漁業(yè)轉型中的問題研究以巢湖槐林鎮(zhèn)為例獲獎科研報告

漁業(yè)轉型中的問題研究以巢湖槐林鎮(zhèn)為例獲獎科研報告摘

要：漁業(yè)一直是我國沿湖、海城市較為關注的產業(yè)，漁業(yè)的發(fā)展關系到很多漁民的生存與發(fā)展。近年來，由于我國漁民捕撈能力的不斷上升，漁業(yè)水產資源急速減少，導致國家不得不立即作出防御措施，解決急驟減少的漁業(yè)資源。而在實現2020年全民建成小康社會之際，為了增強農村經濟發(fā)展實力，更好地促進社會主義現代化進程的發(fā)展，決定提升槐林鎮(zhèn)漁民生產力、幫助“漁民上岸”，推動環(huán)巢湖地區(qū)漁業(yè)轉型發(fā)展，是歷史發(fā)展進程下必不可少的重要環(huán)節(jié)。

關鍵詞：漁業(yè);水產捕撈;漁民生存

引言：

近年來，我國實施了各項關于漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的政策，如淡季捕撈，分配和釋放魚苗流量，控制養(yǎng)魚密度，提高捕撈設施水平和組織程度，國家實施的各項措施有效遏制了漁業(yè)枯竭和衰減的速度。但由于捕撈作業(yè)方式和漁船設備裝置的不斷改進，漁業(yè)可捕捉資源的修復能力仍然低于捕捉強度，漁業(yè)資源的枯竭速度仍然在不斷增加。巢湖市槐林鎮(zhèn)相關部門積極引導養(yǎng)殖大戶上岸發(fā)展現代設施漁業(yè)、拓寬養(yǎng)殖品種、深耕漁業(yè)品牌、延長產業(yè)鏈條，推進產業(yè)融合，巢湖地區(qū)漁業(yè)轉型發(fā)展正呈現穩(wěn)步回升的良好態(tài)勢。

1.槐林鎮(zhèn)漁業(yè)轉型的背景分析

1.1國家漁業(yè)政策的提出及發(fā)展

產業(yè)結構進一步優(yōu)化，行業(yè)質量大大提高。改革開放以來，中國漁業(yè)管理體制和價格體系改革極大地調動了漁民對生產發(fā)展的積極性。自1990年以來，中國的漁業(yè)發(fā)展已連續(xù)有十多年在世界上排名第一，主要囊括了水產品的各類需求，并且水產品的出口還在擴大，為中國產業(yè)發(fā)展的結構調整和優(yōu)化做出了重要貢獻，這增加了農業(yè)和漁民的收入。近年來，中國漁業(yè)的經濟增長已從簡單的生產增長轉向注重質量和效率，重點方向是可持續(xù)的資源開發(fā)。隨著國家增加對漁港和基礎設施建設的投資，并得到產業(yè)政策的支持，使得中國漁業(yè)的總體質量和現代化程度有所提高。同時，我們依靠及時的市場化的產品結構和生產方法，以及特別注重適應性和產品質量，顯著提高了漁業(yè)部門的效率，顯著提高了原始漁業(yè)的價值和收入。水產養(yǎng)殖的繼續(xù)快速增長，發(fā)展的質量和效率顯著提高。目前，中國的水產養(yǎng)殖業(yè)已經從早期的水產養(yǎng)殖擴張和水產養(yǎng)殖生產的轉變，更加注重適應品種結構和提高產品質量。不斷引進新的農業(yè)技術和作物，進一步擴大農業(yè)領域，優(yōu)質水產的養(yǎng)殖量正在穩(wěn)步增長，工業(yè)化農業(yè)和生態(tài)健康農場的模式發(fā)展迅速，網箱養(yǎng)殖發(fā)展迅速，水產養(yǎng)殖規(guī)模得到加強。

