測(cè)繪法律法規(guī)概述課件

第1章測(cè)繪法律法規(guī)概述1.1法學(xué)基本知識(shí)1.1.1法律體系中國(guó)現(xiàn)行法律制度體系包括:法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和部門規(guī)章1.法律法律有廣義和狹義之分,廣義的法律泛指一切以國(guó)家政權(quán)意志形式出現(xiàn),用國(guó)家政權(quán)的強(qiáng)制力來(lái)保證實(shí)現(xiàn)的各種社會(huì)規(guī)范,包括法律、法規(guī),地方性法規(guī)和部門規(guī)章。憲法是國(guó)家的根本大法,由國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)經(jīng)由特殊程序制定和修改,綜合性地規(guī)定國(guó)家、社會(huì)和公民生活的根本問(wèn)題,具有最高法的效力的一種法。其它一切法律法規(guī)不得與之相抵觸第1章測(cè)繪法律法規(guī)概述12.行政法規(guī)行政法規(guī)是由國(guó)務(wù)院依法制定和公布的有關(guān)行政管理和管理行政事項(xiàng)的規(guī)范性法文件的總稱,其效力低于法律,高于地方性法規(guī)、部門規(guī)章。3.地方性法規(guī)(自治條例、單行條例)地方性法規(guī)是由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委貝會(huì)根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要,在不同法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下,效力不超出本行政區(qū)域范圍,作為地方司法依據(jù)之一的規(guī)范性文件的總稱4.行政規(guī)章行政規(guī)章是有關(guān)行政機(jī)關(guān)依法制定的事關(guān)行政管理的規(guī)范性法文件的總稱。分為部門規(guī)章和政府規(guī)章兩種2.行政法規(guī)21.1.2法律部門憲法憲法是整個(gè)法律體系的基礎(chǔ),主要表現(xiàn)形式是《中華人民共和國(guó)憲法》2.民法民法是調(diào)整平等主體的公民之間、法人之間、公民和法人之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系的法律,主要是由《中華人民共和國(guó)民法通則》和單行民事法律組成,單行民事法律包括合同法、物權(quán)法、擔(dān)保法,專利法,商標(biāo)法著作權(quán)法,婚姻法等。3.商法商法是調(diào)整平等主體之間的商事關(guān)系或商事行為的法律。包括;公司法保險(xiǎn)法,票據(jù)法等4.經(jīng)濟(jì)法經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律。包括:建筑法、招投標(biāo)法,反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、勞動(dòng)合同法、稅法等1.1.2法律部門31.13法的位階憲法具有最高的法律效力,一切其他法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章都不得同憲法相抵觸。法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章。地方性法規(guī)的效力高于本級(jí)和下級(jí)地方政府規(guī)章。省、自治區(qū)的人民政府制定的規(guī)章的效力高于本行政區(qū)域內(nèi)的較大的市的人民政府制定的規(guī)章,部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力,在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章不溯及既往,但為了更好地保護(hù)公民、法人和其他組織的權(quán)利和利益而作的特別規(guī)定除外。1.13法的位階412測(cè)繪法律法規(guī)概述12.1《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》(簡(jiǎn)稱《測(cè)繪法》)《測(cè)繪法》于1992年12月28日經(jīng)第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第29次會(huì)議審議通過(guò),中華人民共和國(guó)主席楊尚昆簽署第66號(hào)主席令予以公布,并于1993年7月1日起實(shí)施。