城市軌道交工程的通安全控制模板課件

城市軌道交工程的通安全控制——《城市軌道交通工程安全控制技術(shù)規(guī)范》GB/T50881-20131秦國棟住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部地鐵與輕軌研究中心2019年3月29日1感謝你的觀賞2022/12/16城市軌道交工程的通安全控制1秦國棟1感謝你的觀賞2022/1一、編制背景二、主要內(nèi)容22感謝你的觀賞2022/12/16一、編制背景22感謝你的觀賞2022/12/11

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公告第1605號批準(zhǔn)《城市軌道交通工程安全控制技術(shù)規(guī)范》GB/T50881-2013為國家標(biāo)準(zhǔn)，自2013年5月1日起執(zhí)行。編制的目的：建立我國城市軌道交通生命周期內(nèi)以過程控制和風(fēng)險分析為基礎(chǔ)的安全控制流程、內(nèi)容和方法。為在行業(yè)內(nèi)實施以過程控制和風(fēng)險分析為基礎(chǔ)的安全控制提供技術(shù)支撐。33感謝你的觀賞2022/12/16

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公告第1605號33感謝你的觀賞2022/系統(tǒng)保障（SystemAssurance）系統(tǒng)保障一般被理解為通過主動性的方法，對系統(tǒng)的可靠性、可用性、可維護性及安全性（RAMS）進(jìn)行管理。國內(nèi)一般稱為系統(tǒng)安全保障，含義相同。國際上系統(tǒng)保障方法通常有兩種：一種是制定非常詳細(xì)的技術(shù)規(guī)范，通過遵守技術(shù)規(guī)范來保證系統(tǒng)達(dá)到運營安全。一種是風(fēng)險分析方法為基礎(chǔ)，在系統(tǒng)的生命周期內(nèi)進(jìn)行安全控制。編制背景1、概念44感謝你的觀賞2022/12/16系統(tǒng)保障（SystemAssurance）編制背景1、概念在以風(fēng)險分析為基礎(chǔ)的方法中，又可以分為兩類：

一類為對系統(tǒng)的可靠性、可用性、可維護性及安全性（RAMS）進(jìn)行管理和控制；另一類以安全為主，系統(tǒng)安全保障工作的重點對系統(tǒng)的安全性進(jìn)行管理和控制。5安全控制是對城市軌道交通系統(tǒng)生命周期全過程潛在的危害進(jìn)行分析，從技術(shù)上和管理上采取措施，使系統(tǒng)在實施或使用過程中的風(fēng)險始終處于可接受狀態(tài)的行為過程。編制背景5感謝你的觀賞2022/12/16在以風(fēng)險分析為基礎(chǔ)的方法中，又可以分為兩類：5安全控制是對城隨著復(fù)雜的電子相關(guān)組件與計算機系統(tǒng)所組成的系統(tǒng)逐步地被應(yīng)用于航空航天、軌道交通等行業(yè)，國際電工委員會（IEC）、歐洲標(biāo)準(zhǔn)化組織（CEN/CENELEC）提出了功能安全、生命周期和安全完整性等級概念，并將分風(fēng)險分析和過程管理引入標(biāo)準(zhǔn)中：《鐵路應(yīng)用

可靠性、可用性、可維護性和安全性規(guī)范與示例》IEC62278（GB21562-2008）《鐵路應(yīng)用：可靠性、可用性、可維護性和安全性規(guī)范與示例》EN50126對鐵路系統(tǒng)基于風(fēng)險分析與過程管理的系統(tǒng)保障進(jìn)行了很好的解讀，核心理念是基于全生命周期的風(fēng)險管理和過程控制。2、行業(yè)發(fā)展情況6編制背景6感謝你的觀賞2022/12/16隨著復(fù)雜的電子相關(guān)組件與計算機系統(tǒng)所組成的系統(tǒng)逐步地被應(yīng)用于具體實施中，世界各國（地區(qū)）針對本國（地區(qū)）的特點制訂了適用于本國的相應(yīng)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。英國英國在系統(tǒng)安全保障的實踐中側(cè)重于安全管理，制定了工程安全管理（黃頁）（EngineeringSafetyManagement（YellowBook））(第四版)，是針對鐵路及其他軌道交通系統(tǒng)在系統(tǒng)生命周期內(nèi)安全控制工作的指導(dǎo)，指導(dǎo)安全審核和安全認(rèn)證工作。

