政治學(xué)原理課件

政治學(xué)原理講授：王韶南政治學(xué)原理講授：王韶南1導(dǎo)論對政治的思考及由此形成的學(xué)問

一、政治帶給人們的思考政治，離我們太遠，又太近政治，太“高尚”，又太“黑暗”。政治，太“高深”，又太“直白”。政治，讓我們“偉大”，也讓我們“渺小”傳統(tǒng)的中國被認為是高度“政治化”的社會（一）是權(quán)力本位或官本位（二）是政治經(jīng)濟文化結(jié)構(gòu)高度合一（三）是皇權(quán)主義和政治全能主義導(dǎo)論對政治的思考及由此形成的學(xué)問一、政治帶給人們的思2二、講政治：講什么和怎么講通過解析現(xiàn)實政治生活，探索構(gòu)成一個良好的政治次序的機制，以及實現(xiàn)社會“善治”的條件。講政治，從理論認識和政治實踐兩個方面，探討一個“正義”的社會究竟如何構(gòu)成;一個“正義”的社會究竟需要什么樣的機制來保障。二、講政治：講什么和怎么講3三、政治學(xué)給我們提供什么知識亞里士多德《政治學(xué)》人類社會生活如何組織和安排才是算不失為公平合理，即所謂“正義”？這就是政治學(xué)研究的根本問題。政治學(xué)涉及兩方面的知識：政治分析原理和政治操作原理三、政治學(xué)給我們提供什么知識4四、制度建設(shè)是最大的政治包青天情結(jié)，不關(guān)心制度建設(shè)，只希望出好官。四、制度建設(shè)是最大的政治5第一章政治與政治學(xué)第一節(jié)政治及政治觀一、政治的含義第一種，認為政治是一種社會價值追求，是一種規(guī)范性的道德。稱道德政治觀。第二種，認為政治是一種超自然、超社會力量的體現(xiàn)和外化。第三種，認為政治是圍繞權(quán)力展開的活動第一章政治與政治學(xué)第一節(jié)政治及政治觀6包括對權(quán)力的追求、運用和維護，稱權(quán)力政治觀。第四種，認為政治是公共管理活動，稱為管理政治觀。第五種，認為政治是對于社會價值的權(quán)威性分配的決策活動。馬克思政治觀的基本內(nèi)容：第一，政治是一種具有公共性的社會關(guān)系。包括對權(quán)力的追求、運用和維護，稱權(quán)力政治觀。7

第二，政治是經(jīng)濟的集中體現(xiàn)。第三，政治的根本問題是政治權(quán)力，也就是國家政權(quán)問題。第四，政治是有規(guī)律的社會現(xiàn)象，是科學(xué)，也是藝術(shù)。政治——是人們在特定的經(jīng)濟基礎(chǔ)上，運用政治權(quán)力實現(xiàn)特定階級的利益要求，協(xié)調(diào)各種社會利益關(guān)系的活動。第二，政治是經(jīng)濟的集中體現(xiàn)。8

第二節(jié)政治學(xué)：學(xué)科定位與知識體系一、政治學(xué)的學(xué)科性質(zhì)和定位政治學(xué)——是研究在一定經(jīng)濟基礎(chǔ)上，圍繞著特定利益，借助社會公共權(quán)力來規(guī)定和實現(xiàn)特定權(quán)力的社會關(guān)系及其發(fā)展規(guī)律的科學(xué)。二、政治學(xué)的知識體系政治學(xué)研究內(nèi)容分為兩大方面，政治哲學(xué)研究和政治科學(xué)研究。馬克思主義政治學(xué)總體分為四大類，政治學(xué)理論、中外政治制度、行政管理、國際政治。第二節(jié)政治學(xué)：學(xué)科定位與知識體系9

第三節(jié)政治研究的途徑與方法一、政治學(xué)研究途徑二、政治學(xué)研究方法（一）馬克思主義政治學(xué)研究方法第一，馬克思主義政治研究的基本哲學(xué)原則。第二，馬克思主義政治研究的分析途徑和基本角度。（二）政治學(xué)研究的其他方法第一，政治哲學(xué)研究方法。第二，歷史研究方法。第三，機構(gòu)研究方法和制度研究方法。第三節(jié)政治研究的途徑與方法10第二章政治研究的歷史與現(xiàn)狀第一節(jié)政治研究在中國一、中國政治研究的歷史過程中國古代關(guān)于政治的研究主要是圍繞君主的“治國之道”而展開：1.儒家：“禮治”、“德治”為主要內(nèi)容，核心是“仁政”2.法家：“法”、“術(shù)”、‘勢“為核心的政治觀3.道家：以”法自然”為思想核心4.墨子：“兼愛”、“非攻”二、中國政治學(xué)的發(fā)展歷程第二章政治研究的歷史與現(xiàn)狀第一11

三、中國傳統(tǒng)政治研究的基本特點1.從研究方法與研究體系的角度看，中國人注重研究“天人之際”的學(xué)問2.就研究內(nèi)容而言，從居于主導(dǎo)地位的儒家思想來看，中國傳統(tǒng)政治研究的特點課概括為”倫理政治學(xué)“3.從具體的研究角度和成果來看，中國傳統(tǒng)政治研究在影響方面形成了理論要素和理論觀點三、中國傳統(tǒng)政治研究的基本特點12

第二節(jié)西方政治研究的發(fā)展歷程一、西方政治學(xué)的發(fā)展歷程（一）古希臘—羅馬時代：被稱為“古典政治學(xué)時代”（二）中世紀時代：被稱為“神學(xué)政治學(xué)時代”（三）現(xiàn)代時期：被稱為“理性主義”政治學(xué)時代(四）當(dāng)代時期：被視為“科學(xué)主義”政治學(xué)時代二、西方政治研究的基本特點西方政治研究大體經(jīng)歷三個時期傳統(tǒng)學(xué)術(shù)時期、社會科學(xué)時期和激進批評時期第二節(jié)西方政治研究的發(fā)展歷程13

第三節(jié)政治研究的現(xiàn)狀一、行為主義革命及其影響行為主義—就是堅信社會科學(xué)應(yīng)該建立在可觀察的人類行為的基礎(chǔ)之上、并只能就可量化的數(shù)據(jù)展開研究的觀點。二、政治研究的科學(xué)化及其局限性政治研究的科學(xué)化進程將遇到以下難題：1.數(shù)據(jù)問題。2.隱性價值問題。3.價值中立問題。第三節(jié)政治研究的現(xiàn)狀14三、政治研究的理論成果如何組織和安排人類集體生活是政治學(xué)研究的根本問題。從古到今，人們圍繞這個問題展開了廣泛的討論，提出各種方案。公共權(quán)力如何產(chǎn)生？它的合法性基礎(chǔ)是什么？政治學(xué)所形成的政治設(shè)計思路又兩種：1.理想主義方案性善2.現(xiàn)實主義方案性惡三、政治研究的理論成果15第三章公共權(quán)力與公民權(quán)利

第一節(jié)公共權(quán)力與公民權(quán)利的關(guān)系一、“公權(quán)”與“私權(quán)”劃分的意義公權(quán)—公共權(quán)力，首先表現(xiàn)為政治權(quán)力私權(quán)—指公民權(quán)利。利益的存在形成了對“公權(quán)”和“私權(quán)”進行劃分的根本理由。“公權(quán)”與“私權(quán)”劃分的理論與現(xiàn)實意義：1.對“公權(quán)”和“私權(quán)”進行劃分是公共權(quán)力有效行使的保證。第三章公共權(quán)力與公民權(quán)利第一節(jié)16

