工程項目的全面造價管理講義課件

工程項目的全面造價管理

主講：陳洪潤

工程項目的全面造價管理主講：陳洪潤1一、基本概念1、工程造價管理工程造價管理是指遵循工程造價運動的客觀規(guī)律和特點，運用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟及法律等管理手段，解決工程建設(shè)活動中的工程造價確定與控制、技術(shù)與經(jīng)濟、經(jīng)營與管理等實際問題，力求合理使用人力、物力和財力，達到提高投資效益和經(jīng)濟效益的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動。一、基本概念1、工程造價管理2一、基本概念2、工程項目造價管理的基本內(nèi)容⑴工程造價的合理確定就是建設(shè)程序的各個階段合理地確定投資估算、概算造價、預(yù)算造價、承包合同價、結(jié)算價、竣工決算價。一、基本概念2、工程項目造價管理的基本內(nèi)容3一、基本概念⑵工程造價的有效控制就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個階段，采用一定的方法和措施將工程造價的發(fā)生控制在合理的范圍內(nèi)和核定的造價限額以內(nèi)。⑶有效控制工程造價應(yīng)體現(xiàn)以下三原則：以策劃、設(shè)計階段為重點的建設(shè)全過程造價控制；實施主動控制，以取得令人滿意的效果；技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合是控制工程造價最有效的手段。一、基本概念⑵工程造價的有效控制4一、基本概念3、工程項目造價管理的兩種含義⑴工程投資管理為了實現(xiàn)投資的預(yù)期目標,在擬定的規(guī)劃、設(shè)計方案的條件下，預(yù)測、計算、確定和監(jiān)控工程及其變動的系統(tǒng)活動。這一含義即涵蓋了微觀的項目投資費用的管理，也涵蓋了宏觀層次的投資費用的管理。一、基本概念3、工程項目造價管理的兩種含義5一、基本概念⑵工程價格管理微觀層次：是企業(yè)在掌握市場價格信息的基礎(chǔ)上,為實現(xiàn)管理目標而進行的成本控制、計價、定價和競爭的系統(tǒng)活動。宏觀層次：是政府根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的要求，利用法律手段、經(jīng)濟手段和行政手段對價格進行管理和調(diào)控，以及通過市場管理規(guī)范市場主體機構(gòu)行為的系統(tǒng)活動。一、基本概念⑵工程價格管理6二、全面造價管理㈠、全面造價管理的范圍全壽命周期造價管理全過程造價管理全要素造價管理全方位造價管理二、全面造價管理㈠、全面造價管理的范圍7二、全面造價管理㈡、全面造價管理的概念概念全面造價管理就是有效地使用專業(yè)知識和專門技術(shù)去計劃和控制資源、造價、盈利和風(fēng)險。二、全面造價管理㈡、全面造價管理的概念8二、全面造價管理特征由許多前后接續(xù)的階段和各種各樣的生產(chǎn)技術(shù)活動構(gòu)成；

每項活動都受——造價、工期、質(zhì)量、HSE的影響；通常是不重復(fù)的，過程所處的環(huán)境是開放的、復(fù)雜多變的，所以這一過程有較大的風(fēng)險性和不確定性；

涉及多個不同的利益主體，包括項目業(yè)主、監(jiān)理、承包商、供應(yīng)商、設(shè)計與咨詢中介單位等，整個過程是由他們共同合作完成的。二、全面造價管理特征9二、全面造價管理1、全壽命周期造價管理是指建設(shè)工程建造成本和建成后的日常使用成本之和，它包括建設(shè)前期、建設(shè)期、使用期及拆除期各階段的成本。2、全過程造價管理是指工程前期決策、設(shè)計、采辦、招投標、施工竣工驗收等各階段的造價管理。二、全面造價管理1、全壽命周期造價管理10二、全面造價管理全過程造價管理覆蓋建設(shè)工程前期決策及實施的各個階段，包括：前期決策階段的項目策劃、投資估算、項目經(jīng)濟評價、項目融資方案分析；設(shè)計階段的限額設(shè)計、方案比選、概預(yù)算編制；長周期物資采辦招標；招投標階段的標段劃分、承發(fā)包模式及合同形式的選擇、標底編制、招標投標、簽訂合同；施工階段的工程計量與結(jié)算、工程變更控制、索賠管理；竣工階段的竣工結(jié)算與決算等。