2019年8月29日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第29次會(huì)議修訂通過(guò),江澤民主席簽署第75號(hào)主席令予以公布,自2019年12月1日起施行?！稖y(cè)繪法》是我國(guó)最高國(guó)家立法機(jī)關(guān)制定的國(guó)家法律,是我國(guó)測(cè)繪的基本法律,是從事測(cè)繪活動(dòng)和進(jìn)行測(cè)繪管理的基本依據(jù)和基本準(zhǔn)則,是我國(guó)整個(gè)測(cè)繪法規(guī)體系中的母法,是制定測(cè)繪法規(guī)和測(cè)繪行政管理的基本依據(jù)12測(cè)繪法律法規(guī)概述5現(xiàn)行《測(cè)繪法》共有九章五十五條,包括以下方面的內(nèi)容(1)測(cè)繪組織法規(guī)。其規(guī)定了測(cè)繪工作管理體制、各級(jí)測(cè)繪行政主管部門的職責(zé)和分工。(2)測(cè)繪技術(shù)管理法規(guī)。其規(guī)定了測(cè)繪基準(zhǔn)、測(cè)繪系統(tǒng)及測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立與使用的原則(3測(cè)繪準(zhǔn)入和測(cè)繪保障。其規(guī)定了測(cè)繪資質(zhì)管理、測(cè)繪項(xiàng)目承發(fā)包、測(cè)繪執(zhí)業(yè)資格、測(cè)繪作業(yè)證件等,規(guī)定了測(cè)繪的生產(chǎn)定額、成本定額、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)繪市場(chǎng)管理(4)基礎(chǔ)測(cè)繪。其規(guī)定了各項(xiàng)測(cè)繪工作的規(guī)劃原則、經(jīng)費(fèi)使用與撥付辦法、基礎(chǔ)測(cè)繪成果更新等現(xiàn)行《測(cè)繪法》共有九章五十五條,包括以下方面的內(nèi)65)界線測(cè)繪和其他測(cè)繪。其規(guī)定了國(guó)界線和國(guó)內(nèi)行政區(qū)域界線測(cè)繪的原則及測(cè)繪、出版、審批辦法等。在雙邊條約中規(guī)定了鄰國(guó)之間界線勘測(cè)和檢測(cè)的原則、辦法等。(6)測(cè)繪成果管理。其規(guī)定了測(cè)繪成果匯交、保管、保密提供、使用,重要地理信息數(shù)據(jù)審核發(fā)布,測(cè)繪成果質(zhì)量監(jiān)管等。(7)測(cè)量標(biāo)志保護(hù)。其規(guī)定了測(cè)量標(biāo)志的建立、使用與維護(hù)管理的原則和辦法。(8)測(cè)繪活動(dòng)違法處理(9)附則。其規(guī)定了軍事測(cè)繪管理辦法的制定、《測(cè)繪法》的生效日期等。5)界線測(cè)繪和其他測(cè)繪。其規(guī)定了國(guó)界線和國(guó)內(nèi)行政區(qū)71.2.2測(cè)繪行政法規(guī)我國(guó)的測(cè)繪行政法規(guī)主要有以下四項(xiàng)1.《中華人民共和國(guó)地圖編制出版管理?xiàng)l例》于2019年7月10日由國(guó)務(wù)院令第180號(hào)發(fā)布,自2019年10月1日起施行。該條例對(duì)地圖內(nèi)容的表示原則、編制地圖需要的資質(zhì)、出版地圖的資質(zhì)、地圖印刷和展示前的審核和備案、地圖著作權(quán)保護(hù)等都作了明確規(guī)定。2.《中華人民共和國(guó)測(cè)繪成果管理?xiàng)l例》于2019年5月27日由國(guó)務(wù)院令第469號(hào)發(fā)布,自2019年9月1日起施行。該條例是對(duì)測(cè)繪成果匯交、保管、秘密范圍和等級(jí)確定、利用涉及國(guó)家秘密的測(cè)繪成果時(shí)的保密技術(shù)處理、利用測(cè)繪成果的審批、著作權(quán)保護(hù)、重要地理信息數(shù)據(jù)的審核公布與使用等作出了規(guī)定。1.2.2測(cè)繪行政法規(guī)83.《中華人民共和國(guó)測(cè)量標(biāo)志保護(hù)條例》于2019年9月4日由國(guó)務(wù)院令第203號(hào)發(fā)布,自2019年1月1日起施行。