2.對“公權(quán)”和“私權(quán)”進行劃分是公民權(quán)利充分實現(xiàn)的保障3.對“公權(quán)”和“私權(quán)”進行劃分能防止“公權(quán)”對“私權(quán)”的侵犯4.對“公權(quán)”和“私權(quán)”進行劃分是公民社會秩序穩(wěn)定的基礎(chǔ)二、公共權(quán)力與公民權(quán)利界限的界定利益—就是基于一定生產(chǎn)基礎(chǔ)上獲得了社會內(nèi)容和特性的需要。美國社會學(xué)家馬斯洛的“需要層次論”，2.對“公權(quán)”和“私權(quán)”進行劃分是公民權(quán)利充分實現(xiàn)的保障17

第二節(jié)政治權(quán)力的意義和作用一、權(quán)力與政治權(quán)力政治權(quán)力—是一種政治能力，也是一種政治工具，它反映的是一種政治關(guān)系，即支配與服從、控制與被控制的關(guān)系。政治權(quán)力具有如下特性：1.權(quán)威性2.支配性3.強制性4.擴張性第二節(jié)政治權(quán)力的意義和作用18

5.排他性二、政治權(quán)力的來源和基礎(chǔ)政治權(quán)力的客觀構(gòu)成要素：1.生產(chǎn)資料2.物質(zhì)財富3.暴力4.其他政治權(quán)力的主觀構(gòu)成要素：1.能力素質(zhì)

5.排他性19

2.身份資格3.理論與策略4.組織政治權(quán)力的實現(xiàn)和作用方式1.暴力方式（武力）2.壓力方式（操縱）3.命令方式（權(quán)威）4.規(guī)范方式（契約）5.說服方式（灌輸）2.身份資格20

6.獎酬方式（激勵）7.處罰方式（遏制）四、政治權(quán)力的分配模式（一）精英主義模式（二）多元主義模式（三）多元精英模式（四）馬克思主義模式政治權(quán)力分配的現(xiàn)實模式：1.階級分權(quán)6.獎酬方式（激勵）21

2.政黨分權(quán)3.政府橫向分權(quán)4.政府縱向分權(quán)第四節(jié)政治權(quán)利的意義及保障一、權(quán)利及權(quán)利觀念的變遷權(quán)利—指某人或某一群體所享有的從事某種行為的資格或正當(dāng)性。政治權(quán)利—指公民在政治生活中所享有的權(quán)利，包括政治自由、政治參與、社會平等。2.政黨分權(quán)22

二、憲政體制下政治權(quán)利的基本內(nèi)容1.自由權(quán)2.平等權(quán)3.民主權(quán)三、我國公民政治權(quán)利的保障機制（一）自由權(quán)利保障機制（二）平等權(quán)利保障機制（三）民主權(quán)利保障機制二、憲政體制下政治權(quán)利的基本內(nèi)容23

第四章國家與政府

第一節(jié)國家與政府的概念界定一、國家的含義（一）若干國家定義分析1.社會共同體說2.國家契約說3.國家統(tǒng)治說4.國家要素說（二）馬克思主義國家觀國家是分工和私有制的產(chǎn)物

第四章國家與政府第一節(jié)24

國家—經(jīng)濟上占統(tǒng)治地位的階級為了維護和實現(xiàn)自己的階級利益，按照區(qū)域劃分原則而組織起來的，以暴力為后盾的統(tǒng)治和管理組織。（三）國家的歷史類型1.奴隸制國家2.封建制國家3.資本主義國家4.社會主義國家國家—經(jīng)濟上占統(tǒng)治地位的階級為了維護和實現(xiàn)自己的階級25

二、政府的含義（一）對于政府的不同理解政府是廣義的政府，界定為立法、行政和司法機關(guān)的總稱（二）政府的特性1.階級性2.公共性3.權(quán)威性4.有機組織性5.特定的職能規(guī)定性二、政府的含義26

三、國家與政府的概念辨析第二節(jié)國家的組織原則和形式一、憲法與國家組織原則1.人民主權(quán)原則2.權(quán)力制約原則3.法制原則二、國家政權(quán)組織形式政體—一定的社會階級采取何種形式去組織那反對敵人保護之間的政權(quán)機關(guān)三、國家與政府的概念辨析27

君主制分為兩種1.專制君主制2.立憲君主制共和制分為兩種1.議會共和制2.總統(tǒng)共和制社會主義國家的政體1.巴黎公社政權(quán)形式2蘇維埃制主權(quán)形式君主制分為兩種28

3.人民代表大會制政權(quán)形式三、國家結(jié)構(gòu)形式1.單一制2.復(fù)合制分為聯(lián)邦制和邦聯(lián)制3.人民代表大會制政權(quán)形式29

第三節(jié)政府的職能和組織機構(gòu)一、政府的職能（一）、政府的職能的含義政府職能—是政府在社會中所承擔(dān)的職責(zé)和功能，它反映政府的實質(zhì)和活動內(nèi)容。政府職能可分為政治統(tǒng)治職能和社區(qū)管理職能（二）政府職能的內(nèi)容二、政府的組織機構(gòu)（一）政府組織機構(gòu)的含義及其設(shè)置原則第三節(jié)政府的職能和組織機構(gòu)30

1.集權(quán)原則2.分權(quán)制衡原則3.議行和一原則（二）主要的政府組織機構(gòu)1.國家元首2.立法機構(gòu)3.行政機構(gòu)4.司法機構(gòu)1.集權(quán)原則31第五章政黨與社團

第一節(jié)政黨與社團的政治定位一、國家與社會：政府與非政府長期以來，政治學(xué)形成一個基本假設(shè)：如何劃分國家與社會的界限以及如何界定國家與社會的關(guān)系，是政治學(xué)研究的中的問題。無政府主義者主張：極權(quán)主義者主張：自由主義者主張：社會主義者主張：第五章政黨與社團第一節(jié)32

市民社會—指一個國家或政治共同體內(nèi)的一種介于國家和個人之間的廣闊領(lǐng)域，它由相對獨立存在的各種各樣的組織和團體所構(gòu)成。市民社會的發(fā)展對于國家權(quán)力體系民主化的意義：1.多元的市民社會是“多元民主”的社會載體。2.健康的市民社會是國家權(quán)威和個人自由之間的緩沖地帶。3.自治社會是民主力量生成發(fā)展的良好基地。4.多重政治的社會是民主發(fā)展的平衡砝碼。市民社會—指一個國家或政治共同體內(nèi)的一種介于國家和個人33

二、政黨與社團在政治體系中的地位第二節(jié)政黨及政黨政治一、政黨及其歷史演變政黨—指人們?yōu)榱送ㄟ^選舉或其他手段贏得政府權(quán)力而組織的政治團體。二、政黨的類型1.核心會議型政黨2.支部型政黨3.單位化政黨4.準軍事性政黨二、政黨與社團在政治體系中的地位34

三、政黨的基本功能1.實現(xiàn)利益聚集和表達的途徑。2.形成和培養(yǎng)政治精英的渠道。3.實現(xiàn)社會化和政治動員的途徑。4.組織的政府的手段。四、政黨制度及政黨政治1.一黨制2.兩黨制3.一黨居優(yōu)制4.多黨制三、政黨的基本功能35

第一節(jié)