中國香港系統(tǒng)安全保障工作以風(fēng)險分析方法為基礎(chǔ)，在系統(tǒng)生命周期內(nèi)針對所有系統(tǒng)開展。系統(tǒng)安全保障工作的范圍涉及可靠性、可用性、可維護性及安全性（RAMS）。7編制背景7感謝你的觀賞2022/12/16具體實施中，世界各國（地區(qū)）針對本國（地區(qū)）的特點制訂了適用中國臺灣高速鐵路中，采用以風(fēng)險分析方法為基礎(chǔ)，針對所有系統(tǒng)在生命周期內(nèi)開展。系統(tǒng)安全保障工作的范圍涵蓋可靠性、可用性、可維護性及安全性（RAMS），并以安全為主。中國內(nèi)地深圳地鐵3號線、4號線，北京地鐵4號線、上海地鐵10號線、成都地鐵1號線等項目，參照EN50126等國外標(biāo)準(zhǔn)，引入風(fēng)險分析和過程管理的理念，通過城市軌道交通系統(tǒng)建設(shè)、運營全過程的安全控制工作，提升城市軌道交通系統(tǒng)的安全控制水平。8編制背景8感謝你的觀賞2022/12/16中國臺灣8編制背景8感謝你的觀賞2022/12/11應(yīng)用中存在的問題：缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。各個項目采用的標(biāo)準(zhǔn)、工作內(nèi)容、工作方法、工作流程等許多技術(shù)問題沒有統(tǒng)一。完全照搬國外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，造成與具體項目脫節(jié)，增加了項目實施的難度，同時影響了工作的效果。過程安全控制與項目管理脫節(jié)。一沒有根據(jù)國內(nèi)城市軌道交通工程基本建設(shè)程序安排，使系統(tǒng)安全控制工作與工程項目管理不能有機結(jié)合而導(dǎo)致脫節(jié)。安全控制工作缺乏規(guī)范管理。有些項目完全依靠國外咨詢公司開展系統(tǒng)安全控制工作，國內(nèi)城市軌道交通建設(shè)單位內(nèi)部沒有建立相應(yīng)的組織架構(gòu)和管理流程予以配合，形不成完整的管理體系，使安全控制工作的開展和工作的延續(xù)性受到很影響。9編制背景9感謝你的觀賞2022/12/16應(yīng)用中存在的問題：9編制背景9感謝你的觀賞2022/12/1103、可靠性、可用性、可維護性和安全性的取舍第一類為對系統(tǒng)的可靠性、可用性、可維護性及安全性（RAMS）進(jìn)行管理和控制的方法：范圍覆蓋了可靠性、可用性、可維護性及安全性（RAMS）等各方面工作，從我國目前條件來看，我國城市軌道交通大規(guī)模的運營時間較短，缺乏可靠性、可用性、可維護性（RAM）相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的積累，現(xiàn)階段完全采用國外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，勢必造成與我國工程實際脫節(jié)，增加了項目實施的難度，同時也影響了系統(tǒng)安全保障工作的效果。本規(guī)范在編制過程中，結(jié)合我國城市軌道交通建設(shè)和運營的實際情況和需求，采用了第二種方法，即以安全為重點，重點對系統(tǒng)的安全性進(jìn)行管理和控制。

把保障安全作為首要目標(biāo)，并應(yīng)將安全性目標(biāo)與可用性、可靠性、可維護性目標(biāo)結(jié)合起來，合理分配資源去實現(xiàn)這些目標(biāo)。一、編制背景10感謝你的觀賞2022/12/16103、可靠性、可用性、可維護性和安全性的取舍一、編制背景1定位：國外標(biāo)準(zhǔn)（IEC62288、EN50126）在結(jié)合國情的應(yīng)用；以安全為重點，開展系統(tǒng)保障工作，主動地控制風(fēng)險，即安全控制工作。目的：規(guī)范、指導(dǎo)城市軌道交通安全控制工作，明確的技術(shù)和管理要求。內(nèi)容：城市軌道交通生命周期內(nèi)以過程控制和風(fēng)險分析為基礎(chǔ)的安全控制要求、內(nèi)容方法；不規(guī)定城市軌道交通的安全需求和安全指標(biāo)。4、基本思路11編制背景11感謝你的觀賞2022/12/16定位：國外標(biāo)準(zhǔn)（IEC62288、EN50126）在結(jié)合國情4、基于風(fēng)險分析的安全控制12編制背景危害識別風(fēng)險評價風(fēng)險控制風(fēng)險監(jiān)控風(fēng)險估計可接受不可接受發(fā)現(xiàn)新風(fēng)險

危害識別：識別危害，并將其分類和排序；

風(fēng)險估計：確定導(dǎo)致危害發(fā)生的原因，確定危害可能產(chǎn)生的影響，建立危害與事件的關(guān)聯(lián)；估計危害發(fā)生的頻率和可能產(chǎn)生的損失程度，確定需要采取降低風(fēng)險措施的危害項；

風(fēng)險評價：規(guī)定風(fēng)險的容許準(zhǔn)則，評價風(fēng)險等級；

風(fēng)險控制：提出降低風(fēng)險的措施，滿足安全需求；

風(fēng)險監(jiān)控：評估風(fēng)險控制的效果，及時發(fā)現(xiàn)和評估新的風(fēng)險，監(jiān)視殘留風(fēng)險的變化，調(diào)整風(fēng)險控制方案。12感謝你的觀賞2022/12/164、基于風(fēng)險分析的安全控制12編制背景危害識別風(fēng)險評價風(fēng)險控規(guī)范共分為4章和5個附錄。

總則

術(shù)語

基本規(guī)定

安全控制要求規(guī)范的結(jié)構(gòu)13主要內(nèi)容附錄A初步危害清單附錄B車輛或機電設(shè)備系統(tǒng)危害清單附錄C土建設(shè)施及施工方法危害清單附錄D危害登記冊附錄E設(shè)計安全原則及規(guī)范要求的符合性評估13感謝你的觀賞2022/12/16規(guī)范共分為4章和5個附錄。規(guī)范的結(jié)構(gòu)13主要內(nèi)容附錄主要內(nèi)容1總則編制的目的、適用范圍、安全控制的原則性要求、本規(guī)范與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。、14適用范圍本規(guī)范的適用范圍從以下幾個方面理解：

