貴陽市2023年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2023年國民經濟和社會發(fā)展計劃(草案)報告

PAGE6PAGE7貴陽市2023年國民經濟和社會開展方案執(zhí)行情況及2023年國民經濟和社會開展方案〔草案〕報告——2008年2月25日在貴陽市第十二屆人民代表大會第三次會議上貴陽市開展和改革委員會各位代表：受市人民政府委托，現將2023年國民經濟和社會開展方案執(zhí)行情況與2023年國民經濟和社會開展方案草案提請市第十二屆人大第三次會議審議，并請各位政協委員和其他列席會議的同志提出意見。一、2023年國民經濟和社會開展方案執(zhí)行情況2023年，我市堅持和落實科學開展觀，努力破解開展難題，經濟社會開展呈現“增長加快、結構趨優(yōu)、效益提高、消耗降低、環(huán)保加強、民生改善〞的良好態(tài)勢，圓滿完成了年初確定的各工程標任務。全市生產總值達696.4億元，增長15.8%，超方案增速2.8個百分點，是1984年以來的最高增幅。其中，第一產業(yè)完成增加值45.07億元，增長8.2%；第二產業(yè)完成增加值325.15億元，增長16.3%；第三產業(yè)完成增加值326.18億元，增長16.2％，三次產業(yè)結構為6.5：46.7：46.8。工業(yè)保持平穩(wěn)增長，經濟效益進一步提高。全市完成規(guī)模以上工業(yè)增加值244.65億元，增長15.1％。鐵合金、鋁、輪胎外胎、挖掘機、數控機床、汽車配件、磨料等主要產品產量增幅較大。重點行業(yè)支撐作用明顯，重工業(yè)呈恢復性增長。工業(yè)新產品產值實現大幅增長，“險峰〞牌數控磨床、“開磷〞牌過磷酸鈣、“前進〞牌全鋼子午線輪胎獲得2023年“中國名牌〞稱號，同濟堂藥業(yè)成功在美國上市。非公有制工業(yè)開展勢頭強勁，全市規(guī)模以上非公有制工業(yè)完成增加值70.03億元，增長15.4％，高于全市平均水平。工業(yè)經濟效益明顯提高，全市規(guī)模以上工業(yè)產銷率達96.4%，實現利潤總額60億元，增長30％；工業(yè)綜合經濟效益指數達203.64。第三產業(yè)開展加快，消費對經濟增長奉獻增強。社會消費品零售總額達279.39億元，增長18.9%，同比提高4.9個百分點，為近幾年來新高。城市居民人均消費性支出首次突破萬元。旅游業(yè)開展迅速，實現旅游總收入125.28億元，增長48.2％；帶動住宿和餐飲業(yè)增長21.7%。市場建設取得新進展，西南國際家居裝飾博覽城〔一期〕、西南五金機電專業(yè)市場等建成運行，完成18個農貿市場、2個早菜批發(fā)市場和450個農家店建設，零售業(yè)增長19.1%。房地產業(yè)繼續(xù)保持上升態(tài)勢，全市商品房銷售面積達436.62萬平方米，增長12.6%。農業(yè)生產和農村經濟穩(wěn)步增長。農業(yè)經濟方案全面完成，完成糧食總產量61.47萬噸、油料總產量6.37萬噸、收購烤煙35.44萬擔、牛奶2.77萬噸、禽蛋1.71萬噸、水產品1.2萬噸、水果7.8萬噸。肉類總產量完成20.75萬噸，生豬、家禽分別出欄199.7萬頭和1204.4萬羽。蔬菜總產量達125萬噸，增長19.8%，其中外銷達60.3萬噸，增長71.4%，蔬菜產值占全市種植業(yè)產值的比重達40%。農業(yè)根底設施建設投入加大，完成水庫除險加固工程8個，建成10461口小水池，解決15萬農村人口的飲水平安問題，建成3.675萬口沼氣池及配套工程，完成1000公里農村公路建設，新增蔬菜基地15.3萬畝、規(guī)?；瘍?yōu)質水果基地1.85萬畝、花卉大棚1996個、養(yǎng)殖小區(qū)208個、標準化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)6個。