二、全面造價管理全過程造價管理覆蓋建設(shè)工程前期決策及實施的各11二、全面造價管理3、全要素造價管理建設(shè)工程造價管理不能單就工程造價本身談造價管理，因為除工程本身造價之外，工期、質(zhì)量、HSE等均會對造價產(chǎn)生影響。控制建設(shè)工程造價不僅僅是控制建設(shè)工程本身的成本，還應(yīng)同時考慮工期成本、質(zhì)量成本、HSE成本的控制，從而實現(xiàn)工程造價、工期、質(zhì)量、HSE的集成管理。二、全面造價管理3、全要素造價管理124、全方位造價管理建設(shè)工程造價管理不僅僅是業(yè)主或承包商的任務(wù)，而應(yīng)該是政府建設(shè)行政主管部門、行業(yè)協(xié)會、業(yè)主方、設(shè)計方、監(jiān)理方、承包商方以及有關(guān)咨詢機構(gòu)的共同任務(wù)。盡管各方的地位、利益、角度等有所不同，但必須建立完善的協(xié)同工作機制，才能實現(xiàn)建設(shè)工程造價的有效控制。4、全方位造價管理13二、全面造價管理㈢、管理方法傳統(tǒng)造價管理是基于資源消耗的、相對靜態(tài)的造價管理1、全過程造價管理

從分析項目具體活動與具體活動過程入手，然后依據(jù)開展項目活動的過程及所用的技術(shù)方法與工效水平去確定出項目的資源消耗及占用，最終確定出項目的造價。

二、全面造價管理㈢、管理方法14二、全面造價管理對工程造價的管理與控制是直接針對工程項目的作業(yè)活動和作業(yè)活動的過程與方法來進行的。在全過程造價管理的具體程序中，首先要確定以什么樣的精度來分解項目的各項活動，然后進行活動資料的收集、整理、分析，以圖表、模型的方式描述項目的活動層次和過程。在此基礎(chǔ)上，形成一份項目具體活動的能力占用和資源消耗清單，參照這份清單依據(jù)資源的市價或市場預(yù)測價等價格信息，計算出各項具體活動的造價，最后匯總得到項目的全部造價。二、全面造價管理對工程造價的管理與控制是直接針對工程項目的作15二、全面造價管理這種造價控制方法的關(guān)鍵內(nèi)容是其中的兩個循環(huán)全過程（或子過程）的控制與持續(xù)改善循環(huán)每個具體活動過程的控制與持續(xù)改善循環(huán)。優(yōu)越性能夠使決策具體而有針對性，有利于企業(yè)不斷改善進行工程項目的活動水平，易于企業(yè)財務(wù)和非財務(wù)業(yè)績的評價。二、全面造價管理這種造價控制方法的關(guān)鍵內(nèi)容是其中的兩個循環(huán)16二、全面造價管理1.1投資決策階段的工程造價管理。投資決策是項目建設(shè)的最初階段，也是最主要和最容易忽視的階段。項目投資決策是選擇和決定投資行動方案的過程。是對擬建項目的必要性和可行性進行技術(shù)經(jīng)濟論證，對不同建設(shè)方案進行技術(shù)經(jīng)濟比較及作出判斷和決定的過程。在項目建設(shè)各大階段中，投資決策階段影響工程造價的程度最高達80%~90%。二、全面造價管理1.1投資決策階段的工程造價管理。17二、全面造價管理項目決策正確與否，直接關(guān)系到項目建設(shè)的成敗，關(guān)系到工程造價的高低和投資效果的好壞。而投資決策確又受到以下因素的影響：項目的規(guī)模、建設(shè)地區(qū)和建設(shè)地點、建設(shè)標準、工藝和設(shè)備選用等，這直接關(guān)系到項目的投資效益。投資人或項目管理者必須對項目的決策給予足夠的重視，一方面，必須根據(jù)單位發(fā)展戰(zhàn)略和項目開發(fā)的需要，組織專家或委托咨詢機構(gòu)，從技術(shù)、經(jīng)濟和環(huán)境保護等方面，全面地、系統(tǒng)地論證擬建項目的建設(shè)的必要性和可行性，對擬建項目的建設(shè)規(guī)模、資源條件、市場預(yù)測、工程技術(shù)和財務(wù)經(jīng)濟評價等的真實性、客觀性、可靠性進行全面的評價，作出投資決策，以達到有效控制工程造價管理目標：另一方面，力求編制投資估算盡可能全面、充分地考慮項目施工過程可能出現(xiàn)的各種情況及不利因素對工程造價的影響，使投資估算真正起到控制項目總投資的作用。