《機(jī)關(guān)管理的原理與方法》案例分析參考標(biāo)準(zhǔn)答案

《機(jī)關(guān)管理的原理與方法》案例分析參考答案作者:作者:22日期:機(jī)關(guān)管理的原理與方法案例分析參考答案第二章文件工作管理案例2-1問(wèn)題討論1：出現(xiàn)的原因：機(jī)構(gòu)辦事效率低下：文件運(yùn)轉(zhuǎn)與傳遞速度慢、效率低；機(jī)構(gòu)職能交叉導(dǎo)致權(quán)責(zé)不明。文件數(shù)量泛濫：重視文件數(shù)量而非質(zhì)量；文件成本觀念不強(qiáng)；沒(méi)有權(quán)變思想，文件的制發(fā)不能跟上現(xiàn)實(shí)的發(fā)展。工作人員素質(zhì)低下：工作人員缺乏基本的的公文知識(shí)；沒(méi)有權(quán)變思想，不能與時(shí)俱進(jìn)；崗位職責(zé)監(jiān)督不到位。文件質(zhì)量低下：文件質(zhì)量監(jiān)督不到位；文件內(nèi)容質(zhì)量低。解決措施：嚴(yán)格控制文件運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程：完善機(jī)關(guān)的組織體制，優(yōu)化工作程序，使文件運(yùn)轉(zhuǎn)有序進(jìn)行；嚴(yán)格使文件的運(yùn)行符合規(guī)定的程序，并不斷適應(yīng)現(xiàn)實(shí)的需要進(jìn)行改變；完善管理性環(huán)節(jié)的控制作用；提高文件運(yùn)轉(zhuǎn)速度。提高辦事人員工作效率：提高文件運(yùn)轉(zhuǎn)速度；阻止無(wú)用的文件信息進(jìn)入文件運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程；辦事人員主動(dòng)修復(fù)文件內(nèi)容的錯(cuò)誤，減少時(shí)間消耗；對(duì)工作人員進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，提高其辦事員素質(zhì)。對(duì)文件數(shù)量進(jìn)行控制：提高工作人員素質(zhì)，培養(yǎng)質(zhì)量第一的觀念；明確各機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)，提高機(jī)關(guān)的程序化管理水平；明確規(guī)定行文制度和標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)文件質(zhì)量進(jìn)行控制：建立文件質(zhì)量信息反饋機(jī)制；提高文件標(biāo)準(zhǔn)化程度；嚴(yán)格審查監(jiān)督、加強(qiáng)文件質(zhì)量檢驗(yàn)；強(qiáng)化文件成本觀念。問(wèn)題討論2：培訓(xùn)主題：改進(jìn)文件工作，提升辦事效率。培訓(xùn)目的：行政規(guī)范性文件是各級(jí)行政機(jī)關(guān)貫徹執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章、上級(jí)行政機(jī)關(guān)的決定和命令，依法履行各項(xiàng)行政管理職能的重要依據(jù)，其質(zhì)量高低直接關(guān)系到政府機(jī)關(guān)的形象和人民群眾的切身利益。 為此，各級(jí)政府、各部門(mén)特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理制度建設(shè)，全面提高行政規(guī)范性文件的質(zhì)量，從源頭上防止和減少因文件管理工作出差錯(cuò)而產(chǎn)生的效率低下問(wèn)題。培訓(xùn)對(duì)象：專職文件工作人員、文件管理領(lǐng)導(dǎo)人、其他各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與業(yè)務(wù)員。培訓(xùn)內(nèi)容：專職文件工作人員的培訓(xùn)：由于文件管理人員有效管理及正確的文件工作是保證機(jī)關(guān)運(yùn)行系統(tǒng)順利實(shí)施和運(yùn)行的重要因素， 因此對(duì)專職文件人員的培訓(xùn)提出更高的要求，安排專職文件工作人員進(jìn)行集中專項(xiàng)培訓(xùn)，使他們提高文件工作水平，學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗(yàn)，掌握文件工作要領(lǐng)。文件管理領(lǐng)導(dǎo)人的培訓(xùn)：針對(duì)文件管理領(lǐng)導(dǎo)人，使其最終達(dá)到能精通文件制定和運(yùn)行系統(tǒng)，并能對(duì)文件管理系統(tǒng)作出整體上的指導(dǎo)、規(guī)劃，推動(dòng)整個(gè)文件管理系統(tǒng)的進(jìn)步。其他各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人與業(yè)務(wù)員的培訓(xùn)：針對(duì)其他各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人及業(yè)務(wù)人員，使

其了解文件制定和運(yùn)行的基本套路，懂得文件工作的基本規(guī)范。培訓(xùn)方式：授課：由專業(yè)資深的專業(yè)人士，在現(xiàn)場(chǎng)對(duì)專職文件工作人員進(jìn)行培訓(xùn)。通常由課堂講授和現(xiàn)場(chǎng)操作講授組成，并著重訓(xùn)練工作人員的質(zhì)量第一的工作觀念。實(shí)際操作與指導(dǎo)：模擬文件的制定與運(yùn)行場(chǎng)景，在此過(guò)程中讓專業(yè)人士詳細(xì)講解操作步驟，指導(dǎo)人員操作，解答人員問(wèn)題并提出容易出錯(cuò)的地方供工作人員參考與改進(jìn)。研討會(huì)：進(jìn)行文件管理工作的研討會(huì)，文件工作管理領(lǐng)導(dǎo)人和專職工作人員一起就文件制定與運(yùn)行燈問(wèn)題進(jìn)行研討。交流會(huì)：在文件執(zhí)行過(guò)程中，與各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人和業(yè)務(wù)人員就存在的問(wèn)題進(jìn)行交流，設(shè)立一個(gè)專為文件管理工作的信息交流和知識(shí)培訓(xùn)的內(nèi)部網(wǎng)站， 并將其辦成為機(jī)關(guān)進(jìn)行相互溝通和交流的網(wǎng)上社區(qū)測(cè)試：制定一份試卷，內(nèi)容包含：與文件有關(guān)的選擇題；與文件有關(guān)的問(wèn)答題；與文件有關(guān)的改錯(cuò)題，然后對(duì)專職文件工作人員進(jìn)行測(cè)試，得分高者給予獎(jiǎng)勵(lì)，得分低者給予懲罰。討論題：①②③④①②③④⑤⑥的？⑦的？⑧⑨⑩所需設(shè)備：兩個(gè)會(huì)議室，試卷若干份，有關(guān)場(chǎng)景模擬的工具培訓(xùn)后應(yīng)達(dá)到的水平：專職文件工作人員精通文件基本規(guī)范；精通何如有效控制文件運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程、文件傳遞過(guò)程、文件數(shù)量以及文件質(zhì)量。專職文件管理人員懂得文件管理程序與規(guī)范；精通如何有效從整體上提升文件質(zhì)量的方法；精通如何協(xié)調(diào)各部門(mén)有關(guān)工作。其他各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員基本了解文件基本知識(shí)和規(guī)范；懂得如何有效協(xié)調(diào)各自工作。案例2-2問(wèn)題討論1：從時(shí)代發(fā)展的角度來(lái)看，工業(yè)社會(huì)以來(lái)，紙張的生產(chǎn)制造，文件的打印復(fù)制以及傳送都變得更加容易，因?yàn)檫@樣一個(gè)科學(xué)技術(shù)高度發(fā)展的社會(huì)給予了文件數(shù)量增長(zhǎng)以技術(shù)上的支持；從當(dāng)時(shí)歷史的角度來(lái)看，在緊急時(shí)期，如第二次世界大戰(zhàn)期間，文件數(shù)量增長(zhǎng)速度迅猛，因而客觀上需要數(shù)量較多的文件，因而對(duì)

文件的需求增加也是其數(shù)量增長(zhǎng)的原因。以上兩方面只要是其直接、間接原因，而起之所以增長(zhǎng)的根本原因就在于公文本身是具有很大的效用的，它是法律規(guī)范的重要表現(xiàn)形式、傳達(dá)政令采取重要管理的主要工具。上情下達(dá)的基本手段、橫向聯(lián)系的基本紐帶、教育激勵(lì)的有效教材以及印證事實(shí)的真實(shí)憑據(jù)。正式因?yàn)槲臋n提供的這種信息溝通方式，人們?cè)谙喈?dāng)數(shù)量上也才會(huì)需要他。這種情況是不太合理的，社會(huì)資源是有限的，如果我們花費(fèi)了大量的社會(huì)資源來(lái)生產(chǎn)了相當(dāng)數(shù)量的文件，而又不能保證這些文件的質(zhì)量，其實(shí)質(zhì)是對(duì)有限的社會(huì)資源的一種浪費(fèi)，它會(huì)花費(fèi)我們大量的人力物力去對(duì)它進(jìn)行制造、管理，這些看不完的文件其實(shí)并沒(méi)有發(fā)揮他們的價(jià)值，因而它也不利于社會(huì)的正常發(fā)展。問(wèn)題討論2：首先，一個(gè)機(jī)關(guān)能用于儲(chǔ)藏文件的空間是有限的，儲(chǔ)藏大量的文件不僅會(huì)占用空間，在查閱時(shí)也會(huì)很困難，因而文件的高度增長(zhǎng)是不合理的，而必要的文件需要保存，非必要的應(yīng)該及時(shí)清理對(duì)策：對(duì)檔案整理人員應(yīng)該加以培訓(xùn)，使之對(duì)何種文件應(yīng)該保存，何種應(yīng)該清理有正確的認(rèn)識(shí)；在文件寫(xiě)作時(shí)進(jìn)行較高的要求，從源頭上提高文件的質(zhì)量，減少文件的數(shù)量定期清理不需要了檔案，并且將有用的存為電子檔案。案例2-3問(wèn)題討論1:這次調(diào)查檢測(cè)的結(jié)果說(shuō)明該文件管理部門(mén)的文件管理存在問(wèn)題， 文件質(zhì)量不咼。問(wèn)題討論2:不同意。因?yàn)椴恍枰@份文件并不是經(jīng)理們對(duì)停發(fā)停編這份文件沒(méi)有異議的唯一原因。問(wèn)題討論3:客觀理性地分析出現(xiàn)這樣結(jié)果的原因；量,量,量,量,提高文件質(zhì)量，以滿足實(shí)際需求。案例2-4問(wèn)題討論1:不一定取得有效的成績(jī)。 — 件管理工作的終極目標(biāo)是使文件的效用得到最大發(fā)揮，服務(wù)于機(jī)關(guān)管理工作。案例中僅通過(guò)約束文件成本來(lái)控制文件數(shù)量，文件成本的提高，可能一_定程度上影響機(jī)關(guān)文件的剛性需求，造成文件內(nèi)容粗淺，質(zhì)量下降的情況。問(wèn)題討論2：文件管理工作應(yīng)該立足于機(jī)關(guān)對(duì)文件的正常需求的滿足上， 在文件保證質(zhì)量的同時(shí)，科學(xué)控制文件數(shù)量，避免不必要的浪費(fèi)。根據(jù)本機(jī)關(guān)實(shí)際情況，考察各部門(mén)的文件需求，制定相關(guān)的文件需求區(qū)間，對(duì)超出正常需求的進(jìn)行梯級(jí)收費(fèi)，由本部門(mén)自行承擔(dān)。定期開(kāi)展評(píng)比，對(duì)文件質(zhì)