城市軌道交通建設(shè)可行性研究、勘察設(shè)計、施工安裝、調(diào)試驗收和試運行，包括車輛和機電設(shè)備的采購、制造；。

安全控制規(guī)范所稱的“安全”是指城市軌道交通的“本體”安全，即安全控制的目的是使城市軌道交通系統(tǒng)在運營中的安全達(dá)到可接受狀態(tài)。規(guī)范不適用于城市軌道交通的施工安全，即施工過程中發(fā)生的安全事故。14感謝你的觀賞2022/12/16主要內(nèi)容1總則、14適用范圍14感謝你的觀賞2022/主要內(nèi)容2術(shù)語收錄了13條本規(guī)范使用的、專業(yè)中尚未統(tǒng)一或容易引起歧義的術(shù)語。在安全控制和風(fēng)險分析、風(fēng)險管理領(lǐng)域的術(shù)語上存在不統(tǒng)一、不規(guī)范的問題，比如“危害”，是危險和有害因素的簡稱。關(guān)于“危害”的叫法很多，也被稱為危險源、風(fēng)險源、安全隱患等。規(guī)范盡可能采用國家標(biāo)準(zhǔn)《可靠性、維修性術(shù)語》（GB/T3187-1994）和《軌道交通可靠性、可用性、可維護性和安全性規(guī)范及示例》（GB21562-2008）以及其他相關(guān)國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的定義。3基本規(guī)定安全控制的共性要求，主要包括：

規(guī)定了安全責(zé)任的原則性要求和安全控制的總體目標(biāo)；規(guī)定了參與城市軌道交通參與各方的安全責(zé)任；

規(guī)定了安全控制的審核要求；

安全控制各階段的任務(wù)要求。

規(guī)定了危害發(fā)生的頻率等級、危害后果的嚴(yán)重程度等級、風(fēng)險等級及應(yīng)對措施

、風(fēng)險評價矩陣。、1515感謝你的觀賞2022/12/16主要內(nèi)容2術(shù)語、1515感謝你的觀賞2022/12/11163、基本規(guī)定——生命周期階段的劃分EN50126中的系統(tǒng)生命周期圖主要內(nèi)容16感謝你的觀賞2022/12/16163、基本規(guī)定EN50126中的系統(tǒng)生命周期圖主要內(nèi)容117我國城市軌道基本建設(shè)流程圖3、基本規(guī)定——生命周期階段的劃分主要內(nèi)容17感謝你的觀賞2022/12/1617我國城市軌道基本建設(shè)流程圖3、基本規(guī)定主要內(nèi)容17感謝你18我國城市軌道交通生命周期劃分建設(shè)期運營期3、基本規(guī)定——生命周期階段的劃分主要內(nèi)容18感謝你的觀賞2022/12/1618我國城市軌道交通生命周期劃分建運3、基本規(guī)定主要內(nèi)容18主要內(nèi)容、19等級頻率定性描述1頻繁發(fā)生頻繁，危害將一直存在。2經(jīng)常發(fā)生多次，危害預(yù)期會經(jīng)常出現(xiàn)。3偶爾可能發(fā)生幾次，危害預(yù)期會出現(xiàn)幾次。4很少在建設(shè)過程的某個階段可能會發(fā)生，危害預(yù)期可能發(fā)生。5罕見不太可能發(fā)生但可能存在，危害極少出現(xiàn)。6不可能未發(fā)生過或無記錄，可假定危害不會發(fā)生。危害發(fā)生的頻率等級基本規(guī)定19感謝你的觀賞2022/12/16主要內(nèi)容、19等級頻率定性描述1頻繁發(fā)生頻繁，危害將一直存在主要內(nèi)容、20危害后果的嚴(yán)重程度等級等級嚴(yán)重程度對人或環(huán)境的影響對系統(tǒng)的影響A災(zāi)難致命或多重重大的傷害，或?qū)Νh(huán)境有明顯的破壞。系統(tǒng)癱瘓、短期內(nèi)難以恢復(fù)B非常嚴(yán)重少量的死亡事故或重大傷害，或?qū)τ诃h(huán)境較明顯的破壞。嚴(yán)重系統(tǒng)的損害C嚴(yán)重很小的傷害或?qū)τ诃h(huán)境不太明顯的影響。較小系統(tǒng)損害D輕微可能存在很小的傷害。很小的系統(tǒng)損害E可忽略沒有安全影響沒有服務(wù)影響

基本規(guī)定20感謝你的觀賞2022/12/16主要內(nèi)容、20危害后果的嚴(yán)重程度等級等級嚴(yán)重程度對人或環(huán)境的主要內(nèi)容、21風(fēng)險等級及應(yīng)對措施