二、全面造價管理項目決策正確與否，直接關(guān)系到項目建設(shè)的成敗，18二、全面造價管理1.2在工程設(shè)計階段的工程造價管理1.2.1設(shè)計階段的工程造價管理的重要意義設(shè)計階段進行工程估價的計價分析可以使造價結(jié)構(gòu)成合理，提高資金利用效率。設(shè)計階段控制工程造價會使控制工作更主動。設(shè)計階段控制工程造價便于技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合。在設(shè)計階段控制工程造價效果顯著。工程造價控制貫穿與項目建設(shè)全過程，但是進行全過程控制還必須突出重點。從國內(nèi)外工程實踐及工程造價資料分析表明，投資決策階段對整個項目造價影響度為75%~95%，設(shè)計階段的影響為35%-75%，施工階段為5%-35%，竣工階段為0-5%。二、全面造價管理1.2在工程設(shè)計階段的工程造價管理19二、全面造價管理1.2.2設(shè)計階段的工程造價管理的程序。隨著工程設(shè)計工作的開展、各個設(shè)計階段的工程造價管理的內(nèi)容又有所不同。1.方案設(shè)計階段根據(jù)方案圖紙和說明書，作出各個專業(yè)詳盡的建安工程造價估算書。2、初步設(shè)計階段根據(jù)初步設(shè)計圖紙和說明書及概算定額（擴大預(yù)算定額或綜合預(yù)算定額）編制初步設(shè)計總概算；概算一經(jīng)批準，即為控制擬建項目工程造價的最高限額。二、全面造價管理1.2.2設(shè)計階段的工程造價管理的程序。20二、全面造價管理技術(shù)設(shè)計階段（擴大初步設(shè)計階段）根據(jù)技術(shù)設(shè)計圖紙和說明書及概算定額編制初步設(shè)計修正總概算。這一階段往往是針對技術(shù)比較復(fù)雜、工程比較大的項目而設(shè)立的施工圖設(shè)計階段根據(jù)施工圖紙和說明書及預(yù)算定額編制施工圖預(yù)算，用于核實施工圖階段造價是否超過批準的初步設(shè)概算。設(shè)計交底和配合施工設(shè)計單位應(yīng)負責交代設(shè)計意圖，進行技術(shù)交底，解釋設(shè)計文件，及時解決施工中設(shè)計文件出現(xiàn)的問題，參加式運轉(zhuǎn)和竣工驗收、投產(chǎn)及進行全面的工程設(shè)計總結(jié)。設(shè)計過程中及時地對項目投資進行分析對比，反饋造價信息，能動地影響設(shè)計，控制投資。設(shè)計階段的造價控制是一個有機聯(lián)系的整體，各設(shè)計階段的造價（估算、概算、預(yù)算）相互制約、相互補充，前者控制后者，后者補充前者，共同組成工程造價的控制系統(tǒng)。二、全面造價管理技術(shù)設(shè)計階段（擴大初步設(shè)計階段）21二、全面造價管理1.2.3設(shè)計階段的造價控制的措施和方法設(shè)計階段的造價控制的方法有：對設(shè)計方案進行優(yōu)選或優(yōu)化設(shè)計，推廣限額設(shè)計和標準化設(shè)計，加強對設(shè)計概算、施工圖預(yù)算的編制管理和審查,提高設(shè)計質(zhì)量。二、全面造價管理1.2.3設(shè)計階段的造價控制的措施和方法22二、全面造價管理（1）、方案的造價估算、設(shè)計概算和施工圖預(yù)算的編制管理與審查。首先方案估算要建立在分析測算的基礎(chǔ)上能比較全面、真實地反映各個方案所需的造價。在方案的投資估算過程中，要多考慮一些影響造價的因素，如施工的工藝和方法的不同、施工現(xiàn)場的不同情況等，因此它們都會使按照經(jīng)驗估算的造價發(fā)生變化，只有這樣才能使估算更加完善。設(shè)計概算不準，與施工圖預(yù)算差距大的原因，主要是初步設(shè)計圖紙深度不夠，概算編制人員缺乏責任心，概算與設(shè)計和施工脫節(jié)，概算編制中錯誤太多等。