社團及其作用一、社團組織的性質(zhì)和特點政治社團具有以下特征：1.政治社團是利益和目標較為單一具體的政治組織2.政治社團是社會成員按照特定規(guī)則形成的政治組織3.政治社團是旨在影響政府政策制定和實施過程的政治組織4.政治社團是群眾性政治組織第一節(jié)社團及其作用36

二、社團組織的類型1.社區(qū)性團體2.制度性團體3.協(xié)會性團體壓力集團—又稱利益集團，指具有特定利益或價值取向集合在一起，有組織地參與、影響政治事務(wù)和政府決策的社會組織或團體。中國重要的社團是工會、青年組織和婦女組織。二、社團組織的類型37

三、政治社團的作用及其方式（一）社團的功能與作用1.政治社團的象征性功能2.政治社團的意識形態(tài)功能3.政治社團的信息功能4.政治社團的工具性功能5.政治社團的政治社會化（二）社團發(fā)揮作用的途徑三、政治社團的作用及其方式38

（三）社團發(fā)揮作用的主要方式1.游說2.決策咨詢3.社交活動4.支持競選5.主導(dǎo)輿論（三）社團發(fā)揮作用的主要方式39第六章政治秩序與治理

第一節(jié)良好社會的政治秩序一、政治秩序的含義政治次序—指社會中人們依據(jù)基本的政治共識與法律制度展開政治實踐的一種狀態(tài)。包含幾個關(guān)鍵要素：第一，政治秩序是一種政治生活的狀態(tài)，它是用來描述政治生活的有序性、穩(wěn)定性以及連續(xù)性的概念。第二，政治秩序最關(guān)鍵的核心是政治合法性或者說政治共識的存在。政治共識，指的是人們對政治社會中公民的基本權(quán)利和政治制度的一種普遍的認識與看法。第三，政治次秩在行動上體現(xiàn)為政治治理。第六章政治秩序與治理第一節(jié)40

二、良好社會的標志與條件良好社會—指的是一種政治次序處于有序、穩(wěn)定和連續(xù)狀態(tài)之中的情形，即政治傳統(tǒng)中人們常指的人類的理想社會。中國古代的大同世界、柏拉圖的理想國、托馬斯的烏托邦在當(dāng)代社會經(jīng)濟條件下如何構(gòu)建良好社會：1.人們具有寬容也理性妥協(xié)的精神。2.良好社會必須是發(fā)治社會，政治制度化的程度高。二、良好社會的標志與條件41

3.存在一個有效的協(xié)商機制。4.存在一個高效、廉潔的政府。第二節(jié)政治合法性：良好政治次序的基礎(chǔ)一、政治合法性的含義政治合法性—人們·根據(jù)其政治正義觀念來判定的政治次序的合理性，其核心觀念是人們對政治合作的理解。二、政治合法性的基礎(chǔ)韋伯的觀點：伊斯頓的觀點：

3.存在一個有效的協(xié)商機制。42

（一）政治正義觀政治正義觀的基本對象是關(guān)于階級的合作與沖突，它奠定了政治秩序的基礎(chǔ)。（二）政治制度基礎(chǔ)在當(dāng)代社會，政治合法性的制度基礎(chǔ)主要體現(xiàn)在憲政方面。（三）政治體系的效率政治體系的效率指政治權(quán)力的實際作為，是指政治體系對社會進行治理的實際業(yè)績。（一）政治正義觀43

三、政治合法性危機也政治革命（一）單純的執(zhí)政危機人們對這種體系的效率失去了信任，彈劾、投不信任票等。（二）政治制度的合法性危機（三）政治共識的危機指人們在這種次序問題上無法達成共識，彼此的這種正義觀存在深刻的沖突。這種次序變遷存在兩種可能：政治革命與政治改革政治革命是以階級為主體以暴力為特征的對舊的政治次序的根本顛覆。三、政治合法性危機也政治革命44

四、實現(xiàn)政治合法性的途徑（一）建立政治共識（二）憲政建設(shè)（三）提高政治體系的效率四、實現(xiàn)政治合法性的途徑45

第三節(jié)治理與“善治”一、“治理”的含義”治理是以維持政治次序為目標，以公共事務(wù)為對象的綜合性的政治行動。有如下幾個要素：第一、治理的目的是維護一種政治次序。第二、治理具有公共性，其對象是公共事務(wù)。第三、治理是一種綜合性的政治行動。第三節(jié)治理與“善治”46

二、“善治”的精神（一）契約觀念包含著幾個要素：第一、自愿。第二、一致同意。第三、責(zé)任性。第四公開性或透明性。（二）效率精神第一，管理效率第二，制度效率第三，回應(yīng)性二、“善治”的精神47

三、治理模式的變化：從統(tǒng)治模式到善治模式的轉(zhuǎn)變古代統(tǒng)治模式有如下的基本特征第一，政治色彩濃厚。第二，治理權(quán)力來源于最高統(tǒng)治者。第三，政府職能包羅萬象。第四，治理方法單一。三、治理模式的變化：從統(tǒng)治模式到善治模式的轉(zhuǎn)變48

善治模式具有如下特征：第一，善治模式的主體未必是政府，也無須依靠國家的強制力量來實現(xiàn)。第二，善治模式強調(diào)國家與社會的合作，模糊了公共領(lǐng)域與私人領(lǐng)域的明顯界限，并且更加強調(diào)自己與社會的依賴關(guān)系。第三，善治是一個上下互動的管理過程，它強調(diào)管理對象的參與。第四，善治還意味者管理方式和管理手段的多元化。善治模式具有如下特征：49第七章政治參與與監(jiān)

第一政治參與及其方法一、政治參與的含義和特征現(xiàn)代意義的政治參與思想是源自于近代民主理論中有關(guān)人民權(quán)利的思想。不同學(xué)者對政治參與含義的理解和認識有所不同，有代表性的看法主要有六種馬克思、列寧的政治參與觀點政治參與—是普通公民通過各種合法方式參與政治

第七章政治參與與監(jiān)第一50

生活，并影響政治體系的構(gòu)成、運行方式、運行規(guī)則和政策過程的行為。政治參與的基本特征：1.從政治參與的主體來看，政治參與是普通公民的政治行為。2.從政治參與的本質(zhì)上看，政治參與是公民對于國家的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任關(guān)系。3.從政治參與的外延來看，政治參與只以合法手段影響政府的活動，而不包括非法的行為。4.從政治參與的目標與對象來看，它不只是囿于政府決策，而是包括所有直接或間接同政府活動相關(guān)的公共政治生活。生活，并影響政治體系的構(gòu)成、運行方式、運行規(guī)則和政策51

二、政治參與的主要方式（一）政治投票（二）政治結(jié)社（三）政治表達（四）政治接觸（五）政治冷漠三、政治參與的作用1.政治參與有助于促進政治民主法制2.政治參與有助于經(jīng)濟發(fā)展3.政治參與有助于實現(xiàn)社會公平二、政治參與的主要方式52

第二節(jié)選舉與選舉制度一、選舉與選舉制度的概念（一）選舉選舉是指國家或其他政治組織依照一定的程序和規(guī)則，由全部或部分成員抉擇一個或少數(shù)人充任該組織某種權(quán)威職務(wù)的一種政治過程。（二）選舉制度選舉制度是一個國家通過法律規(guī)定的關(guān)于國家代議機關(guān)代表以及國家公職人員的原則、程序和方法等各項制度的總稱。第二節(jié)選舉與選舉制53