1.2槐林鎮(zhèn)漁業(yè)發(fā)展的概況

槐林鎮(zhèn)位于巢湖市南部海岸，總面積165平方公里，居民共72，000人。國內的316省道穿過該區(qū)域，槐林鎮(zhèn)距離巢湖33公里，距離巢湖碼頭僅1公里。方便的水和公路運輸使得槐林鎮(zhèn)的漁網生產企業(yè)被稱為“漁網家園”?；绷宙?zhèn)的傳統工藝有著100多年的歷史傳承，居住在巢湖湖畔的槐林鎮(zhèn)織漁網并謀生。隨著科學技術的不斷發(fā)展，現代漁網于20世紀80年代末創(chuàng)建。然而，為了能夠與國際發(fā)展結果，不想落后的槐林鎮(zhèn)引入了21個日本漁網織造技術，這終結了槐林鎮(zhèn)手工網的歷史。在鄧小平同志的南巡講話的背景下，改革開放的新氣息使得槐林鎮(zhèn)的傳統欲望辭舊迎新，開辟了國際市場。從那時起，來自中國的槐林鎮(zhèn)的漁網一直奔走在國際發(fā)展的道路上?；绷宙?zhèn)的漁網制造技術經歷了四次的突破，從分散到集中，從河流到湖泊，再到海洋，從家到海外，目前，槐林鎮(zhèn)的漁網已經占據中國漁網市場的最大份額。

槐林鎮(zhèn)緊緊依托漁網產業(yè)，把漁網經濟作為槐林經濟發(fā)展的主要支撐點，以增強農民收入為主線，以富民強鎮(zhèn)為根本目標，按照”立足資源，突出特色，科學規(guī)劃，合理布局”的發(fā)展思路，逐步形成了以安徽金猴漁業(yè)科技股份有限公司、巢湖市東宇化纖公司、巢湖市金龍漁具公司、安徽省中康漁具公司為龍頭的漁網原材料產、供、銷為一體的漁網產業(yè)，現有漁網加工及與漁網產業(yè)相關企業(yè)446家，從業(yè)人員1.48萬人，擁有各類漁網織機1200臺套，錦綸綜絲生產線460余條，日產35噸的錦綸6切片生產線以及為漁網配套的各種生產設施，年產錦綸綜絲30000噸，成品漁網28000噸。上規(guī)模企業(yè)56家，產值超億元企業(yè)3家，產值超千萬元企業(yè)25家，漁網出口企業(yè)22家，9家中外合資企業(yè)，11家企業(yè)擁有進出口自營權，4家企業(yè)通過ISO9002國際質量體系認證。漁網產品不僅暢銷全國各地，而且還遠銷俄羅斯、韓國、東南亞、南非、巴西、印度、巴基斯坦等30多個國家和地區(qū)。

2017年年底召開的全國農業(yè)工作會議、2018年年初召開的全國漁業(yè)漁政工作會議、省委農村工作會議和全省農業(yè)工作會議，核心議題都是落實中央一號文件“深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”?！爸醒胍惶栁募本衤鋵嵉剿a行業(yè)，就是實現漁業(yè)增效、漁民增收、水域增綠。要把漁業(yè)進一步做大做強做優(yōu)，必須緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，順應農業(yè)發(fā)展大趨勢，把深化農業(yè)供給側結構性改革作為主線來抓，圍繞“減量增收、提質增效、綠色發(fā)展、富裕漁民”的目標，找好當地的結合點和切入點。由傳統的依賴資源消耗取得高產，向追求漁業(yè)綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展、滿足品質需求方面轉變。