量?jī)?yōu)數(shù)量控制好的部門(mén)進(jìn)行表彰。案例2-5問(wèn)題討論1:老張認(rèn)為文件管理要注重?cái)?shù)量方面的考慮，為防止出現(xiàn)對(duì)辦畢文件認(rèn)識(shí)不足，毀掉有價(jià)值文件的現(xiàn)象發(fā)生，應(yīng)該盡量多的保存文件。老張的意見(jiàn)雖然能有效留有對(duì)單位有用的文件，但是很容易產(chǎn)生文件數(shù)量過(guò)度的問(wèn)題，過(guò)多的文件會(huì)消耗管理人員有限的信息處理能力，降低工作質(zhì)量和效率，文件的質(zhì)量不能得到提高。老李認(rèn)為文件管理要以質(zhì)量為主，要使有用的文件得到更好的管理和利用，文件應(yīng)該要盡可能少。老李的意見(jiàn)雖然可以節(jié)省一定的文件管理成本，但是文件的標(biāo)準(zhǔn)卡的過(guò)緊，很可能使大量有用的文件流失，造成文件數(shù)量不足，使單位不能確立正確的認(rèn)識(shí)，不能更有效的處理各種事物。老張和老李的意見(jiàn)都有一定的道理，但是認(rèn)識(shí)不全面。文件的管理應(yīng)該數(shù)量與質(zhì)量并重，數(shù)量既不能多也不能少，要與質(zhì)量密切關(guān)聯(lián)。根據(jù)工作的實(shí)際需要，選擇有用的文件進(jìn)行留存立卷，確實(shí)做到文件數(shù)量合理，質(zhì)量有保障，滿足工作所需，這是文件管理的本質(zhì)要求。案例2-6問(wèn)題討論1：該建議治標(biāo)不治本，只能帶來(lái)短期的形式上的作用，但無(wú)法從根本上解決問(wèn)題。減少正式文件、不印文頭、不給文號(hào)或以部門(mén)名義發(fā)布，只能減少正式文件、市府文件的生成量，但卻將這些負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)移到便函、部門(mén)文件上，所以治標(biāo)不治本。該問(wèn)題根本上是文件質(zhì)量不高，文件管理不善引發(fā)的文件泛濫，而不是單純的文件數(shù)量問(wèn)題，所以處理該問(wèn)題需從文件質(zhì)量和管理上著手。問(wèn)題討論2：該建 該建議成功應(yīng)付了上級(jí)壓力，同時(shí)不對(duì)市府工作造成太大變動(dòng)和壓力。議形式上減少了文件的生成量，但是至少保持了單位文件的需求量和生成量不變，將正式、市府文件轉(zhuǎn)化為便函、部門(mén)文件，不作大變動(dòng)，迎合了市府心理，應(yīng)付了上級(jí)壓力。該建問(wèn)題討論3：正式文件、市府市辦公廳文件生成量大大減少；便函、部門(mén)文件生成量大大增加；該建議治標(biāo)不治本，不能從根本上解決問(wèn)題，應(yīng)從文件質(zhì)量文件管理上著手。案例2-7問(wèn)題討論1：1、老張的觀點(diǎn)：優(yōu)點(diǎn)：重視提高工作人員的素質(zhì)，掌握科學(xué)的工作方法，使之具備良好的工作作風(fēng)。老張?zhí)岢黾涌煳募\(yùn)轉(zhuǎn)速度的關(guān)鍵是人，由此可以看出老張對(duì)培養(yǎng)和提高文件工作人員素質(zhì)的重視。

變更工作人員結(jié)構(gòu)，提高了文件運(yùn)轉(zhuǎn)速度，使組織工作更有效率。老張?zhí)岢鲆獙?duì)文件工作人員進(jìn)行合理配置，把不合適的人替換掉，這就有利于提高人員素質(zhì)，加快文件運(yùn)轉(zhuǎn)速度。缺點(diǎn)：在進(jìn)行文件工作人員結(jié)構(gòu)變更時(shí)，會(huì)遇到來(lái)自員工方面的阻力。變更人員結(jié)構(gòu)，必然會(huì)侵犯一部分員工的利益，因此，他們可能會(huì)對(duì)此進(jìn)行反抗，阻礙改革的進(jìn)行。2、 老鮑的觀點(diǎn)：優(yōu)點(diǎn)：提出辦公自動(dòng)化，是文件工作變得方便、快捷。老鮑提出要大力推行辦公自動(dòng)化，把文件登記、起草等工作進(jìn)行自動(dòng)化，這樣可以大幅度提高文件的運(yùn)轉(zhuǎn)速度。缺點(diǎn)：辦公自動(dòng)化成本高。辦公自動(dòng)化需要購(gòu)買(mǎi)電腦、軟件等辦公工具，這要花費(fèi)大量的資金，增加了文件運(yùn)轉(zhuǎn)成本。辦公自動(dòng)化推廣比較困難。辦公自動(dòng)化需要文件工作人員掌握比較專業(yè)的電腦技術(shù)，因此，在推廣方面會(huì)存在困難。3、 老李的觀點(diǎn)：優(yōu)點(diǎn)：整合組織人力資源，優(yōu)化組織人員結(jié)構(gòu)。讓組織員工“在其位謀其職”，使他們的能力得到最大發(fā)揮，從而使文件工作更有效率。提出要加強(qiáng)員工的職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)，讓員工掌握科學(xué)的文件處理技術(shù)和方法。這就提高了員工的素質(zhì)，有利于文件運(yùn)轉(zhuǎn)速度的加快。缺點(diǎn)：在進(jìn)行人事調(diào)整時(shí)，沒(méi)有考慮到員工利益問(wèn)題。這會(huì)阻礙人員精簡(jiǎn)工作的進(jìn)行。4、 小姜的觀點(diǎn)：優(yōu)點(diǎn)：對(duì)人員進(jìn)行合理配置。小姜舉出在現(xiàn)存的崗位中，大多存在工作量失衡問(wèn)題，因此，在了解員工的工作能力后，把他們分配到合適的工作崗位，解決文件工作中人員分配不合理的現(xiàn)象。建立和完善文件工作制度，保障其執(zhí)行力。有的員工延遲文件的發(fā)放，沒(méi)有按照制度執(zhí)行，這就降低了文件工作的效率。因此，要解決好執(zhí)行不力的現(xiàn)象。合理布局辦公環(huán)境。環(huán)境的好壞，布局是否合理對(duì)組織工作效率會(huì)產(chǎn)生影響。小姜提出要合理規(guī)劃辦公環(huán)境，這就減少了文件工作人員不必要的麻煩，加快了文件運(yùn)轉(zhuǎn)速度。缺點(diǎn)：缺乏整體的，系統(tǒng)的解決方案。小姜雖然找出了組織文件工作的不足之處，但卻沒(méi)有從整體上把握其問(wèn)題核心，且沒(méi)有突出問(wèn)題的重點(diǎn)，不利于解決問(wèn)題。問(wèn)題討論2：如果我是老郝，我會(huì)綜合采納各位處長(zhǎng)，副處長(zhǎng)的意見(jiàn)，取其精華，棄其糟粕。采取的措施：建立和完善文件工作制度。強(qiáng)化“過(guò)濾”機(jī)制，以減少干擾，提高實(shí)踐

