四種形態(tài)支部學(xué)習(xí)(完美特效)課件

第二部分第一部分第三部分ContentsPage1正確把握和運(yùn)用“四種形態(tài)”專題研討什么是“四種形態(tài)”？有何區(qū)別？“四種形態(tài)”是全面從嚴(yán)治黨重大創(chuàng)新ContentsPage2正確把握和運(yùn)用“四種形態(tài)”專題研討2015年9月24日，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山在福建調(diào)研并主持召開座談會，聽取黨員和群眾代表對修訂廉政準(zhǔn)則和黨紀(jì)處分條例的意見建議。

王岐山指出，紀(jì)委要聚焦聚焦再聚焦，圍繞“四種形態(tài)”，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)做深做細(xì)做實(shí)?！八姆N形態(tài)”提出ContentsPage3正確把握和運(yùn)用“四種形態(tài)”專題研討第一種：黨內(nèi)關(guān)系要正常化，批評和自我批評要經(jīng)常開展，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態(tài)。第二種：黨紀(jì)輕處分和組織處理要成為大多數(shù)。第三種：對嚴(yán)重違紀(jì)的重處分、作出重大職務(wù)調(diào)整應(yīng)當(dāng)是少數(shù)。第四種：而嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法立案審查的只能是極極少數(shù)。“四種形態(tài)”具體ContentsPage5正確把握和運(yùn)用“四種形態(tài)”專題研討

戰(zhàn)略高度決定戰(zhàn)略價值。完成全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略任務(wù)，關(guān)乎國家和民族的前途命運(yùn)，關(guān)乎黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和長期執(zhí)政地位，需要高度的政治自覺和高超的政治智慧。紀(jì)委作為管黨治黨的重要力量，依據(jù)黨章履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的神圣職責(zé)，必須圍繞黨在一個時期的中心工作來開展?！八姆N形態(tài)”是黨內(nèi)監(jiān)督特別是紀(jì)律審查的創(chuàng)新理論成果，表明黨中央在“四個全面”戰(zhàn)略布局下，更加自信地把監(jiān)督資源投放到黨的建設(shè)最前沿，更加自覺地把執(zhí)紀(jì)力量下沉到管黨治黨第一線。既管重點(diǎn)又管全面。全面從嚴(yán)治黨，每名黨員、每個黨組織都在其中、不能例外。用紀(jì)律管得住“關(guān)鍵少數(shù)”，也管得了最大多數(shù)，才叫全面從嚴(yán)?！八姆N形態(tài)”針對黨員干部違紀(jì)行為的共性規(guī)律，描畫出從量變到質(zhì)變的梯度軌跡，給出了由輕到重的因應(yīng)之策，呈現(xiàn)點(diǎn)面結(jié)合、綱舉目張的合圍之勢。其中，對“少數(shù)、極極少數(shù)”施以重拳、施加重典，對“常態(tài)、大多數(shù)”則強(qiáng)調(diào)監(jiān)督教育管理的平日之功，謀一域不忘謀全局，思一時不忘思萬世，實(shí)乃用心良苦、思深慮遠(yuǎn)，必須久久為功、孜孜以求?！八姆N形態(tài)”凸顯全面從嚴(yán)治黨的政治智慧和戰(zhàn)略自信ContentsPage6正確把握和運(yùn)用“四種形態(tài)”專題研討

既清存量又阻增量。對作風(fēng)和腐敗問題必須打一場持久戰(zhàn)。不論減少腐敗存量還是遏制腐敗增量，都要有多樣化的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督方式。“四種形態(tài)”歸納出歪風(fēng)頑疾存續(xù)的“四種狀態(tài)”，給清理已發(fā)、震懾新發(fā)以路徑指引。其中，以重處分、重大職務(wù)調(diào)整、立案審查等雷霆手段清存量、遏增量，強(qiáng)化“不敢腐”；以咬耳扯袖、紅臉出汗、輕處分和組織處理等柔性措施，增強(qiáng)黨紀(jì)存在感，提高制度執(zhí)行力，讓黨員將黨紀(jì)內(nèi)化于心、外化于行，從被動敬畏到自覺遵循。由此，把紀(jì)律管到位、嚴(yán)到份，為阻增量和“不能腐、不想腐”夯實(shí)基礎(chǔ)。既嚴(yán)治標(biāo)又善治本。嚴(yán)于治標(biāo)和善于治本殊途同歸，治標(biāo)有效才能治本有道。從紀(jì)律上嚴(yán)格起來，抓早抓小，既體現(xiàn)了懲、又體現(xiàn)了治，既是治標(biāo)之舉、又是治本之計(jì)。“四種形態(tài)”如同給紀(jì)律之尺打上“四道刻度”，表面上衡量的是違紀(jì)行為，指向的卻是深層黨性觀念和黨紀(jì)意識。通過誡勉談話、函詢提醒、組織處理、紀(jì)律處分、立案審查等多種方式，將違紀(jì)行為表象和思想根源“一網(wǎng)打盡”，實(shí)施地毯式排查，是標(biāo)本兼治的戰(zhàn)略抉擇?！八姆N形態(tài)”凸顯全面從嚴(yán)治黨的政治智慧和戰(zhàn)略自信ContentsPage7正確把握和運(yùn)用“四種形態(tài)”專題研討從嚴(yán)治黨關(guān)鍵在嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)。守住紀(jì)律這條底線，就不至于出現(xiàn)系統(tǒng)性風(fēng)險。黨的十八大以來，紀(jì)委作為黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)構(gòu)，改變慣性思維、找準(zhǔn)職責(zé)定位，以體制機(jī)制改革和組織制度創(chuàng)新推動紀(jì)律建設(shè)，通過修規(guī)和強(qiáng)化執(zhí)行提升執(zhí)紀(jì)效率。如修訂《巡視工作條例》《紀(jì)律處分條例》，從靜態(tài)層面歸集出“六大紀(jì)律”，解決“用什么紀(jì)律管”的問題；緊扣中央精神和工作實(shí)際明確“四種形態(tài)”，對監(jiān)督執(zhí)紀(jì)進(jìn)行流程再造，從動態(tài)視角回答“紀(jì)律管什么用”的問題。由此，“四種形態(tài)、六大紀(jì)律”動靜結(jié)合、借勢聚力，進(jìn)一步推動紀(jì)委回歸本位依紀(jì)監(jiān)督、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，不斷釋放出紀(jì)律建設(shè)改革創(chuàng)新的綜合效應(yīng)。