二、選舉的基本原則1.普遍選舉原則2.平等選舉原則3.直接選舉和間接選舉原則4.秘密投票原則三、選舉的一般原則1.劃分選區(qū)2.選民登記3.提出候選人4.競選二、選舉的基本原則54

5.投票6.計算選票四、選舉的意義和作用第一，選舉為了公民選擇自己信賴的代表組成國家機構(gòu)，從而為實現(xiàn)國家權(quán)力的轉(zhuǎn)移提供了制度保障。第二，選舉為公民監(jiān)督權(quán)力行使者，并在一定條件下更換權(quán)力行使者提供了重要途徑。第三，選舉是促進民意的形成、表達，并使公民民主意識得以提高的重要手段。第四，選舉還是緩和社會矛盾、維持社會穩(wěn)定的重要措施。5.投票55

第三節(jié)社會監(jiān)督：以權(quán)利制約權(quán)力一、監(jiān)督、政治監(jiān)督與社會監(jiān)督作為一種權(quán)力的制約機制，監(jiān)督的對象和內(nèi)容包括善方面：1.對權(quán)力獲得的監(jiān)督，即運用選舉權(quán)、罷免權(quán)、限任權(quán)等手段得權(quán)力獲得及其掌握的時間進行控制。2.得權(quán)力運行過程進行監(jiān)督3.對權(quán)力運行的后果進行監(jiān)督監(jiān)督可以分為自上而下的監(jiān)督和自下而上的監(jiān)督。自上而下的監(jiān)督稱之為政治監(jiān)督。自下而上的監(jiān)督是社會對政府的監(jiān)督稱之為社會監(jiān)督。第三節(jié)社會監(jiān)督：以權(quán)利制約權(quán)力56

二、社會監(jiān)督的機制和途徑（一）社會監(jiān)督的內(nèi)在作用機制1.應(yīng)該明確權(quán)利與權(quán)力分屬兩個不同的領(lǐng)域和范疇，而這就構(gòu)成了社會監(jiān)督機制的第一層次：權(quán)利對權(quán)力的消極監(jiān)督和制約。2.在權(quán)利與權(quán)力的關(guān)系上權(quán)利被認為是權(quán)力的來源，而這就構(gòu)成社會監(jiān)督機制的第二個層次：權(quán)利對權(quán)力的積極監(jiān)督和制約。3.考慮到權(quán)力具有制約性和強制性，當(dāng)面對強大的國家權(quán)力，作為原子化個體的公民往往顯得十分弱小，很難與之相抗衡，公民權(quán)利常常無法得到充分的體現(xiàn)和實現(xiàn)。二、社會監(jiān)督的機制和途徑57

4.在作為同體監(jiān)督的政治監(jiān)督機制中權(quán)力之間的相互制衡其背后仍然是權(quán)利在起作用，者使得人們能夠進一步深化對社會監(jiān)督內(nèi)在機制的本質(zhì)理解和準確把握。（二）社會監(jiān)督的途徑和方法1.公民監(jiān)督2.社會團體監(jiān)督3.輿論監(jiān)督4.在作為同體監(jiān)督的政治監(jiān)督機制中權(quán)力之間的相互制58

三、社會監(jiān)督的功能1.社會監(jiān)督的預(yù)防功能2.社會監(jiān)督的矯正功能3.社會監(jiān)督的懲戒功能4.社會監(jiān)督的保健功能5.社會監(jiān)督的教育功能三、社會監(jiān)督的功能59第八章政治文化與意識形態(tài)

第一節(jié)政治文化的構(gòu)成及其作用一、文化與政治文化文化有廣義和狹義之分。政治文化——是一國國民長期形成的相對穩(wěn)定的對于生活其中的政治體系和所承擔(dān)政治角色的認知、情感和態(tài)度，它與政府、政治組織等制度性結(jié)構(gòu)相對應(yīng)，成為政治體系的主觀要素。二、政治文化的構(gòu)成（一）政治心理和政治思想（二）體系文化、過程文化和政策文化第八章政治文化與意識形態(tài)第一節(jié)政治文化的構(gòu)成及其60

三、政治文化的類型（一）根據(jù)政治文化的特性來劃分1.地域型政治文化2.順從型政治文化3.參與型政治文化（二）根據(jù)政治文化的分布狀態(tài)來劃分1.同質(zhì)文化2.極端文化3.多元文化（三）根據(jù)現(xiàn)代\傳統(tǒng)兩分標準來劃分三、政治文化的類型61

四、政治文化的作用和功能1.影響社會政治體系。2.影響人們的政治行為。3.影響社會的政治發(fā)展。第二節(jié)政治意識形態(tài)一、政治意識形態(tài)的含義意識形態(tài)——是一種具有行動取向的信念體系，一種指導(dǎo)和激發(fā)政治行為的綜合性的思想觀念。二、政治意識形態(tài)的定位和分布根據(jù)主要意識形態(tài)的觀點把他們劃分為左派、中間派和右派。四、政治文化的作用和功能62

三、主要政治意識形態(tài)（一）自由主義自由主義遵循的基本原則：1.個人主義原則2.自由原則3.理性原則4.平等原則5.寬容原則6.同意原則7.憲政主義原則三、主要政治意識形態(tài)63

自由主義可以分為古典自由主義和現(xiàn)代自由主義兩個階段。（二）保守主義保守主義的基本思想要素：1.傳統(tǒng)觀2.實用主義3.人性論4.社會有機論5.等級觀念6.權(quán)威觀念7.財產(chǎn)觀念自由主義可以分為古典自由主義和現(xiàn)代自由主義兩個階段。64

保守主義思想演變過程分為四個階段1.古典保守主義2.現(xiàn)代保守主義3.行保守主義4.新右派（三）社會主義1.空想社會主義2.科學(xué)社會主義3.革命社會主義4.改良社會主義保守主義思想演變過程分為四個階段65

（四）第三條道路（五）其他意識形態(tài)1.社群主義2.無政府主義3.法西斯主義4.女權(quán)主義5.生態(tài)主義（四）第三條道路66

第三節(jié)政治社會化一、政治社會化的含義政治社會化——研究從政治行為者個體的角度出發(fā)，研究人們什么時候、如何從政治生活中學(xué)到什么，從而揭示了政治文化形成和傳播的途徑。二、政治社會化的途徑1.家庭2.學(xué)校3.大眾傳播工具4.社會政治組織5.政治符號第三節(jié)政治社67第九章政治發(fā)展與政治文明

第一節(jié)現(xiàn)代化進程中的政治發(fā)展一、政治發(fā)展的含義馬克思主義為政治發(fā)展的含義提供指南政治發(fā)展的研究，可以從廣義和狹義兩個方面著手。二、政治發(fā)展的方式（一）政治革命（二）政治改革三、政治發(fā)展的類型和模式（一）早期現(xiàn)代化國家的政治發(fā)展（二）后期現(xiàn)代化國家的政治發(fā)展第九章政治發(fā)展與政治文明第一節(jié)68

第二節(jié)政治發(fā)展進程中的政治穩(wěn)定一、現(xiàn)代化過程中不穩(wěn)定的原因政治穩(wěn)定——指一國政治體系的連續(xù)性和有序性，它包括國家政權(quán)體系的穩(wěn)定、權(quán)力結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定、政治過程的有序狀態(tài)。1.現(xiàn)代化過程中的利益沖突加劇，導(dǎo)致政治不穩(wěn)定。2.新舊價值觀的沖突3.人們的社會期望以及參與意識的提高而導(dǎo)致政治不穩(wěn)定。4.政府的執(zhí)行危機。5.國際勢力的影響造成政治的不穩(wěn)定。第二節(jié)政治發(fā)展進程中的政治穩(wěn)定69