的有效利用率，簡(jiǎn)化程序手續(xù)和方法，消除多余過(guò)程。合理調(diào)整人力資源結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)員工的職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)。充分了解員工的能力，使他們的能力得到充分發(fā)揮，提高員工文件工作的效率。的需求，④⑤以統(tǒng)一而明顯的區(qū)分標(biāo)識(shí)反映不同文件在保密、緩急、傳送方式等方面提高整個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程的有效性。合理規(guī)劃辦公空間，使其有利于縮短文件運(yùn)行路線。進(jìn)行辦公自動(dòng)化，提高工作質(zhì)量與效率。案例2-8以統(tǒng)一而明顯的區(qū)分標(biāo)識(shí)反映不同文件在保密、緩急、傳送方式等方面提高整個(gè)運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程的有效性。合理規(guī)劃辦公空間，使其有利于縮短文件運(yùn)行路線。進(jìn)行辦公自動(dòng)化，提高工作質(zhì)量與效率。問(wèn)題討論1:①辦理文件的態(tài)度和重視程度不同，A問(wèn)題討論1:①文件傳遞程序不同，A省由上而下，級(jí)級(jí)傳達(dá)，用了100多天才將其傳達(dá)至基層，而B(niǎo)省收到文件的第二天就召開(kāi)全省電話會(huì)議（直達(dá)基層），三天后將國(guó)務(wù)院文件印發(fā)至縣級(jí)以上單位。辦理文件效率不同，A省效率低下：文件在省級(jí)單位中流轉(zhuǎn)70天，市級(jí)單位110天，存在冗雜的審批程序，而且由于多個(gè)關(guān)鍵審批人員出差耽誤了文件的流轉(zhuǎn)。B省效率很高：嚴(yán)格要求審批時(shí)間和格式及辦文人員文件工作制度不同，A省工作制度松散，無(wú)嚴(yán)格的規(guī)定，人員缺乏緊迫感，以至于文件在各個(gè)單位長(zhǎng)時(shí)間滯留，關(guān)鍵審批人員不在時(shí)缺乏備用審批方案。B省工作制度完備，對(duì)國(guó)務(wù)院文件的辦理機(jī)制尤為嚴(yán)格，審批人員不在時(shí)也有健全的備用方案。文件印發(fā)制度不同，A省在文件改版上花去11天，同時(shí)因認(rèn)為市內(nèi)6個(gè)區(qū)都有了省發(fā)件，不在轉(zhuǎn)發(fā)，使得局級(jí)單位，文件流轉(zhuǎn)緩慢。B省要求立即按照原樣翻印下發(fā)，且嚴(yán)格規(guī)定了翻印時(shí)間。問(wèn)題討論2：主要原因：①重視程度問(wèn)題，A重視程度問(wèn)題，A省對(duì)于該項(xiàng)國(guó)務(wù)院文件沒(méi)有引起足夠的重視，所以在各個(gè)單位流轉(zhuǎn)中，經(jīng)手人員沒(méi)有很強(qiáng)的緊迫感和責(zé)任感，處理文件起來(lái)自然效率低下。文件傳遞程序問(wèn)題，文件采取的是由上而下級(jí)級(jí)傳達(dá)。這就加大了文件單向性傳遞的風(fēng)險(xiǎn)，一個(gè)環(huán)節(jié)出紕漏，整個(gè)文件工作都會(huì)受到影響（如關(guān)鍵審批人員出差導(dǎo)致文件滯留）文件工作制度問(wèn)題，在處理國(guó)務(wù)院文件時(shí)，缺乏相應(yīng)的工作制度來(lái)管理和約束文件的流轉(zhuǎn)過(guò)程，文件經(jīng)手人沒(méi)有時(shí)間觀念，同時(shí)因?yàn)殛P(guān)鍵審批人員的離開(kāi)導(dǎo)致了文件審批工作陷入僵局。文件印發(fā)制度問(wèn)題，財(cái)政局因認(rèn)為其他局級(jí)都有省發(fā)件，所以不必再發(fā),導(dǎo)致了僅有一份文件在局內(nèi)傳閱，嚴(yán)重影響文件流轉(zhuǎn)工作。此外，文件送印刷廠改版，手續(xù)冗雜，效率低下。改進(jìn)措施：①②③④優(yōu)化傳遞程序，采取多渠道、直達(dá)式的方式以最快速度傳遞文件。建立健全文件工作制度，并嚴(yán)格執(zhí)行。完善文件印發(fā)制度。

采取辦公自動(dòng)化措施，加快文件的流轉(zhuǎn)。做好文件工作的應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。案例2-9問(wèn)題討論1：小王的分析是客觀的，但是他的分析只是問(wèn)題的羅列，沒(méi)有進(jìn)行分類，應(yīng)該對(duì)原因的主次進(jìn)行排序歸類，這樣更直觀，更能看出問(wèn)題所在。問(wèn)題討論2：根據(jù)材料分析，關(guān)鍵是建立一個(gè)文件質(zhì)量保障體系?？梢詮囊韵聨追矫孢M(jìn)行：廠前準(zhǔn)用語(yǔ)、密級(jí)劃分等方面進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)。其次，保障領(lǐng)導(dǎo)與文件工作人員信息傳達(dá)途徑雙向暢通，例如可以采取領(lǐng)導(dǎo)授意專送，省略中間人，文件工作人員直接向領(lǐng)導(dǎo)反映問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)良好互動(dòng)。事中控制，建立文件質(zhì)量專人專項(xiàng)責(zé)任機(jī)制。首先，采取文件撰寫(xiě)、管理專職人員，防止人員交叉，責(zé)任不明，加強(qiáng)保密意識(shí)，嚴(yán)肅工作作風(fēng)，一份文件專人負(fù)責(zé)，可以做到問(wèn)責(zé)有路可尋。其次，將文件工作人員績(jī)效與文件質(zhì)量掛鉤，可以很好的提高人員責(zé)任意識(shí)。事后控制，建立問(wèn)題文件再分析、再修改、再發(fā)送應(yīng)急處理辦法，如果發(fā)現(xiàn)是由于文件管理人員知識(shí)水平不夠，及時(shí)做好人員再培訓(xùn)；至于由于人員意識(shí)不高造成的問(wèn)題文件過(guò)多，與人員績(jī)效掛鉤可以解決此問(wèn)題。第三章會(huì)議管理案例3-1問(wèn)題討論1：會(huì)前制定程序規(guī)則；在費(fèi)城會(huì)議之前，關(guān)于開(kāi)會(huì)的正式程序和規(guī)則被確定下來(lái)，這是會(huì)議成功的保證，也是對(duì)會(huì)議進(jìn)程控制的必要條件。主持人選擇得當(dāng)；費(fèi)城會(huì)議選擇華盛頓作為會(huì)議的主持人，華盛頓利用其崇高的威望保證了會(huì)議規(guī)則的執(zhí)行。此外，華盛頓明智的做法保證了良好的會(huì)風(fēng)，誘導(dǎo)代表們積極發(fā)言，從而使費(fèi)城會(huì)議取得成功。規(guī)則執(zhí)行到位；在代表遺失筆記后，因?yàn)橐?guī)定會(huì)議爭(zhēng)論內(nèi)容不允許外泄，華盛頓嚴(yán)厲指責(zé)了這種疏失。一方面可以看出會(huì)議的保密工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，另一方面也可以看出對(duì)規(guī)則執(zhí)行的一絲不茍。高超的會(huì)議技巧；在代表們爭(zhēng)論到不可開(kāi)交的時(shí)候，富蘭克林及時(shí)調(diào)節(jié)了會(huì)場(chǎng)的氣氛，帶領(lǐng)大家做禱告，緩和了代表之間的矛盾，從而促成了會(huì)議的相互讓步，最終達(dá)成一致。這四個(gè)條件之間，規(guī)則制定是其他條件的基礎(chǔ)，規(guī)則執(zhí)行是其他條件的保障，主持人的正確選擇和高超的會(huì)議技巧，則是會(huì)議成功的重要條件。問(wèn)題討論2：會(huì)議前要制定正式的規(guī)則；以嚴(yán)格的制度約束會(huì)議的有關(guān)行為，會(huì)議才能保證質(zhì)量。如費(fèi)城會(huì)議前就如何發(fā)言、提案、附議、修正動(dòng)議、表決等環(huán)節(jié)都制定了一整套規(guī)則，保證了費(fèi)城會(huì)議的成功。

嚴(yán)格遵守會(huì)議規(guī)則，保證規(guī)則有效執(zhí)行；這要求主持人和與會(huì)者共同執(zhí)行，在會(huì)議規(guī)則確定后，要保證會(huì)議規(guī)則的有效執(zhí)行，任何人不能搞特殊化。在費(fèi)城會(huì)議中，華盛頓就嚴(yán)格遵守會(huì)前制定的規(guī)則，也嚴(yán)格要求與會(huì)者遵守會(huì)議規(guī)則，對(duì)保密工作的疏失嚴(yán)厲指責(zé)，在很大程度上保證了會(huì)議的有效進(jìn)行。正確選擇會(huì)議主持人，提高主持人的會(huì)議技巧；主持人在會(huì)議中起到一個(gè)維持協(xié)調(diào)的作用，這需要主持人熟悉規(guī)則，嚴(yán)格遵守規(guī)則，在會(huì)議出現(xiàn)僵局的時(shí)候要善于利用會(huì)議技巧，巧妙打破僵局。如華盛頓總統(tǒng)在會(huì)議中遵守規(guī)則，營(yíng)造了良好的會(huì)議氣氛，這是會(huì)議成功的重要條件。案例3-2問(wèn)題討論1:問(wèn)題討論2:案例3-3問(wèn)題討論1：時(shí)機(jī)成熟，合理利用機(jī)會(huì)。此次會(huì)議借五一國(guó)際勞動(dòng)節(jié)大會(huì)，見(jiàn)縫插針，利用大會(huì)休息時(shí)間，在時(shí)機(jī)、人力、物力都比較成熟之際，召開(kāi)表彰大會(huì)。會(huì)前準(zhǔn)備充分。在表彰大會(huì)召開(kāi)前夕，會(huì)議籌辦方將會(huì)議地點(diǎn)、時(shí)間、重要與會(huì)人員、表彰獎(jiǎng)勵(lì)以及相關(guān)事宜做了完善的準(zhǔn)備與安排。會(huì)議進(jìn)程簡(jiǎn)單有序，化繁為簡(jiǎn)。此次表彰大會(huì)沒(méi)有特意邀請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)、新聞單位以及租賃會(huì)議室，而是采用簡(jiǎn)單而有序的會(huì)議形式，對(duì)優(yōu)秀集體與個(gè)人進(jìn)行表彰，達(dá)到會(huì)議目的，收到省時(shí)間、省人力、省經(jīng)費(fèi)事半功倍的效果。會(huì)議目的明確，氛圍濃厚。此次表彰大會(huì)目的明確，既宣讀表彰獎(jiǎng)勵(lì)決定并進(jìn)行頒獎(jiǎng)，同時(shí)，在五一國(guó)際勞動(dòng)節(jié)大會(huì)頒發(fā)表彰獎(jiǎng)勵(lì)具有相應(yīng)的會(huì)議氛圍。問(wèn)題討論2：會(huì)議的質(zhì)量取決于會(huì)議效果的優(yōu)劣程度，會(huì)議成本的高低，而不在于會(huì)議時(shí)間的長(zhǎng)短、規(guī)模等。一個(gè)有效高質(zhì)的會(huì)議應(yīng)充分考慮會(huì)議召開(kāi)的必要性、會(huì)議準(zhǔn)備是否充分、與會(huì)人員范圍與人數(shù)是否有利于必要的信息交流、議程是否合理科學(xué)等要素。案例3-4問(wèn)題討論1:領(lǐng)導(dǎo)者的領(lǐng)導(dǎo)水平低，官僚主義作祟。C縣領(lǐng)導(dǎo)遇到該問(wèn)題只是一味的開(kāi)會(huì)，認(rèn)為只有開(kāi)會(huì)才能解決一個(gè)賣(mài)蒜薑的問(wèn)題，而不是做調(diào)查吸取其他縣的經(jīng)驗(yàn)。除此之外，會(huì)上就是長(zhǎng)篇大論，但無(wú)深度，無(wú)價(jià)值?？赵?、大話、套話，沒(méi)有針對(duì)性和操作性，不解決實(shí)際問(wèn)題。會(huì)議質(zhì)量不高，效果差，議而不決，決而不行。 49個(gè)會(huì)議卻無(wú)法形成一個(gè)有效有利的決議，一定程度上是會(huì)議主題邊緣化造成的。與會(huì)者的素質(zhì)問(wèn)題。與會(huì)者發(fā)言混亂，既不知如何表意，又不知如何引退。會(huì)議無(wú)法吸取有效的針對(duì)該問(wèn)題的解決方案，一定程度上致使C縣蒜薑問(wèn)題

