煤炭企業(yè)開展“三零”創(chuàng)建工作實(shí)施方案

關(guān)于印發(fā)《XXXXXX有限公司開展“零事故”單位創(chuàng)建

工作實(shí)施方案》的通知各部室、各隊(duì)組：根據(jù)上級(jí)部門《關(guān)于進(jìn)一步明確“零事故”單位創(chuàng)建工作中創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和事故統(tǒng)計(jì)范圍的通知》，全面提升礦井安全管理水平,決定在全礦范圍內(nèi)開展“零事故”單位創(chuàng)建工作，特制定如下實(shí)施方案。一、 指導(dǎo)思想堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要論述和批示精神，以及關(guān)于“三零”單位創(chuàng)建工作的決策部署，牢固樹立安全發(fā)展理念，提升治理安全隱患能力，不斷推進(jìn)全礦安全生產(chǎn)治理能力，為礦井安全發(fā)展?fàn)I造安全穩(wěn)定的環(huán)境。二、 工作目標(biāo)（一） 堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。通過(guò)深入開展“三零”創(chuàng)建活動(dòng)，促使我礦職工安全意識(shí)進(jìn)一步提升，促使我礦特工種人員主觀能動(dòng)性進(jìn)一步提髙，促進(jìn)我礦管理團(tuán)隊(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)，能夠主動(dòng)作為，使礦井安全穩(wěn)定發(fā)展更有保障、更可持續(xù)。（二） 堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。圍繞安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患，緊盯現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)中存在的安全風(fēng)險(xiǎn)和突出問(wèn)題，抓住風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患整改這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全制度，細(xì)化措施，全面開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，堅(jiān)持精準(zhǔn)辨識(shí)、嚴(yán)密管控、嚴(yán)密排查、強(qiáng)化整改，通過(guò)查漏洞、補(bǔ)短板、建機(jī)制，切實(shí)解決實(shí)際問(wèn)題，做到防患于未然、治之于未有、化之于未萌。（三） 堅(jiān)持結(jié)果導(dǎo)向。通過(guò)關(guān)口前移、重心下沉、力量下傾,夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)，提升管理團(tuán)隊(duì)治理效能，努力做到隱患不上交，安全不出事，服務(wù)不缺位。切實(shí)構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)有管控、隱患能整改、人員提素質(zhì)、投入有保障的安全保障體系。（四） 堅(jiān)持責(zé)任導(dǎo)向。礦井是“零事故"創(chuàng)建活動(dòng)的責(zé)任主體，總經(jīng)理是第一責(zé)任，同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”和“三個(gè)必須”要求，壓實(shí)扣緊責(zé)任鏈條，做到責(zé)任傳導(dǎo)到位、落實(shí)到位。三、組織領(lǐng)導(dǎo)為加強(qiáng)礦井安全生產(chǎn)“零事故”，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)“零事故"創(chuàng)建工作，研究解決工作中的突出問(wèn)題，特成立XXXXXX“零事故”單位創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：組長(zhǎng)：總經(jīng)理副組長(zhǎng)：各專業(yè)副總成員：各職能部室部室負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安檢部，辦公室主任由安全副總兼任，負(fù)責(zé)全礦“零事故"單位創(chuàng)建工作的協(xié)調(diào)、推進(jìn)與督導(dǎo)以及收集、匯總、梳理、通報(bào)、上報(bào)等工作。四、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)開展“零事故”創(chuàng)建活動(dòng)，要把“安全第一、生命至上”貫穿到礦井安全管理各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，以“大排查、大整治、大投入、大提升、大落實(shí)”為抓手，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)行、重實(shí)效”的要求，全力抓好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，加快構(gòu)建大安全體系，形成安全發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域“零事故"O（一） 開展安全隱患排查。定期組織對(duì)井上下全面開展拉網(wǎng)式、無(wú)死角的安全隱患大排查，重點(diǎn)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估；重點(diǎn)對(duì)井下薄弱環(huán)節(jié)、安全保障實(shí)力弱、交叉作業(yè)點(diǎn)等區(qū)域開展隱患排查。（二） 加強(qiáng)安全隱患整治。加大對(duì)問(wèn)題的督促整改力度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要督促相關(guān)部門隊(duì)組及時(shí)整改，對(duì)一時(shí)難以整改的問(wèn)題和隱患要按照“五落實(shí)"要求落實(shí)整改；對(duì)重大事故隱患要實(shí)行掛牌督辦，逐項(xiàng)銷號(hào)。要對(duì)自查出的隱患要建立臺(tái)帳，并指定專人整改，做到閉環(huán)管理。要強(qiáng)化管理措施，風(fēng)險(xiǎn)隱患治理到位。