該條例對(duì)測(cè)量標(biāo)志的管理分工、測(cè)量標(biāo)志建設(shè)的要求、占地范圍、設(shè)置標(biāo)記、義務(wù)保管、檢査維修、有償使用、拆遷審批標(biāo)志保護(hù)、打擊破壞測(cè)量標(biāo)志的違法行為等作出了規(guī)定。4.《基礎(chǔ)測(cè)繪條例》于2009年5月12日由國(guó)務(wù)院令第556號(hào)發(fā)布,自2009年8月1日起施行。該條例對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪的分級(jí)管理、規(guī)劃和計(jì)劃制定、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、組織實(shí)施、成果更新、信息共享等作出了規(guī)定。3.《中華人民共和國(guó)測(cè)量標(biāo)志保護(hù)條例》91.23部門規(guī)章和重要規(guī)范性文件測(cè)繪行業(yè)涉及的部門規(guī)章和規(guī)范性文件如下。1.《外國(guó)的組織或者個(gè)人來(lái)華測(cè)繪管理暫行辦法》于2019年1月19日由中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部令第38號(hào)公布,自2019年3月1日起施行。辦法中規(guī)定了外國(guó)組織或者個(gè)人來(lái)華測(cè)繪必須遵循的原則、組織形式、審批和監(jiān)督管理、禁止從事的活動(dòng)、資質(zhì)條件和資質(zhì)的申請(qǐng)審批、一次性測(cè)繪的申請(qǐng)審批、罰則等。2.《地圖審核管理規(guī)定》該規(guī)定是為實(shí)施《測(cè)繪法》和《地圖編制出版管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定而制定的部門規(guī)章,于2019年6月23日由中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部令第34號(hào)公布,自2019年8月1日起施行。這個(gè)部門規(guī)章對(duì)地圖審核主體、地圖審核的申請(qǐng)與受理、地圖內(nèi)容審查、審批與備案、罰則等作出了規(guī)定。1.23部門規(guī)章和重要規(guī)范性文件10測(cè)繪法律法規(guī)概述課件11測(cè)繪法律法規(guī)概述課件12測(cè)繪法律法規(guī)概述課件13測(cè)繪法律法規(guī)概述課件14測(cè)繪法律法規(guī)概述課件15測(cè)繪法律法規(guī)概述課件16測(cè)繪法律法規(guī)概述課件17測(cè)繪法律法規(guī)概述課件18測(cè)繪法律法規(guī)概述課件19測(cè)繪法律法規(guī)概述課件20測(cè)繪法律法規(guī)概述課件21測(cè)繪法律法規(guī)概述課件22測(cè)繪法律法規(guī)概述課件23測(cè)繪法律法規(guī)概述課件24測(cè)繪法律法規(guī)概述課件25測(cè)繪法律法規(guī)概述課件26測(cè)繪法律法規(guī)概述課件27測(cè)繪法律法規(guī)概述課件28測(cè)繪法律法規(guī)概述課件29第1章測(cè)繪法律法規(guī)概述1.1法學(xué)基本知識(shí)1.1.1法律體系中國(guó)現(xiàn)行法律制度體系包括:法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和部門規(guī)章1.法律法律有廣義和狹義之分,廣義的法律泛指一切以國(guó)家政權(quán)意志形式出現(xiàn),用國(guó)家政權(quán)的強(qiáng)制力來(lái)保證實(shí)現(xiàn)的各種社會(huì)規(guī)范,包括法律、法規(guī),地方性法規(guī)和部門規(guī)章。憲法是國(guó)家的根本大法,由國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)經(jīng)由特殊程序制定和修改,綜合性地規(guī)定國(guó)家、社會(huì)和公民生活的根本問(wèn)題,具有最高法的效力的一種法。其它一切法律法規(guī)不得與之相抵觸第1章測(cè)繪法律法規(guī)概述302.行政法規(guī)行政法規(guī)是由國(guó)務(wù)院依法制定和公布的有關(guān)行政管理和管理行政事項(xiàng)的規(guī)范性法文件的總稱,其效力低于法律,高于地方性法規(guī)、部門規(guī)章。