得不到好的解決。案例3-5問(wèn)題討論1:嚴(yán)格控制會(huì)議人數(shù)和范圍，根據(jù)會(huì)議的目的、內(nèi)容以及與會(huì)人員的職責(zé)選擇性通知每次參加會(huì)議的人員。會(huì)議的議題明確集中，不宜太多，會(huì)議的議題必須明確，確保與會(huì)者所提的問(wèn)題與議題相關(guān)。會(huì)議的時(shí)間安排必須高度緊湊，以確保會(huì)議的效率。加強(qiáng)部門(mén)間的合作交流，幾個(gè)相關(guān)部門(mén)之間可以根據(jù)會(huì)議的側(cè)重點(diǎn)的不同派一個(gè)代表參加會(huì)議，在會(huì)議的管理上施行模塊化管理，會(huì)后這個(gè)總負(fù)責(zé)人來(lái)負(fù)責(zé)傳達(dá)會(huì)議的信息。對(duì)會(huì)議進(jìn)行成本控制，用成本控制的方法來(lái)控制會(huì)議的規(guī)模，使會(huì)議規(guī)模適當(dāng)。問(wèn)題討論2：逃避責(zé)任問(wèn)題，有些負(fù)責(zé)人比較有責(zé)任心的就會(huì)積極的參加會(huì)議以便解決問(wèn)題，但是有些缺乏責(zé)任心的人就會(huì)趁此機(jī)會(huì)不參加會(huì)議來(lái)逃避一些責(zé)任。沒(méi)有達(dá)到會(huì)議目的，若部門(mén)職責(zé)不明確，那么會(huì)導(dǎo)致不正確的人參加不正確的會(huì)議，這樣完全沒(méi)有達(dá)到會(huì)議的目的。有些領(lǐng)導(dǎo)會(huì)覺(jué)得沒(méi)有收到邀請(qǐng)，沒(méi)有滿足他們對(duì)權(quán)威的要求而不去參加會(huì)議，使得會(huì)議無(wú)法進(jìn)行。案例3-6問(wèn)題討論1:小王雖然實(shí)事求是，講出了實(shí)際情況，但是缺乏匯報(bào)工作和講話的技巧，吞吞吐吐，語(yǔ)言層次不清楚，缺乏條理性。而且，小李講話的語(yǔ)氣和感情沒(méi)有感染力，沒(méi)有引起聽(tīng)者的注意和興趣，沒(méi)有根據(jù)聽(tīng)者的表情和反應(yīng)做出相應(yīng)的調(diào)整。小李的匯報(bào)方法內(nèi)容簡(jiǎn)短、貼切、有條理，主題鮮明、突出，開(kāi)門(mén)見(jiàn)山。而且小李說(shuō)話語(yǔ)氣非常自信，懂得根據(jù)聽(tīng)者的反應(yīng)來(lái)做出匯報(bào)的調(diào)整。但是不足的是，小李沒(méi)有盡可能的反應(yīng)實(shí)情，虛報(bào)工作成果，沒(méi)有正確準(zhǔn)確反映實(shí)際情況。這雖然容易博得領(lǐng)導(dǎo)的一時(shí)的稱許，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，會(huì)不利于實(shí)際工作的開(kāi)展和工作效果的提高，不值得效仿。問(wèn)題討論2：首先，要盡可能地遵循實(shí)事求是的原則。向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作，目的是讓領(lǐng)導(dǎo)掌握實(shí)情，以便總結(jié)或進(jìn)一步調(diào)整。雖然老部長(zhǎng)聽(tīng)了小李的匯報(bào)后比較滿意，但老部長(zhǎng)開(kāi)會(huì)的真正目的是要聽(tīng)取工作的實(shí)際進(jìn)展和效果。其次，提高匯報(bào)工作的技巧，講究?jī)?nèi)容的表達(dá)層次。先對(duì)讀書(shū)活動(dòng)情況進(jìn)行整體概述，然后再講讀書(shū)活動(dòng)的現(xiàn)狀，再談存在的問(wèn)題，最后講自己的打算、設(shè)想。這樣，即使老部長(zhǎng)了解了讀書(shū)活動(dòng)確實(shí)進(jìn)行得不理想， 也會(huì)理解并對(duì)接下來(lái)的工作表示認(rèn)可。 最后，要講 —?jiǎng)樱懈腥玖Γ軌蜃尷喜块L(zhǎng)和在場(chǎng)的與會(huì)人員充分了解和認(rèn)可你對(duì)讀書(shū)活動(dòng)的把握和重視，肯定你的工作。案例3-7

問(wèn)題討論1:在會(huì)議過(guò)程中，往往由于大家意見(jiàn)的不一致而出現(xiàn)僵局是一種很常見(jiàn)的狀況。這種情況的出現(xiàn)我認(rèn)為是無(wú)法避免的，因?yàn)闀?huì)議本來(lái)就是一個(gè)群體性的活動(dòng)，需要眾多的人參與，每個(gè)人的想法都不可能是一模一樣的，所以，出現(xiàn)僵局是很正常的，而且只要有討論存在，僵局就無(wú)法避免。問(wèn)題討論2:首先，因?yàn)槌鞘薪ㄔO(shè)局局長(zhǎng)老劉的A方案和文化局局長(zhǎng)老孫的B方案都各有自己的優(yōu)點(diǎn)，因此，為了打破會(huì)議的僵局，作為一個(gè)會(huì)議的負(fù)責(zé)人，首先應(yīng)該肯定這兩個(gè)方案。這樣做，既能緩解會(huì)議的氣氛，而且，也不會(huì)讓提出方案的人產(chǎn)生會(huì)議負(fù)責(zé)人有意偏袒某一個(gè)方案的想法。其次，針對(duì)這兩個(gè)觀點(diǎn)，我會(huì)在會(huì)議中讓所有的參會(huì)人員進(jìn)行一個(gè)投票。運(yùn)用投票表決的方法來(lái)解決問(wèn)題，畢竟，這兩個(gè)方案都各有好處，但是一定會(huì)有一個(gè)是最適合，讓大家一起投票來(lái)決定使用A方案或者B方案，不僅公平公正，還能有效地打破會(huì)議的僵局，這無(wú)疑是一個(gè)很好的選擇。第四章機(jī)關(guān)檔案工作與信息工作管理案例4-1問(wèn)題討論1：亨利?福特的檔案觀是不正確的，他只看到了留存檔案可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，忽略了檔案的功能。檔案具有憑證作用，人們可以以檔案為根據(jù)證明有關(guān)事實(shí)。檔案具有參考作用，可以在以后工作中起借鑒作用，獲取經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)。問(wèn)題討論2:肯定領(lǐng)導(dǎo)所看到的檔案的負(fù)功能，有些檔案泄密對(duì)組織可能存在危險(xiǎn)。向領(lǐng)導(dǎo)闡述檔案的功能即憑證作用與參考作用，對(duì)組織未來(lái)發(fā)展有重要①肯定領(lǐng)導(dǎo)所看到的檔案的負(fù)功能，有些檔案泄密對(duì)組織可能存在危險(xiǎn)。向領(lǐng)導(dǎo)闡述檔案的功能即憑證作用與參考作用，對(duì)組織未來(lái)發(fā)展有重要加強(qiáng)檔案工作管理，對(duì)需保密文件加以保密管理。采取檔案自動(dòng)化管理，將非關(guān)鍵檔案以電子格式進(jìn)行保存，以備查詢。加強(qiáng)檔案工作管理，對(duì)需保密文件加以保密管理。采取檔案自動(dòng)化管理，將非關(guān)鍵檔案以電子格式進(jìn)行保存，以備查詢。檔案能夠印證歷史事實(shí)，能夠?qū)θ藗兊纳鐣?huì)活動(dòng)提供有價(jià)值的借鑒參考，對(duì)一個(gè)組織而言不可或缺，一個(gè)人的檔案不保存或許可以記住，但組織檔案繁多,得以固定的形式保存下來(lái)，才可備查，成為珍貴的資料保存下來(lái)。案例4-2③檔案庫(kù)④檔案庫(kù)問(wèn)題討論1:能夠提供具有高度動(dòng)態(tài)性、綜合性和真實(shí)準(zhǔn)確性的信息。使領(lǐng)導(dǎo)在短時(shí)間內(nèi)能了解全省新近發(fā)生的大事，提高了省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的工作效率。第一時(shí)間羅列出各級(jí)機(jī)關(guān)所需要的信息。在第一時(shí)間將準(zhǔn)確信息傳送到領(lǐng)導(dǎo)的手中，讓領(lǐng)導(dǎo)有更充裕的時(shí)間進(jìn)行決策，掌握主動(dòng)權(quán)。提供了上下貫通與左右連接的溝通渠道?？梢宰尭魇?、各部門(mén)、各領(lǐng)導(dǎo)之間相互交流意見(jiàn)和工作情況，學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和及時(shí)糾正錯(cuò)誤。問(wèn)題討論2：建立一支專門(mén)從事政務(wù)信息工作的隊(duì)伍。確保信息的處理工作能高效有序的完成。