要提高概算的質(zhì)量，首先必須加強設(shè)計人員與概算編制人員的聯(lián)系與溝通；其次，要提高概算編制人員的素質(zhì)，加強責任心，多深入實際。再次，加強對初步設(shè)計概算的審查，概算審查可以避免重大錯誤的發(fā)生，避免不必要的經(jīng)濟損失。二、全面造價管理（1）、方案的造價估算、設(shè)計概算和施工圖預(yù)算23二、全面造價管理（2）設(shè)計方案的優(yōu)化和比選為提高工程建設(shè)投資效果，從選擇建設(shè)場地和工程總平面布置開始，直到最后結(jié)構(gòu)構(gòu)件的設(shè)計，都應(yīng)進行多方案比選，從中選取技術(shù)先進，經(jīng)濟合理的最佳設(shè)計方案，或者對現(xiàn)有的設(shè)計方案進行優(yōu)化，使其更加經(jīng)濟合理。在設(shè)計過程中利用價值工程的思路和方法的設(shè)計方案進行比較，對不合理的設(shè)計提出改進意見從而達到控制造價、節(jié)約投資的目的。二、全面造價管理（2）設(shè)計方案的優(yōu)化和比選24二、全面造價管理（3）嚴格推行限額設(shè)計。限額設(shè)計，就是按照批準的設(shè)計任務(wù)書及投資估算控制初步設(shè)計，按照初步設(shè)計總概算控制施工圖設(shè)計，同時各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計；嚴格控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計的不合理變更，保證總投資限額不被突破。限額設(shè)計階段控制工程造價的重要手段，它能有效地克服和控制“三超”現(xiàn)象，使設(shè)計單位加強技術(shù)與經(jīng)濟統(tǒng)一管理，貫徹“先算幫后算”，把錢用在“刀刃上”。徹底改變目前“設(shè)計過程中不算帳，設(shè)計完概算見分曉”的不良現(xiàn)象，克服設(shè)計概預(yù)算本身的失控對工程造價的負面影響。二、全面造價管理（3）嚴格推行限額設(shè)計。25二、全面造價管理(4)、推廣標準設(shè)計即采用國家、省、市級各專業(yè)部屬的標準通用設(shè)計，既可以縮短設(shè)計周期，還由于采用標準構(gòu)件，可以在預(yù)制廠采用定型工藝，組織成批均衡生產(chǎn)，既能提高勞動生產(chǎn)率，有利于降低生產(chǎn)成本，并可加快施工速度，縮短整個建設(shè)周期。因而，采用標準設(shè)計，也是降低造價的一個方法。二、全面造價管理(4)、推廣標準設(shè)計26二、全面造價管理（5）、推行設(shè)計索賠及監(jiān)理制度，加強設(shè)計變更管理。設(shè)計索賠和設(shè)計監(jiān)理制度的推行能夠真正提高人們對設(shè)計工作的重視，從而使設(shè)計階段的工程造價得以有效開展，同時也可以促進設(shè)計單位建立完善的管理制度，提高設(shè)計人員的質(zhì)量意識和造價意識。設(shè)計索賠制度的推行和加大索賠力度是切實保障設(shè)計質(zhì)量和控制造價的必要手段。另外，設(shè)計圖紙變更發(fā)生的越早，造成的經(jīng)濟損失越少；反之則損失越大。工程設(shè)計人員應(yīng)建立設(shè)計施工輪訓(xùn)或繼續(xù)教育制度，盡可能地減少設(shè)計變更的發(fā)生。對非發(fā)生不可的變更，應(yīng)盡量控制在設(shè)計階段，且要用先算帳后變更，層層審批等方法，以使投資得到有效控制。二、全面造價管理（5）、推行設(shè)計索賠及監(jiān)理制度，加強設(shè)計變更27二、全面造價管理(6)、提高設(shè)計質(zhì)量：設(shè)計階段是項目即將實施而未實施的階段，為了避免施工階段不必要的修改，避免設(shè)計洽商費用的增加，從而增加工程造價，應(yīng)把設(shè)計做細、做深入。在沒有開工之前，把好設(shè)計關(guān)尤為重要，一旦設(shè)計階段造價失控，就必將給施工階段的造價控制將帶來很大的負面影響。