duì)）建設(shè)：管理是管理者（主體）與51為了保障這一轉(zhuǎn)變的順利實(shí)現(xiàn)，必須加強(qiáng)基層管理者（團(tuán)隊(duì)）建設(shè)，強(qiáng)化其基層自主管理的核心地位，明確其職能和定位，提升基層管理者的素質(zhì)與能力，并授予他們與實(shí)施自主管理相適應(yīng)的權(quán)利和責(zé)任，為其充分發(fā)揮基層自主管理的組織、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)作用創(chuàng)造必要的條件和保障。為了保障這一轉(zhuǎn)變的順利實(shí)現(xiàn)，必須加強(qiáng)基層管理者（團(tuán)隊(duì)）建設(shè)，52差距：

！核心管理者及其職能定位還不夠明確；！相應(yīng)的權(quán)利和責(zé)任還不健全；！井區(qū)（隊(duì)、站）長的核心領(lǐng)導(dǎo)地位還需要鞏固和加強(qiáng)；！基層管理者素質(zhì)、能力以及工作方式、方法還不能完全滿足精細(xì)管理和以人為本的要求。差距：53基層建設(shè)與基層自主管理課件54基層建設(shè)與基層自主管理課件55基層建設(shè)與基層自主管理課件562、建立適合于自主管理的員工工作方式、方法自主管理的內(nèi)涵是基層員工在工作中具備高昂的士氣、高度的責(zé)任心、積極主動地從事常規(guī)性工作，并能創(chuàng)造性地開展改進(jìn)與創(chuàng)新性工作，賦予員工一定的管理責(zé)任并參與到管理過程中，實(shí)現(xiàn)個(gè)人的全面發(fā)展和工作狀態(tài)由“強(qiáng)迫型”向“自主型”管理模式的轉(zhuǎn)變。2、建立適合于自主管理的員工工作方式、方法自主管理的內(nèi)涵是基57員工的工作方式方法具體應(yīng)包括三方面內(nèi)容：以制度化、標(biāo)準(zhǔn)化為方向，強(qiáng)化以保證設(shè)備、人員安全、各項(xiàng)運(yùn)行參數(shù)正常、完成任務(wù)目標(biāo)為核心內(nèi)容的常規(guī)性工作.以科學(xué)化、精細(xì)化為方向，自發(fā)或有組織開展各項(xiàng)工作的改進(jìn)與創(chuàng)新.以參與化、民主化為方向，增加員工多層次參與管理和實(shí)施民主管理的職責(zé).通過賦予基層員工新的工作內(nèi)容和工作方式，推進(jìn)基層自主管理的深入開展，持續(xù)提高工作效率，提升企業(yè)競爭力。員工的工作方式方法具體應(yīng)包括三方面內(nèi)容：以制度化、標(biāo)準(zhǔn)化為方583、進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)化、制度化建設(shè)，提升精細(xì)化管理水平