②實(shí)性。③④建立和完善信息工作的監(jiān)督機(jī)制。確保信息能夠具有高度的準(zhǔn)確性和真②實(shí)性。③④案例4-3問(wèn)題討論1：民情信息系統(tǒng)的利用，使政府領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解下情，密切了與群眾的聯(lián)系。因?yàn)橥ㄟ^(guò)民情信息系統(tǒng)收集的民情信息經(jīng)過(guò)篩選后重要信息直接送給市長(zhǎng)批示，并辦成《區(qū)街信息簡(jiǎn)報(bào)》送市領(lǐng)導(dǎo)參閱，使得市領(lǐng)導(dǎo)能夠及時(shí)直接獲取群眾心聲，了解下情。民情信息系統(tǒng)的利用，實(shí)現(xiàn)了群眾對(duì)人民政府工作的直接監(jiān)督，有利用克服官僚主義。政府工作人員從該系統(tǒng)能準(zhǔn)確獲取關(guān)乎群眾切身利益的真實(shí)需求，同時(shí)群眾也可通過(guò)政務(wù)公開(kāi)了解監(jiān)督政府的工作等并可及時(shí)反映自己對(duì)政府工作的意見(jiàn)建議，有利于實(shí)行權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。民情信息系統(tǒng)的利用，使決策民主化和科學(xué)化有了更廣泛、可靠的基礎(chǔ)和依據(jù)。群眾通過(guò)民情信息系統(tǒng)反映的問(wèn)題為政府決策提供了重要充分的范疇，同時(shí)群眾通過(guò)該系統(tǒng)能夠積極有效地反映自己的意見(jiàn)建議，參與并影響政府決策。既體現(xiàn)了人民群眾的主人翁地位又使得政府決策能更“急民所急，想民所想”。民情信息系統(tǒng)的利用，使得政府的服務(wù)功能得到強(qiáng)化。人民群眾反映的問(wèn)題具有綜合性特點(diǎn)，涉及方方面面，從范圍上強(qiáng)化了服務(wù)功能；同時(shí)政府通過(guò)民情信息系統(tǒng)能了解到更真實(shí)準(zhǔn)確的下情，找到問(wèn)題癥結(jié)所在，從而有效地解決問(wèn)題，從質(zhì)量上強(qiáng)化服務(wù)功能。民情信息系統(tǒng)的利用，拓寬了民意表達(dá)的渠道，有利于促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，樹(shù)立政府形象。人民群眾通過(guò)信息系統(tǒng)反映自己的需求并多能得到解決， 這使得問(wèn)題被消滅在萌芽狀態(tài)，避免了民怨的集聚；政府通過(guò)信息系統(tǒng)問(wèn)政并及時(shí)解決問(wèn)題，也在群眾心中樹(shù)立了良好形象，有利于構(gòu)建和諧的干群關(guān)系。問(wèn)題討論2：建立專門(mén)的民情信息工作機(jī)構(gòu)。民情信息工作內(nèi)容繁雜，具有動(dòng)態(tài)性，綜合性等特點(diǎn)，建立專門(mén)機(jī)構(gòu)能給信息工作確立組織保障。加強(qiáng)民情信息工作人員的培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)水平。作為信息工作的載體工作人員水平的提高能使得信息的整理和篩選等更科學(xué)高效，提高工作效率。制定民情信息工作制度標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)劃，并組織和監(jiān)督實(shí)施，實(shí)行信息工作的專業(yè)化和科學(xué)化。一項(xiàng)工作的良好運(yùn)行關(guān)鍵在制度，民情信息工作更依賴于統(tǒng)一的制度和標(biāo)準(zhǔn)來(lái)實(shí)現(xiàn)其運(yùn)作的規(guī)范化和有序有效的目標(biāo)。健全信息網(wǎng)絡(luò)，拓寬民情表達(dá)渠道，特別要注重網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的建設(shè)。健全信息網(wǎng)絡(luò)，才能使民情得到及時(shí)有效地表達(dá)，同時(shí)在信息技術(shù)快速發(fā)展的今天，網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政便捷高效廉價(jià)的特點(diǎn)，使得其成為民情信息系統(tǒng)的重要組成部分。建立健全監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，注重民情信息的回復(fù)反饋。及時(shí)對(duì)群眾反映的問(wèn)題做出回復(fù)有利于調(diào)動(dòng)群眾參政議政的積極性建立政府良好形象。 同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督和評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，從而進(jìn)一步完善民情信息系統(tǒng)。明確民情信息工作程序，劃分部門(mén)權(quán)責(zé)。實(shí)現(xiàn)屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)，有利于民情的高效傳達(dá)，避免責(zé)任推諉。

第五章信訪工作與保密工作的管理案例5-1問(wèn)題討論1：堅(jiān)持了暢通渠道，方便便利的原則。整理創(chuàng)造出整潔文明的環(huán)境，最大限度地給人民群眾合法的信訪活動(dòng)創(chuàng)造方便便利， 緩和了人們的對(duì)立情緒，利于問(wèn)題的解決。加強(qiáng)了有關(guān)的規(guī)章和制度建設(shè)，建立完善的信訪工作制度體系，通過(guò)強(qiáng)化教育的方式，讓各部門(mén)明確了其信訪工作的職責(zé)，注重實(shí)效，真正為人民群眾解決問(wèn)題。通過(guò)改進(jìn)管理辦法，堅(jiān)持了科學(xué)分工的原則，廣泛聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)，同時(shí)改進(jìn)了對(duì)信訪工作人員的控制方法，激發(fā)起了其服務(wù)精神，促進(jìn)了工作效率的提咼。公開(kāi)立案信訪工作的制度、標(biāo)準(zhǔn)、程序手續(xù)等，接受人民群眾監(jiān)督，虛心聽(tīng)取意見(jiàn)建議，并及時(shí)糾正。進(jìn)一步提升服務(wù)質(zhì)量和工作效率。問(wèn)題討論2:轉(zhuǎn)變工作方式，堅(jiān)持群眾上訪和干部下訪結(jié)合，更加主動(dòng)地去傾聽(tīng)群眾的呼聲，實(shí)實(shí)在在地幫助群眾解決問(wèn)題。加強(qiáng)對(duì)信訪干部的培訓(xùn)，充分調(diào)動(dòng)其積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，促進(jìn)其素質(zhì)和工作作風(fēng)、工作水平提高。從而領(lǐng)導(dǎo)和帶領(lǐng)好信訪工作的展開(kāi)。進(jìn)一步細(xì)化各部門(mén)的信訪工作職責(zé)，根據(jù)具體情況選擇分工標(biāo)準(zhǔn)，注意將有不同專長(zhǎng)的干部或工作人員分配到有利于發(fā)揮其專長(zhǎng)的崗位上，使人盡其才。依據(jù)方便便利原則，注意運(yùn)用信息技術(shù)，利用現(xiàn)有的政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)資源，利用信訪信息系統(tǒng)和其他各種方式，拓展上訪渠道，同時(shí)便利信訪人查詢信訪事項(xiàng)辦理情況。定期加強(qiáng)對(duì)信訪工作人員的教育培訓(xùn)，增強(qiáng)其業(yè)務(wù)能力和服務(wù)意識(shí)，提高其辦事效率。進(jìn)一步加強(qiáng)信訪工作制度建設(shè)。明確信訪案件的接待和處理責(zé)任，落實(shí)責(zé)任機(jī)制。案例5-2問(wèn)題討論1:群眾“上訪”和干部“下訪”具有目標(biāo)一致性，是被動(dòng)與主動(dòng)、相互補(bǔ)充的關(guān)系。問(wèn)題討論2：上訪群眾所反映的問(wèn)題沒(méi)有得到地方政府的重視，上訪問(wèn)題沒(méi)有得到解決，群眾只能到京上訪；地方基層沒(méi)有給群眾提供暢通的上訪渠道，使群眾在地方政府的上訪困難重重，只能以最直接的方式到京上訪；地方政府對(duì)群眾關(guān)心不夠。地方政府沒(méi)有以“為群眾服務(wù)”的宗旨辦事,沒(méi)有表現(xiàn)出維護(hù)群眾權(quán)益的誠(chéng)意，即使大多數(shù)群眾都是明事理的人，在得不到政

府關(guān)心的情況下，就不能平息他們的情緒，只能選擇到京上訪。案例5-3問(wèn)題討論1:必須以最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度來(lái)對(duì)待保密工作，從細(xì)節(jié)上做好保密工作做好保密工作對(duì)組織具有重要意義，否則將會(huì)給所在組織甚至國(guó)家造成重大損失問(wèn)題討論2:建立專門(mén)的保密工作機(jī)構(gòu)建立一套完善的保密制度體系建立專門(mén)的保密工作機(jī)構(gòu)建立一套完善的保密制度體系配備保密工作人員，并進(jìn)行教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)其責(zé)任意識(shí)和法制意識(shí)對(duì)保密人員及保密工作的開(kāi)展實(shí)行監(jiān)督加強(qiáng)對(duì)整個(gè)保密工作流程的控制②③④⑤案例5-4問(wèn)題討論1:趙XX趙XX泄露“5.26”會(huì)議秘密事項(xiàng)徐XX促使梅、李外逃，將關(guān)系國(guó)家重大利益的秘密事項(xiàng)非法提供給梅②XX強(qiáng)XX積極參與了向梅XX非法提供“強(qiáng)XX積極參與了向梅XX非法提供“5.26”會(huì)議秘密事項(xiàng)，并泄露支建立完善的保密制度體系。保密工作很大程度上依賴于制度的作用。①②

洞察力。①②

洞察力。③④合理配備保密工作人員，應(yīng)當(dāng)有堅(jiān)定的政治立場(chǎng)、熱愛(ài)保密事和敏銳的對(duì)保密工作進(jìn)行監(jiān)督控制。堅(jiān)持以事前控制為主，重在防范。采取嚴(yán)密的防范技術(shù)措施。將各種先進(jìn)有效的技術(shù)措施廣泛運(yùn)用于保密工作實(shí)踐。如屏蔽措施、探測(cè)措施、報(bào)警措施、防竊密措施等。案例5-5問(wèn)題討論1:面臨的挑戰(zhàn)：觀念淡薄、管理不力。對(duì)于傳統(tǒng)紙介質(zhì)文件有較為嚴(yán)格的管理措施，但聲像制品、電子文件等新型秘密載體缺乏相應(yīng)管理措施。相應(yīng)的制度建設(shè)滯后。政府上網(wǎng)、無(wú)紙辦公，使相當(dāng)一部分秘密信息的處理依賴電腦。但是，利用電腦處理涉密信息卻沒(méi)有完善的管理辦法。新型載體的保密遇到新的難題。例如，涉密電腦難定密、保險(xiǎn)柜鎖不住密、攜涉密電腦外出難控制等。保密環(huán)境條件建設(shè)滯后。相當(dāng)多的單位沒(méi)有按要求在工作場(chǎng)所采取安全保密措施。解決措施：