設(shè)計質(zhì)量對整個工程建設(shè)的效益是至關(guān)重要的，設(shè)計階段的造價控制對提高設(shè)計質(zhì)量，促進施工質(zhì)量的提高，加快進度，高質(zhì)優(yōu)效地把工程建設(shè)好，降低工程成本也是大有益處的。二、全面造價管理(6)、提高設(shè)計質(zhì)量：28二、全面造價管理總之，設(shè)計階段的造價控制雖然并不那么輕松，但它確是真正體現(xiàn)了事前控制的思想，確實能起到事半功倍的效果，達到花小錢辦大事的目的，只有當業(yè)主（建設(shè)單位）真正把控制造價的關(guān)鍵階段確立在設(shè)計階段時，才能收到投資省、進度快、質(zhì)量好的效果。通過技術(shù)比較、經(jīng)濟分析和效果評價，正確處理技術(shù)先進與經(jīng)濟合理兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進條件下的經(jīng)濟合理，在經(jīng)濟合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進，把控制工程造價的觀念滲透到各項設(shè)計和施工技術(shù)措施中，把工程造價控制工作推向另一個里程碑。二、全面造價管理總之，設(shè)計階段的造價控制雖然并不那么輕松，但29二、全面造價管理1.3招投標階段的工程造價管理與控制1.3.1工程招投標對工程造價的影響：實行工程招標投標是我國建筑市場走向規(guī)范化、完善化的重要措施之一。推行工程招投標制，對降低工程造價，進而使工程造價得到合理的控制具有非常重要的影響，主要表現(xiàn)為以下四個方面。二、全面造價管理1.3招投標階段的工程造價管理與控制30二、全面造價管理（1）推行招投標制基本形成了市場定價的價格機制，使工程價格更趨于合理。推行招投標制最顯著的作用是使投標人之間產(chǎn)生激烈競爭確定工程價格，使其趨于合理，有利于節(jié)約投資、提高投資效益。（2）推行招投標制能夠不斷降低社會平均勞動消耗水平，使工程價格得到有效控制。在建筑市場中，不同的投標者的個別勞動消耗水平是有差異的。通過招投標使個別勞動消耗水平最低或接近最低的投標者獲勝，這樣使實現(xiàn)了生產(chǎn)力資源較優(yōu)配制，也實現(xiàn)了投標者之間的優(yōu)勝劣汰，這樣將逐步進而全面地降低社會平均勞動消耗水平，使工程價格更趨于合理。二、全面造價管理（1）推行招投標制基本形成了市場定價的價格機31二、全面造價管理（3）推行招投標制便于供求雙方更好的相互選擇，使工程價格更符合價值基礎(chǔ)。建設(shè)工程采用招投標方式為雙方在較大范圍內(nèi)進行相互選擇創(chuàng)造了條件。為需求者（如建設(shè)單位、業(yè)主）與供給者（如勘察設(shè)計單位、施工單位）在最佳點的結(jié)合提高了可能。建設(shè)單位、業(yè)主能夠選擇報價較低、工期較短、具有良好業(yè)績和管理水平的勘察設(shè)計單位和施工單位作為承包人，為合理控制工程估價奠定了基礎(chǔ)。（4）推行招投標制能夠減少交易費用，節(jié)省人力、物力、財力，進而降低工程造價。二、全面造價管理（3）推行招投標制便于供求雙方更好的相互選擇32二、全面造價管理1.3.4招投標階段工程造價控制的措施和方法：（１）發(fā)標階段招標階段產(chǎn)生的中標價是合同價的基礎(chǔ)，因此發(fā)標階段的工作對造價的影響很大，應(yīng)予以充分重視。針對圖紙的設(shè)計深度和工程的性質(zhì)，確定便于造價控制的、適當?shù)墓こ逃媰r方法，如工料單價單位估價法和綜合單價單位估價法。詳細勘察工程現(xiàn)場，根據(jù)現(xiàn)場的情況編制招標文件，確定一些有利于造價控制的計量方法。工程量清單的編制應(yīng)力求完整而又不瑣碎，在統(tǒng)一計量規(guī)則的前提下，有些清單子目能合并的應(yīng)盡量合并，以利于計量階段的控制。起草招標文件合同條款時，應(yīng)對所采用的計量和計價方法進行認真的推敲和研究，一些涉及到工程計量與支付方面的條款的制定應(yīng)嚴密、完整，與計量和計價的模式和方法相一致，以免引起歧義。