農村扶貧工作取得新成績，完成易地扶貧搬遷1200人/250戶、農村危房改造3370戶。固定資產投資保持較快增長，重點工程建設進展順利。完成全社會固定資產投資500.38億元，增長21.1%，比上年提高1個百分點。其中：根本建設投資完成205.16億元，增長12.3%；更新改造投資完成110.26億元，增長22.8%；房地產開發(fā)投資完成135.41億元，增長25.7%；其他投資完成49.55億元，增長22%。全年共實施建設工程2148個，到位資金578.75億元，其中自籌資金312.47億元。有106個工程得到國債和中央預算內資金支持，共爭取到資金2.86億元，51個重點建設工程進展順利。開磷集團年產30萬噸合成氨、開陽黃磷尾氣利用年產2萬噸甲酸、領先食品公司即時米飯系列、白云藍天科大超磁致伸縮材料等一批重點工程根本建成，效勞大樓立交改造建成通車，貴金線、南環(huán)線、北京西路、花溪二道、油小線等工程已開工建設且進展順利。金陽新區(qū)建設取得新成效，全年完成固定資產投資70.53億元。完成“投轉固〞工程驗收78個，交付使用資產價值59.2億元。財政運行狀況良好，居民收入明顯提高。實現財政總收入188.66億元，增長19.7%，其中：地方財政收入75.92億元，增長23.3%。用于農業(yè)、教育、衛(wèi)生、社會保障、公檢法司、環(huán)境保護等公共效勞支出明顯增加。城市居民人均可支配收入達12781元，增長13.9%。農民人均純收入達4088元，增長18.8%，增幅首次高于城市居民收入。物價漲幅在全省地、州、市中處于較低水平，全年居民消費價格指數為105.1%。進出口和招商引資實現大幅增長。海關進出口扭轉下滑勢頭，進出口總額達16.92億美元，增長51.3%。出口產品結構調整取得明顯成效，機電產品出口1.9億美元，增長19.4％，加工貿易完成進出口總值3億美元，增長7.2％。招商引資成效顯著。實際直接利用外資8100萬美元，增長15.5%；內資實際到位資金252億元，增長20.2%；投資額在5000萬元以上的工程101個，12家世界500強企業(yè)在筑投資。生態(tài)環(huán)境保護力度加大，節(jié)能減排取得新成效。加大環(huán)境污染治理力度。狠抓“兩湖一庫〞水源治理，貴州華電集團清鎮(zhèn)發(fā)電廠兩臺6.5萬千瓦機組正式關停。加快城市環(huán)保根底設施建設，建成白云污水處理廠，小河污水處理廠二期、新莊污水處理廠、南明龍洞堡片區(qū)排污綜合治理工程進展順利，開工建設危險及醫(yī)療廢物集中處置中心，城市生活垃圾無害化處理率達90％，醫(yī)療廢物收集處理率達90％。二氧化硫排放量比上年削減26.07%。林業(yè)生態(tài)建設繼續(xù)保持良好開展勢頭，完成荒山造林1萬畝、退耕還林1.3萬畝、建設公益林5.5萬畝，新增綠地32.7萬平方米。對全市年耗能3000噸標煤以上的113戶企業(yè)加強了監(jiān)管，淘汰落后產能企業(yè)88戶，認定資源綜合利用企業(yè)51戶，利用固體廢物達190萬噸，完成市級循環(huán)經濟工程12個，實施了14個企業(yè)節(jié)能減排技改工程。預計能夠完成全市萬元生產總值綜合能耗比上年下降5%的目標。經濟體制改革不斷深化，國有企業(yè)改革明顯加快。50戶企業(yè)的改革重組、破產重組工作方案順利完成。農村綜合配套改革繼續(xù)推進，林權制度改革試點工作根本結束，花溪區(qū)、修文縣的“鄉(xiāng)財縣管〞試點改革工作進展順利，農村公路管理養(yǎng)護體制改革工作取得成效。財政投資體制改革不斷深化，預算改革、國庫集中支付改革、政府采購改革取得較大成效，?政府投資工程管理條例?實施順利，市政府投資評審中心掛牌運行，標準和提高了政府投資行為。