自主管理是企業(yè)管理進(jìn)入到文化管理階段，基層管理所達(dá)到的最優(yōu)管理狀態(tài)。自主管理不是無制度約束的隨意化，更不是放任自流、各行其事的“自由化”。它要求員工在長期嚴(yán)格遵守執(zhí)行企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，養(yǎng)成自覺按照制度規(guī)范開展各項(xiàng)工作的行為規(guī)范。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)化、制度化建設(shè)，提升精細(xì)化管理水平59行為規(guī)范的養(yǎng)成必須建立在健全嚴(yán)密、科學(xué)規(guī)范的人性化管理制度和員工對制度的充分認(rèn)同基礎(chǔ)上。依靠嚴(yán)格的紀(jì)律來加以執(zhí)行，規(guī)范、約束并固化員工行為，以使員工常規(guī)性、改進(jìn)與創(chuàng)新性和參與管理的工作都有章可循，規(guī)范有序，保障自主管理狀態(tài)下各項(xiàng)工作都能自覺、規(guī)范、有序運(yùn)行。行為規(guī)范的養(yǎng)成必須建立在健全嚴(yán)密、科學(xué)規(guī)范的人性化管理制度和60任何制度規(guī)范的缺失和不明確以及員工的不認(rèn)同都會影響到自主管理的實(shí)施效果。自主管理對企業(yè)制度化、科學(xué)化的管理水平提出了非常高的要求。目前油田公司已經(jīng)處于制度化、科學(xué)化管理階段，各項(xiàng)規(guī)章制度都已經(jīng)基本建立并且比較科學(xué)合理，支撐了公司目前的發(fā)展。任何制度規(guī)范的缺失和不明確以及員工的不認(rèn)同都會影響到自主管理61差距：長慶油田在很多方面制度和規(guī)范還不夠深入細(xì)致、系統(tǒng)完善。目前在基層的改進(jìn)與創(chuàng)新性工作方面制度建設(shè)還比較缺乏，多是以活動的方式開展，沒有形成長效機(jī)制，不利于基層工作水平的持續(xù)提升。差距：62員工培訓(xùn)方面還沒有有效將培訓(xùn)與員工發(fā)展、激勵和考核制度系統(tǒng)整合，員工對個(gè)別制度的滿意度還不高，還不能完全滿足自主管理的要求。員工培訓(xùn)方面還沒有有效將培訓(xùn)與員工發(fā)展、激勵和考核制度系統(tǒng)整63對策：加強(qiáng)精細(xì)化管理方法的推廣與應(yīng)用。精細(xì)化管理是制度化、科學(xué)化管理發(fā)展的高級階段，講究各項(xiàng)工作細(xì)致、精確，要求把工作做細(xì)，不留死角，把管理做精，用數(shù)據(jù)量化，在工作過程中，需要明確工作目標(biāo)，讓員工知道任務(wù)的高度，需要明確工作要求，讓員工知道怎樣做是正確的。工作流程應(yīng)該具有可操作性、規(guī)章制度應(yīng)該具有可執(zhí)行性、工作方法應(yīng)該具有科學(xué)性。工作標(biāo)準(zhǔn)需要明確，讓員工知道做到什么程度是正確的。對策：加強(qiáng)精細(xì)化管理方法的推廣與應(yīng)用。精細(xì)化管理是制度化、科64精細(xì)化管理還強(qiáng)調(diào)對各項(xiàng)工作的持續(xù)不斷地改進(jìn)，以人為核心，高度的責(zé)任感和科學(xué)的持續(xù)改進(jìn)方法是精細(xì)化管理的內(nèi)在動力源泉，這也與自主管理狀態(tài)下，自發(fā)開展改進(jìn)與創(chuàng)新工作的要求相一致。因而，要實(shí)現(xiàn)長慶油田公司基層管理向自主管理的轉(zhuǎn)變，就必須堅(jiān)定不移地，積極推動各項(xiàng)工作（工作內(nèi)容、方式方法、考核激勵、培訓(xùn)等）向精細(xì)化管理的轉(zhuǎn)變，為自主管理奠定堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。精細(xì)化管理還強(qiáng)調(diào)對各項(xiàng)工作的持續(xù)不斷地改進(jìn)，以人為核心，高度654.構(gòu)建與自主管理相配套的績效考核體系與激勵制度在構(gòu)建自主管理的績效考核體系時(shí)，除了對常規(guī)性工作考核外，還應(yīng)增加改進(jìn)與創(chuàng)新性工作和參與管理方面的考核，以調(diào)動基層單位和員工持續(xù)改進(jìn)與創(chuàng)新的動力和組織活力，提升參與管理的主動性和積極性。4.構(gòu)建與自主管理相配套的績效考核體系與激勵制度在66在考核的方式上，自主管理強(qiáng)調(diào)基層的自主考核，盡量減少上級的控制，而目前長慶油田基層管理中，考核主要仍以上級對下級的考核為主，今后應(yīng)逐步增加基層單位和員工的相互考核和自主考核的力度。在考核的方式上，自主管理強(qiáng)調(diào)基層的自主考核，盡量減少上級的控67自主管理狀態(tài)下，激勵不僅來自于上級，更多的是來自于組織內(nèi)部和員工的自我激勵。為此，要求在充分授權(quán)的基礎(chǔ)上，增加基層單位的激勵資源，此外要通過員工職業(yè)生涯規(guī)劃和正確引導(dǎo)，提升員工自我激勵的能力。自主管理狀態(tài)下，激勵不僅來自于上級，更多的是來自于組織內(nèi)部和68差距：目前長慶油田的激勵方式需要進(jìn)行進(jìn)一步加強(qiáng)基層單位的激勵手段和資源，豐富激勵內(nèi)容和方式，使得物質(zhì)激勵與精神激勵相結(jié)合，短期激勵與長期激勵相結(jié)合，內(nèi)部激勵與自我激勵相結(jié)合，以便更大范圍、更大程度地激勵員工，使員工個(gè)人發(fā)展與企業(yè)發(fā)展有效結(jié)合，為實(shí)施自主管理提供重要推動力。差距：695、加強(qiáng)民主管理與參與管理基層自主管理狀態(tài)的重要特征是將企業(yè)文化作為管理的主要方式，而企業(yè)文化是企業(yè)長期積淀、傳承的為企業(yè)認(rèn)可并倡導(dǎo)的員工共同價(jià)值觀和行為規(guī)范。廣大員工的理解、認(rèn)同和自覺實(shí)踐是企業(yè)文化的生命力所在，而民主管理和員工的廣泛參與既是人本管理的重要實(shí)現(xiàn)途徑，也是構(gòu)建并形成員工共同價(jià)值觀和行為規(guī)范的基礎(chǔ)和前提。5、加強(qiáng)民主管理與參與管理基層自主管理狀態(tài)的重要特征是將企業(yè)70形成共同的行為規(guī)范通過基層民主管理和員工的參與管理激發(fā)員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性喚醒員工的主體意識，升華員工的主體精神發(fā)揮員工的主體能力和全面監(jiān)督作用提高管理制度的科學(xué)性和員工的滿意度養(yǎng)成自覺遵章守紀(jì)的風(fēng)氣形成共同的行為規(guī)范通過基層民主管理和員工的參與管理激發(fā)員工的71當(dāng)員工通過參與管理和民主管理，不僅僅把自己看成是被管理的對象，而是承擔(dān)企業(yè)生存發(fā)展職責(zé)的主人的時(shí)候，他們就會實(shí)現(xiàn)由被動接受制度管理向主動實(shí)現(xiàn)自我控制的飛躍，基層的自主管理狀態(tài)也將更早實(shí)現(xiàn)。當(dāng)員工通過參與管理和民主管理，不僅僅把自己看成是被管理的對象72隨著企業(yè)管理由制度化、科學(xué)化到人本管理和文化管理的逐步推進(jìn)，客觀要求更多賦予基層單位和個(gè)人權(quán)利，而減少來自上級的直接干預(yù)和控制，而要保障這些權(quán)利不被濫用，有效規(guī)范和監(jiān)督基層單位和員工的行為，就要求大力推行基層民主管理和員工參與管理，形成良好的民主監(jiān)督氛圍，強(qiáng)力助推和保障基層自主管理的有效實(shí)施。隨著企業(yè)管理由制度化、科學(xué)化到人本管理和文化管理的逐步推進(jìn)，736、加強(qiáng)基層學(xué)習(xí)型組織構(gòu)建實(shí)施基層自主管理要求基層單位和員工能夠圍繞工作目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)自主開展工作、自主發(fā)現(xiàn)和解決問題，自主進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新，因此自主管理對員工的素質(zhì)和能力提出了更高的要求。6、加強(qiáng)基層學(xué)習(xí)型組織構(gòu)建實(shí)施基層自主管理要求基層單位和員工74充分開發(fā)與培訓(xùn)員工，全面持續(xù)提升員工的素質(zhì)和能力是自主管理有效實(shí)施的基本前提。企業(yè)組織架構(gòu)轉(zhuǎn)變：由傳統(tǒng)的金字塔狀中央集權(quán)式結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)扁平網(wǎng)絡(luò)狀的充分授權(quán)的學(xué)習(xí)型組織。充分開發(fā)與培訓(xùn)員工，全面持續(xù)提升員工的素質(zhì)和能力是自主管理有75學(xué)習(xí)型組織：是具有組織結(jié)構(gòu)扁平化、組織信息化、網(wǎng)絡(luò)化，更具開放性且不斷學(xué)習(xí)，員工與管理者的關(guān)系由從屬關(guān)系轉(zhuǎn)向伙伴關(guān)系的組織。學(xué)習(xí)型組織是一個(gè)不斷創(chuàng)新、進(jìn)步的組織，在這個(gè)組織中，員工不斷突破自己的能力上限，創(chuàng)造真心向往的結(jié)果，培養(yǎng)全新、前瞻而又開闊的思考方式，全力實(shí)現(xiàn)共同的抱負(fù)。學(xué)習(xí)型組織：是具有組織結(jié)構(gòu)扁平化、組織信息化、網(wǎng)絡(luò)化，更具開76基層建設(shè)與基層自主管理課件77學(xué)習(xí)型組織具有以下特點(diǎn)：