1.3探究槐林鎮(zhèn)漁業(yè)轉型發(fā)展的現實意義

自2010年以來，全國漁業(yè)面臨著復雜多變的國內外經濟環(huán)境和頻繁的自然災害的挑戰(zhàn)，漁業(yè)在調整中成長，并繼續(xù)快速穩(wěn)定地發(fā)展。根據中國20個主要漁業(yè)省份的最新月度報告，2019年，1—11月全國水產品產量為4，709，200噸，比上年增長4.44%。其中有21944300噸淡水產品，比上年同期增長6.42%，13461100噸海水養(yǎng)殖產量，比上年同期增長了4.97%，而生產中海漁業(yè)達11，693百萬噸，比上年增長0.34%。據估計，水產品的年總產量超過5300萬噸，增加了近5%，有效地確保了水產品的供應。漁民人均估計純收入有望突破8950元，比上年增長9%以上，其中超過每10000元的人均和作用，為促進農民增收的重要8個省份。自20世紀90年代以來，安徽省巢湖市榆林市大力發(fā)展私營企業(yè)，實施引進戰(zhàn)略。它實現了漁網的快速發(fā)展，為農民致富鋪平了道路。

時代又再一次的快速發(fā)展，只要槐林鎮(zhèn)人民能夠抓住時機，巧妙的運用好時代為我們帶來的機遇，就一定又能為槐林鎮(zhèn)帶來新的發(fā)展策略。網絡限售、互聯網+等新興形式的出現，將為槐林鎮(zhèn)的經濟發(fā)展注入新的活力，信息技術的發(fā)達，可以為槐林鎮(zhèn)帶來新的銷售形式，而網絡傳播的速度，則為發(fā)展槐林鎮(zhèn)旅游業(yè)帶來了巨大的便利和無限的可能性，科技的再一次提升則又有可能將會為槐林鎮(zhèn)帶來新的產業(yè)鏈的可能。

在當前社會快速發(fā)展的環(huán)境中，槐林鎮(zhèn)位于魚米之鄉(xiāng)的網絡上，對比其他發(fā)展?jié)O業(yè)的城市有著不可想象的潛力和無法替代的地位。只要槐林鎮(zhèn)利用目前的背景發(fā)展槐林鎮(zhèn)的漁業(yè)建設，那么槐林鎮(zhèn)將可以釋放出無限的經濟活力，并能進一步結合地理優(yōu)勢，重新建立起一個具有互聯網性質的魚米之鄉(xiāng)的城市。所以，本論文立足于槐林鎮(zhèn)發(fā)展的實際狀況，結合了槐林鎮(zhèn)的地理優(yōu)勢和鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊環(huán)境，切合槐林鎮(zhèn)當地文化，深入研究適合槐林鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村經濟發(fā)展方向，思索在當下的時代背景和社會需求下，槐林鎮(zhèn)應當做出哪些改進、達到哪些標準、實現哪些目標，使得槐林鎮(zhèn)在建設中國特色社會主義中發(fā)揮更大的作用。

2.槐林鎮(zhèn)漁業(yè)轉型的現存問題

2.1漁民自身存在的問題

歷代都在槐林鎮(zhèn)生活的漁民已經習慣了“海上生活”的生產方式。他們的生活與海上的漁民無異，從釣魚、海上生活到深入了解和訓練深海捕魚，無一不在預兆著他們離正常的工作社會脫離，與社會上的人交流很少。并且，由于漁民長期處于一個封閉的環(huán)境，所需要習得的技能通過經驗便可以積累和掌握，導致漁民的知識結構閉塞、教育水平低，通常只有小學或中學學歷。也正因為知識水平和知識結構的問題，導致漁民就業(yè)競爭力下降，難以找到新的就業(yè)機會。即使在槐林鎮(zhèn)，有更多的年輕人走了出去，老一輩的漁民仍然存在年齡老化的問題，漁民年齡結構的老化也使得他們想要改變職業(yè)和找到新工作變得困難。