建成貴陽市政務效勞中心并投入使用，69個部門和單位的741個審批工程進入中心實行集中審批。社會事業(yè)協調開展，構建和諧社會有新進步。新增就業(yè)崗位49919個，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)74867人，率先在全省實現根本動態(tài)消除“零就業(yè)家庭〞，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.76%。城市低保做到“應保盡保〞且保障標準有了提高，農村低?；菁?.16萬戶7.06萬人。全市養(yǎng)老參保人數達57.14萬人，擴面7.2萬人；失業(yè)保險參保人數達34.18萬人，擴面4.8萬人；城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險參保人數達71.96萬人，擴面13.16萬人；啟動城鎮(zhèn)居民根本醫(yī)療保險試點，居民參保登記人數達25.17萬人。開工建設廉租住房5萬平方米?？萍紕?chuàng)新不斷加強，實施了139個科技方案工程，完成16個重大科技攻關工程。教育事業(yè)取得新進步，免除全市農村和城市低保人群子女義務教育階段的學雜費和書本費，受惠學生達57.6萬人，對8萬多名進城務工人員子女進行補助。縣級“兩館〞建設目標順利實現。衛(wèi)生事業(yè)再上新臺階，甲、乙類傳染病總發(fā)病率低于前三年平均水平，新型農村合作醫(yī)療參合率達92.63％。保持穩(wěn)定的低生育水平，符合政策生育率為97％，人口自然增長率為4.83‰。強化平安生產，平安生產工作評比在全省名列前茅。扎實開展打擊“兩搶一盜〞專項行動，社會治安綜合治理工作成效顯著。2023年，全市經濟社會開展總體上呈現良好態(tài)勢，但也還存在不少矛盾和問題：一是粗放型經濟增長模式未得到根本改變，高稅收企業(yè)、大企業(yè)和高科技企業(yè)較少，受信貸緊縮和煤電油運上漲等宏觀環(huán)境影響，局部企業(yè)保持較快增長的壓力增大；二是由于資源性企業(yè)技術含量低，完成節(jié)能減排任務難度大；三是現代效勞業(yè)開展水平和規(guī)模亟待提高。城鄉(xiāng)銷售網點不完善，農村消費仍未有效激發(fā)，金融、保險、商務效勞等現代效勞業(yè)還處在初期開展階段；四是融資渠道單一，主要依靠財政性資金和銀行貸款，保持較快增長難度加大；五是農業(yè)根底設施仍然薄弱，產業(yè)化水平不高，龍頭企業(yè)少、規(guī)模小，輻射帶動能力不強，農民收入持續(xù)增長的難度較大；六是社會開展存在較多薄弱環(huán)節(jié)，就業(yè)社保、看病就醫(yī)、根底教育、社會治安、公共平安等一系列關系群眾切身利益的問題有待解決；七是受食品類價格上漲快的影響，居民消費價格指數持續(xù)攀高，對城市低收入群體和農村貧困人口生活有較大影響；八是改革任務艱巨，體制不順、機制不活的矛盾仍然制約一些產業(yè)和行業(yè)的開展。二、2023年國民經濟和社會開展安排意見2023年1月中旬至2月初，我市遭遇了50余年未遇的惡劣凝凍災害，造成了巨大經濟損失，給我市經濟和社會開展、尤其是人民生活帶來了嚴重影響。在黨中央、國務院的親切關心下，在省委、省政府及市委的堅強領導和統(tǒng)一指揮下，在社會各界的大力支持下，目前我市“抗凝凍、保民生〞行動取得明顯成效，但災后重建和恢復的任務十分艱巨和繁重。要把災后重建和生態(tài)文明城市建設結合起來，大力推動生態(tài)文明城市建設。按照市委八屆四次全會安排部署，深入貫徹落實黨的十七大、省委十屆二次全會和中央、省經濟工作會議精神，在生態(tài)文明城市建設的總體要求下，堅持好字優(yōu)先、能快那么快，著力轉變經濟開展方式，突出優(yōu)化經濟結構，全面推進改革開放，切實加強生態(tài)環(huán)境保護，更加重視自主創(chuàng)新和節(jié)能減排，強化開展民生、效勞群眾的開展目的，切實實現好、維護好、開展好最廣闊人民的根本利益，為生態(tài)文明城市建設開好局、起好步。