一、從管理思想看，學(xué)習(xí)型組織強(qiáng)調(diào)權(quán)力下放，組織結(jié)構(gòu)呈扁平的網(wǎng)絡(luò)狀，通過充分授權(quán)，鼓勵自主管理，善于發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，使管理重心盡量下移。學(xué)習(xí)型組織具有以下特點(diǎn)：78

二、從管理方法看，學(xué)習(xí)型組織則以激勵手段為主，強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)的重要性，通過學(xué)習(xí)使人主動創(chuàng)造的靈感不斷增強(qiáng)，持續(xù)提升員工的素質(zhì)和能力，進(jìn)而為企業(yè)的發(fā)展服務(wù)。

79

三、從所追求的目標(biāo)來看，學(xué)習(xí)型組織以共同愿景為目標(biāo)，個(gè)體與組織目標(biāo)的和諧一致，鼓勵自我超越，通過不斷的創(chuàng)造使企業(yè)充滿發(fā)展的生機(jī)。

80基層建設(shè)與基層自主管理課件817、加強(qiáng)基層文化建設(shè)長慶油田公司已經(jīng)凝練了自身的企業(yè)文化，并在大力推廣。長慶愿景：發(fā)展大油田建設(shè)大氣田長慶精神：攻堅(jiān)啃硬拼搏進(jìn)取長慶價(jià)值觀：發(fā)展長慶回報(bào)員工奉獻(xiàn)社會報(bào)效國家7、加強(qiáng)基層文化建設(shè)長慶油田公司已經(jīng)凝練了自身的企業(yè)文化，并82基層建設(shè)與基層自主管理課件83

需要將企業(yè)文化的核心要素與基層工作的特點(diǎn)有效結(jié)合企業(yè)文化在基層落地生根明確基層文化建設(shè)的主線和方式方法，促進(jìn)基層員工共同價(jià)值觀和行為規(guī)范的形成轉(zhuǎn)變和引導(dǎo)員工實(shí)現(xiàn)自我控制和自我管理，使基層文化的作用真正得到有效發(fā)揮。需要將企業(yè)文化的核心要素與基層工作的特點(diǎn)有效結(jié)合企業(yè)文848、務(wù)實(shí)的持續(xù)推進(jìn)與改善

基層自主管理體系的有效運(yùn)作不僅需要廣大基層干部、員工的積極參與和執(zhí)行，還需要長慶油田公司的中高層為基層自主管理提供必要的保障措施和條件，以滿足基層自主管理的需要。

8、務(wù)實(shí)的持續(xù)推進(jìn)與改善基層自主管理體系的有效運(yùn)作不僅需要85上級采取的措施：制度的優(yōu)化整合轉(zhuǎn)變觀念合理授權(quán)轉(zhuǎn)變工作方式加強(qiáng)基層管理者選拔與培養(yǎng)改善基層生產(chǎn)物質(zhì)條件基層采取的措施：基層管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)基層員工隊(duì)伍建設(shè)明確基層管理職責(zé)基層民主管理基層文化建設(shè)學(xué)習(xí)型基層建設(shè)激勵機(jī)制建設(shè)管理十法推行人本化管理轉(zhuǎn)化引導(dǎo)精細(xì)化管理規(guī)范約束營造氛圍創(chuàng)造條件基層自主管理工作目標(biāo)上級采取的措施：基層采取的措施：人本化管理精細(xì)化管理營造氛圍86需要圍繞基層自主管理的目標(biāo)，構(gòu)建有效的基層自主管理評價(jià)指標(biāo)體系并適時(shí)開展基層自主管理評比活動。（績效與評估）

需要圍繞基層自主管理的目標(biāo)，構(gòu)建有效的基層自主管理評價(jià)指標(biāo)體87需要中高層管理者轉(zhuǎn)變工作方式，為基層自主管理創(chuàng)造寬松的環(huán)境。（裁判與教練）基層自主管理要求中高層轉(zhuǎn)變以往對基層嚴(yán)格的控制和命令式的工作方式，實(shí)施“人本管理”，以尊重、信任的態(tài)度對待基層工作，不能事事都一管到底，而對于基層遇到的困難，要為其提供方法上的指導(dǎo)，或完成任務(wù)所需資源上的協(xié)助。

需要中高層管理者轉(zhuǎn)變工作方式，為基層自主管理創(chuàng)造寬松的環(huán)境。88需要對基層自主管理給予管理和政策上的支持?；鶎幼灾鞴芾眢w系實(shí)施過程中涉及到的基層組織體系的變革、考核激勵制度的完善、基層員工和管理者的培訓(xùn)等都需要中高層在政策上給予認(rèn)可，在資金投入上給予支持，以保障基層自主管理的順利推行。（支持與幫助）需要對基層自主管理給予管理和政策上的支持。基層自主管理體系實(shí)89謝謝大家謝謝大家90基層建設(shè)與基層自主管理

基層建設(shè)與基層自主管理91

第一部分：基層建設(shè)基層建設(shè)與基層自主管理課件92一、基層建設(shè)的涵義：基層：處在生產(chǎn)一線，直接從事生產(chǎn)、作業(yè)、銷售、服務(wù)、科研設(shè)計(jì)的隊(duì)（井區(qū)）、站、庫、室、車間等組織。一、基層建設(shè)的涵義：基層：處在生產(chǎn)一線，直接從事生產(chǎn)、作業(yè)、93基層建設(shè)：加強(qiáng)和促進(jìn)基層管理，更好地完成工作規(guī)范、執(zhí)行工作標(biāo)準(zhǔn)的全過程，既包括上級部門的規(guī)劃指導(dǎo)、機(jī)制建立、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督落實(shí)等工作，也包括基層單位自我建設(shè)的規(guī)章、措施和行動?；鶎咏ㄔO(shè)：加強(qiáng)和促進(jìn)基層管理，更好地完成工作規(guī)范、執(zhí)行工作標(biāo)94基層建設(shè)的重要內(nèi)容：黨支部建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)；基層基礎(chǔ)管理；基層隊(duì)伍建設(shè)；基層文化建設(shè)和民主管理；基層生產(chǎn)生活條件改善與福利待遇提高。長慶油田提出：堅(jiān)持突出“以黨支部建設(shè)為核心，以實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全為重點(diǎn)，以落實(shí)崗位責(zé)任制、強(qiáng)化現(xiàn)場管理為主要內(nèi)容，以提高員工隊(duì)伍素質(zhì)為目的”的指導(dǎo)思想，把內(nèi)容重心予以凸現(xiàn)?；鶎咏ㄔO(shè)的重要內(nèi)容：95基層建設(shè)與“三基”工作的關(guān)系：