二、政治穩(wěn)定與政治制度化第三節(jié)政治文明與憲政建設(shè)一、政治文明的含義政治文明有廣義和狹義兩個概念。二、現(xiàn)代政治文明的基本準則1.次序原則2.自由原則3.平等原則4.寬容和理性原則二、政治穩(wěn)定與政治制度化70

三、憲政建設(shè)：政治文明的基本途徑憲政——通過憲法和法律，來實現(xiàn)民主政治的政治形態(tài)或政治過程。這概念具有以下幾個要素：1.憲政必須以憲法為前提。2.憲政的核心是民主政治。3.憲政以限制政府、保障公民的權(quán)利為目的。三、憲政建設(shè)：政治文明的基本途徑71

第四節(jié)全球化背景下的政治發(fā)展一、全球化的內(nèi)涵全球化——指人類社會生活跨越國家和地區(qū)界限，在全球范圍內(nèi)展現(xiàn)全方位的溝通、聯(lián)系、相互影響的客觀歷史進程與趨勢。二、全球化的動力三、全球化對國家政治的影響第四節(jié)全球化背景下72第十章民主與民主化

第一節(jié)民主與民主觀念的演變一、民主的含義民主是一種政治制度，全體公民有權(quán)并且能夠直接或間接地，積極或消極地參與公共事務(wù)的決策過程。二民主觀念的變革（一）民主的意義和人民的地位和作用：“人民統(tǒng)治”轉(zhuǎn)化為“精英統(tǒng)治”（二）民主的范圍：“有效的”或“自由的”民主取代了“無限的”或“極端的”民主（三）民主的運作方式：“間接民主”或“代議制民主”第十章民主與民主化第一節(jié)73

取代“直接民主”或“參與制民主”（四）民主的基礎(chǔ)與前提：倡導(dǎo)“寬容精神”和“個人獨立”三、現(xiàn)代民主理論模式（一）直接參與民主理論（二）代議制民主理論（三）精英主義理論取代“直接民主”或“參與制民主”74第二節(jié)民主的價值及其限度一、民主的價值民主的首要價值在于“自治”。民主的第二個價值在于“平等”民主的第三個價值在于“權(quán)威”二、民主可能的缺陷（一）輕視個人權(quán)利，容易制造“溫和專制”（二)趨附時尚，可能降低政策水平（三）爭執(zhí)不已，可能造成效率損耗第二節(jié)民主的價值75

三、民主應(yīng)有的限度（一）民主須以不侵入“私人領(lǐng)域”為限度（二）民主須以不干社會自主為限度（三）民主須以不產(chǎn)生多數(shù)人對少數(shù)人的暴政為限度四、民主制度的演變和發(fā)展三、民主應(yīng)有的限度76政治學(xué)原理講授：王韶南政治學(xué)原理講授：王韶南77導(dǎo)論對政治的思考及由此形成的學(xué)問

一、政治帶給人們的思考政治，離我們太遠，又太近政治，太“高尚”，又太“黑暗”。政治，太“高深”，又太“直白”。政治，讓我們“偉大”，也讓我們“渺小”傳統(tǒng)的中國被認為是高度“政治化”的社會（一）是權(quán)力本位或官本位（二）是政治經(jīng)濟文化結(jié)構(gòu)高度合一（三）是皇權(quán)主義和政治全能主義導(dǎo)論對政治的思考及由此形成的學(xué)問一、政治帶給人們的思78二、講政治：講什么和怎么講通過解析現(xiàn)實政治生活，探索構(gòu)成一個良好的政治次序的機制，以及實現(xiàn)社會“善治”的條件。講政治，從理論認識和政治實踐兩個方面，探討一個“正義”的社會究竟如何構(gòu)成;一個“正義”的社會究竟需要什么樣的機制來保障。二、講政治：講什么和怎么講79三、政治學(xué)給我們提供什么知識亞里士多德《政治學(xué)》人類社會生活如何組織和安排才是算不失為公平合理，即所謂“正義”？這就是政治學(xué)研究的根本問題。政治學(xué)涉及兩方面的知識：政治分析原理和政治操作原理三、政治學(xué)給我們提供什么知識80四、制度建設(shè)是最大的政治包青天情結(jié)，不關(guān)心制度建設(shè)，只希望出好官。四、制度建設(shè)是最大的政治81第一章政治與政治學(xué)第一節(jié)政治及政治觀一、政治的含義第一種，認為政治是一種社會價值追求，是一種規(guī)范性的道德。稱道德政治觀。第二種，認為政治是一種超自然、超社會力量的體現(xiàn)和外化。第三種，認為政治是圍繞權(quán)力展開的活動第一章政治與政治學(xué)第一節(jié)政治及政治觀82包括對權(quán)力的追求、運用和維護，稱權(quán)力政治觀。第四種，認為政治是公共管理活動，稱為管理政治觀。第五種，認為政治是對于社會價值的權(quán)威性分配的決策活動。馬克思政治觀的基本內(nèi)容：第一，政治是一種具有公共性的社會關(guān)系。包括對權(quán)力的追求、運用和維護，稱權(quán)力政治觀。83

第二，政治是經(jīng)濟的集中體現(xiàn)。第三，政治的根本問題是政治權(quán)力，也就是國家政權(quán)問題。第四，政治是有規(guī)律的社會現(xiàn)象，是科學(xué)，也是藝術(shù)。政治——是人們在特定的經(jīng)濟基礎(chǔ)上，運用政治權(quán)力實現(xiàn)特定階級的利益要求，協(xié)調(diào)各種社會利益關(guān)系的活動。第二，政治是經(jīng)濟的集中體現(xiàn)。84

第二節(jié)政治學(xué)：學(xué)科定位與知識體系一、政治學(xué)的學(xué)科性質(zhì)和定位政治學(xué)——是研究在一定經(jīng)濟基礎(chǔ)上，圍繞著特定利益，借助社會公共權(quán)力來規(guī)定和實現(xiàn)特定權(quán)力的社會關(guān)系及其發(fā)展規(guī)律的科學(xué)。二、政治學(xué)的知識體系政治學(xué)研究內(nèi)容分為兩大方面，政治哲學(xué)研究和政治科學(xué)研究。馬克思主義政治學(xué)總體分為四大類，政治學(xué)理論、中外政治制度、行政管理、國際政治。第二節(jié)政治學(xué)：學(xué)科定位與知識體系85

第三節(jié)政治研究的途徑與方法一、政治學(xué)研究途徑二、政治學(xué)研究方法（一）馬克思主義政治學(xué)研究方法第一，馬克思主義政治研究的基本哲學(xué)原則。第二，馬克思主義政治研究的分析途徑和基本角度。（二）政治學(xué)研究的其他方法第一，政治哲學(xué)研究方法。第二，歷史研究方法。第三，機構(gòu)研究方法和制度研究方法。第三節(jié)政治研究的途徑與方法86第二章政治研究的歷史與現(xiàn)狀第一節(jié)政治研究在中國一、中國政治研究的歷史過程中國古代關(guān)于政治的研究主要是圍繞君主的“治國之道”而展開：1.儒家：“禮治”、“德治”為主要內(nèi)容，核心是“仁政”2.法家：“法”、“術(shù)”、‘勢“為核心的政治觀3.道家：以”法自然”為思想核心4.墨子：“兼愛”、“非攻”二、中國政治學(xué)的發(fā)展歷程第二章政治研究的歷史與現(xiàn)狀第一87