風(fēng)險等級對各風(fēng)險等級采取的措施不容許必須消除風(fēng)險。不希望應(yīng)首先選擇消除風(fēng)險，當(dāng)不能消除或降低風(fēng)險措施不可行時，應(yīng)經(jīng)過獨立的安全審核，并經(jīng)業(yè)主或主管部門同意后方可接受?？扇菰S應(yīng)采取合理有效的風(fēng)險控制措施，應(yīng)經(jīng)過獨立的安全審核，并經(jīng)業(yè)主或主管部門同意后方可接受?？山邮苡袩o業(yè)主或主管部門同意均可接受的風(fēng)險，應(yīng)保持持續(xù)的風(fēng)險監(jiān)控?；疽?guī)定21感謝你的觀賞2022/12/16主要內(nèi)容、21風(fēng)險等級及應(yīng)對措施風(fēng)險等級對各風(fēng)險等級采取的主要內(nèi)容基本規(guī)定、22風(fēng)險評價矩陣危害發(fā)生的頻率危害后果的嚴(yán)重程度可忽略輕微嚴(yán)重非常嚴(yán)重災(zāi)難頻繁可接受不希望不容許不容許不容許經(jīng)常可接受可容許不希望不容許不容許偶爾可接受可容許不希望不希望不容許很少可接受可接受可容許不希望不希望罕見可接受可接受可接受可容許可容許不可能可接受可接受可接受可接受可接受22感謝你的觀賞2022/12/16主要內(nèi)容基本規(guī)定、22風(fēng)險評價矩陣危害發(fā)生的頻率危害后果的嚴(yán)4、安全控制要求——技術(shù)要求23可行性研究1安全策劃；

2初步的危害識別，建立初步危害清單。初步設(shè)計1制定初步安全計劃；2確定風(fēng)險容許準(zhǔn)則3進(jìn)行初步風(fēng)險分析，建立項目級危害登記冊；4進(jìn)行初步設(shè)計安全原則及規(guī)范要求的符合性評估；5確定子系統(tǒng)安全控制要求。初步設(shè)計階段包括城市軌道交通工程的初步設(shè)計（含總體設(shè)計）、車輛和機電設(shè)備系統(tǒng)的采購招標(biāo)。主要內(nèi)容23感謝你的觀賞2022/12/164、安全控制要求——技術(shù)要求23可行性研究1安全策24詳細(xì)設(shè)計1更新安全計劃；2制定各子系統(tǒng)安全計劃；

3進(jìn)行詳細(xì)風(fēng)險分析，建立承包商級危害登記冊；4進(jìn)行設(shè)計安全原則及規(guī)范要求的符合性評估；5進(jìn)行各子系統(tǒng)安全需求分析；6審核各子系統(tǒng)安全計劃；7審核詳細(xì)風(fēng)險分析結(jié)果；8審核設(shè)計安全原則及規(guī)范要求的符合性評估；9審核各子系統(tǒng)安全需求分析結(jié)果。詳細(xì)設(shè)計階段包括車輛和機電設(shè)備系統(tǒng)的詳細(xì)設(shè)計、土建工程和機電設(shè)備系統(tǒng)的施工圖設(shè)計以及土建工程的招標(biāo)。4、安全控制要求——技術(shù)要求主要內(nèi)容24感謝你的觀賞2022/12/1624詳細(xì)設(shè)計1更新安全計劃；詳細(xì)設(shè)計階段包括車輛和機電設(shè)備25車輛與機電設(shè)備生產(chǎn)制造1提出安全驗證計劃；2審核安全驗證計劃；3驗證、落實安全控制措施。施工、調(diào)試、驗收1驗證系統(tǒng)的安全性；2子系統(tǒng)安全控制工作總結(jié)，編制子系統(tǒng)安全控制報告；3整合承包商安全控制工作信息，總結(jié)建設(shè)期安全控制工作，編制建設(shè)期安全控制報告；4安全控制工作成果移交至運營單位。4、安全控制要求——技術(shù)要求三、主要內(nèi)容25感謝你的觀賞2022/12/1625車輛與機電設(shè)備1提出安全驗證計劃；施工、調(diào)試、1驗證264、安全控制要求——管理要求可行性研究安全控制工作應(yīng)由可行性研究報告的委托單位負(fù)責(zé)。初步設(shè)計安全控制工作應(yīng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，確定的車輛和機電設(shè)備系統(tǒng)安全控制要求應(yīng)納入招標(biāo)文件或作為招標(biāo)文件的組成部分。主要內(nèi)容26感謝你的觀賞2022/12/16264、安全控制要求——管理要求可行性研究安全控制工274、安全控制要求——管理要求詳細(xì)設(shè)計

制定土建工程各子系統(tǒng)安全計劃、進(jìn)行詳細(xì)風(fēng)險分析并建立承包商級危害登記冊、進(jìn)行施工圖設(shè)計安全原則及規(guī)范符合性評估、進(jìn)行土建工程各子系統(tǒng)安全需求分析宜由施工圖設(shè)計總體單位負(fù)責(zé)。土建工程的安全控制要求應(yīng)納入土建工程施工招標(biāo)文件。