“三基”工作模式是大慶會戰(zhàn)時(shí)期總結(jié)的“基層建設(shè)、基礎(chǔ)工作和基本功訓(xùn)練”，是會戰(zhàn)時(shí)期特殊條件、環(huán)境下抓基層的管理舉措，極大地提高了生產(chǎn)率，也催生了偉大的大慶精神。

基層建設(shè)是時(shí)代變遷，文化多元，體制變革，管理升級的必然選擇，是“三基”工作的豐富與發(fā)展結(jié)果?；鶎咏ㄔO(shè)與“三基”工作的關(guān)系：96基層建設(shè)與基層自主管理課件97二、基層建設(shè)的成就：

基層建設(shè)是石油工業(yè)由小到大、由弱到強(qiáng)、由內(nèi)向外的牢固基礎(chǔ)和堅(jiān)強(qiáng)支撐。成就之一：培育了寶貴的精神財(cái)富。精神財(cái)富孕育于基層人民、培育于生產(chǎn)實(shí)踐，是勞動智慧的結(jié)晶。二、基層建設(shè)的成就：基層建設(shè)是石油工業(yè)由98成就之二：創(chuàng)造了巨大的管理財(cái)富。基層建設(shè)的理論基礎(chǔ)是《矛盾論》和《實(shí)踐論》。中國石油工業(yè)的管理源于大慶，大慶管理雛形來自“三基”，科學(xué)管理實(shí)踐于基礎(chǔ)管理，現(xiàn)代管理落實(shí)在基層建設(shè)。成就之二：創(chuàng)造了巨大的管理財(cái)富?；鶎咏ㄔO(shè)的理論基礎(chǔ)是《矛盾論99成就之三：實(shí)踐了科學(xué)的發(fā)展觀念。更加注重了隊(duì)伍建設(shè)和管理的科學(xué)性，以人為本的管理理念得到體現(xiàn)。民主、民生、民權(quán)等社會元素得到捍衛(wèi)。管理與發(fā)展的和諧關(guān)系得到證實(shí)。成就之三：實(shí)踐了科學(xué)的發(fā)展觀念。更加注重了隊(duì)伍建設(shè)和管理100三、基層建設(shè)的意義：1、顯示了社會主義國有企業(yè)的政治優(yōu)勢：黨的基層組織的執(zhí)政能力得到加強(qiáng)。基層建設(shè)是檢驗(yàn)?zāi)哿?、?zhí)行力、戰(zhàn)斗力的最佳實(shí)踐。2、體現(xiàn)了現(xiàn)代企業(yè)管理的發(fā)展方向：制度化、人本化；數(shù)量型、質(zhì)量型；粗放化、精細(xì)化；機(jī)械化、數(shù)字化?；鶎咏ㄔO(shè)是企業(yè)管理工作的終極表現(xiàn)，是企業(yè)管理行為與效果的客觀反映。3、詮釋了科學(xué)發(fā)展觀：與“三基”工作相比，基層建設(shè)更加注重以人為本的科學(xué)發(fā)展理念，更加全面地關(guān)注企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，更加強(qiáng)調(diào)了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、自然、關(guān)系的和諧?；鶎咏ㄔO(shè)是企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)工作。三、基層建設(shè)的意義：1、顯示了社會主義國有企業(yè)的政治優(yōu)勢：黨101四、基層建設(shè)的難點(diǎn)：機(jī)制難以長效：分管部門多樣，業(yè)務(wù)重心不一，權(quán)責(zé)不夠明確，協(xié)調(diào)機(jī)制、激勵機(jī)制、考評機(jī)制與基層建設(shè)本身難以有機(jī)融合。機(jī)制短期性、獨(dú)立性比較明顯，長效機(jī)制的構(gòu)建還需要探索。發(fā)展難以均衡：由于單位成長歷史、業(yè)務(wù)范圍、考核指標(biāo)、機(jī)構(gòu)設(shè)置等客觀因素不同，使得工作投入力度差距較大，硬件建設(shè)差異懸殊，整體發(fā)展難以均衡。四、基層建設(shè)的難點(diǎn)：機(jī)制難以長效：分管部門多樣，業(yè)務(wù)重心不一102執(zhí)行難以到位：對剛性的規(guī)章制度與政策規(guī)定，理解把握和過程控制不到位，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)難以一致，制定與執(zhí)行環(huán)節(jié)存在偏差，執(zhí)行能力逐級弱化。執(zhí)行難以到位：對剛性的規(guī)章制度與政策規(guī)定，理解把握和過程控制103困難難以解決：黨建方面：一是職工思想觀念和價(jià)值取向出現(xiàn)多元化趨勢，要求對基層崗位職工的管理方式和激勵手段進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)。傳統(tǒng)的思想教育方法和手段已不能完全奏效，迫切需要研究探索在市場經(jīng)濟(jì)條件下思想教育與經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合的新途徑和新方法。二是隨著體制改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整和組織機(jī)構(gòu)的變革，對黨的基層組織設(shè)置方式提出了靈活性和多樣性要求。要求我們必須適應(yīng)新的勞動組織形式和體制架構(gòu)，探索新的基層黨組織的設(shè)置和管理模式。三是黨員隊(duì)伍的構(gòu)成發(fā)生較大變化，需要改進(jìn)教育管理的方式。困難難以解決：104隊(duì)伍建設(shè)方面：由于時(shí)代背景引發(fā)價(jià)值多元化，部分員工訴求很難與企業(yè)價(jià)值觀保持一致；用工形式與薪酬待遇的合理性給管理者帶來諸多挑戰(zhàn)；基層員工自身素質(zhì)提升與個(gè)人發(fā)展的渠道限制性加大；信息時(shí)代下員工對自身利益的保護(hù)意識越來越強(qiáng)，隊(duì)伍穩(wěn)定工作需要不斷創(chuàng)新。生活條件方面：部分一線站點(diǎn)生活條件比較艱苦，一線員工輪休制度不一致，單位之間薪酬分配辦法多樣，改善員工生活條件還要做大量的工作。隊(duì)伍建設(shè)方面：由于時(shí)代背景引發(fā)價(jià)值多元化，部分員工訴求105五、基層建設(shè)問題內(nèi)因領(lǐng)導(dǎo)干部對基層建設(shè)重要性認(rèn)識不夠、重視不足。概念不清、內(nèi)容不全、方法不當(dāng)，形式主義、形象工程普遍。組織架構(gòu)權(quán)責(zé)不對等，基層管理自主性難以發(fā)揮。垂直職能組織結(jié)構(gòu)的特征是“集權(quán)式”，橫向聯(lián)系差，協(xié)調(diào)難度大。管理體系較多，基層執(zhí)行難、差。一些規(guī)章制度充分體現(xiàn)的是管理者的意志，基層干部解讀能力、處理能力參差不齊，管理體系本土化需要磨合過程。五、基層建設(shè)問題內(nèi)因領(lǐng)導(dǎo)干部對基層建設(shè)重要性認(rèn)識不夠、重視106基層干部素養(yǎng)與企業(yè)發(fā)展的要求還存在一定的差距。大部分基層干部從操作崗位提拔使用，政策理論水平較低，管理經(jīng)驗(yàn)缺乏，引領(lǐng)基層持續(xù)發(fā)展的能力不夠。人力資源開發(fā)任重而道遠(yuǎn)。傳統(tǒng)的人事管理向現(xiàn)代企業(yè)人力資源開發(fā)與管理的轉(zhuǎn)變需要一個(gè)過程。人力資源的配置與流動性不強(qiáng)，員工職業(yè)生涯規(guī)劃、培訓(xùn)的方式方法、薪酬管理、員工關(guān)系等方面還有大量工作要做?；鶎痈刹克仞B(yǎng)與企業(yè)發(fā)展的要求還存在一定的差距。107基礎(chǔ)管理的薄弱環(huán)節(jié)難以消除。