提高涉密人員的保密意識(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)保密工作責(zé)任制，加強(qiáng)保密教育，簽訂保密責(zé)任書(shū)，明晰保密責(zé)任。切實(shí)加強(qiáng)保密管理工作。及時(shí)更新工作臺(tái)賬，完善保密工作及保密檔案，堵塞各種漏洞。建立完善的保密制度體系。從國(guó)家到地方以至于基層單位都應(yīng)該十分重視保密制度的建設(shè)，保密制度應(yīng)涉及紙質(zhì)、U盤(pán)、移動(dòng)硬盤(pán)、筆記本電腦等各種信息載體。完善技防手段，努力提高保密技術(shù)防范水平加強(qiáng)對(duì)辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的安全保密管理。利用新技術(shù)手段加強(qiáng)對(duì)移動(dòng)設(shè)備的使用實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理。完善移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)，涉密筆記本電腦、多功能一體機(jī)等辦公設(shè)備的領(lǐng)取、使用、清退、維修、銷毀等環(huán)節(jié)的保密管理要求，抓好全程安全保密職責(zé)的監(jiān)督和落實(shí)；加強(qiáng)保密載體的管理，對(duì)保密載體的制作、傳閱、銷毀等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行過(guò)程監(jiān)管，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)不出錯(cuò)。完善工作場(chǎng)所“保密環(huán)境”的建設(shè)，加大對(duì)安全保密硬件設(shè)施的投入。問(wèn)題討論2：新型載體保密遇到的難題：電磁波輻射泄密。計(jì)算機(jī)系統(tǒng)內(nèi)部的信息是以電子脈沖形式表示的，具測(cè)定，普通計(jì)算機(jī)終端顯示器的電磁波在1000米以外還能接收和復(fù)現(xiàn)，這是一種可怕的泄密。網(wǎng)絡(luò)泄密。建立了網(wǎng)絡(luò)的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，信息傳輸距離長(zhǎng)，不易監(jiān)控，犯罪分子可以在網(wǎng)絡(luò)上并接非法終端，或通過(guò)滲透技術(shù)操縱某一終端來(lái)非法侵入，達(dá)到竊密目的。信息存儲(chǔ)媒體泄密。計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)對(duì)磁盤(pán)文件的管理是通過(guò)對(duì)文件目錄的管理來(lái)實(shí)現(xiàn)的，刪除一個(gè)文件，只是從文件目錄中將其消去，在沒(méi)有寫(xiě)入新的數(shù)據(jù)前，實(shí)際上并沒(méi)有把原有數(shù)據(jù)清除掉，很容易被恢復(fù)。因此，使用過(guò)的磁盤(pán)如果處理不當(dāng)，都是泄密的隱患。作為計(jì)算機(jī)運(yùn)行中臨時(shí)存儲(chǔ)信息的內(nèi)存器雖然是一種揮發(fā)性存儲(chǔ)器，即在斷電之后不再保存信息，但若用戶離開(kāi)時(shí)未及時(shí)關(guān)機(jī)也可被他人趁機(jī)從殘留信息中竊取秘密。軟件技術(shù)方面缺乏保密措施或措施不嚴(yán)泄密。例如，選用的操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)沒(méi)有同工作性質(zhì)相適應(yīng)的安全控制能力；沒(méi)有區(qū)分信息的密級(jí)和使用人員的狀況，采取相應(yīng)的限權(quán)措施。如何克服這些難題：要盡可能選用低輻射計(jì)算機(jī)，防止電磁干擾和電磁泄漏，同時(shí)要對(duì)新購(gòu)入的計(jì)算機(jī)進(jìn)行專業(yè)檢查，防止別人做手腳。操作系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)管理系統(tǒng)，要有嚴(yán)格的存取控制和存儲(chǔ)保護(hù)功能。對(duì)檢驗(yàn)密碼的程序必須進(jìn)行編譯或加密。對(duì)于重要的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，可以設(shè)計(jì)并獨(dú)立運(yùn)行專門(mén)的安全監(jiān)測(cè)程序，檢測(cè)用戶的活動(dòng)，記錄秘密文件的使用者、使用日期、使用方式、使用結(jié)果等。對(duì)數(shù)據(jù)用硬件或軟件的手段進(jìn)行加密，加強(qiáng)對(duì)抹去數(shù)據(jù)和殘存數(shù)據(jù)的技術(shù)處理。在為他人復(fù)制文件時(shí)，應(yīng)注意復(fù)制文件的名稱、類型的正確，以防止誤將其他文件連帶復(fù)第六章機(jī)關(guān)后勤事務(wù)管理

案例6-1問(wèn)題討論1:①②勤物資。問(wèn)題討論1:①②勤物資。③④問(wèn)題討論2：①②③④⑤⑥7示0要求各機(jī)構(gòu)、部門(mén)，工作人員厲行節(jié)約。案例6-2問(wèn)題討論1：案例6-2問(wèn)題討論1：①②③④⑤的狀況，⑥精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)。避免重疊，避免人力、物力和其他各種資源的浪費(fèi)。減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。后期服務(wù)的業(yè)務(wù)范圍越來(lái)越大，改善服務(wù)質(zhì)量。使整體的工作效率得到提高。抑制腐敗。通過(guò)核算、監(jiān)督等使服務(wù)工作透明化、有效運(yùn)用各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的工作精力。避免領(lǐng)導(dǎo)管得寬、使領(lǐng)導(dǎo)能夠集中精力辦大事。人才善用。使員工的能力得到充分的發(fā)揮。相應(yīng)經(jīng)費(fèi)投入越來(lái)越多。公開(kāi)化。負(fù)擔(dān)重、大小事都管問(wèn)題討論2：用社會(huì)化方式解決機(jī)關(guān)管理難題。實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)的商品化、專業(yè)化和市場(chǎng)化，不斷總結(jié)機(jī)關(guān)后勤管理服務(wù)、改革發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，通過(guò)運(yùn)用社會(huì)化方式使機(jī)關(guān)后勤工作更富于效率、更富有成效。問(wèn)題討論3：否。機(jī)關(guān)后勤管理主要職能就是合理組織安排財(cái)力物力資源，為機(jī)關(guān)工作提供必要和充分的物質(zhì)保障和生活服務(wù)，其工作性質(zhì)是公共性的。如果機(jī)關(guān)后勤管理社會(huì)化，必然使其監(jiān)督機(jī)制、管理機(jī)制出現(xiàn)問(wèn)題，機(jī)關(guān)性質(zhì)也可能會(huì)逐漸變得非公共性。機(jī)關(guān)可以外包服務(wù)，但不能外包管理，就像政府職能不可以外包，但可以把服務(wù)外包，其外包目的是履行職能。案例6-3問(wèn)題討論1：集中采購(gòu)得益于制定了嚴(yán)密有效的制度體系，統(tǒng)一的采購(gòu)規(guī)劃和程序。集中采購(gòu)節(jié)約了大量人力物力財(cái)力，少花錢(qián)，辦好事，效率高。有效避免了分散的各部門(mén)在物質(zhì)采購(gòu)中出現(xiàn)的貪污現(xiàn)象。集中采購(gòu)程序過(guò)程嚴(yán)密，招標(biāo)要通過(guò)報(bào)紙刊登廣告，體現(xiàn)了較高的透明度，這對(duì)政府提高公信力，打造透明政府有積極作用。

集中采購(gòu)易于統(tǒng)一招標(biāo)，降低成本。招標(biāo)過(guò)程通過(guò)報(bào)紙刊登廣告，說(shuō)明求購(gòu)品種、規(guī)格、數(shù)量等，再經(jīng)過(guò)評(píng)標(biāo)，選擇供應(yīng)商，這是充分利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)法則，選擇性價(jià)比最高的供應(yīng)商，大大降低購(gòu)買(mǎi)成本。問(wèn)題討論2：首先建立健全有關(guān)制度，針對(duì)一切需要和能夠成為制度化對(duì)象的事物和過(guò)程，建立起嚴(yán)密、有效的制度體系，為科學(xué)、規(guī)范的管理確立保障。新加坡的集中采購(gòu)制要求各部門(mén)根據(jù)自己需要將物資采購(gòu)計(jì)劃報(bào)財(cái)政部中央采購(gòu)辦公室，由其統(tǒng)一采辦，體現(xiàn)了科學(xué)化和規(guī)范化。要求采購(gòu)程序完整，過(guò)程高度透明，采購(gòu)進(jìn)程對(duì)各部門(mén)公示。對(duì)采購(gòu)的范圍作明確規(guī)定，立項(xiàng)、審批、招標(biāo)、簽訂合同等程序公開(kāi)透明化。新加坡集中采購(gòu)制把采購(gòu)對(duì)象分為兩大類，公共用品和私人用品，避免了采購(gòu)中出現(xiàn)混亂情況。采購(gòu)程序透明，對(duì)部門(mén)公示，合同信息直接反饋各部，供應(yīng)商直接向各部門(mén)提貨，減少了中間交接環(huán)節(jié)，省掉大量人力。真正做到厲行節(jié)約，講究成本效益。充分利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，在采購(gòu)過(guò)程中以客觀需要為依據(jù)，選擇性能價(jià)格比高，質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的商品，才能真正做到把有限的資源用在“刀刃”上，花少錢(qián)辦大事。新加坡的集中采購(gòu)制向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，經(jīng)過(guò)評(píng)標(biāo)，選擇供應(yīng)商就是充分利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的法則，節(jié)約了購(gòu)買(mǎi)成本。盡快改革，逐步實(shí)現(xiàn)后勤服務(wù)的社會(huì)化。后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)逐步走向“企業(yè)化”，真正按企業(yè)的機(jī)制去經(jīng)營(yíng)，以平等身份參與競(jìng)爭(zhēng)，提供機(jī)關(guān)和社會(huì)所需要的優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，成為真正的“生產(chǎn)者”。第七章機(jī)關(guān)工作環(huán)境管理問(wèn)題討論1:①②諧。③案例問(wèn)題討論1:①②諧。③這個(gè)是個(gè)人偏好于組織形象的矛盾的體現(xiàn)。辦公室人員的著裝不需要有統(tǒng)一的制服，但要與機(jī)關(guān)整體環(huán)境達(dá)到和個(gè)人的衣著體現(xiàn)的是一個(gè)人的形象，個(gè)人形象要與組織整體形象相吻合，相匹配，個(gè)人要自覺(jué)維護(hù)組織形象。問(wèn)題討論2：辦公室人員著裝需要做到以下幾點(diǎn)：①(1)整潔。②(2)合體。③(3)得當(dāng)。④(4)適時(shí)。⑤(5)入時(shí)。案例7-2整潔是著裝最基本的要求。追求著裝與人體比例的統(tǒng)一，量體裁衣。衣服搭配合理，穿著規(guī)矩大方。著裝要注意不同的活動(dòng)場(chǎng)所。入時(shí)就是追求著裝與自然界的和諧。問(wèn)題討論1：能為來(lái)到機(jī)關(guān)的人指示路線和方位，給人們帶來(lái)便利?？梢怨緳C(jī)關(guān)的辦事規(guī)則和程序，提高管理公開(kāi)化的程度，便于人們辦事，利于機(jī)關(guān)接受社會(huì)監(jiān)督。提示人們?cè)跈C(jī)關(guān)活動(dòng)應(yīng)遵守的行為準(zhǔn)則，創(chuàng)造有利于人們和諧有序的工