要把災后重建和恢復作為我市加快開展的機遇，積極爭取國家和省的大力支持，千方百計抓重建，盡心竭力保民生，促進全市經濟社會實現又好又快開展。2023年全市國民經濟和社會開展的主要預期目標是：生產總值增長13%以上，其中第一產業(yè)增長7%，第二產業(yè)增長14%，第三產業(yè)增長15%。財政總收入增長13%，地方財政收入增長14%。全社會固定資產投資增長18%。社會消費品零售總額增長15%。外貿進出口總額增長20%。城市居民人均可支配收入增長8%，農民人均純收入增長10%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內。人口自然增長率控制在5.5‰以內。單位生產總值綜合能耗降低4.5%，主要污染物排放減少2%。為實現上述預期目標，重點抓好以下工作：〔一〕狠抓災后重建工作，千方百計減少損失和影響按照黨中央、國務院的指示和要求，在省委、省政府及市委的堅強領導和統(tǒng)一指揮下，把抗災救災工作重心轉移到災后重建和恢復上來，舉全市之力把災害造成的損失奪回來，確保完成全年目標任務。一是在全面掌握災情的根底上，按照突出重點、先急后緩、統(tǒng)籌兼顧的原那么，制定災后重建和恢復工作方案。二是積極爭取和籌措重建資金，統(tǒng)籌人力、財力、物力，扎實抓好城鄉(xiāng)供電、供水、供氣等公共根底設施恢復和重建工作，努力提高公共根底設施抗災的能力。三是積極恢復農業(yè)生產，確保農村經濟不減效、農業(yè)生產不減收、農民收入不減少。積極組織生產自救，確?；謴蜕a所需的種子、化肥、農藥、農膜等物資的供應，修復和重建損毀的圈舍、溝渠、機耕道等根底設施，對養(yǎng)殖種畜〔禽〕進行補欄，優(yōu)先安排已倒塌危房的重建，提早做好春耕備耕工作。四是加強協調指導，組織工業(yè)企業(yè)盡快恢復生產，確保企業(yè)生產需求。積極爭取更多的煤炭、電力、運力供應，加強電力需求側管理，加快清鎮(zhèn)電廠易地搬遷建設進度，爭取實施新的電源點建設，努力提高電力供應的保障能力。進一步加大產業(yè)結構調整力度，壓縮高能耗企業(yè)，加快淘汰落后產能。五是加快效勞業(yè)開展，緩解工農業(yè)生產壓力。抓住災后重建需求大的機遇，進一步加快效勞業(yè)的開展步伐，力爭全年效勞業(yè)增加值增幅超過上年。加大市場建設力度，完善農村市場體系，促進交通運輸業(yè)、批發(fā)零售業(yè)加快開展，提升我市輻射全省的能力和規(guī)模。修復完善旅游根底設施，加大旅游推介活動，確保來筑游客量不因災減少。抓住災后對保險需求增大的機遇，促進我市保險業(yè)快速開展。六是進一步提高重要物資的儲藏能力，加大商品供應和市場監(jiān)管，確保大災之后物價不出現大的波動。七是加強應急體系建設，構建組織有序、分工明確、保障有力的應急體系。完善糧食供應、煤電油運、市場價格、醫(yī)藥用品、物資儲藏等方面的應急預案，進一步提高抗災應急能力。〔二〕加大以交通為重點的根底設施建設，增強城市開展能力一是積極支持和配合省抓好在我市區(qū)劃內實施的重大交通工程建設。今年省將開工建設夏蓉高速公路貴州段，力爭開工建設貴廣快速鐵路，完成貴遵公路扎南線、貴陽繞城公路西南段收尾工程，加快推進鐵路樞紐南編組站擴建、客車外繞線工程和黔中水利樞紐一期前期工作，啟動龍洞堡機場改擴建工程等。要全力配合省落實好以上工程的實施，認真做好征地拆遷和協調效勞等方面的工作，確保早日開工建設。二是加快城市道路建設。按照“三環(huán)十六射線〞骨干路網規(guī)劃，加快北京西路、花溪二道、油小線、水東線等城市主干道建設，完成城市輕軌交通前期工作并力爭開工建設試驗段，確保完成南環(huán)線路基工程建設。