安全隱患、財(cái)產(chǎn)浪費(fèi)、資料繁瑣、質(zhì)量粗放等現(xiàn)象依然存在。基礎(chǔ)管理的薄弱環(huán)節(jié)難以消除。108六、基層建設(shè)的基本途徑NO1：確定工作原則：理論與實(shí)踐相結(jié)合：用科學(xué)的理論指導(dǎo)實(shí)踐，在實(shí)踐中運(yùn)用和發(fā)展理論。繼承與創(chuàng)新相結(jié)合：繼承是基礎(chǔ)，創(chuàng)新是動力。傳統(tǒng)不能丟，創(chuàng)新不能停。統(tǒng)一與特色相結(jié)合：在求同的基礎(chǔ)上張揚(yáng)個(gè)性和特色。激發(fā)基層活力。責(zé)任與權(quán)利相結(jié)合：建立并運(yùn)行好領(lǐng)導(dǎo)體制與管理機(jī)制，發(fā)揮好各級組織的管理功能和效應(yīng)。管理與服務(wù)相結(jié)合：堅(jiān)持規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化管理，統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)一致，總結(jié)規(guī)律，推廣經(jīng)驗(yàn)，活化載體，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)推進(jìn)。六、基層建設(shè)的基本途徑NO1：確定工作原則：109NO2：確定工作定位：角色定位：生存之本、發(fā)展之基、效益之源功能定位：提升核心競爭力的關(guān)鍵，支撐又好又快發(fā)展的基石，構(gòu)建和諧企業(yè)的載體。NO2：確定工作定位：角色定位：生存之本、發(fā)展之基、效益之源110基層黨組織健全，領(lǐng)導(dǎo)班子有力思想教育到位，先進(jìn)文化主導(dǎo)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理，員工素質(zhì)優(yōu)良管理科學(xué)規(guī)范，生產(chǎn)安全環(huán)保條件不斷改善，隊(duì)伍保持穩(wěn)定工作業(yè)績突出，經(jīng)濟(jì)效益良好

NO3：確定工作目標(biāo)：NO3：確定工作目標(biāo)：111以黨支部建設(shè)和基層班子建設(shè)為核心，以實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全為重點(diǎn)，以落實(shí)崗位責(zé)任制、強(qiáng)化現(xiàn)代管理為主要內(nèi)容，以提高員工隊(duì)伍素質(zhì)為目的，以提高員工生活質(zhì)量為動力。NO4：確定工作重點(diǎn)：NO4：確定工作重點(diǎn)：112建立領(lǐng)導(dǎo)體制和網(wǎng)絡(luò)，明確各級責(zé)任：明確油田公司及相關(guān)部門承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)主體的職責(zé)，定期研究工作，規(guī)劃工作部署，協(xié)調(diào)部門資源，引領(lǐng)發(fā)展方向；各二級單位承擔(dān)責(zé)任主體的職責(zé)，納入議事日程，分析單位狀況，明確責(zé)任目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際推進(jìn)；基層單位承擔(dān)工作主體的職責(zé)，落實(shí)工作安排，建立考核機(jī)制，發(fā)動全員參與，確保工作效果。NO5：確定工作職責(zé)：NO5：確定工作職責(zé)：113以《基層建設(shè)綱要》為統(tǒng)領(lǐng)，以《基層建設(shè)實(shí)施方案》為規(guī)劃，以《基層建設(shè)工作要點(diǎn)》為指導(dǎo)，以《基層建設(shè)信息》為媒介，以調(diào)研交流、評先選優(yōu)、刻樹典型、總結(jié)推廣為手段和載體。NO6：確定工作機(jī)制：NO6：確定工作機(jī)制：114

幾個(gè)活動：大慶精神、鐵人精神再學(xué)習(xí)再教育活動、主題教育活動、職業(yè)技能競賽活動、“五型”班組創(chuàng)建活動、基礎(chǔ)工作檢查活動。NO7：確定工作方法NO7：確定工作方法115幾個(gè)做法：《基層建設(shè)管理十法》：黨支部建設(shè)的“四全”工作法、安全管理的“一人一崗一手冊”、標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序管理法，現(xiàn)場管理的“6S現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化”管理法，油田開發(fā)管理的“一井一法一工藝”精細(xì)管理法、“油藏差異化”管理法，隊(duì)伍建設(shè)的“崗位績效量化考評”管理法，“員工星級”培訓(xùn)管理法，基層民主建設(shè)的“六表一卡一案”民主管理法，改善員工生產(chǎn)生活條件的基層后勤服務(wù)“兩化”管理法。幾個(gè)做法：《基層建設(shè)管理十法》：黨支部建設(shè)的“四全”工作法、116幾個(gè)抓手：抓領(lǐng)導(dǎo)抓機(jī)制抓重點(diǎn)抓創(chuàng)新抓典型抓班組幾個(gè)抓手：117

