淺析建設(shè)工程招投標(biāo)中的成本控制管理

淺析建設(shè)工程招投標(biāo)中的成本控制管理【內(nèi)容摘要】在工程建設(shè)的全經(jīng)過中，成本控制管理的地位越來越主要。貫穿建設(shè)工程全經(jīng)過的、設(shè)計、招投標(biāo)、工程施工、工程完工結(jié)算等各個階段?？刂坪霉こ陶型稑?biāo)階段中的成本至關(guān)主要?！颈疚年P(guān)鍵詞語】建設(shè)工程；招投標(biāo)；成本控制在我們國家現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展經(jīng)過中，建筑業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，它解決了大量的勞動就業(yè)問題，也帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)〔建筑材料、家電、家具等〕的發(fā)展。隨著社會市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑市場競爭愈加劇烈，有限的土地資源不斷減少。工程建設(shè)的各方面的成本也不斷增長。怎樣合理有效地控制工程建設(shè)成本，促進(jìn)有限的資金創(chuàng)造出更大的經(jīng)濟(jì)效益，就顯得迫在眉睫。建設(shè)工程全經(jīng)過包含項目的決策、設(shè)計、招投標(biāo)、工程施工、工程完工結(jié)算等幾個階段，招投標(biāo)階段是很主要的。固然工程開發(fā)建設(shè)的各個階段成本控制各有其特點(diǎn)，所起的作用和主要水平也有所不同。但筆者以為，控制好工程招投標(biāo)階段中的成本至關(guān)主要。1建設(shè)工程招投標(biāo)進(jìn)行成本控制管理的主要性1.1有利于預(yù)測工程成本，編制成本計劃一項工程進(jìn)行到招投標(biāo)階段，就要預(yù)先做好各個招投標(biāo)方案，擇優(yōu)選取既能保證工程質(zhì)量優(yōu)質(zhì)，又能將成本控制的方案。有利于預(yù)測工程成本，編制成本計劃。1.2有利于明確人員崗位職責(zé)，將成本控制落到實(shí)處招投標(biāo)工作是一項冗雜且特別主要的工作，預(yù)先選用有成本控制經(jīng)歷體驗的專業(yè)人員，并明確各自的職責(zé)，各司職責(zé)，做好招投標(biāo)項目策劃。責(zé)任、權(quán)利、利益三者相結(jié)合，可使成本控制真正落到實(shí)處，節(jié)省工程預(yù)算成本，獲取更大的經(jīng)濟(jì)效益。2招標(biāo)操作成本控制2.1招標(biāo)流程中工程成本控制2.1.1自行招標(biāo)：經(jīng)報請有關(guān)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)后同意自行招標(biāo)的，建設(shè)單位應(yīng)組織建立高效的招標(biāo)項目團(tuán)隊。高效具體表現(xiàn)出在招標(biāo)水平、能力、成本控制經(jīng)歷體驗上須具有相當(dāng)?shù)膬?yōu)勢；2.1.2委托招標(biāo)：建設(shè)單位不具備自行招標(biāo)能力時應(yīng)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行項目的招標(biāo)工作，這種情況不能盲目委托低價收費(fèi)、效勞一般的有天資的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)考核招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在項目上擬裝備的專業(yè)人員能力、執(zhí)業(yè)資格、業(yè)績等與編制招標(biāo)文件有關(guān)的執(zhí)業(yè)水平。項目招標(biāo)范圍、招標(biāo)內(nèi)容、合同的重要條款等需要達(dá)成的招標(biāo)目的，應(yīng)堅持與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的有效溝通，合法、合規(guī)地完成即定招標(biāo)預(yù)期。