同步推進城市次干道和支線建設，開工建設或改造北京東路、朝陽洞路、市北路二期、開發(fā)大道延伸段、新華印刷廠支路、六廣門體育路等城市道路，實施中華路和重要路段的節(jié)點改造工程，新建或改造中山西路－市府路口、瑞金中路貴陽八中門口、神奇路－箭道街3處人行過街系統(tǒng)，在9個地下通道增設殘疾人無障礙設施。三是加快金陽新區(qū)開發(fā)建設，盡快聚集新區(qū)人氣、商氣。繼續(xù)延伸金陽新區(qū)40平方公里路網建設，加快建設與老城區(qū)連接的貴金線，開工建設迎賓西路二期、永興路、健康路、長岒北路、金朱路等城市道路。加快觀山公園、金陽“文化山〞等一批公益性續(xù)建工程建設，開工建設奧體中心主體育場、貴陽會展中心。加快金北污水處理廠及新區(qū)公交樞紐站、停車場和始發(fā)站等一批根底設施工程建設。推進新區(qū)住宅開發(fā)建設，對已建好的樓盤要盡快完善各項配套功能設施，提高入住率。加大與金陽新區(qū)相鄰的云巖、白云片區(qū)開發(fā)力度，尤其要加快三馬片區(qū)的開發(fā)建設，盡快形成以金陽新區(qū)為核心的互動開展格局。四是加大農村根底設施建設。按照城鄉(xiāng)一體化開展的要求，加快10個重點鎮(zhèn)的規(guī)劃建設，抓好43個新農村建設試點工作，重點打造15個自然村寨。全面開工建設利用世界銀行貸款的貴陽城鄉(xiāng)公路建設工程；完成1000公里村寨串戶路，開工建設20個農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站、8個農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)渡口。實施40平方公里水土流失治理，解決20萬戶農村群眾的飲水平安，開工建設7座小型水庫，完成中低產田改造4.26萬畝、根本農田2萬畝。建成“四改一氣〞1.76萬套，全面完成沼氣池建設目標。繼續(xù)推進易地扶貧搬遷工作，完成2664人/500戶易地扶貧搬遷?！踩侈D變經濟開展方式，加快產業(yè)結構調整圍繞全市生態(tài)文明城市建設，加大產業(yè)結構調整力度，做大做強八大生態(tài)產業(yè)，大力開展現代效勞業(yè)，盡快形成穩(wěn)定的“三、二、一〞產業(yè)結構，推進現代產業(yè)體系建設。一是加快開展現代效勞業(yè)，提高效勞業(yè)整體水平和比重。制定?關于進一步加快效勞業(yè)開展的意見?，編制完成效勞業(yè)開展規(guī)劃、開展指南，完善各項政策措施，確保效勞業(yè)增加值增長15%以上。大力開展旅游文化業(yè)，圍繞“中國避暑之都〞、“溫泉之城〞城市品牌，著力建設青巖古鎮(zhèn)歷史文化旅游區(qū)、息烽烏江峽紅色旅游區(qū)、烏當溫泉度假旅游中心區(qū)等景區(qū)。大力開展以物流業(yè)為重點的面向生產的效勞業(yè)，著力推進以二戈寨、金陽、扎佐為重點的現代物流園區(qū)建設，加快修文扎佐物流園、西南物流中心等工程建設。大力開展信息效勞業(yè)，推進“三網融合〞，進一步完善電子政務體系，加強企業(yè)信息化建設，大力開展電子商務，加快政府信息化工程、農村綜合信息效勞平臺、貴陽數字內容產業(yè)園研發(fā)公共效勞平臺建設。大力開展會展經濟，舉辦好國際溫泉節(jié)、第四屆藥博會、第二屆亞洲青年動漫比賽，“黔菜〞美食節(jié)、茶文化節(jié)等活動。大力開展金融業(yè)，設立市金融辦，積極引進股份制銀行和外資銀行，推進貴陽商業(yè)銀行上市，組建貴陽農村合作銀行。進一步促進商貿流通業(yè)加快開展，加大市場建設力度，繼續(xù)推進“萬村千鄉(xiāng)〞和“雙百〞市場工程，完成25家農貿市場改造升級，在兩城區(qū)各建一個標準綠色市場，改造建設100個農家店。