三、中國傳統(tǒng)政治研究的基本特點1.從研究方法與研究體系的角度看，中國人注重研究“天人之際”的學(xué)問2.就研究內(nèi)容而言，從居于主導(dǎo)地位的儒家思想來看，中國傳統(tǒng)政治研究的特點課概括為”倫理政治學(xué)“3.從具體的研究角度和成果來看，中國傳統(tǒng)政治研究在影響方面形成了理論要素和理論觀點三、中國傳統(tǒng)政治研究的基本特點88

第二節(jié)西方政治研究的發(fā)展歷程一、西方政治學(xué)的發(fā)展歷程（一）古希臘—羅馬時代：被稱為“古典政治學(xué)時代”（二）中世紀時代：被稱為“神學(xué)政治學(xué)時代”（三）現(xiàn)代時期：被稱為“理性主義”政治學(xué)時代(四）當(dāng)代時期：被視為“科學(xué)主義”政治學(xué)時代二、西方政治研究的基本特點西方政治研究大體經(jīng)歷三個時期傳統(tǒng)學(xué)術(shù)時期、社會科學(xué)時期和激進批評時期第二節(jié)西方政治研究的發(fā)展歷程89

第三節(jié)政治研究的現(xiàn)狀一、行為主義革命及其影響行為主義—就是堅信社會科學(xué)應(yīng)該建立在可觀察的人類行為的基礎(chǔ)之上、并只能就可量化的數(shù)據(jù)展開研究的觀點。二、政治研究的科學(xué)化及其局限性政治研究的科學(xué)化進程將遇到以下難題：1.數(shù)據(jù)問題。2.隱性價值問題。3.價值中立問題。第三節(jié)政治研究的現(xiàn)狀90三、政治研究的理論成果如何組織和安排人類集體生活是政治學(xué)研究的根本問題。從古到今，人們圍繞這個問題展開了廣泛的討論，提出各種方案。公共權(quán)力如何產(chǎn)生？它的合法性基礎(chǔ)是什么？政治學(xué)所形成的政治設(shè)計思路又兩種：1.理想主義方案性善2.現(xiàn)實主義方案性惡三、政治研究的理論成果91第三章公共權(quán)力與公民權(quán)利

第一節(jié)公共權(quán)力與公民權(quán)利的關(guān)系一、“公權(quán)”與“私權(quán)”劃分的意義公權(quán)—公共權(quán)力，首先表現(xiàn)為政治權(quán)力私權(quán)—指公民權(quán)利。利益的存在形成了對“公權(quán)”和“私權(quán)”進行劃分的根本理由。“公權(quán)”與“私權(quán)”劃分的理論與現(xiàn)實意義：1.對“公權(quán)”和“私權(quán)”進行劃分是公共權(quán)力有效行使的保證。第三章公共權(quán)力與公民權(quán)利第一節(jié)92

2.對“公權(quán)”和“私權(quán)”進行劃分是公民權(quán)利充分實現(xiàn)的保障3.對“公權(quán)”和“私權(quán)”進行劃分能防止“公權(quán)”對“私權(quán)”的侵犯4.對“公權(quán)”和“私權(quán)”進行劃分是公民社會秩序穩(wěn)定的基礎(chǔ)二、公共權(quán)力與公民權(quán)利界限的界定利益—就是基于一定生產(chǎn)基礎(chǔ)上獲得了社會內(nèi)容和特性的需要。美國社會學(xué)家馬斯洛的“需要層次論”，2.對“公權(quán)”和“私權(quán)”進行劃分是公民權(quán)利充分實現(xiàn)的保障93

第二節(jié)政治權(quán)力的意義和作用一、權(quán)力與政治權(quán)力政治權(quán)力—是一種政治能力，也是一種政治工具，它反映的是一種政治關(guān)系，即支配與服從、控制與被控制的關(guān)系。政治權(quán)力具有如下特性：1.權(quán)威性2.支配性3.強制性4.擴張性第二節(jié)政治權(quán)力的意義和作用94

5.排他性二、政治權(quán)力的來源和基礎(chǔ)政治權(quán)力的客觀構(gòu)成要素：1.生產(chǎn)資料2.物質(zhì)財富3.暴力4.其他政治權(quán)力的主觀構(gòu)成要素：1.能力素質(zhì)

5.排他性95

2.身份資格3.理論與策略4.組織政治權(quán)力的實現(xiàn)和作用方式1.暴力方式（武力）2.壓力方式（操縱）3.命令方式（權(quán)威）4.規(guī)范方式（契約）5.說服方式（灌輸）2.身份資格96

6.獎酬方式（激勵）7.處罰方式（遏制）四、政治權(quán)力的分配模式（一）精英主義模式（二）多元主義模式（三）多元精英模式（四）馬克思主義模式政治權(quán)力分配的現(xiàn)實模式：1.階級分權(quán)6.獎酬方式（激勵）97

2.政黨分權(quán)3.政府橫向分權(quán)4.政府縱向分權(quán)第四節(jié)政治權(quán)利的意義及保障一、權(quán)利及權(quán)利觀念的變遷權(quán)利—指某人或某一群體所享有的從事某種行為的資格或正當(dāng)性。政治權(quán)利—指公民在政治生活中所享有的權(quán)利，包括政治自由、政治參與、社會平等。2.政黨分權(quán)98

二、憲政體制下政治權(quán)利的基本內(nèi)容1.自由權(quán)2.平等權(quán)3.民主權(quán)三、我國公民政治權(quán)利的保障機制（一）自由權(quán)利保障機制（二）平等權(quán)利保障機制（三）民主權(quán)利保障機制二、憲政體制下政治權(quán)利的基本內(nèi)容99

第四章國家與政府

第一節(jié)國家與政府的概念界定一、國家的含義（一）若干國家定義分析1.社會共同體說2.國家契約說3.國家統(tǒng)治說4.國家要素說（二）馬克思主義國家觀國家是分工和私有制的產(chǎn)物

第四章國家與政府第一節(jié)100

國家—經(jīng)濟上占統(tǒng)治地位的階級為了維護和實現(xiàn)自己的階級利益，按照區(qū)域劃分原則而組織起來的，以暴力為后盾的統(tǒng)治和管理組織。（三）國家的歷史類型1.奴隸制國家2.封建制國家3.資本主義國家4.社會主義國家國家—經(jīng)濟上占統(tǒng)治地位的階級為了維護和實現(xiàn)自己的階級101

二、政府的含義（一）對于政府的不同理解政府是廣義的政府，界定為立法、行政和司法機關(guān)的總稱（二）政府的特性1.階級性2.公共性3.權(quán)威性4.有機組織性5.特定的職能規(guī)定性二、政府的含義102

三、國家與政府的概念辨析第二節(jié)國家的組織原則和形式一、憲法與國家組織原則1.人民主權(quán)原則2.權(quán)力制約原則3.法制原則二、國家政權(quán)組織形式政體—一定的社會階級采取何種形式去組織那反對敵人保護之間的政權(quán)機關(guān)三、國家與政府的概念辨析103