制定各子系統(tǒng)安全計劃、進(jìn)行詳細(xì)風(fēng)險分析并建立承包商級危害登記冊、進(jìn)行車輛和機電設(shè)備系統(tǒng)詳細(xì)設(shè)計安全原則即規(guī)范要求的符合性評估、進(jìn)行各子系統(tǒng)安全需求分析，宜由車輛和各機電設(shè)備系統(tǒng)的承包商負(fù)責(zé)。

建設(shè)單位應(yīng)監(jiān)督、審核施工圖設(shè)計總體單位或車輛和機電設(shè)備各子系統(tǒng)承包商的安全控制工作，應(yīng)負(fù)責(zé)組織更新安全計劃、審核各子系統(tǒng)安全計劃、審核詳細(xì)風(fēng)險分析結(jié)果、審核設(shè)計安全原則即規(guī)范要求的符合性評估、審核各子系統(tǒng)安全需求分析結(jié)果。主要內(nèi)容27感謝你的觀賞2022/12/16274、安全控制要求——管理要求詳細(xì)設(shè)計制定土建工284、安全控制要求——管理要求車輛與機電設(shè)備生產(chǎn)制造

車輛和機電設(shè)備系統(tǒng)的承包商應(yīng)根據(jù)各自的分工和職責(zé)，為所負(fù)責(zé)的系統(tǒng)提出安全驗證計劃，安全驗證計劃的內(nèi)容宜包括安全驗證的項目、內(nèi)容和方法。

建設(shè)單位應(yīng)監(jiān)督、審核承包商的安全控制工作，應(yīng)審核安全驗證計劃、驗證安全控制措施的落實。施工、調(diào)試、驗收

驗證系統(tǒng)的安全性、子系統(tǒng)安全控制工作總結(jié)、編制子系統(tǒng)安全控制報告應(yīng)由承包商負(fù)責(zé)，建設(shè)單位負(fù)責(zé)監(jiān)督；

整合承包商安全控制工作信息、總結(jié)建設(shè)期安全控制工作、編制建設(shè)期安全控制報告以及將安全控制工作成果移交至運營單位應(yīng)由建設(shè)單位負(fù)責(zé)，設(shè)計單位、承包商應(yīng)協(xié)助，運營單位應(yīng)參與。主要內(nèi)容28感謝你的觀賞2022/12/16284、安全控制要求——管理要求車輛與機電設(shè)備車輛29謝謝！29感謝你的觀賞2022/12/1629謝謝！29感謝你的觀賞2022/12/1130感謝你的觀賞2022/12/1630感謝你的觀賞2022/12/1131感謝你的觀賞2022/12/1631感謝你的觀賞2022/12/11城市軌道交工程的通安全控制——《城市軌道交通工程安全控制技術(shù)規(guī)范》GB/T50881-201332秦國棟住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部地鐵與輕軌研究中心2019年3月29日32感謝你的觀賞2022/12/16城市軌道交工程的通安全控制1秦國棟1感謝你的觀賞2022/1一、編制背景二、主要內(nèi)容3333感謝你的觀賞2022/12/16一、編制背景22感謝你的觀賞2022/12/11

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公告第1605號批準(zhǔn)《城市軌道交通工程安全控制技術(shù)規(guī)范》GB/T50881-2013為國家標(biāo)準(zhǔn)，自2013年5月1日起執(zhí)行。編制的目的：建立我國城市軌道交通生命周期內(nèi)以過程控制和風(fēng)險分析為基礎(chǔ)的安全控制流程、內(nèi)容和方法。為在行業(yè)內(nèi)實施以過程控制和風(fēng)險分析為基礎(chǔ)的安全控制提供技術(shù)支撐。3434感謝你的觀賞2022/12/16

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公告第1605號33感謝你的觀賞2022/系統(tǒng)保障（SystemAssurance）系統(tǒng)保障一般被理解為通過主動性的方法，對系統(tǒng)的可靠性、可用性、可維護性及安全性（RAMS）進(jìn)行管理。國內(nèi)一般稱為系統(tǒng)安全保障，含義相同。國際上系統(tǒng)保障方法通常有兩種：一種是制定非常詳細(xì)的技術(shù)規(guī)范，通過遵守技術(shù)規(guī)范來保證系統(tǒng)達(dá)到運營安全。一種是風(fēng)險分析方法為基礎(chǔ)，在系統(tǒng)的生命周期內(nèi)進(jìn)行安全控制。編制背景1、概念3535感謝你的觀賞2022/12/16系統(tǒng)保障（SystemAssurance）編制背景1、概念在以風(fēng)險分析為基礎(chǔ)的方法中，又可以分為兩類：

一類為對系統(tǒng)的可靠性、可用性、可維護性及安全性（RAMS）進(jìn)行管理和控制；另一類以安全為主，系統(tǒng)安全保障工作的重點對系統(tǒng)的安全性進(jìn)行管理和控制。36安全控制是對城市軌道交通系統(tǒng)生命周期全過程潛在的危害進(jìn)行分析，從技術(shù)上和管理上采取措施，使系統(tǒng)在實施或使用過程中的風(fēng)險始終處于可接受狀態(tài)的行為過程。編制背景36感謝你的觀賞2022/12/16在以風(fēng)險分析為基礎(chǔ)的方法中，又可以分為兩類：5安全控制是對城隨著復(fù)雜的電子相關(guān)組件與計算機系統(tǒng)所組成的系統(tǒng)逐步地被應(yīng)用于航空航天、軌道交通等行業(yè)，國際電工委員會（IEC）、歐洲標(biāo)準(zhǔn)化組織（CEN/CENELEC）提出了功能安全、生命周期和安全完整性等級概念，并將分風(fēng)險分析和過程管理引入標(biāo)準(zhǔn)中：《鐵路應(yīng)用