二是大力推進新型工業(yè)化進程，增強企業(yè)競爭力。啟動高新區(qū)拓展區(qū)根底設施建設。大力開展高新技術產業(yè)，加快貴州陽光科技公司太陽能級多晶硅生產線、龍翔半導體生產線、貴州熙霖新型材料有限公司綜合利用磷渣開發(fā)生產膠凝材料外加劑等新材料工程建設，積極推動貴陽濟仁堂藥業(yè)中藥飲片、貴州泛特爾公司國家一類新藥人神經生長因子注射劑、貴州本草堂藥業(yè)苗藥四季草顆粒、貴州地道藥業(yè)清熱消炎寧軟膠囊等現代中藥高新術產業(yè)化工程建設。振興裝備制造業(yè)開展，進一步完善小河一孟關裝備制造業(yè)工業(yè)帶交通根底設施，積極推進險峰機床廠技改、西南工具廠高精度數控銳刀生產線、貴州詹陽國產化型多用途工程車等工程建設。淘汰落后產能，新建符合國家產業(yè)政策的新型干法水泥生產線，開工建設貴州中水能源公司日產4000噸新型干法水泥、貴陽金華水泥有限公司日產2500噸新型干法水泥等工程。加快農產品深加工業(yè)開展，積極推進貴陽卷煙廠易地搬遷、貴陽食品工業(yè)園、貴州天龍魔芋公司魔芋深加工、貴州好一多乳業(yè)加工等工程建設。改造提升磷化工、鋁工業(yè)等資源性產業(yè)，推進貴州開磷〔集團〕60萬噸/年磷酸二銨工程、150萬噸/年采礦、硫酸余熱綜合利用、貴州廣鋁鋁業(yè)有限公司清鎮(zhèn)年產80萬噸/年氧化鋁、清鎮(zhèn)電廠易地搬遷等工程建設。三是積極開展生態(tài)農業(yè)。認真落實各項惠農強農政策，進一步加大對農業(yè)的投入力度，以城郊特色農業(yè)、都市特色農業(yè)為重點，積極推進生態(tài)農業(yè)開展。加快農業(yè)結構調整，大力實施“十大〞現代農業(yè)示范工程〔畜、禽、蛋、奶、藥、茶、果、蔬、花、桑〕，提高農業(yè)綜合生產能力。新建生豬、肉雞等養(yǎng)殖小區(qū)100個、標準化奶牛養(yǎng)殖小區(qū)10個；建設中藥材基地2萬畝、茶園2.5萬畝、桑1.8萬畝，新建果樹基地1.8萬畝，建立無公害蔬菜基地50萬畝，新增花卉大棚2100個。〔四〕加快環(huán)境治理工程，穩(wěn)固提升生態(tài)環(huán)境質量按照生態(tài)文明城市建設的總體要求，進一步加大生態(tài)環(huán)境建設和節(jié)能減排力度，推進“四城同創(chuàng)〞工作。一是開展以治理“兩湖一庫〞為重點的治水工程。進一步加強“兩湖一庫〞及花溪水庫、松柏山水庫等飲用水源的治理和保護工作，確保“兩湖一庫〞水源水質明顯好轉。加大城市環(huán)境根底設施建設力度，加快金竹片區(qū)排水工程、小河污水處理廠二期、新莊污水處理廠及城區(qū)管網配套系統(tǒng)建設，開工建設南郊垃圾填埋場和修文、開陽、息烽污水處理廠。二是開展以林業(yè)生態(tài)建設為重點的綠化工程。加大生態(tài)建設力度，大力開展荒山造林、退耕還林、天保工程公益林建設，啟動建設貴遵高速公路〔貴陽段〕景觀建設和環(huán)湖林帶建設，完成植樹造林6.27萬畝，確保全市森林覆蓋率比上年提高一個百公點。抓好石漠化治理試點工程。市中心區(qū)建成綠化廣場2個，實施花溪大道景觀環(huán)境綜合整治綠化工程。三是開展以提高空氣質量為重點的治污工程。重點抓好年耗3000噸標準煤以上工業(yè)企業(yè)的節(jié)能降耗工作，實施一批節(jié)能技改工程。嚴把源頭關，把能耗作為工程審核的強制性門檻。嚴格實行行業(yè)準入制度，堅決淘汰不符合國家產業(yè)政策和行業(yè)準入條件的工藝、技術和裝備。對主要污染物未達標排放的單位實施限期治理，啟動實施貴州水泥廠、貴陽鋼廠的異地選址和搬遷。加大廢棄物綜合利用，提高資源綜合利用率。四是大力開展循環(huán)經濟。