3.地方性法規(guī)(自治條例、單行條例)地方性法規(guī)是由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委貝會(huì)根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要,在不同法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下,效力不超出本行政區(qū)域范圍,作為地方司法依據(jù)之一的規(guī)范性文件的總稱4.行政規(guī)章行政規(guī)章是有關(guān)行政機(jī)關(guān)依法制定的事關(guān)行政管理的規(guī)范性法文件的總稱。分為部門規(guī)章和政府規(guī)章兩種2.行政法規(guī)311.1.2法律部門憲法憲法是整個(gè)法律體系的基礎(chǔ),主要表現(xiàn)形式是《中華人民共和國(guó)憲法》2.民法民法是調(diào)整平等主體的公民之間、法人之間、公民和法人之間的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系的法律,主要是由《中華人民共和國(guó)民法通則》和單行民事法律組成,單行民事法律包括合同法、物權(quán)法、擔(dān)保法,專利法,商標(biāo)法著作權(quán)法,婚姻法等。3.商法商法是調(diào)整平等主體之間的商事關(guān)系或商事行為的法律。包括;公司法保險(xiǎn)法,票據(jù)法等4.經(jīng)濟(jì)法經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整國(guó)家經(jīng)濟(jì)管理中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律。包括:建筑法、招投標(biāo)法,反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法、勞動(dòng)合同法、稅法等1.1.2法律部門321.13法的位階憲法具有最高的法律效力,一切其他法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章都不得同憲法相抵觸。法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章。行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章。地方性法規(guī)的效力高于本級(jí)和下級(jí)地方政府規(guī)章。省、自治區(qū)的人民政府制定的規(guī)章的效力高于本行政區(qū)域內(nèi)的較大的市的人民政府制定的規(guī)章,部門規(guī)章之間、部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間具有同等效力,在各自的權(quán)限范圍內(nèi)施行法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章不溯及既往,但為了更好地保護(hù)公民、法人和其他組織的權(quán)利和利益而作的特別規(guī)定除外。1.13法的位階3312測(cè)繪法律法規(guī)概述12.1《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》(簡(jiǎn)稱《測(cè)繪法》)《測(cè)繪法》于1992年12月28日經(jīng)第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第29次會(huì)議審議通過(guò),中華人民共和國(guó)主席楊尚昆簽署第66號(hào)主席令予以公布,并于1993年7月1日起實(shí)施。2019年8月29日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第29次會(huì)議修訂通過(guò),江澤民主席簽署第75號(hào)主席令予以公布,自2019年12月1日起施行。《測(cè)繪法》是我國(guó)最高國(guó)家立法機(jī)關(guān)制定的國(guó)家法律,是我國(guó)測(cè)繪的基本法律,是從事測(cè)繪活動(dòng)和進(jìn)行測(cè)繪管理的基本依據(jù)和基本準(zhǔn)則,是我國(guó)整個(gè)測(cè)繪法規(guī)體系中的母法,是制定測(cè)繪法規(guī)和測(cè)繪行政管理的基本依據(jù)12測(cè)繪法律法規(guī)概述34現(xiàn)行《測(cè)繪法》共有九章五十五條,包括以下方面的內(nèi)容(1)測(cè)繪組織法規(guī)。