2.1.3經(jīng)報請有關(guān)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)后同意邀請招標(biāo)，能夠向經(jīng)調(diào)研知足招標(biāo)基本要求的5-8家潛在投標(biāo)人發(fā)出投標(biāo)邀請并做好。這樣能夠避免串標(biāo)、圍標(biāo)，人為抬高報價等，到達(dá)公平、公開招標(biāo)的目的，用以降低報價，節(jié)約工程成本。2.2招標(biāo)文件編制中的成本控制認(rèn)真學(xué)習(xí)規(guī)范，認(rèn)真審閱文件，在編制招標(biāo)文件時應(yīng)該對圖紙存在的疑點(diǎn)進(jìn)行反復(fù)比較，和其他設(shè)計者進(jìn)行溝通，在保證功能的前提下，更新性價比高的材料以及工藝來降低成本。平常收交材料應(yīng)該將幾個方面信息進(jìn)行結(jié)合，在認(rèn)質(zhì)認(rèn)價經(jīng)過中進(jìn)行多方市場調(diào)研，確定合理價格，確保單位利益不受損失。開標(biāo)經(jīng)過公平，公開，公正等原則，承受監(jiān)督，有需要時進(jìn)行二次開標(biāo)，二次報價，在技術(shù)條件一樣時，選擇合理低價中標(biāo)。2.3減少廢標(biāo)發(fā)生概率2.3.1加強(qiáng)招標(biāo)工作的計劃性，通常情況下不得隨意取消招標(biāo)任務(wù)。招標(biāo)單位在處理招標(biāo)任務(wù)時，一定要分清緩急輕重，嚴(yán)密組織，確保整個招標(biāo)采購工作有順序進(jìn)行，避免因無序工作而導(dǎo)致招標(biāo)任務(wù)取消。2.3.2打足招標(biāo)預(yù)算，避免因不合理預(yù)算導(dǎo)致廢標(biāo)，同時使招標(biāo)預(yù)算堅持足夠的張力，既要讓中標(biāo)單位有利可圖，也要實(shí)現(xiàn)低成本采購，使招標(biāo)預(yù)算兼具“彈性〞和“剛性〞的品質(zhì)。當(dāng)出現(xiàn)無效投標(biāo)和廢標(biāo)情形時,盡量以法定情形為準(zhǔn)，減少人為約定因素，招標(biāo)文件對主要事項十分是廢標(biāo)和無效投標(biāo)情形應(yīng)以黑體標(biāo)示，為潛在投標(biāo)人提供業(yè)務(wù)輔導(dǎo)和咨詢、以“朋友情誼提醒〞，出現(xiàn)廢標(biāo)情形和無效投標(biāo)情形時，應(yīng)細(xì)心慎重。留意招標(biāo)文件中的合同條款、招標(biāo)條件等方面不要過于苛刻，以避免投標(biāo)單位以為風(fēng)險很大，放棄投標(biāo)或調(diào)高報價，造成廢標(biāo)或增長招標(biāo)工程成本。再次招標(biāo)會造成時間緊迫，或改成議標(biāo)，成本難以控制2.4對同類或類似項目合并分包招標(biāo)一方面可對招標(biāo)項目實(shí)行橫向合并，在集中招標(biāo)的實(shí)務(wù)操作中打破地城的限制，實(shí)現(xiàn)同類招標(biāo)項目更大水平地提升集中招標(biāo)的規(guī)模。以減小工程成本;另一方面可對采購項目實(shí)行縱向合并，對不同的招標(biāo)項目,比方產(chǎn)品或工程的性質(zhì)、類別、功能等基本相近或是一樣的，應(yīng)進(jìn)行合并。3在工程招投標(biāo)階段的成本控制與管理3.1嚴(yán)格根據(jù)工程招投標(biāo)管理的法律制度建設(shè)工程招投標(biāo)制度是建設(shè)單位控制工程造價的有效手段，各單位應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)〔中國招標(biāo)投標(biāo)法〕，充足利用招投標(biāo)這一有效競爭手段進(jìn)行工程造價控制。也就要求招標(biāo)文件編制的規(guī)范和嚴(yán)謹(jǐn)，并進(jìn)行嚴(yán)格審核。3.2招標(biāo)文件要明確評標(biāo)原則招投標(biāo)文件根據(jù)建筑市場行情，合理地確定控制價，既不能過分尋求成本控制，而不考慮合理成本范圍，同時也謹(jǐn)防投標(biāo)單位以“低價中標(biāo)，高價索賠〞的方式來獲得項目施工的資格，要真正具體表現(xiàn)出合情合理原則。