可靠性、可用性、可維護性和安全性規(guī)范與示例》IEC62278（GB21562-2008）《鐵路應(yīng)用：可靠性、可用性、可維護性和安全性規(guī)范與示例》EN50126對鐵路系統(tǒng)基于風(fēng)險分析與過程管理的系統(tǒng)保障進(jìn)行了很好的解讀，核心理念是基于全生命周期的風(fēng)險管理和過程控制。2、行業(yè)發(fā)展情況37編制背景37感謝你的觀賞2022/12/16隨著復(fù)雜的電子相關(guān)組件與計算機系統(tǒng)所組成的系統(tǒng)逐步地被應(yīng)用于具體實施中，世界各國（地區(qū)）針對本國（地區(qū)）的特點制訂了適用于本國的相應(yīng)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。英國英國在系統(tǒng)安全保障的實踐中側(cè)重于安全管理，制定了工程安全管理（黃頁）（EngineeringSafetyManagement（YellowBook））(第四版)，是針對鐵路及其他軌道交通系統(tǒng)在系統(tǒng)生命周期內(nèi)安全控制工作的指導(dǎo)，指導(dǎo)安全審核和安全認(rèn)證工作。

中國香港系統(tǒng)安全保障工作以風(fēng)險分析方法為基礎(chǔ)，在系統(tǒng)生命周期內(nèi)針對所有系統(tǒng)開展。系統(tǒng)安全保障工作的范圍涉及可靠性、可用性、可維護性及安全性（RAMS）。38編制背景38感謝你的觀賞2022/12/16具體實施中，世界各國（地區(qū)）針對本國（地區(qū)）的特點制訂了適用中國臺灣高速鐵路中，采用以風(fēng)險分析方法為基礎(chǔ)，針對所有系統(tǒng)在生命周期內(nèi)開展。系統(tǒng)安全保障工作的范圍涵蓋可靠性、可用性、可維護性及安全性（RAMS），并以安全為主。中國內(nèi)地深圳地鐵3號線、4號線，北京地鐵4號線、上海地鐵10號線、成都地鐵1號線等項目，參照EN50126等國外標(biāo)準(zhǔn)，引入風(fēng)險分析和過程管理的理念，通過城市軌道交通系統(tǒng)建設(shè)、運營全過程的安全控制工作，提升城市軌道交通系統(tǒng)的安全控制水平。39編制背景39感謝你的觀賞2022/12/16中國臺灣8編制背景8感謝你的觀賞2022/12/11應(yīng)用中存在的問題：缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。各個項目采用的標(biāo)準(zhǔn)、工作內(nèi)容、工作方法、工作流程等許多技術(shù)問題沒有統(tǒng)一。完全照搬國外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，造成與具體項目脫節(jié)，增加了項目實施的難度，同時影響了工作的效果。過程安全控制與項目管理脫節(jié)。一沒有根據(jù)國內(nèi)城市軌道交通工程基本建設(shè)程序安排，使系統(tǒng)安全控制工作與工程項目管理不能有機結(jié)合而導(dǎo)致脫節(jié)。安全控制工作缺乏規(guī)范管理。有些項目完全依靠國外咨詢公司開展系統(tǒng)安全控制工作，國內(nèi)城市軌道交通建設(shè)單位內(nèi)部沒有建立相應(yīng)的組織架構(gòu)和管理流程予以配合，形不成完整的管理體系，使安全控制工作的開展和工作的延續(xù)性受到很影響。40編制背景40感謝你的觀賞2022/12/16應(yīng)用中存在的問題：9編制背景9感謝你的觀賞2022/12/1413、可靠性、可用性、可維護性和安全性的取舍第一類為對系統(tǒng)的可靠性、可用性、可維護性及安全性（RAMS）進(jìn)行管理和控制的方法：范圍覆蓋了可靠性、可用性、可維護性及安全性（RAMS）等各方面工作，從我國目前條件來看，我國城市軌道交通大規(guī)模的運營時間較短，缺乏可靠性、可用性、可維護性（RAM）相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的積累，現(xiàn)階段完全采用國外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，勢必造成與我國工程實際脫節(jié)，增加了項目實施的難度，同時也影響了系統(tǒng)安全保障工作的效果。本規(guī)范在編制過程中，結(jié)合我國城市軌道交通建設(shè)和運營的實際情況和需求，采用了第二種方法，即以安全為重點，重點對系統(tǒng)的安全性進(jìn)行管理和控制。