第二部分基層自主管理基層建設(shè)與基層自主管理課件118一、管理與基層自主管理管理:運(yùn)用和整合資源，協(xié)調(diào)組織中群體的行為，通過決策、計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、用人、激勵、領(lǐng)導(dǎo)和控制等活動，達(dá)成組織現(xiàn)實(shí)的和未來的目的與目標(biāo)的過程。任何管理系統(tǒng)都是在內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境的影響和作用下，通過管理主體（管理者）和管理客體（被管理者）之間的有效互動，來實(shí)現(xiàn)主客體的和諧、統(tǒng)一、高效、有序的管理狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)。一、管理與基層自主管理管理:運(yùn)用和整合資源，協(xié)調(diào)組織中群體的119作為基層管理者：“向上管理向下負(fù)責(zé)！”基層建設(shè)與基層自主管理課件120基層自主管理是在管理制度化、科學(xué)化、精細(xì)化、人本化高度發(fā)展基礎(chǔ)上，文化管理起關(guān)鍵作用的一種管理的終極理想狀態(tài)，也是企業(yè)基層管理的最終發(fā)展方向。制度化科學(xué)化精細(xì)化人本化自主化基層自主管理是在管理制度化、科學(xué)化、精細(xì)化、人本化高度發(fā)展基121理想的基層自主管理是建立在員工的素質(zhì)、自我控制能力和對企業(yè)的忠誠度非常高，且能對企業(yè)價(jià)值觀極大認(rèn)同的基礎(chǔ)上才能實(shí)現(xiàn)的?；鶎咏ㄔO(shè)與基層自主管理課件122自主管理狀態(tài)不是一蹴而就的。企業(yè)制度化、科學(xué)化管理水平和人本管理水平的不斷提升基層管理不斷科學(xué)化、精細(xì)化、民主化、人性化基層的學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)上級對下級的授權(quán)和信任逐步增加，控制逐步減少員工的不斷適應(yīng)和管理狀態(tài)的持續(xù)提升基層工作由不自主到逐步自主，再到完全自主的螺旋式發(fā)展過程。自主管理狀態(tài)不是一蹴而就的。企業(yè)制度化、科學(xué)化管理水平和人本123二、基層自主管理的特征：在自主管理團(tuán)隊(duì)中，員工的行為呈現(xiàn)以下五個(gè)特征，其順序是依次遞進(jìn)的：第一，員工對工作結(jié)果負(fù)責(zé)，并表現(xiàn)出相應(yīng)的工作態(tài)度；第二，以一種持續(xù)方式監(jiān)控績效，預(yù)先搜集數(shù)據(jù)和測定反饋，做到不打無把握之仗；第三，對每個(gè)人的績效做出評估，隨時(shí)糾正錯誤的做法；第四，為取得優(yōu)異成績，積極尋求組織資源和各種幫助及指導(dǎo)，因?yàn)樗鼈兪沁_(dá)成目標(biāo)的必要要素；第五，主動幫助其他崗位的人改善工作，從而提高整個(gè)組織的績效。二、基層自主管理的特征：在自主管理團(tuán)隊(duì)中，員工的行為呈124三、長慶油田基層自主管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)分享：采油三廠推行基層自主管理的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)坪橋作業(yè)區(qū)民主管理的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)馬琴工作法及經(jīng)驗(yàn)采油一廠的3E崗位管理法及經(jīng)驗(yàn)基層建設(shè)“管理十法”的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)三、長慶油田基層自主管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)分享：采油三廠推行基層自主125

采油三廠的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)實(shí)踐：

組織上：重心下移，合理授權(quán)，明確各級工作重點(diǎn)和工作職權(quán)；加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高基層獨(dú)立作戰(zhàn)能力。制度上：建立科學(xué)合理的基層考核制度，誠信配產(chǎn)，目標(biāo)管理；將內(nèi)控體系建設(shè)延伸到作業(yè)區(qū)，使自主管理有章可循；明確問題的通報(bào)、處理流程以及復(fù)核、整改體系，鼓勵改進(jìn)工作流程。企業(yè)文化上：學(xué)習(xí)、激發(fā)自主管理意識；推行家園文化和親情化管理；加大基層生產(chǎn)、生活環(huán)境改善力度。工作內(nèi)容上：推行以“員工自律、班站自管、井區(qū)自主、作業(yè)區(qū)獨(dú)立作戰(zhàn)”為核心的基層自主管理。推行方法上：以基層管理中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題為突破口；統(tǒng)一部署，選樹典型，逐步推進(jìn)。

采油三廠的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)實(shí)踐：126基本經(jīng)驗(yàn)：比較準(zhǔn)確地理解了基層自主管理的內(nèi)涵、目標(biāo)、意義。形成了從采油廠、作業(yè)區(qū)到井區(qū)較為完整的基層自主管理推行的框架體系。上級通過合理授權(quán)，賦予了基層單位自主管理的職責(zé)；通過建全優(yōu)化規(guī)章制度，規(guī)范了基層自主管理的運(yùn)行方式；通過學(xué)習(xí)，培養(yǎng)了自主管理意識，這些都為自主管理的有效開展?fàn)I造了氛圍、創(chuàng)造了條件。基層通過明確自主管理職責(zé)，開展民主管理，實(shí)施文化引導(dǎo)，選樹典型有效激勵等多種措施，使基層自主管理的活力不斷增強(qiáng)。基本經(jīng)驗(yàn)：127坪橋作業(yè)區(qū)的實(shí)踐：健全了基層民主管理的組織：作業(yè)區(qū)員工代表大會－井區(qū)員工大會－班站民主管理會。完善了基層民主管理制度：作業(yè)區(qū)員工代表大會制度、作業(yè)區(qū)區(qū)務(wù)公開制度、民主評議干部制度、井區(qū)員工大會制度、班站民主管理委員會制度、民主議事制度、員工代表巡視制度、員工代表大會提案征集辦法。明確了基層民主管理的內(nèi)容：區(qū)務(wù)、站務(wù)公開：在人事、員工福利工作方面。維護(hù)員工權(quán)利：生命健康、參政議政、學(xué)習(xí)教育、勞動創(chuàng)造、工作休息權(quán)。強(qiáng)化監(jiān)督:上級、組織、群眾三級監(jiān)督；區(qū)情發(fā)布會、質(zhì)詢會、票決制。關(guān)心群眾生活、豐富文化體育活動。

坪橋區(qū)開展基層民主管理的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)坪橋作業(yè)區(qū)的實(shí)踐：

坪橋區(qū)開展基層民主管理的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)128基本經(jīng)驗(yàn)：通過基層民主管理，促進(jìn)了基層自主管理水平的提升，顯著調(diào)動了基層員工工作的積極性和主動性。在民主決策、民主監(jiān)督和員工參與管理等方面形成了較為全面、系統(tǒng)和具有借鑒意義的寶貴經(jīng)驗(yàn)，為基層自主管理的推行提供了思路。基本經(jīng)驗(yàn)：129

馬琴工作法及其經(jīng)驗(yàn)馬琴實(shí)踐：“五心”領(lǐng)導(dǎo)方式造就自主管理團(tuán)隊(duì)倡導(dǎo)學(xué)習(xí)，提升員工能力員工參與管理，激發(fā)工作熱情營造安全文化，實(shí)現(xiàn)安全自主建全制度標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和養(yǎng)成良好工作行為