作條件。因?yàn)楹?jiǎn)明標(biāo)準(zhǔn)充分的標(biāo)識(shí)系統(tǒng)能為來(lái)到機(jī)關(guān)的人提供準(zhǔn)確的信息， 使他們迅速找到辦事地點(diǎn)，明確辦事規(guī)則，遵守機(jī)關(guān)行為準(zhǔn)則。問(wèn)題討論2：市環(huán)保局的標(biāo)識(shí)系統(tǒng)還不夠全面，還應(yīng)增加禁則標(biāo)志，禁則標(biāo)志是用于提醒人們遵守特定的公共道德規(guī)范和工作行為規(guī)范，禁絕特定的行為，如禁止吸煙、禁止穿行、禁止喧嘩、謝絕參觀等的一種標(biāo)志。案例7-3問(wèn)題討論1：5S管理的基本功能是：改善工作環(huán)境，營(yíng)造工作氛圍，提升工作效率，保障工作質(zhì)量。通過(guò)清理工作場(chǎng)所內(nèi)不要的東西，使工作場(chǎng)所的所有物品保持整齊有序的狀態(tài)以及使工作場(chǎng)所保持清潔的狀態(tài)，有助于營(yíng)造良好的工作氛圍，提升工作效率；創(chuàng)造良好的組織文化，帶動(dòng)形成組織整體的優(yōu)化管理氛圍。 5S中“素養(yǎng)(shitshke)”和“維持(seiketsu)”要求組織成員樹(shù)立講文明、積極敬業(yè)的精神可以促使組織形成良好的組織文化，從而帶動(dòng)整個(gè)組織優(yōu)化組織的管理氛圍；增強(qiáng)組織成員的凝聚力，增強(qiáng)組織上下的信心。 5S實(shí)施效果立竿見(jiàn)影，因而可以通過(guò)在短期內(nèi)獲得良好的現(xiàn)場(chǎng)管理效果來(lái)增強(qiáng)組織上下的信心；幫助員工形成優(yōu)良的做事風(fēng)格，培養(yǎng)其良好的品行習(xí)慣。5S倡導(dǎo)從小事做起，做每件事情都要講究，可以幫助每位員工形成做事講究和守紀(jì)律的習(xí)慣，形成優(yōu)良的做事風(fēng)格。問(wèn)題討論2：推行5S管理的主要困難和障礙：檢查評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)的條目過(guò)于繁雜，實(shí)施不便，成本太高，影響組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。獎(jiǎng)懲不當(dāng)，且懲罰力度不夠，不能起到理想的作用，反而會(huì)讓員工有抵制情緒并且影響員工積極性。將“黃牌” /“紅牌”在評(píng)分結(jié)束后立即掛于不合格部門(mén)的門(mén)口以示“懲罰”的做法會(huì)影響該部門(mén)員工的工作積極性。規(guī)定不夠靈活，影響工作效率，難以長(zhǎng)期實(shí)行。在執(zhí)行5S管理?xiàng)l例時(shí)，要求機(jī)關(guān)內(nèi)各部門(mén)嚴(yán)格按已寫(xiě)下來(lái)的5S文件辦事，除極特殊情況外決不變通。現(xiàn)實(shí)中的工作情況復(fù)雜多變，如果嚴(yán)格按照條款辦事，可能會(huì)影響工作效率，最終使得5S管理難以長(zhǎng)期實(shí)行。先密后疏的檢查頻次不夠科學(xué)，不能讓組織內(nèi)部形成規(guī)范化，制度化的管理機(jī)制。第八章機(jī)關(guān)工作的制度化案例8-1問(wèn)題討論1：違背了不能越級(jí)請(qǐng)示和多頭請(qǐng)示的規(guī)則。因?yàn)椋褐挥幸粦艟用駡?jiān)持不拆且態(tài)度非常生硬肯定是有原因的，向上級(jí)請(qǐng)示是妥當(dāng)?shù)摹７駝t會(huì)使工作陷入被動(dòng)，產(chǎn)生不利影響。應(yīng)由小D的上級(jí)向區(qū)政府請(qǐng)示。問(wèn)題討論2：

如果我來(lái)處理案中的違章建筑問(wèn)題，我會(huì)去請(qǐng)示。向張副主任請(qǐng)示，應(yīng)為張副主任是辦事處主管市容工作的。問(wèn)題討論3：第一，精細(xì)規(guī)定越級(jí)請(qǐng)示、多頭請(qǐng)示的條件限制，必要時(shí)可配發(fā)具體范例，使有關(guān)條文具體化。嚴(yán)格規(guī)定和執(zhí)行對(duì)違制越級(jí)請(qǐng)示、多頭請(qǐng)示不予處理并追究由此而造成損失責(zé)任的規(guī)則。規(guī)定在符合越級(jí)請(qǐng)示條件的情況下不能正確作出判斷而造成損失的責(zé)任。明確授權(quán)被違制越過(guò)的機(jī)關(guān)直接作答的情況。案例8-2問(wèn)題討論1：老李搞的制度沒(méi)有抓住后勤工作搞不上去的實(shí)質(zhì)問(wèn)題，只解決形式上的問(wèn)題而非本質(zhì)問(wèn)題。通過(guò)扣遲到早退者獎(jiǎng)金、取消公假的方式，雖然提高了出勤率但并沒(méi)有解決員工出工不出力的問(wèn)題。在制度制定時(shí)協(xié)商不夠，未能聽(tīng)取的廣泛意見(jiàn)強(qiáng)制不得人心的制度不僅沒(méi)有真正調(diào)動(dòng)員工工作積極性反而受到員工的消極抵制。制度本身存在漏洞、過(guò)于繁雜。條目過(guò)多的規(guī)章制度不便記憶，對(duì)工作情況的詳細(xì)記錄、監(jiān)督工作復(fù)雜且量大，實(shí)施困難。做廣泛調(diào)研找出造成后勤工作落后的原因。修訂健全規(guī)章制度。并在修訂時(shí)廣泛聽(tīng)取員工的意見(jiàn)，讓員工參與制度增強(qiáng)他們的主人翁意識(shí)，調(diào)動(dòng)他們的積極性。與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)溝通協(xié)調(diào)，讓領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)到后勤工作的重要性提高其對(duì)后勤工問(wèn)題討論做廣泛調(diào)研找出造成后勤工作落后的原因。修訂健全規(guī)章制度。并在修訂時(shí)廣泛聽(tīng)取員工的意見(jiàn)，讓員工參與制度增強(qiáng)他們的主人翁意識(shí)，調(diào)動(dòng)他們的積極性。與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)溝通協(xié)調(diào)，讓領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)到后勤工作的重要性提高其對(duì)后勤工①②的修訂，作的重視程度，進(jìn)而改善后勤工作環(huán)境提高員工待遇。健全權(quán)責(zé)分配制，打破平均制。案例8-3問(wèn)題討論1:國(guó)務(wù)院規(guī)定的教授退休年齡為男60歲，女55歲，而該校的教授超過(guò)60歲的占60%以上，55~60歲的占25%以上,54歲以下的中青年教授不足10%這樣的教授年齡分布不利于該校教學(xué)人員結(jié)構(gòu)形成合理的比例關(guān)系。按照國(guó)家有關(guān)部門(mén)規(guī)定，每個(gè)博士點(diǎn)必須有3名以上教授，每個(gè)碩士點(diǎn)必須有2名以上教授，而該校的教學(xué)崗位設(shè)置是有博士點(diǎn)學(xué)科的 1個(gè)點(diǎn)設(shè)2個(gè)教授崗，有碩士點(diǎn)學(xué)科的1個(gè)點(diǎn)可設(shè)1個(gè)教授崗。這樣的人員設(shè)置比國(guó)家有關(guān)部門(mén)的規(guī)定要少，不利于學(xué)校的教學(xué)發(fā)展。這樣的教學(xué)崗位設(shè)置對(duì)各層級(jí)教學(xué)人員的崗位數(shù)量有嚴(yán)格限制，不利于優(yōu)秀教師升到合理的位置。問(wèn)題討論2：這項(xiàng)制度的指導(dǎo)思想是正確的。因?yàn)檫@樣可以進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，形成合理的教學(xué)科研梯隊(duì)，精減教學(xué)科研人員隊(duì)伍，使全校包括教授、副教授、講師、助教等在內(nèi)的各層級(jí)教學(xué)人員形成合理的比例關(guān)系， 在結(jié)構(gòu)形式上呈金字塔