把保障安全作為首要目標(biāo)，并應(yīng)將安全性目標(biāo)與可用性、可靠性、可維護性目標(biāo)結(jié)合起來，合理分配資源去實現(xiàn)這些目標(biāo)。一、編制背景41感謝你的觀賞2022/12/16103、可靠性、可用性、可維護性和安全性的取舍一、編制背景1定位：國外標(biāo)準(zhǔn)（IEC62288、EN50126）在結(jié)合國情的應(yīng)用；以安全為重點，開展系統(tǒng)保障工作，主動地控制風(fēng)險，即安全控制工作。目的：規(guī)范、指導(dǎo)城市軌道交通安全控制工作，明確的技術(shù)和管理要求。內(nèi)容：城市軌道交通生命周期內(nèi)以過程控制和風(fēng)險分析為基礎(chǔ)的安全控制要求、內(nèi)容方法；不規(guī)定城市軌道交通的安全需求和安全指標(biāo)。4、基本思路42編制背景42感謝你的觀賞2022/12/16定位：國外標(biāo)準(zhǔn)（IEC62288、EN50126）在結(jié)合國情4、基于風(fēng)險分析的安全控制43編制背景危害識別風(fēng)險評價風(fēng)險控制風(fēng)險監(jiān)控風(fēng)險估計可接受不可接受發(fā)現(xiàn)新風(fēng)險

危害識別：識別危害，并將其分類和排序；

風(fēng)險估計：確定導(dǎo)致危害發(fā)生的原因，確定危害可能產(chǎn)生的影響，建立危害與事件的關(guān)聯(lián)；估計危害發(fā)生的頻率和可能產(chǎn)生的損失程度，確定需要采取降低風(fēng)險措施的危害項；

風(fēng)險評價：規(guī)定風(fēng)險的容許準(zhǔn)則，評價風(fēng)險等級；

風(fēng)險控制：提出降低風(fēng)險的措施，滿足安全需求；

風(fēng)險監(jiān)控：評估風(fēng)險控制的效果，及時發(fā)現(xiàn)和評估新的風(fēng)險，監(jiān)視殘留風(fēng)險的變化，調(diào)整風(fēng)險控制方案。43感謝你的觀賞2022/12/164、基于風(fēng)險分析的安全控制12編制背景危害識別風(fēng)險評價風(fēng)險控規(guī)范共分為4章和5個附錄。

總則

術(shù)語

基本規(guī)定

安全控制要求規(guī)范的結(jié)構(gòu)44主要內(nèi)容附錄A初步危害清單附錄B車輛或機電設(shè)備系統(tǒng)危害清單附錄C土建設(shè)施及施工方法危害清單附錄D危害登記冊附錄E設(shè)計安全原則及規(guī)范要求的符合性評估44感謝你的觀賞2022/12/16規(guī)范共分為4章和5個附錄。規(guī)范的結(jié)構(gòu)13主要內(nèi)容附錄主要內(nèi)容1總則編制的目的、適用范圍、安全控制的原則性要求、本規(guī)范與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。、45適用范圍本規(guī)范的適用范圍從以下幾個方面理解：

城市軌道交通建設(shè)可行性研究、勘察設(shè)計、施工安裝、調(diào)試驗收和試運行，包括車輛和機電設(shè)備的采購、制造；。

安全控制規(guī)范所稱的“安全”是指城市軌道交通的“本體”安全，即安全控制的目的是使城市軌道交通系統(tǒng)在運營中的安全達(dá)到可接受狀態(tài)。規(guī)范不適用于城市軌道交通的施工安全，即施工過程中發(fā)生的安全事故。45感謝你的觀賞2022/12/16主要內(nèi)容1總則、14適用范圍14感謝你的觀賞2022/主要內(nèi)容2術(shù)語收錄了13條本規(guī)范使用的、專業(yè)中尚未統(tǒng)一或容易引起歧義的術(shù)語。在安全控制和風(fēng)險分析、風(fēng)險管理領(lǐng)域的術(shù)語上存在不統(tǒng)一、不規(guī)范的問題，比如“危害”，是危險和有害因素的簡稱。關(guān)于“危害”的叫法很多，也被稱為危險源、風(fēng)險源、安全隱患等。規(guī)范盡可能采用國家標(biāo)準(zhǔn)《可靠性、維修性術(shù)語》（GB/T3187-1994）和《軌道交通可靠性、可用性、可維護性和安全性規(guī)范及示例》（GB21562-2008）以及其他相關(guān)國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的定義。3基本規(guī)定安全控制的共性要求，主要包括：