其規(guī)定了測(cè)繪工作管理體制、各級(jí)測(cè)繪行政主管部門的職責(zé)和分工。(2)測(cè)繪技術(shù)管理法規(guī)。其規(guī)定了測(cè)繪基準(zhǔn)、測(cè)繪系統(tǒng)及測(cè)繪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立與使用的原則(3測(cè)繪準(zhǔn)入和測(cè)繪保障。其規(guī)定了測(cè)繪資質(zhì)管理、測(cè)繪項(xiàng)目承發(fā)包、測(cè)繪執(zhí)業(yè)資格、測(cè)繪作業(yè)證件等,規(guī)定了測(cè)繪的生產(chǎn)定額、成本定額、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)繪市場(chǎng)管理(4)基礎(chǔ)測(cè)繪。其規(guī)定了各項(xiàng)測(cè)繪工作的規(guī)劃原則、經(jīng)費(fèi)使用與撥付辦法、基礎(chǔ)測(cè)繪成果更新等現(xiàn)行《測(cè)繪法》共有九章五十五條,包括以下方面的內(nèi)355)界線測(cè)繪和其他測(cè)繪。其規(guī)定了國(guó)界線和國(guó)內(nèi)行政區(qū)域界線測(cè)繪的原則及測(cè)繪、出版、審批辦法等。在雙邊條約中規(guī)定了鄰國(guó)之間界線勘測(cè)和檢測(cè)的原則、辦法等。(6)測(cè)繪成果管理。其規(guī)定了測(cè)繪成果匯交、保管、保密提供、使用,重要地理信息數(shù)據(jù)審核發(fā)布,測(cè)繪成果質(zhì)量監(jiān)管等。(7)測(cè)量標(biāo)志保護(hù)。其規(guī)定了測(cè)量標(biāo)志的建立、使用與維護(hù)管理的原則和辦法。(8)測(cè)繪活動(dòng)違法處理(9)附則。其規(guī)定了軍事測(cè)繪管理辦法的制定、《測(cè)繪法》的生效日期等。5)界線測(cè)繪和其他測(cè)繪。其規(guī)定了國(guó)界線和國(guó)內(nèi)行政區(qū)361.2.2測(cè)繪行政法規(guī)我國(guó)的測(cè)繪行政法規(guī)主要有以下四項(xiàng)1.《中華人民共和國(guó)地圖編制出版管理?xiàng)l例》于2019年7月10日由國(guó)務(wù)院令第180號(hào)發(fā)布,自2019年10月1日起施行。該條例對(duì)地圖內(nèi)容的表示原則、編制地圖需要的資質(zhì)、出版地圖的資質(zhì)、地圖印刷和展示前的審核和備案、地圖著作權(quán)保護(hù)等都作了明確規(guī)定。2.《中華人民共和國(guó)測(cè)繪成果管理?xiàng)l例》于2019年5月27日由國(guó)務(wù)院令第469號(hào)發(fā)布,自2019年9月1日起施行。該條例是對(duì)測(cè)繪成果匯交、保管、秘密范圍和等級(jí)確定、利用涉及國(guó)家秘密的測(cè)繪成果時(shí)的保密技術(shù)處理、利用測(cè)繪成果的審批、著作權(quán)保護(hù)、重要地理信息數(shù)據(jù)的審核公布與使用等作出了規(guī)定。1.2.2測(cè)繪行政法規(guī)373.《中華人民共和國(guó)測(cè)量標(biāo)志保護(hù)條例》于2019年9月4日由國(guó)務(wù)院令第203號(hào)發(fā)布,自2019年1月1日起施行。該條例對(duì)測(cè)量標(biāo)志的管理分工、測(cè)量標(biāo)志建設(shè)的要求、占地范圍、設(shè)置標(biāo)記、義務(wù)保管、檢査維修、有償使用、拆遷審批標(biāo)志保護(hù)、打擊破壞測(cè)量標(biāo)志的違法行為等作出了規(guī)定。4.《基礎(chǔ)測(cè)繪條例》于2009年5月12日由國(guó)務(wù)院令第556號(hào)發(fā)布,自2009年8月1日起施行。該條例對(duì)基礎(chǔ)測(cè)繪的分級(jí)管理、規(guī)劃和計(jì)劃制定、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、組織實(shí)施、成果更新、信息共享等作出了規(guī)定。3.《中華人民共和國(guó)測(cè)量標(biāo)志保護(hù)條例》381.23