繼續(xù)實施循環(huán)經濟試點工程和示范工程，重點抓好黃磷尾氣生產甲酸、甲酰酸、尾氣發(fā)電、利用黃磷渣生產100萬噸水泥、15萬噸超細粉體材料等工業(yè)類工程。按照循環(huán)經濟模式，繼續(xù)推進開陽磷煤化工循環(huán)經濟示范基地、息烽磷化工循環(huán)經濟示范基地，清鎮(zhèn)鋁、煤化工循環(huán)經濟工業(yè)示范基地建設。實施綜合利用磷渣開發(fā)生產膠凝材料和再生資源回收加工利用體系兩個國債資金補助工程建設，啟動貴州中京生物能源開展有限公司小油桐生產生物柴油、城區(qū)泔水油統(tǒng)一回收加工利用等一批社會效益好的循環(huán)經濟工程。〔五〕拓寬投融資渠道，不斷擴大投資規(guī)模圍繞生態(tài)文明城市建設，努力保持固定資產投資合理較快增長。一是積極做好工程前期工作。圍繞農業(yè)、交通、水利、產業(yè)開展、高科技產業(yè)、循環(huán)經濟、社會開展等重點領域，加快籌劃一批帶動性強、成長性好、民生受益大的工程，進一步充實和更新工程庫，進一步提高前期工作的質量和效率。二是多渠道籌措建設資金。圍繞國家重點投向，積極爭取國家和省的更多支持。圍繞我市重點根底設施建設，大力爭取各類金融機構支持。圍繞我市重點開展的領域和產業(yè)，積極探索和建立各類融資平臺。三是抓好工程建設管理，提高投資效益。加強協調調度，及時解決工程建設中出現的問題。抓好用地方案的報批，切實做到集約、節(jié)約用地，按時序開展好第二次土地調查工作。積極探索工程并聯審批制，加快工程審批進度，大力推進政府投資工程“代建制〞，提高政府投資效益。繼續(xù)加大“投轉固〞工作力度，使政府投資工程盡快發(fā)揮效益?！擦硠?chuàng)新體制機制，增強科學開展的動力和活力深化經濟體制改革，努力改善開展的條件和外部環(huán)境；堅持“引進來〞與“走出去〞相結合，努力提高對外開放水平。一是推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。確保完成50戶以上國有企業(yè)改革重組和破產重組，支持險峰實業(yè)總公司、公交總公司、供水總公司等完成國企股份制改革，積極推進貴州華能焦化有限公司等一批中小企業(yè)上市。切實抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革、農村義務教育體制改革和化解村級債務等農村綜合配套改革，全面開展林權制度改革工作。進一步深化財政體制改革，全面推進政府非稅收入管理改革工作。深化收入分配制度改革，標準公務員津補貼收入。二是鼓勵、支持和引導非公有制經濟加快開展。完善中小企業(yè)信用擔保體系和公共效勞平臺，改善非公經濟開展的社會環(huán)境。進一步降低準入門檻，對非公有制經濟實行“非明令禁止即允許〞的政策，積極鼓勵非公有制企業(yè)承包、租賃、收購、兼并國有、集體或其他企業(yè)。三是增強自主創(chuàng)新能力。加大知識產權保護力度。深化科技管理體制改革，建成貴陽市科技創(chuàng)新風險投資平臺。努力提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，新建市級企業(yè)工程技術中心15家以上，扶持2家市級企業(yè)技術中心升級為省級企業(yè)技術中心。實施100項重大科技攻關，重點抓好“年產300噸低本錢太陽能級多晶硅〞、“20－30噸級液壓挖掘機配套件攻關〞、“軍民兩用高精度微型電機生產〞等17個新增產值上億元的科技攻關工程。四是切實加強文化產業(yè)建設。開展貴陽特色生態(tài)文化，壯大貴陽日報傳媒集團，大力推進大地之舞方案實施。加強基層文化站和村級文化活動室的建設，做好“農家書屋〞示范點推廣工作。加快廣電事業(yè)開展，開工建設貴陽市播送電視中心，積極推進有線電視網絡整合。大力實施農村播送電視“戶戶通〞工程，建成自然村播送站500個，