2.2漁業(yè)發(fā)展遺留的問題

即使在時代發(fā)展的要求下，技術和裝備的更新使得傳統木質漁船已經轉變?yōu)橛刹ＡЮw維等先進材料制成的漁船，但由于資源枯竭和重建成本高，漁民的熱情并不高。并且，新技術的發(fā)展需要更多的時間進行船只可行性和實用性的調查，風險成本和時間成本的增加導致漁民拒絕與時俱進，也因此不得不降低船舶生產。在槐林鎮(zhèn)，許多漁民依靠債務管理的方式進行漁船、漁網、汽車等工具的購買，但這類工具只能用于海洋捕撈，導致了漁民資產上依靠貸款完成原始積累，容易收到外界風險的打壓，進而導致了最脆弱的海洋漁業(yè)的持續(xù)生產和被迫開采，并切漁業(yè)的發(fā)展并沒有產生一些行業(yè)上的規(guī)范性行為。即使位于巢湖市的槐林鎮(zhèn)，地理位置良好，歷史以來就是漁業(yè)發(fā)展較為出名的地方。但在現在看來，槐林鎮(zhèn)的水產品品質不高、品質低、品種不夠優(yōu)質，歷史問題與現實問題的遺存，導致槐林鎮(zhèn)無法擴大產業(yè)規(guī)模，無法實現漁業(yè)發(fā)展的自主突破，從而使得槐林鎮(zhèn)水產品牌的創(chuàng)建力度不夠，市場號召力、影響力不大。

2.3政策扶持的力度不夠

自2003年以來，農業(yè)部實施了將漁業(yè)和漁民轉化為生產的政策。然而，多年來，國家將生產轉移到工業(yè)的政策面臨諸如削減補貼和不穩(wěn)定政策等問題，以及年度補貼政策的延長是否取決于每年的情況，削弱了漁民轉業(yè)的積極性。在制定合理的補償標準的基礎上，漁民在改進審批程序、縮短處理時間、取消對減船數量的限制等、盡快進行船舶減產和生產轉換等方面的訴求沒有得到解決和更好答復。

2.3槐林鎮(zhèn)漁民與網絡隔離

“4G時代”給整個社會開啟了流量時代，人人開啟了“自媒體”時代。網民隨處可見微信公眾號、知乎、今日頭條上各種各樣的宣傳內容，廣告主也隨之而來。但在現在，“5G時代”已經來臨，短視頻充斥著人們的手機界面?？焓?、抖音、小紅書上，隨處可見產品宣傳、生活分享。在互聯網流量盛行的當下，宣傳力度、受眾面大小、粉絲數量多少都影響著一個商家甚至一個行業(yè)的發(fā)展。但經過大面積的調查研究，槐林鎮(zhèn)的漁民們在網絡上的宣傳似乎銷聲匿跡、無處可尋。漁業(yè)轉型，“漁民上岸”后難以融入當下的網絡時代。

3.槐林鎮(zhèn)漁業(yè)轉型的解決方案

3.1為漁民提供適應社會生產的各種方案

為了盡快使岸上的漁民適應岸上生活，您必須繼續(xù)創(chuàng)新服務模式。建立穩(wěn)固的社區(qū)服務網絡，加強服務功能，激活新漁民村社區(qū)資源，改善村民新漁民的地方政府服務管理辦法，改善工作性能。在岸上的漁業(yè)社區(qū)，應建立社區(qū)活動中心。相關信息和相關政府政策應在活動中心公布。應該推廣原創(chuàng)有居民和漁民前往活動中心與原社區(qū)的漁民和居民討論和聊天。頻繁的接觸有助于漁民逐步改變原有的孤立性，并盡快融入人們新的生活環(huán)境。此外，政府應定期派遣研究人員到漁民家中，參觀并了解漁民的真實生活狀況，了解漁民的真實想法，盡量幫助生活中的困難，幫助孤獨的漁民解決實際困難。

要為漁民創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，制定培訓體系和實施計劃，積極開展與過境托運人和漁民有關的技術培訓，特別是為漁民提供先進的農業(yè)技術、疾病預防技術、苗木和市場信息服務。積極幫助漁民克服再就業(yè)瓶頸，重用漁民的共同文化素質，降低漁民的技能要求，提高工作競爭力。