“四種形態(tài)、六大紀(jì)律”共同激發(fā)紀(jì)律建設(shè)新動力ContentsPage8正確把握和運(yùn)用“四種形態(tài)”專題研討

提升“一個能力”。習(xí)近平總書記所強(qiáng)調(diào)的巡視監(jiān)督“定點(diǎn)清除、精準(zhǔn)打擊”的重要思想，具有全局性、方向性意義。紀(jì)委在從嚴(yán)治黨中切實(shí)提高“精準(zhǔn)執(zhí)紀(jì)能力”，是紀(jì)律建設(shè)深入推進(jìn)的基本路徑。“四種形態(tài)”內(nèi)容具體、指向清晰，關(guān)鍵在于提高識別和處置違紀(jì)行為的能力，明辨是非曲直，分清輕重緩急，增加監(jiān)督執(zhí)紀(jì)方式與違紀(jì)違規(guī)行為的適配度，從而以最小組織代價換取最大糾錯效果。這就如同打造了“防虎識別區(qū)”和“蒼蠅禁飛區(qū)”，將黨員干部“脫管率”降至低限，讓誤入歧路者迷途知返，讓貪腐既遂者懸崖勒馬，防止小病養(yǎng)大、大病惡變。

“四種形態(tài)、六大紀(jì)律”共同激發(fā)紀(jì)律建設(shè)新動力ContentsPage10正確把握和運(yùn)用“四種形態(tài)”專題研討推動“三轉(zhuǎn)”提速。“四種形態(tài)”如同監(jiān)測“三轉(zhuǎn)”進(jìn)程的“路標(biāo)”，指引紀(jì)委回歸黨章規(guī)定，進(jìn)入到紀(jì)律審查方式和執(zhí)紀(jì)績效評價的新的“改革窗口期”。如果說各級紀(jì)委之前落實(shí)“三轉(zhuǎn)”要求，已在機(jī)構(gòu)改革和硬件建設(shè)上取得明顯成效；那么，牽住“四種形態(tài)、六大紀(jì)律”的牛鼻子，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)做深做細(xì)做實(shí)，必將帶來“三轉(zhuǎn)”大提速，在內(nèi)涵深化和軟件建設(shè)方面大有作為。例如，黨的十八大以來各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的談話函詢工作量大大增加，既是抓早抓小、動輒則咎的具體體現(xiàn)，也為做實(shí)以“四種形態(tài)”為抓手的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)長效機(jī)制“預(yù)熱、加碼”?！八姆N形態(tài)、六大紀(jì)律”共同激發(fā)紀(jì)律建設(shè)新動力ContentsPage12正確把握和運(yùn)用“四種形態(tài)”專題研討首先，在厘清法紀(jì)觀的基礎(chǔ)上凝聚“制度雙籠”的整體合力。把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，中國既有“法律之籠”，也有“紀(jì)律之籠”。但若“只盯違法不盯違紀(jì)”甚至把紀(jì)委視為“黨內(nèi)公檢法”，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)者眼里只有大要案，就會造成紀(jì)、法兩不管的模糊地帶，導(dǎo)致黨員干部“脫管”后從違紀(jì)向違法加速墜落?！八姆N形態(tài)”正是從大量實(shí)際案例和慘痛教訓(xùn)中抽象出來的，著力將執(zhí)紀(jì)標(biāo)準(zhǔn)顯性化、剛性化，在違紀(jì)滑向違法的過程中層層設(shè)防，使“以紀(jì)律人”和“以法律人”既相區(qū)別又相銜接。由此，紀(jì)律建設(shè)回歸本位，也相當(dāng)于給法治建設(shè)以參照系。如隨著從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)的深化，缺席審判、沒收非法所得、加大行賄人財(cái)產(chǎn)刑、嚴(yán)重貪腐犯罪終身監(jiān)禁等修法措施頻現(xiàn)，既促進(jìn)了依法反腐的實(shí)踐進(jìn)程，又顯示出紀(jì)律與法律“雙籠合圍”的優(yōu)勢。其次，在轉(zhuǎn)變政績觀的過程中彰顯“治病救人”的終極關(guān)懷?？梢灶A(yù)見，隨著“四種形態(tài)”的過程規(guī)范和結(jié)果公開，將大大提升黨內(nèi)紀(jì)律審查的職業(yè)化、專業(yè)化水準(zhǔn)，展現(xiàn)出紀(jì)律審查與司法檢控的差異化程度，確立紀(jì)檢監(jiān)察從業(yè)者的正確執(zhí)紀(jì)觀、政績觀。今后，按照“四種形態(tài)”的目