二、全面造價管理1.3.4招投標階段工程造價控制的措施和方法33二、全面造價管理（２）澄清階段澄清的目的是為了充分了解投標文件的內(nèi)容，對照招標文件對標書的響應(yīng)性和符合性進行檢查，清標工作應(yīng)有足夠的時間，從造價的角度，重點應(yīng)審查施工方案，由于施工工藝的不同、施工組織方案和措施的不同，會引起清單項目單價的顯著差別；對工程量清單報價，主要看是否有多算、少算、漏報、缺項以及價格組成的合理性情況等。發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時進行澄清，通過澄清使得各投標單位的報價進一步明確，以免中標后對報價的組成內(nèi)容產(chǎn)生歧義。二、全面造價管理（２）澄清階段34二、全面造價管理（３）、評標階段應(yīng)合理應(yīng)用最低價中標的單因素評標法和最高分中標的綜合因素評標法。對投標報價評分時，不能只看總報價，還要同時重視清單子目的單價，以防止和限制投標單位采用不均衡報價法。這是因為總價符合要求的，并不等于每一清單項目的單價也符合要求；總價最低的，并不等于每一清單項目的單價也最低。對清單項目單價的評審，可采用平均值法，也可采用權(quán)重分配法。二、全面造價管理（３）、評標階段35二、全面造價管理（４）簽約階段確定中標人之后，招標人應(yīng)再一次詳細審閱中標人的投標文件，將評標時的澄清內(nèi)容在合同中進一步進行明確，同時在總價不變的情況下，對一些明顯不合理的子目的單價與中標人進行協(xié)商、調(diào)整，特別是對施工階段很有可能發(fā)生大量變更的項目，更應(yīng)如此。實踐表明，合同簽定前的協(xié)商對后期造價控制有著非常重要的作用，而且協(xié)商結(jié)果也較能讓雙方滿意。二、全面造價管理（４）簽約階段36二、全面造價管理1.4施工階段工程造價管理與控制1.4.1施工階段工程造價管理的工作內(nèi)容：施工階段是實行建設(shè)工程價值的主要階段，也是資金投入最大的階段。在實踐中往往把施工階段作為工程造價控制的重要階段。業(yè)主在施工階段工程造價控制的主要任務(wù)是通過工程付款控制、工程變更費用控制、預(yù)防并處理好費用索賠、挖掘節(jié)約工程造價潛力來實行實際發(fā)生費用不超過計劃投資。施工階段工程造價控制的工作內(nèi)容包括組織、經(jīng)濟、技術(shù)、合同等多方面的內(nèi)容。二、全面造價管理1.4施工階段工程造價管理與控制37二、全面造價管理組織工作內(nèi)容在項目管理班子中落實從工程造價控制角度進行施工跟蹤的人員分工、任務(wù)分工和職能分工。編制本階段工程造價的工作計劃和詳細的工作流程。二、全面造價管理組織工作內(nèi)容38二、全面造價管理經(jīng)濟工作內(nèi)容編制資金使用計劃，確定、分解工程造價控制目標。對工程項目造價控制目標進行風(fēng)險分析，并確定防范性對策。進行工程計量。編制支付證書。在施工過程中進行工程造價跟蹤控制，定期進行造價實際支出值與計劃目標與計劃目標的比較。發(fā)現(xiàn)偏差，分析產(chǎn)生偏差的原因，采取糾偏措施。協(xié)商確定工程變更的價款。編制竣工結(jié)算。對工程施工過程中的造價支出做好分析與預(yù)測，經(jīng)?；蚨ㄆ趫蟾骓椖吭靸r控制及其存在的問題。二、全面造價管理經(jīng)濟工作內(nèi)容39二、全面造價管理技術(shù)工作內(nèi)容對設(shè)計變更進行技術(shù)系統(tǒng)比較，嚴格控制設(shè)計變更尋找通過設(shè)計挖掘節(jié)約造價的可能性編制的施工組織設(shè)計，對主要施工方案進行技術(shù)經(jīng)濟分析。合同工作內(nèi)容：做好工程施工紀錄，保存各種信函、文件、圖紙，特別是注意有實際變更情況的圖紙，為可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)。參與索賠事宜。參與合同修改、補充工作，著重考慮它對造價控制的影響二、全面造價管理技術(shù)工作內(nèi)容40二、全面造價管理1.5竣工結(jié)算階段工程造價管理與控制：竣工階段的工程造價控制，應(yīng)認真做好以下幾點：核對合同條款，審核竣工結(jié)算編制范圍，編制范圍是指編制工程竣工結(jié)算的工程及費用范圍。