（三） 加大安全資金投入。加大安全投入，加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患治理、信息化監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)、應(yīng)急救援、宣傳培訓(xùn)等安全生產(chǎn)所需經(jīng)費(fèi)的使用管理和保障。（四） 實(shí)現(xiàn)安全技能提升。要進(jìn)一步提升作業(yè)人員素質(zhì)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，釆取豐富多樣的培訓(xùn)形式，堅(jiān)持每月一考的考核模式，鼓勵(lì)員工多學(xué)習(xí)多上進(jìn)。（五）做好安全責(zé)任落實(shí)。各層級(jí)、各部門、各崗位要嚴(yán)格落實(shí)自身崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層傳導(dǎo)壓力，把安全生產(chǎn)工作抓在手上，放在心上，將各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。全力推進(jìn)各崗位、各作業(yè)點(diǎn)安全生產(chǎn)“零事故”。五、創(chuàng)建步驟創(chuàng)建活動(dòng)分三個(gè)階段進(jìn)行。第一階段：全面鋪開，夯實(shí)基礎(chǔ)（2020年）。認(rèn)真組織摸排清底，切實(shí)找準(zhǔn)問(wèn)題隱患，集中消除一批風(fēng)險(xiǎn)隱患。加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，建立制度機(jī)制，創(chuàng)建工作初見成效。第二階段：全力攻堅(jiān)，提質(zhì)增效（2021年）。找準(zhǔn)制約創(chuàng)建工作的問(wèn)題和瓶頸，精準(zhǔn)施策，攻堅(jiān)克難，提升治理能力，鞏固創(chuàng)建成果，創(chuàng)建工作邁上臺(tái)階。第三階段：全面總結(jié)，長(zhǎng)效常治（2022年）?？偨Y(jié)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，完善制度機(jī)制，強(qiáng)化制度執(zhí)行，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理能效，形成長(zhǎng)效常治，創(chuàng)建成效顯著。2020年是創(chuàng)建起步年，具體工作步驟如下：（一） 動(dòng)員部署（2020年5月）。認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)部門“三零”創(chuàng)建單位要求，充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)服務(wù)作用，統(tǒng)籌謀劃，周密安排，結(jié)合實(shí)際研究制定貫徹落實(shí)實(shí)施方案，抓好思想發(fā)動(dòng)，做到人人皆知。（二） 制度先行（2020年6月）。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室建立健全和落實(shí)安全生產(chǎn)委員會(huì)制度、安全生產(chǎn)例會(huì)制度、安全生產(chǎn)（三） 強(qiáng)化安全專項(xiàng)整治。要針對(duì)存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，制定整改方案，有效遏制各類事件發(fā)生。（四） 強(qiáng)化安全知識(shí)宣教。制定落實(shí)全員安全宣傳教育計(jì)劃,組織開展安全教育培訓(xùn)活動(dòng)。要組織實(shí)施從業(yè)人員技能提升行動(dòng)，健全完善安全教育培訓(xùn)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，提高安全教育培訓(xùn)的質(zhì)效。要落實(shí)全員安全教育培訓(xùn)制度，提高從業(yè)人員崗位操作技能。七、工作要求（一） 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心安排部署。把開展“零事故”創(chuàng)建工作作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)緊緊抓在手上。要壓實(shí)“零事故"創(chuàng)建的責(zé)任，健全落實(shí)總經(jīng)理親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、負(fù)全責(zé)。明確責(zé)任、狠抓落實(shí)、務(wù)求實(shí)效。要緊盯安全生產(chǎn)工作普遍存在的突出問(wèn)題，定期開展排查整治，協(xié)調(diào)解決重大疑難問(wèn)題，推動(dòng)創(chuàng)建工作扎實(shí)、深入開展。（二） 認(rèn)真履責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。嚴(yán)格按照創(chuàng)建工作實(shí)施方案要求，對(duì)照重點(diǎn)內(nèi)容，全面辨識(shí)管控安全風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)排查治理安全隱患，強(qiáng)化對(duì)創(chuàng)建工作的全程跟蹤檢查。圍繞存在的問(wèn)題和不足，堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板，推進(jìn)“零事故”創(chuàng)建活動(dòng)步入良性循環(huán)、快進(jìn)車道。對(duì)排查出的安全隱患和問(wèn)題要逐一建立“零事故”創(chuàng)建臺(tái)帳，并按“五落實(shí)"要求逐一整改銷號(hào)。（三） 輿論先行，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)輿論宣傳，廣泛宣傳“零事故”創(chuàng)建工作內(nèi)容、取得的成效，營(yíng)造良好氛圍，激勵(lì)基層隊(duì)組爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，激發(fā)廣大員工的參與熱情。積極培育、挖掘、選樹涌現(xiàn)出來(lái)的典型經(jīng)驗(yàn)，并進(jìn)行通報(bào)表?yè)P(yáng)，發(fā)揮示范