君主制分為兩種1.專制君主制2.立憲君主制共和制分為兩種1.議會共和制2.總統(tǒng)共和制社會主義國家的政體1.巴黎公社政權(quán)形式2蘇維埃制主權(quán)形式君主制分為兩種104

3.人民代表大會制政權(quán)形式三、國家結(jié)構(gòu)形式1.單一制2.復(fù)合制分為聯(lián)邦制和邦聯(lián)制3.人民代表大會制政權(quán)形式105

第三節(jié)政府的職能和組織機構(gòu)一、政府的職能（一）、政府的職能的含義政府職能—是政府在社會中所承擔(dān)的職責(zé)和功能，它反映政府的實質(zhì)和活動內(nèi)容。政府職能可分為政治統(tǒng)治職能和社區(qū)管理職能（二）政府職能的內(nèi)容二、政府的組織機構(gòu)（一）政府組織機構(gòu)的含義及其設(shè)置原則第三節(jié)政府的職能和組織機構(gòu)106

1.集權(quán)原則2.分權(quán)制衡原則3.議行和一原則（二）主要的政府組織機構(gòu)1.國家元首2.立法機構(gòu)3.行政機構(gòu)4.司法機構(gòu)1.集權(quán)原則107第五章政黨與社團

第一節(jié)政黨與社團的政治定位一、國家與社會：政府與非政府長期以來，政治學(xué)形成一個基本假設(shè)：如何劃分國家與社會的界限以及如何界定國家與社會的關(guān)系，是政治學(xué)研究的中的問題。無政府主義者主張：極權(quán)主義者主張：自由主義者主張：社會主義者主張：第五章政黨與社團第一節(jié)108

市民社會—指一個國家或政治共同體內(nèi)的一種介于國家和個人之間的廣闊領(lǐng)域，它由相對獨立存在的各種各樣的組織和團體所構(gòu)成。市民社會的發(fā)展對于國家權(quán)力體系民主化的意義：1.多元的市民社會是“多元民主”的社會載體。2.健康的市民社會是國家權(quán)威和個人自由之間的緩沖地帶。3.自治社會是民主力量生成發(fā)展的良好基地。4.多重政治的社會是民主發(fā)展的平衡砝碼。市民社會—指一個國家或政治共同體內(nèi)的一種介于國家和個人109

二、政黨與社團在政治體系中的地位第二節(jié)政黨及政黨政治一、政黨及其歷史演變政黨—指人們?yōu)榱送ㄟ^選舉或其他手段贏得政府權(quán)力而組織的政治團體。二、政黨的類型1.核心會議型政黨2.支部型政黨3.單位化政黨4.準軍事性政黨二、政黨與社團在政治體系中的地位110

三、政黨的基本功能1.實現(xiàn)利益聚集和表達的途徑。2.形成和培養(yǎng)政治精英的渠道。3.實現(xiàn)社會化和政治動員的途徑。4.組織的政府的手段。四、政黨制度及政黨政治1.一黨制2.兩黨制3.一黨居優(yōu)制4.多黨制三、政黨的基本功能111

第一節(jié)

社團及其作用一、社團組織的性質(zhì)和特點政治社團具有以下特征：1.政治社團是利益和目標較為單一具體的政治組織2.政治社團是社會成員按照特定規(guī)則形成的政治組織3.政治社團是旨在影響政府政策制定和實施過程的政治組織4.政治社團是群眾性政治組織第一節(jié)社團及其作用112

二、社團組織的類型1.社區(qū)性團體2.制度性團體3.協(xié)會性團體壓力集團—又稱利益集團，指具有特定利益或價值取向集合在一起，有組織地參與、影響政治事務(wù)和政府決策的社會組織或團體。中國重要的社團是工會、青年組織和婦女組織。二、社團組織的類型113

三、政治社團的作用及其方式（一）社團的功能與作用1.政治社團的象征性功能2.政治社團的意識形態(tài)功能3.政治社團的信息功能4.政治社團的工具性功能5.政治社團的政治社會化（二）社團發(fā)揮作用的途徑三、政治社團的作用及其方式114

（三）社團發(fā)揮作用的主要方式1.游說2.決策咨詢3.社交活動4.支持競選5.主導(dǎo)輿論（三）社團發(fā)揮作用的主要方式115第六章政治秩序與治理

第一節(jié)良好社會的政治秩序一、政治秩序的含義政治次序—指社會中人們依據(jù)基本的政治共識與法律制度展開政治實踐的一種狀態(tài)。包含幾個關(guān)鍵要素：第一，政治秩序是一種政治生活的狀態(tài)，它是用來描述政治生活的有序性、穩(wěn)定性以及連續(xù)性的概念。第二，政治秩序最關(guān)鍵的核心是政治合法性或者說政治共識的存在。政治共識，指的是人們對政治社會中公民的基本權(quán)利和政治制度的一種普遍的認識與看法。第三，政治次秩在行動上體現(xiàn)為政治治理。第六章政治秩序與治理第一節(jié)116

二、良好社會的標志與條件良好社會—指的是一種政治次序處于有序、穩(wěn)定和連續(xù)狀態(tài)之中的情形，即政治傳統(tǒng)中人們常指的人類的理想社會。中國古代的大同世界、柏拉圖的理想國、托馬斯的烏托邦在當(dāng)代社會經(jīng)濟條件下如何構(gòu)建良好社會：1.人們具有寬容也理性妥協(xié)的精神。2.良好社會必須是發(fā)治社會，政治制度化的程度高。二、良好社會的標志與條件117

3.存在一個有效的協(xié)商機制。4.存在一個高效、廉潔的政府。第二節(jié)政治合法性：良好政治次序的基礎(chǔ)一、政治合法性的含義政治合法性—人們·根據(jù)其政治正義觀念來判定的政治次序的合理性，其核心觀念是人們對政治合作的理解。二、政治合法性的基礎(chǔ)韋伯的觀點：伊斯頓的觀點：

3.存在一個有效的協(xié)商機制。118

（一）政治正義觀政治正義觀的基本對象是關(guān)于階級的合作與沖突，它奠定了政治秩序的基礎(chǔ)。（二）政治制度基礎(chǔ)在當(dāng)代社會，政治合法性的制度基礎(chǔ)主要體現(xiàn)在憲政方面。（三）政治體系的效率政治體系的效率指政治權(quán)力的實際作為，是指政治體系對社會進行治理的實際業(yè)績。（一）政治正義觀119

三、政治合法性危機也政治革命（一）單純的執(zhí)政危機人們對這種體系的效率失去了信任，彈劾、投不信任票等。（二）政治制度的合法性危機（三）政治共識的危機指人們在這種次序問題上無法達成共識，彼此的這種正義觀存在深刻的沖突。這種次序變遷存在兩種可能：政治革命與政治改革政治革命是以階級為主體以暴力為特征的對舊的政治次序的根本顛覆。三、政治合法性危機也政治革命120

四、實現(xiàn)政治合法性的途徑（一）建立政治共識（二）憲政建設(shè)（三）提高政治體系的效率四、實現(xiàn)政治合法性的途徑121

第三節(jié)治理與“善治”一、“治理”的含義”治理是以維持政治次序為目標，以公共事務(wù)為對象的綜合性的政治行動。有如下幾個要素：第一、治理的目的是維護一種政治次序。第二、治理具有公共性，其對象是公共事務(wù)。第三、治理是一種綜合性的政治行動。第三節(jié)治理與“善治”122