而且還要明確工程地址、現(xiàn)場條件、狀態(tài)、工程概要、工程招標(biāo)范圍、工程承包方式、計價根據(jù)、工程預(yù)付款、進(jìn)度款支付及結(jié)算方式、工期、質(zhì)量要求、技術(shù)要求、評標(biāo)細(xì)則、截標(biāo)時間、評標(biāo)時間、投標(biāo)報價要求、合同價確實(shí)定方式、投標(biāo)書的符合性要求、重要合同條款、施工圖紙及圖紙會審答疑內(nèi)容、工程量清單等本質(zhì)性的內(nèi)容，這些條款的責(zé)任、約定必需清楚明晰、精確、有制約性，且可操作性強(qiáng)。除此之外，還有一點(diǎn)很主要，必需另外明確投標(biāo)人統(tǒng)一計價口徑、統(tǒng)一計量根據(jù)，以標(biāo)價合理等綜合條件選擇適宜的施工單位，進(jìn)而提升招標(biāo)工作質(zhì)量在堅持“公開、公平、公正、真誠實(shí)在信譽(yù)、獨(dú)立、承受行政監(jiān)督〞六大基本原則下，選擇一個既能降低工程造價成本，又能保證工程按質(zhì)按時完成的中標(biāo)單位。充足熟悉并理解整個招標(biāo)文件的內(nèi)容，防止今后工程施行中施工單位提出索賠。3.3招投標(biāo)實(shí)際操作經(jīng)過的成本控制在招投標(biāo)階段成本控制管理工作重要是通過計算工程量清單、編制招標(biāo)控制價，為最終確定投標(biāo)價格提供根據(jù)。施工單位根據(jù)施工現(xiàn)場的實(shí)際情況，技術(shù)部門提出施工技術(shù)辦法；生產(chǎn)部門提出施工組織方案和設(shè)備裝備規(guī)模；勞資部門提出工種構(gòu)造和人員規(guī)模；結(jié)合招標(biāo)文件規(guī)定的材料供給方式確定出施工中各種消耗材料價格；根據(jù)工程所在地與現(xiàn)駐地間隔及需要調(diào)遣的人員和設(shè)備數(shù)量計算出發(fā)動和遣散費(fèi)用；財政部門根據(jù)項目經(jīng)理部管理人員數(shù)量、交通工具及檢驗工具等裝備情況計算出現(xiàn)場管理費(fèi)用；最后根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的工期要求，按上述各方案計算出工程的總體施工費(fèi)用預(yù)算，即完成工程圖紙規(guī)定的內(nèi)容的直接花費(fèi)，稱之為施工預(yù)算。然后根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的營業(yè)稅金計取比例和方式確定工程應(yīng)交稅金，再加上招投標(biāo)費(fèi)用〔購標(biāo)書、差旅費(fèi)、公關(guān)費(fèi)用等〕，估計發(fā)生的交工后保修效勞費(fèi)〔保修期內(nèi)發(fā)生的維修費(fèi)和保修斯?jié)M后的預(yù)留保修費(fèi)清算、銀行撤銷戶、效勞人員的差旅費(fèi)〕等費(fèi)用構(gòu)成了企業(yè)承攬該項工程的全部直接支出，稱之為工程預(yù)算成本，并依此可作為招投標(biāo)的最低報價。4結(jié)論要在合同中約定驗收標(biāo)準(zhǔn)，以避免延誤工期，以次充好，或增長后期使用維護(hù)成本。定期或不定期開展招標(biāo)成本控制經(jīng)歷體驗溝通會，推廣行之有效的招標(biāo)成本控制方法,使得招標(biāo)工程成本控制既低而且合理。總之,在招標(biāo)經(jīng)過中，要不斷提升業(yè)務(wù)水平，積累經(jīng)歷體驗，加強(qiáng)成本意識，運(yùn)用各種行之有效的方法和招標(biāo)策劃方案，為公司成本控制做出應(yīng)有的奉獻(xiàn)。以下為參考文獻(xiàn)[1]張偉:工程項目成本管理與控制討論[j].中州建設(shè)，2005.(8):50[2]張志宏:工程項目成本管理與控制[j].山西交通利一技，2005.(3):88-89[3]約勇:工程項目成本管理中存在的問題及對策[j].淮南職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2005.5(2):81-82[4]萬天，佐熊峰:怎樣加強(qiáng)工程項目成本管理[j].江西煤炭科技，2005年，(3)