形。問(wèn)題討論3：對(duì)教學(xué)、科研上優(yōu)秀教師應(yīng)破格晉升，不要嚴(yán)格按照該制度的規(guī)定執(zhí)行，主要看科研水平和教學(xué)實(shí)力。問(wèn)題討論4：這項(xiàng)制度可以執(zhí)行，因?yàn)樗鼑?yán)格控制教師的崗位設(shè)置，有利于建成高質(zhì)量、高水平的教師隊(duì)伍，充分利用了教師資源。但是制度也有不完善之處。由于學(xué)科、教學(xué)任務(wù)的比例限制，導(dǎo)致教師能上的上不去，雖然他們都很優(yōu)秀，達(dá)到了教授水平，這樣會(huì)影響教師的積極性，可能會(huì)導(dǎo)致他們跳槽。第九章機(jī)關(guān)工作程序管理案例9-1問(wèn)題討論1:排隊(duì)時(shí)間可以壓縮，有很大的壓縮空間。服務(wù)程序可以精簡(jiǎn)合并。工作質(zhì)量還有很大的提升空間。空間布局還可以進(jìn)行優(yōu)化。排隊(duì)時(shí)間可以壓縮，有很大的壓縮空間。服務(wù)程序可以精簡(jiǎn)合并。工作質(zhì)量還有很大的提升空間?？臻g布局還可以進(jìn)行優(yōu)化。資源未能得到合理利用。②③④問(wèn)題討論2：主要的優(yōu)化途徑：①主要的優(yōu)化途徑：①②③④服務(wù)程序的合并和精簡(jiǎn)。比如劃價(jià)和繳費(fèi)可以合并。合理進(jìn)行空間布局。比如可以把中西藥安排在相近的房間，合理增設(shè)窗口。加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管。比如加強(qiáng)對(duì)化驗(yàn)單方面的監(jiān)管，減少失誤。適時(shí)改進(jìn)工作人員的配置合理利用資源。比如可以根據(jù)不同時(shí)間段的患者分布圖，或增減窗口。適時(shí)改進(jìn)工作人員的配置現(xiàn)場(chǎng)掛號(hào)和電話掛號(hào)等?？梢赃M(jìn)行服務(wù)方式多樣化。比如掛號(hào)方式可以有網(wǎng)上掛號(hào)、現(xiàn)場(chǎng)掛號(hào)和電話掛號(hào)等。適當(dāng)增加醫(yī)護(hù)人員。問(wèn)題討論2：圖中所用一^通由醫(yī)院統(tǒng)一辦理。其中包含患者個(gè)人基本信息。比如姓名、聯(lián)系方式等，還有病歷。此外，此卡還具有繳費(fèi)功能。容易實(shí)現(xiàn)程序方案容易實(shí)現(xiàn)程序方案內(nèi)部監(jiān)管社掛號(hào)現(xiàn)場(chǎng)掛號(hào)電話掛號(hào)劃價(jià)敷費(fèi)社掛號(hào)現(xiàn)場(chǎng)掛號(hào)電話掛號(hào)劃價(jià)敷費(fèi)案例9-2問(wèn)題討論1：手續(xù)繁瑣。辦好車輛購(gòu)置手續(xù)需要到不同部門(mén)蓋章、繳費(fèi)、辦證明、辦牌照、建檔案等等，辦理步驟多，花費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)。辦公地點(diǎn)分散。辦好車輛購(gòu)置手續(xù)，需要跑遍該市的西南、東南、西北、東北、南三環(huán)，且至少要跑300多公里，耗費(fèi)時(shí)間和精力。辦事單位突發(fā)狀況較多，工作時(shí)間具有不確定性。辦事單位開(kāi)會(huì)、停電、月底結(jié)賬時(shí)，導(dǎo)致人員辦理手續(xù)效率低下。問(wèn)題討論2：可以。辦事單位可以根據(jù)具體情況簡(jiǎn)化購(gòu)置手續(xù)和不必要的步驟，可以根據(jù)辦公內(nèi)容進(jìn)行同類手續(xù)合并辦理。措施：集中辦公地點(diǎn)，提高辦理效率。網(wǎng)絡(luò)化辦公，電子政務(wù)，提前對(duì)信息進(jìn)行公示，一些手續(xù)可在網(wǎng)絡(luò)上完成，使購(gòu)車人少跑路。調(diào)整辦理手續(xù)順序，精簡(jiǎn)部門(mén)。就診掛號(hào)就診掛號(hào)輸入一卡通號(hào)一進(jìn)輸入一卡通號(hào)一進(jìn)患《■信息行網(wǎng)上掛號(hào)和電話通過(guò)網(wǎng)絡(luò)掛號(hào)傳送，醫(yī)生掛號(hào)自助機(jī)…刷卡接受信懇?--現(xiàn)場(chǎng)掛號(hào)醫(yī)生就診信息錄入一各科室接受信息，并（ft相應(yīng)準(zhǔn)備…患看通過(guò)手機(jī)進(jìn)行自主軌費(fèi)

案例9-3問(wèn)題討論1:原因：投資方資質(zhì)不合格，但卻過(guò)了那么多“關(guān)口”才被否定，說(shuō)明審批工作步驟的次序不合理，在最開(kāi)始沒(méi)有先落實(shí)其可能性，加大的審批程序的工作的復(fù)雜性，以及等待時(shí)間的遲滯。審批程序的過(guò)程繁雜，一個(gè)購(gòu)置醫(yī)療設(shè)施的報(bào)批，需要經(jīng)過(guò)一個(gè)個(gè)部門(mén)的“關(guān)卡”，多個(gè)單位批準(zhǔn)手續(xù)，還要蓋一百多個(gè)圖章，程序復(fù)雜且耗費(fèi)大量的時(shí)間、財(cái)力、物力，所以造成需要過(guò)那么多“關(guān)口”才被否定。能夠避免：簡(jiǎn)化程序，減少“關(guān)卡”所涉及的部門(mén)，減少審批程序所需要涉及的單位，確定一個(gè)每一個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)明晰的負(fù)責(zé)范圍，壓縮時(shí)間消耗，減少空間距離。先落實(shí)其可能性，在審批步驟的次序上，首先進(jìn)行投資方資質(zhì)合格問(wèn)題的審核，然后完善后期相關(guān)的申請(qǐng)審批工作，就可以少走很多冤枉路，也取消和減少了很多的重復(fù)工作，大大減少了工作的復(fù)雜度、耗費(fèi)的時(shí)間的長(zhǎng)度、審批工作所耗費(fèi)的財(cái)力、物力，有助于提高審批工作的效率。問(wèn)題討論2：首先是對(duì)上報(bào)的投資方的資質(zhì)進(jìn)行審核，審查其是否合格，合格的進(jìn)入下一個(gè)環(huán)節(jié)，不合格的放棄。其次建立相關(guān)的合作協(xié)議，明確所需要涉及的部門(mén)，與這些部門(mén)，以及用地的農(nóng)民方面進(jìn)行協(xié)商，以及獲得批準(zhǔn)。項(xiàng)目建議進(jìn)行審批，項(xiàng)目進(jìn)入審批階段，首先確定該項(xiàng)目被負(fù)責(zé)的部門(mén)，建立一個(gè)審批小組，統(tǒng)一進(jìn)行審批，統(tǒng)一為其審核、登記、注冊(cè)、備案、批準(zhǔn)。最后進(jìn)行貸款批準(zhǔn)第十章機(jī)關(guān)工作程序管理案例10-1問(wèn)題討論1：我認(rèn)為局長(zhǎng)說(shuō)的話有道理。機(jī)關(guān)的辦公自動(dòng)化管理是為整個(gè)機(jī)關(guān)的運(yùn)行和工作所服務(wù)的。辦公自動(dòng)化關(guān)系整個(gè)機(jī)關(guān)系統(tǒng)自身的效率，與機(jī)關(guān)密切相關(guān)。辦公自動(dòng)化的目標(biāo)是通過(guò)建立本機(jī)關(guān)的內(nèi)部通信和信息發(fā)送平臺(tái)，是機(jī)關(guān)內(nèi)部的通信和信息交流快捷通暢，實(shí)現(xiàn)信息共享；保證信息的上傳下達(dá)，為輔助決策提供最大限度的支持；為領(lǐng)導(dǎo)的高層決策管理提供科學(xué)依據(jù)。因此對(duì)機(jī)關(guān)工作人員的要求不盡是懂得電腦知識(shí)還要清楚機(jī)關(guān)內(nèi)部的運(yùn)作和懂得對(duì)各種信息的處理懂得管理。局長(zhǎng)所說(shuō)的只懂得電腦知識(shí)的人但不懂管理組織的往往會(huì)疏忽一些信息。辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的層級(jí)有事務(wù)層、管理層、決策支持層。因此辦公自動(dòng)化是涉及整個(gè)機(jī)關(guān)的運(yùn)作中。辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的管理人員要對(duì)機(jī)關(guān)的運(yùn)作和人員事務(wù)要有一定的了解。小錢(qián)是電腦方面的專家但對(duì)整個(gè)機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化管理沒(méi)有相關(guān)的概念。因此小錢(qián)不適合。辦公自動(dòng)化系統(tǒng)提供多樣化的應(yīng)用，用于處理不同性質(zhì)的事務(wù)，其中有

公文處理、視頻會(huì)議、事務(wù)處理、日程管理、流程監(jiān)控、檔案管理、信息服務(wù)、決策支持、專家系統(tǒng)、信息資源管理、知識(shí)管理等?？梢钥闯鲛k公自動(dòng)化系統(tǒng)管理涉及機(jī)關(guān)德?tīng)柛鱾€(gè)部分和事務(wù)因此自動(dòng)化系統(tǒng)的管理人員不僅要懂電腦知識(shí)還要懂得機(jī)關(guān)的各個(gè)程序和管理?？梢钥闯鼍珠L(zhǎng)所說(shuō)的要選一個(gè)能夠建立并管理整個(gè)機(jī)關(guān)自動(dòng)化系統(tǒng)的人。辦公自動(dòng)化管理的基本價(jià)值導(dǎo)向與組織結(jié)構(gòu)及其變化相適應(yīng)，支持工作崗位的流動(dòng)和業(yè)務(wù)過(guò)程的多層面交互性。因此對(duì)于機(jī)關(guān)自動(dòng)化系統(tǒng)的管理人員要懂得整個(gè)組織的人員、事務(wù)和信息。要能夠管理和組織辦公自動(dòng)化系統(tǒng)的人員以適應(yīng)機(jī)關(guān)的變化原有的中層管理人員具有一定的管理經(jīng)驗(yàn)但同時(shí)他們?cè)谝欢ǔ潭壬弦呀?jīng)適應(yīng)了現(xiàn)在的管理模式和工作運(yùn)作方式，叫他們?nèi)ミM(jìn)行自動(dòng)化的管理他們可能不會(huì)適應(yīng)和有高效的變革和創(chuàng)新。問(wèn)題討論2：我認(rèn)為我不適合局長(zhǎng)提出的標(biāo)準(zhǔn)，不能夠適應(yīng)機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化的管理工作。本身對(duì)于機(jī)關(guān)的了解較少。學(xué)過(guò)機(jī)關(guān)管理但是本身對(duì)于自動(dòng)化管理的經(jīng)驗(yàn)和