審核竣工內(nèi)容是否符合合同要求、驗收是否合格，審核結(jié)算方法、計價方法、優(yōu)惠條款是否符合合同；按竣工圖審核工程量，在審核中，應(yīng)根據(jù)竣工圖、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等，按照國家規(guī)定的工程量計算規(guī)則逐項核對；嚴格執(zhí)行計價依據(jù)與計價方法；嚴格審查設(shè)計變更簽證；檢查取費標準，不同地區(qū)的稅率、價格指數(shù)可能不同。二、全面造價管理1.5竣工結(jié)算階段工程造價管理與控制：412、工程項目全要素造價管理工程項目的質(zhì)量、工期都與工程造價有著直接的關(guān)系，而人們往往對于直觀的、量化的造價信息較為敏感，而對于質(zhì)量、工期信息卻不容易把握。因此，要進行全要素造價管理，就應(yīng)當盡量使質(zhì)量、工期要素量化，并與造價要素聯(lián)系起來進行管理。全要素造價管理采用了已獲價值管理的原理和方法，通過引入一個中間變量——已獲價值變量，幫助人們分析工程項目的工期和造價的變動情況并給出相關(guān)信息。具體步驟，第一是確定全要素造價管理的目標與控制標準，第二是收集全要素造價管理相關(guān)數(shù)據(jù)、信息，第三是制定具體的全要素造價管理與控制行動方案，第四是具體實施全要素造價管理與控制的行動方案。這種方法制定并運用的分析工具是反映造價、質(zhì)量、工期的一套分析指標體系，它以指數(shù)的形式將質(zhì)量、工期與造價聯(lián)系起來并得以量化。2、工程項目全要素造價管理工程項目的質(zhì)量、工期都與工程造價有423、工程項目全風(fēng)險造價管理工程項目的實現(xiàn)過程是一個存在著很大不確定性的過程，造價管理最重要的任務(wù)就是對不確定性造價的管理。全風(fēng)險造價管理是在信息不完備理論、成本不確定性理論、風(fēng)險管理的理論基礎(chǔ)上形成的。其管理的方法又包括：工程項目風(fēng)險識別方法、工程項目全風(fēng)險造價確定方法、工程項目風(fēng)險事件控制方法、工程項目全風(fēng)險造價控制方法。具體運行過程是：建立項目風(fēng)險管理信息系統(tǒng)，以此來跟蹤、收集、整理出項目運行過程中的風(fēng)險信息，憑借這些信息分析風(fēng)險的存在、原因、后果和發(fā)展，并及時反映分析結(jié)果。在風(fēng)險識別的基礎(chǔ)上，確定出項目的最可能造價及概率分布，從而得到各具體活動的風(fēng)險性造價。對各風(fēng)險因素配以相關(guān)的費用，并加總到全風(fēng)險基準造價上形成項目全風(fēng)險造價。對于影響造價的風(fēng)險事件，可采用風(fēng)險規(guī)避、風(fēng)險分擔、風(fēng)險轉(zhuǎn)移、風(fēng)險化解等具體方法予以控制。在控制過程中，不斷地調(diào)整造價目標，以使其滿足工程項目和抵御風(fēng)險的要求。3、工程項目全風(fēng)險造價管理工程項目的實現(xiàn)過程是一個存在著很大434、工程項目全團隊造價管理工程項目全團隊造價管理由于工程建設(shè)分工的不斷細化，專業(yè)中介機構(gòu)的不斷發(fā)展，工程項目中涉及的利益主體越來越多。業(yè)主、設(shè)計方、施工方、工程監(jiān)理、供應(yīng)商等各方之間經(jīng)常由于信息傳遞和溝通不暢，造成工程進展和管理上的困難，引發(fā)利益沖突，因而工程造價、質(zhì)量、工期也難以得到保證。全團隊造價管理就是要在各利益主體之間形成一種合作伙伴關(guān)系，以此來推動項目完成，最終實現(xiàn)“多贏”。進行全團隊造價管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是確定全團隊的合作促進人。他處于合作各方的中央，與任何團隊成員均無經(jīng)濟利益關(guān)系。各團隊成員按照合作伙伴關(guān)系協(xié)議的要求，圍繞合作促進人開展工程項目活動。