馬琴工作法及其經(jīng)驗(yàn)馬琴實(shí)踐：130基本經(jīng)驗(yàn)：班站層面上自主管理的典范。基層管理者的能力、素質(zhì)及領(lǐng)導(dǎo)方式是實(shí)施基層自主管理的關(guān)鍵?；窘?jīng)驗(yàn)：131采油一廠的3E崗位管理法及經(jīng)驗(yàn)3E崗位管理法：整章建制，規(guī)范工作制度建立崗位工作流程和標(biāo)準(zhǔn)體系完善崗位考核細(xì)則，形成3E崗位管理考核體系崗位人員心智模式得以改善崗位責(zé)任制得到更好落實(shí)，基層班子的戰(zhàn)斗力顯著提升采油一廠的3E崗位管理法及經(jīng)驗(yàn)3E崗位管理法：132基本經(jīng)驗(yàn)：通過制度的整合優(yōu)化，營造基層自主管理氛圍通過崗位標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序規(guī)范基層員工工作方式基本經(jīng)驗(yàn)：133基層建設(shè)“管理十法”的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)“管理十法”的實(shí)踐：“管理十法”的推廣運(yùn)用管理十法的培訓(xùn)各基層單位的選擇采用推行效果：提升了基層管理的規(guī)范化程度提升了基層工作的標(biāo)準(zhǔn)化水平提升了基層管理的精細(xì)化能力基層黨支部“四全”工作法HSE“標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)程序”管理法“一人一崗一手冊”崗位安全管理法“一井一法一工藝”精細(xì)管理法“6S現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化”管理法“油藏差異化”管理法員工“星級培訓(xùn)”管理法“崗位績效量化考評”管理法“六表一卡一案”基層民主管理法基層后勤服務(wù)“兩化”管理法基層建設(shè)“管理十法”的實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)“管理十法”的實(shí)踐：基層黨支134基本經(jīng)驗(yàn)：“十法”從不同方面體現(xiàn)了基層管理的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、人本化要求?！肮芾硎ā笔侨吮竟芾砗途?xì)化管理的思想理念與基層管理實(shí)踐相結(jié)合的成功典范，是推行基層自主管理的有效手段?；窘?jīng)驗(yàn)：135基層建設(shè)與基層自主管理課件136四、長慶油田實(shí)現(xiàn)基層自主管理的基本途徑：基層建設(shè)與基層自主管理課件137長慶油田公司基層管理模式判斷：

整體上處于以制度化、科學(xué)化管理為主，經(jīng)驗(yàn)管理尚起作用，而人本管理、文化管理等新的管理思想逐步被引進(jìn)、吸收階段。長慶油田公司基層管理模式判斷：138基層自主管理的實(shí)現(xiàn)路徑包括兩方面：

一方面通過精細(xì)化管理持續(xù)提升基層管理的制度化、科學(xué)化水平，利用制度約束和規(guī)范員工的行為，并通過制度的長期嚴(yán)格執(zhí)行固化員工行為，使員工養(yǎng)成適應(yīng)自主管理要求的共同行為規(guī)范；另一方面，通過實(shí)施人本管理，運(yùn)用多種方式滿足員工的高層次心理需要，引導(dǎo)和轉(zhuǎn)化員工行為，提高員工的責(zé)任心、工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，通過對人的尊重與發(fā)展，影響員工價(jià)值觀，改善員工心智與思維模式，實(shí)現(xiàn)自我控制與自我管理。基層自主管理的實(shí)現(xiàn)路徑包括兩方面：一方面通過精細(xì)化管理持續(xù)提139五、長慶油田實(shí)現(xiàn)基層自主管理的措施基層建設(shè)與基層自主管理課件140

1、加強(qiáng)基層管理者（團(tuán)隊(duì)）建設(shè)：

管理是管理者（主體）與被管理者（客體）的互動過程，管理者在其中起著引導(dǎo)和決定性作用。雖然自主管理強(qiáng)調(diào)人人都是管理的主體，但在實(shí)現(xiàn)基層管理向自主管理的轉(zhuǎn)變過程中，管理者必將發(fā)揮決定性作用。

1、加強(qiáng)基層管理者（團(tuán)隊(duì)）建設(shè)：管理是管理者（主體）與141為了保障這一轉(zhuǎn)變的順利實(shí)現(xiàn)，必須加強(qiáng)基層管理者（團(tuán)隊(duì)）建設(shè)，強(qiáng)化其基層自主管理的核心地位，明確其職能和定位，提升基層管理者的素質(zhì)與能力，并授予他們與實(shí)施自主管理相適應(yīng)的權(quán)利和責(zé)任，為其充分發(fā)揮基層自主管理的組織、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)作用創(chuàng)造必要的條件和保障。為了保障這一轉(zhuǎn)變的順利實(shí)現(xiàn)，必須加強(qiáng)基層管理者（團(tuán)隊(duì)）建設(shè)，142差距：

！核心管理者及其職能定位還不夠明確；！相應(yīng)的權(quán)利和責(zé)任還不健全；！井區(qū)（隊(duì)、站）長的核心領(lǐng)導(dǎo)地位還需要鞏固和加強(qiáng)；！基層管理者素質(zhì)、能力以及工作方式、方法還不能完全滿足精細(xì)管理和以人為本的要求。差距：143基層建設(shè)與基層自主管理課件144基層建設(shè)與基層自主管理課件145基層建設(shè)與基層自主管理課件1462、建立適合于自主管理的員工工作方式、方法自主管理的內(nèi)涵是基層員工在工作中具備高昂的士氣、高度的責(zé)任心、積極主動地從事常規(guī)性工作，并能創(chuàng)造性地開展改進(jìn)與創(chuàng)新性工作，賦予員工一定的管理責(zé)任并參與到管理過程中，實(shí)現(xiàn)個(gè)人的全面發(fā)展和工作狀態(tài)由“強(qiáng)迫型”向“自主型”管理模式的轉(zhuǎn)變。2、建立適合于自主管理的員工工作方式、方法自主管理的內(nèi)涵是基147員工的工作方式方法具體應(yīng)包括三方面內(nèi)容：以制度化、標(biāo)準(zhǔn)化為方向，強(qiáng)化以保證設(shè)備、人員安全、各項(xiàng)運(yùn)行參數(shù)正常、完成任務(wù)目標(biāo)為核心內(nèi)容的常規(guī)性工作.以科學(xué)化、精細(xì)化為方向，自發(fā)或有組織開展各項(xiàng)工作的改進(jìn)與創(chuàng)新.以參與化、民主化為方向，增加員工多層次參與管理和實(shí)施民主管理的職責(zé).通過賦予基層員工新的工作內(nèi)容和工作方式，推進(jìn)基層自主管理的深入開展，持續(xù)提高工作效率，提升企業(yè)競爭力。員工的工作方式方法具體應(yīng)包括三方面內(nèi)容：以制度化、標(biāo)準(zhǔn)化為方1483、進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)化、制度化建設(shè)，提升精細(xì)化管理水平