二、“善治”的精神（一）契約觀念包含著幾個要素：第一、自愿。第二、一致同意。第三、責(zé)任性。第四公開性或透明性。（二）效率精神第一，管理效率第二，制度效率第三，回應(yīng)性二、“善治”的精神123

三、治理模式的變化：從統(tǒng)治模式到善治模式的轉(zhuǎn)變古代統(tǒng)治模式有如下的基本特征第一，政治色彩濃厚。第二，治理權(quán)力來源于最高統(tǒng)治者。第三，政府職能包羅萬象。第四，治理方法單一。三、治理模式的變化：從統(tǒng)治模式到善治模式的轉(zhuǎn)變124

善治模式具有如下特征：第一，善治模式的主體未必是政府，也無須依靠國家的強制力量來實現(xiàn)。第二，善治模式強調(diào)國家與社會的合作，模糊了公共領(lǐng)域與私人領(lǐng)域的明顯界限，并且更加強調(diào)自己與社會的依賴關(guān)系。第三，善治是一個上下互動的管理過程，它強調(diào)管理對象的參與。第四，善治還意味者管理方式和管理手段的多元化。善治模式具有如下特征：125第七章政治參與與監(jiān)

第一政治參與及其方法一、政治參與的含義和特征現(xiàn)代意義的政治參與思想是源自于近代民主理論中有關(guān)人民權(quán)利的思想。不同學(xué)者對政治參與含義的理解和認識有所不同，有代表性的看法主要有六種馬克思、列寧的政治參與觀點政治參與—是普通公民通過各種合法方式參與政治

第七章政治參與與監(jiān)第一126

生活，并影響政治體系的構(gòu)成、運行方式、運行規(guī)則和政策過程的行為。政治參與的基本特征：1.從政治參與的主體來看，政治參與是普通公民的政治行為。2.從政治參與的本質(zhì)上看，政治參與是公民對于國家的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任關(guān)系。3.從政治參與的外延來看，政治參與只以合法手段影響政府的活動，而不包括非法的行為。4.從政治參與的目標與對象來看，它不只是囿于政府決策，而是包括所有直接或間接同政府活動相關(guān)的公共政治生活。生活，并影響政治體系的構(gòu)成、運行方式、運行規(guī)則和政策127

二、政治參與的主要方式（一）政治投票（二）政治結(jié)社（三）政治表達（四）政治接觸（五）政治冷漠三、政治參與的作用1.政治參與有助于促進政治民主法制2.政治參與有助于經(jīng)濟發(fā)展3.政治參與有助于實現(xiàn)社會公平二、政治參與的主要方式128

第二節(jié)選舉與選舉制度一、選舉與選舉制度的概念（一）選舉選舉是指國家或其他政治組織依照一定的程序和規(guī)則，由全部或部分成員抉擇一個或少數(shù)人充任該組織某種權(quán)威職務(wù)的一種政治過程。（二）選舉制度選舉制度是一個國家通過法律規(guī)定的關(guān)于國家代議機關(guān)代表以及國家公職人員的原則、程序和方法等各項制度的總稱。第二節(jié)選舉與選舉制129

二、選舉的基本原則1.普遍選舉原則2.平等選舉原則3.直接選舉和間接選舉原則4.秘密投票原則三、選舉的一般原則1.劃分選區(qū)2.選民登記3.提出候選人4.競選二、選舉的基本原則130

5.投票6.計算選票四、選舉的意義和作用第一，選舉為了公民選擇自己信賴的代表組成國家機構(gòu)，從而為實現(xiàn)國家權(quán)力的轉(zhuǎn)移提供了制度保障。第二，選舉為公民監(jiān)督權(quán)力行使者，并在一定條件下更換權(quán)力行使者提供了重要途徑。第三，選舉是促進民意的形成、表達，并使公民民主意識得以提高的重要手段。第四，選舉還是緩和社會矛盾、維持社會穩(wěn)定的重要措施。5.投票131

第三節(jié)社會監(jiān)督：以權(quán)利制約權(quán)力一、監(jiān)督、政治監(jiān)督與社會監(jiān)督作為一種權(quán)力的制約機制，監(jiān)督的對象和內(nèi)容包括善方面：1.對權(quán)力獲得的監(jiān)督，即運用選舉權(quán)、罷免權(quán)、限任權(quán)等手段得權(quán)力獲得及其掌握的時間進行控制。2.得權(quán)力運行過程進行監(jiān)督3.對權(quán)力運行的后果進行監(jiān)督監(jiān)督可以分為自上而下的監(jiān)督和自下而上的監(jiān)督。自上而下的監(jiān)督稱之為政治監(jiān)督。自下而上的監(jiān)督是社會對政府的監(jiān)督稱之為社會監(jiān)督。第三節(jié)社會監(jiān)督：以權(quán)利制約權(quán)力132

二、社會監(jiān)督的機制和途徑（一）社會監(jiān)督的內(nèi)在作用機制1.應(yīng)該明確權(quán)利與權(quán)力分屬兩個不同的領(lǐng)域和范疇，而這就構(gòu)成了社會監(jiān)督機制的第一層次：權(quán)利對權(quán)力的消極監(jiān)督和制約。2.在權(quán)利與權(quán)力的關(guān)系上權(quán)利被認為是權(quán)力的來源，而這就構(gòu)成社會監(jiān)督機制的第二個層次：權(quán)利對權(quán)力的積極監(jiān)督和制約。3.考慮到權(quán)力具有制約性和強制性，當(dāng)面對強大的國家權(quán)力，作為原子化個體的公民往往顯得十分弱小，很難與之相抗衡，公民權(quán)利常常無法得到充分的體現(xiàn)和實現(xiàn)。二、社會監(jiān)督的機制和途徑133

4.在作為同體監(jiān)督的政治監(jiān)督機制中權(quán)力之間的相互制衡其背后仍然是權(quán)利在起作用，者使得人們能夠進一步深化對社會監(jiān)督內(nèi)在機制的本質(zhì)理解和準確把握。（二）社會監(jiān)督的途徑和方法1.公民監(jiān)督2.社會團體監(jiān)督3.輿論監(jiān)督4.在作為同體監(jiān)督的政治監(jiān)督機制中權(quán)力之間的相互制134

三、社會監(jiān)督的功能1.社會監(jiān)督的預(yù)防功能2.社會監(jiān)督的矯正功能3.社會監(jiān)督的懲戒功能4.社會監(jiān)督的保健功能5.社會監(jiān)督的教育功能三、社會監(jiān)督的功能135第八章政治文化與意識形態(tài)

第一節(jié)政治文化的構(gòu)成及其作用一、文化與政治文化文化有廣義和狹義之分。政治文化——是一國國民長期形成的相對穩(wěn)定的對于生活其中的政治體系和所承擔(dān)政治角色的認知、情感和態(tài)度，它與政府、政治組織等制度性結(jié)構(gòu)相對應(yīng)，成為政治體系的主觀要素。二、政治文化的構(gòu)成（一）政治心理和政治思想（二）體系文化、過程文化和政策文化第八章政治文化與意識形態(tài)第一節(jié)政治文化的構(gòu)成及其136

三、政治文化的類型（一）根據(jù)政治文化的特性來劃分1.地域型政治文化2.順從型政治文化3.參與型政治文化（二）根據(jù)政治文化的分布狀態(tài)來劃分1.同質(zhì)文化2.極端文化3.多元文化（三）根據(jù)現(xiàn)代\傳統(tǒng)兩分標準來劃分三、政治文化的類型137