規(guī)定了安全責(zé)任的原則性要求和安全控制的總體目標(biāo)；規(guī)定了參與城市軌道交通參與各方的安全責(zé)任；

規(guī)定了安全控制的審核要求；

安全控制各階段的任務(wù)要求。

規(guī)定了危害發(fā)生的頻率等級、危害后果的嚴(yán)重程度等級、風(fēng)險等級及應(yīng)對措施

、風(fēng)險評價矩陣。、4646感謝你的觀賞2022/12/16主要內(nèi)容2術(shù)語、1515感謝你的觀賞2022/12/11473、基本規(guī)定——生命周期階段的劃分EN50126中的系統(tǒng)生命周期圖主要內(nèi)容47感謝你的觀賞2022/12/16163、基本規(guī)定EN50126中的系統(tǒng)生命周期圖主要內(nèi)容148我國城市軌道基本建設(shè)流程圖3、基本規(guī)定——生命周期階段的劃分主要內(nèi)容48感謝你的觀賞2022/12/1617我國城市軌道基本建設(shè)流程圖3、基本規(guī)定主要內(nèi)容17感謝你49我國城市軌道交通生命周期劃分建設(shè)期運營期3、基本規(guī)定——生命周期階段的劃分主要內(nèi)容49感謝你的觀賞2022/12/1618我國城市軌道交通生命周期劃分建運3、基本規(guī)定主要內(nèi)容18主要內(nèi)容、50等級頻率定性描述1頻繁發(fā)生頻繁，危害將一直存在。2經(jīng)常發(fā)生多次，危害預(yù)期會經(jīng)常出現(xiàn)。3偶爾可能發(fā)生幾次，危害預(yù)期會出現(xiàn)幾次。4很少在建設(shè)過程的某個階段可能會發(fā)生，危害預(yù)期可能發(fā)生。5罕見不太可能發(fā)生但可能存在，危害極少出現(xiàn)。6不可能未發(fā)生過或無記錄，可假定危害不會發(fā)生。危害發(fā)生的頻率等級基本規(guī)定50感謝你的觀賞2022/12/16主要內(nèi)容、19等級頻率定性描述1頻繁發(fā)生頻繁，危害將一直存在主要內(nèi)容、51危害后果的嚴(yán)重程度等級等級嚴(yán)重程度對人或環(huán)境的影響對系統(tǒng)的影響A災(zāi)難致命或多重重大的傷害，或?qū)Νh(huán)境有明顯的破壞。系統(tǒng)癱瘓、短期內(nèi)難以恢復(fù)B非常嚴(yán)重少量的死亡事故或重大傷害，或?qū)τ诃h(huán)境較明顯的破壞。嚴(yán)重系統(tǒng)的損害C嚴(yán)重很小的傷害或?qū)τ诃h(huán)境不太明顯的影響。較小系統(tǒng)損害D輕微可能存在很小的傷害。很小的系統(tǒng)損害E可忽略沒有安全影響沒有服務(wù)影響

基本規(guī)定51感謝你的觀賞2022/12/16主要內(nèi)容、20危害后果的嚴(yán)重程度等級等級嚴(yán)重程度對人或環(huán)境的主要內(nèi)容、52風(fēng)險等級及應(yīng)對措施

風(fēng)險等級對各風(fēng)險等級采取的措施不容許必須消除風(fēng)險。不希望應(yīng)首先選擇消除風(fēng)險，當(dāng)不能消除或降低風(fēng)險措施不可行時，應(yīng)經(jīng)過獨立的安全審核，并經(jīng)業(yè)主或主管部門同意后方可接受?？扇菰S應(yīng)采取合理有效的風(fēng)險控制措施，應(yīng)經(jīng)過獨立的安全審核，并經(jīng)業(yè)主或主管部門同意后方可接受?？山邮苡袩o業(yè)主或主管部門同意均可接受的風(fēng)險，應(yīng)保持持續(xù)的風(fēng)險監(jiān)控?；疽?guī)定52感謝你的觀賞2022/12/16主要內(nèi)容、21風(fēng)險等級及應(yīng)對措施風(fēng)險等級對各風(fēng)險等級采取的主要內(nèi)容基本規(guī)定、53風(fēng)險評價矩陣危害發(fā)生的頻率危害后果的嚴(yán)重程度可忽略輕微嚴(yán)重非常嚴(yán)重災(zāi)難頻繁可接受不希望不容許不容許不容許經(jīng)?？山邮芸扇菰S不希望不容許不容許偶爾可接受可容許不希望不希望不容許很少可接受可接受可容許不希望不希望罕見可接受可接受可接受可容許可容許不可能可接受可接受可接受可接受可接受53感謝你的觀賞2022/12/16主要內(nèi)容基本規(guī)定、22風(fēng)險評價矩陣危害發(fā)生的頻率危害后果的嚴(yán)4、安全控制要求——技術(shù)要求54可行性研究1安全策劃；

2初步的危害識別，建立初步危害清單。初步設(shè)計1制定初步安全計劃；2確定風(fēng)險容許準(zhǔn)則3進(jìn)行初步風(fēng)險分析，建立項目級危害登記冊；4進(jìn)行初步設(shè)計安全原則及規(guī)范要求的符合性評估；5確定子系統(tǒng)安全控制要求。初步設(shè)計階段包括城市軌道交通工程的初步設(shè)計（含總體設(shè)計）、車輛和機電設(shè)備系統(tǒng)的采購招標(biāo)。主要內(nèi)容54感謝你的觀賞2022/12/164、安全控制要求——技術(shù)要求23可行性研究1安全策55詳細(xì)設(shè)計1更新安全計劃；2制定各子系統(tǒng)安全計劃；

3進(jìn)行詳細(xì)風(fēng)險分析，建立承包商級危害登記冊；4進(jìn)行設(shè)計安全原則及規(guī)范要求的符合性評估；5進(jìn)行各子系統(tǒng)安全需求分析；6審核各子系統(tǒng)安全計劃；7審核詳細(xì)風(fēng)險分析結(jié)果；8審核設(shè)計安全原則及規(guī)范要求的符合性評估；9審核各子系統(tǒng)安