3.2取締和改造部分漁船

在抓住漁業(yè)生產關鍵點、締造共同發(fā)展政策、保證行業(yè)公平和公開、堅持自愿漁業(yè)管理和地理管理的原則的基礎上，保護漁民的生計，確保生態(tài)生產和養(yǎng)殖，確保穩(wěn)定并通過有效促進漁業(yè)發(fā)展解決漁業(yè)問題。積極推動船舶改裝，漁船的可持續(xù)修復，進一步控制捕撈強度，優(yōu)化漁業(yè)結構，保護海洋資源和保護海洋資源。漁業(yè)生產公司要為漁民的安全性和穩(wěn)定性以及漁區(qū)的生活提供保障，為漁民生產提供合理、標準的漁船，停止參與清洗和修理“三無”船舶的一些特殊操作，不要跟蹤任何運輸和非運輸港口。宣傳一旦“三不”船被收繳并拆卸的后果。幫助漁民加強日常監(jiān)督和起訴的意識，政府部門要保持高壓和長期壓力，確保參與“無證、無規(guī)格、無保障”漁業(yè)的船只會有嚴重后果。并且，政府部門有效保證翻新一系列船只，自愿接收舊船和舊船，并積極引導漁民將傳統木質漁船轉變?yōu)椴ＡЮw維漁船，對有故障的漁船進行大修、升級或標準化。

3.3加強對漁民的政策扶持

在中央政府的支持下，安徽省增加了資金支持和地方支持資金，推出了1+6政策模式。“居民住房”是“1”，“綜合發(fā)展”是“6”，即實施全面申報戶籍、就業(yè)、教育、社會救助和社會保險等政策。在漁民幫助解決岸上住房問題和加強社會保障的基礎上，所有定居點都積極主動地指導他們改變生產方式并充分支持他們。政府為漁民提供足夠的工作和業(yè)務，并盡力保持漁民在岸上生活得很好，從而完全告別以水為生的生產、生活方式。特別是近年來，巢湖市委和安徽省市政府也指出，岸上漁民的工作是一項重要的任務，特別是規(guī)范教育活動，加強領導，強有力的進步，以及強大的業(yè)績和顯著的成效。并且，為了促進和支持漁民轉變?yōu)樯a設施，槐林鎮(zhèn)應當引入相關改變工作的漁民的相關準則，簡化相關漁業(yè)生產的授權程序，減少漁民相關的稅費。積極推動社會資本保險，調查和制定漁民融入社會養(yǎng)老金計劃的指導方針，并適當加強對漁業(yè)轉入和退出漁業(yè)的政府補貼標準。要結合國家支持和市場運作，結合當地小城鎮(zhèn)建設，發(fā)展二三級、海水養(yǎng)殖業(yè)、水產品加工，保持漁業(yè)市場流通，養(yǎng)活休閑漁業(yè)等漁業(yè)活動載體。與此同時，漁民利用土地等投入積極參與農業(yè)等非魚類生產。

3.4構建槐林鎮(zhèn)互聯網魚產品產業(yè)鏈

利用傳統的生產和銷售漁網方式，槐林鎮(zhèn)能夠達到吸引周圍漁民共同實現互惠互利，共同發(fā)展?；绷宙?zhèn)可以發(fā)展自己和附近的村莊漁業(yè)文化，為鄉(xiāng)村旅游的進一步發(fā)展做出貢獻。結合互聯網，可以將原有的傳統銷售方式轉變?yōu)榫W上銷售，電子商務可以增強榆林鎮(zhèn)對互聯網的影響力，在全國范圍內的宣傳中發(fā)揮重要作用。林的農村發(fā)展帶來了巨大的生命力。

盡管槐林鎮(zhèn)目前擁有完整的生產鏈，可以為城市帶來豐厚的收入和產品，但當地政府可以通過深入研究以槐林鎮(zhèn)為漁產品的產業(yè)基礎，鏈接互聯網，從生產、加工、到銷售，形成“槐林鎮(zhèn)一條路”服務，并以此延伸出其他項目，如漁業(yè)，鄉(xiāng)村文化，旅游等。深入挖掘槐林鎮(zhèn)農村經濟發(fā)展?jié)摿Γ罨迩f生產鏈發(fā)展，實現地方經濟現代化