自主管理是企業(yè)管理進(jìn)入到文化管理階段，基層管理所達(dá)到的最優(yōu)管理狀態(tài)。自主管理不是無制度約束的隨意化，更不是放任自流、各行其事的“自由化”。它要求員工在長期嚴(yán)格遵守執(zhí)行企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，養(yǎng)成自覺按照制度規(guī)范開展各項(xiàng)工作的行為規(guī)范。

3、進(jìn)一步加強(qiáng)科學(xué)化、制度化建設(shè)，提升精細(xì)化管理水平149行為規(guī)范的養(yǎng)成必須建立在健全嚴(yán)密、科學(xué)規(guī)范的人性化管理制度和員工對制度的充分認(rèn)同基礎(chǔ)上。依靠嚴(yán)格的紀(jì)律來加以執(zhí)行，規(guī)范、約束并固化員工行為，以使員工常規(guī)性、改進(jìn)與創(chuàng)新性和參與管理的工作都有章可循，規(guī)范有序，保障自主管理狀態(tài)下各項(xiàng)工作都能自覺、規(guī)范、有序運(yùn)行。行為規(guī)范的養(yǎng)成必須建立在健全嚴(yán)密、科學(xué)規(guī)范的人性化管理制度和150任何制度規(guī)范的缺失和不明確以及員工的不認(rèn)同都會影響到自主管理的實(shí)施效果。自主管理對企業(yè)制度化、科學(xué)化的管理水平提出了非常高的要求。目前油田公司已經(jīng)處于制度化、科學(xué)化管理階段，各項(xiàng)規(guī)章制度都已經(jīng)基本建立并且比較科學(xué)合理，支撐了公司目前的發(fā)展。任何制度規(guī)范的缺失和不明確以及員工的不認(rèn)同都會影響到自主管理151差距：長慶油田在很多方面制度和規(guī)范還不夠深入細(xì)致、系統(tǒng)完善。目前在基層的改進(jìn)與創(chuàng)新性工作方面制度建設(shè)還比較缺乏，多是以活動的方式開展，沒有形成長效機(jī)制，不利于基層工作水平的持續(xù)提升。差距：152員工培訓(xùn)方面還沒有有效將培訓(xùn)與員工發(fā)展、激勵和考核制度系統(tǒng)整合，員工對個(gè)別制度的滿意度還不高，還不能完全滿足自主管理的要求。員工培訓(xùn)方面還沒有有效將培訓(xùn)與員工發(fā)展、激勵和考核制度系統(tǒng)整153對策：加強(qiáng)精細(xì)化管理方法的推廣與應(yīng)用。精細(xì)化管理是制度化、科學(xué)化管理發(fā)展的高級階段，講究各項(xiàng)工作細(xì)致、精確，要求把工作做細(xì)，不留死角，把管理做精，用數(shù)據(jù)量化，在工作過程中，需要明確工作目標(biāo)，讓員工知道任務(wù)的高度，需要明確工作要求，讓員工知道怎樣做是正確的。工作流程應(yīng)該具有可操作性、規(guī)章制度應(yīng)該具有可執(zhí)行性、工作方法應(yīng)該具有科學(xué)性。工作標(biāo)準(zhǔn)需要明確，讓員工知道做到什么程度是正確的。對策：加強(qiáng)精細(xì)化管理方法的推廣與應(yīng)用。精細(xì)化管理是制度化、科154精細(xì)化管理還強(qiáng)調(diào)對各項(xiàng)工作的持續(xù)不斷地改進(jìn)，以人為核心，高度的責(zé)任感和科學(xué)的持續(xù)改進(jìn)方法是精細(xì)化管理的內(nèi)在動力源泉，這也與自主管理狀態(tài)下，自發(fā)開展改進(jìn)與創(chuàng)新工作的要求相一致。因而，要實(shí)現(xiàn)長慶油田公司基層管理向自主管理的轉(zhuǎn)變，就必須堅(jiān)定不移地，積極推動各項(xiàng)工作（工作內(nèi)容、方式方法、考核激勵、培訓(xùn)等）向精細(xì)化管理的轉(zhuǎn)變，為自主管理奠定堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。精細(xì)化管理還強(qiáng)調(diào)對各項(xiàng)工作的持續(xù)不斷地改進(jìn)，以人為核心，高度1554.構(gòu)建與自主管理相配套的績效考核體系與激勵制度在構(gòu)建自主管理的績效考核體系時(shí)，除了對常規(guī)性工作考核外，還應(yīng)增加改進(jìn)與創(chuàng)新性工作和參與管理方面的考核，以調(diào)動基層單位和員工持續(xù)改進(jìn)與創(chuàng)新的動力和組織活力，提升參與管理的主動性和積極性。4.構(gòu)建與自主管理相配套的績效考核體系與激勵制度在156在考核的方式上，自主管理強(qiáng)調(diào)基層的自主考核，盡量減少上級的控制，而目前長慶油田基層管理中，考核主要仍以上級對下級的考核為主，今后應(yīng)逐步增加基層單位和員工的相互考核和自主考核的力度。在考核的方式上，自主管理強(qiáng)調(diào)基層的自主考核，盡量減少上級的控157自主管理狀態(tài)下，激勵不僅來自于上級，更多的是來自于組織內(nèi)部和員工的自我激勵。為此，要求在充分授權(quán)的基礎(chǔ)上，增加基層單位的激勵資源，此外要通過員工職業(yè)生涯規(guī)劃和正確引導(dǎo)，提升員工自我激勵的能力。自主管理狀態(tài)下，激勵不僅來自于上級，更多的是來自于組織內(nèi)部和158差距：目前長慶油田的激勵方式需要進(jìn)行進(jìn)一步加強(qiáng)基層單位的激勵手段和資源，豐富激勵內(nèi)容和方式，使得物質(zhì)激勵與精神激勵相結(jié)合，短期激勵與長期激勵相結(jié)合，內(nèi)部激勵與自我激勵相結(jié)合，以便更大范圍、更大程度地激勵員工，使員工個(gè)人發(fā)展與企業(yè)發(fā)展有效結(jié)合，為實(shí)施自主管理提供重要推動力。差距：1595、加強(qiáng)民主管理與參與管理基層自主管理狀態(tài)的重要特征是將企業(yè)文化作為管理的主要方式，而企業(yè)文化是企業(yè)長期積淀、傳承