這種管理方法要求團隊成員協(xié)商、指定并簽署一系列的造價管理合作文件，以此來規(guī)范管理活動，保證信息交換，避免和化解糾紛。管理活動的中心是適時地開展團隊成員間的思想溝通與信息交換，以此來促進合作。4、工程項目全團隊造價管理工程項目全團隊造價管理由于工程建設(shè)44二、全面造價管理㈣全面造價管理特點工程項目全面造價管理方法中的四種工程造價管理技術(shù)方法既各自獨立、自成體系，可以單獨使用，為工程項目的全面造價管理服務(wù)；同時這四種具體的技術(shù)方法又必須構(gòu)成一個整體，為工程項目全面造價管理提供一個整體的解決方案。在整套技術(shù)方法中，全過程造價管理技術(shù)方法是基礎(chǔ)，全要素造價管理技術(shù)方法是中堅，全風(fēng)險造價管理技術(shù)方法是關(guān)鍵，全團隊造價管理技術(shù)方法是核心。這套全面造價管理方法有如下特點：

二、全面造價管理㈣全面造價管理特點45二、全面造價管理特別注重事前管理四種方法無一不是在工程項目全過程的前期通過周密的準備和計劃，制定出造價的確定的控制方案。前期工作力求具體、完備，覆蓋工程項目的細節(jié)及整體。這樣就能保證在工程進行時，每一步都已成竹在胸。二、全面造價管理特別注重事前管理46二、全面造價管理收集、加工信息是造價確定與控制的依據(jù)和關(guān)鍵。全過程造價管理中的關(guān)鍵信息是項目活動和過程信息，根據(jù)這些信息就能確定項目的活動內(nèi)容和相應(yīng)的資源占用情況，近而就能確定出工程造價；造價控制也是依據(jù)這些信息來對項目活動進行的控制。全要素造價管理中的關(guān)鍵信息是項目實施中三要素的實際數(shù)據(jù)，它們是指標體系分析的對象，分析后的信息又成為對各要素進行管理、控制的依據(jù)。全風(fēng)險造價管理幾乎就相當于信息的管理，因為項目的風(fēng)險主要就是由于信息缺失、信息滯后或信息處理不當造成的，所以就需要建立項目風(fēng)險管理信息系統(tǒng)，以便于收集、處理和存儲各種風(fēng)險信息，在此基礎(chǔ)上才能進行項目風(fēng)險的識別和控制。全團隊造價管理中要想形成團隊成員間的合作伙伴關(guān)系，必然少不了信息交換和溝通，否則不可能形成一個為了一致的最終目標而努力的團隊。同時，四種方法對信息反饋也十分依賴，反饋信息（達到或未達到要求）決定著管理過程是向前繼續(xù)推進還是“返工”。二、全面造價管理收集、加工信息是造價確定與控制的依據(jù)和關(guān)鍵。47二、全面造價管理管理過程的動態(tài)性。與傳統(tǒng)的圍繞標準定額展開的管理方法不同，全面造價管理基本上是依照工程造價管理的客觀規(guī)律和社會要求來進行的。工程造價的確定依據(jù)和影響工程造價的因素都是在不斷變動的，若以相對靜態(tài)的標準定額來管理工程造價，必然會與實際情況有偏差，不利于反映造價管理的成果。而全面造價管理則實時地掌握工程造價影響因素的變化，并及時做出反應(yīng)。管理過程的每個子過程的結(jié)果都要接受評價，若符合要求則進入下一步，否則重新進行。子過程和總過程都是一個“提問”和“應(yīng)答”的動態(tài)循環(huán)。二、全面造價管理管理過程的動態(tài)性。48二、全面造價管理體現(xiàn)了管理的科學(xué)性和藝術(shù)性。工程項目全過程造價管理、全要素造價管理和全風(fēng)險造價管理是三種以管理的科學(xué)性為基礎(chǔ)的造價管理，而全團隊造價管理是一種一管理的藝術(shù)性為基礎(chǔ)的全面造價管理。為了實現(xiàn)全面造價管理的目標，在使用時，應(yīng)以一種管理方法為主，其他方法的思想和做法融入其中，或四種方法并重，有機地集成，這樣就使得全面造價管理既能體現(xiàn)管理的科學(xué)性，又能體現(xiàn)管理的藝術(shù)性。二、全面造價管理體現(xiàn)了管理的科學(xué)性和藝術(shù)性。49謝謝！謝謝！50工程項目的全面造價管理

主講：陳洪潤

工程項目的全面造價管理主講：陳洪潤51一、基本概念1、工程造價管理工程造價管理是指遵循工程造價運動的客觀規(guī)律和特點，運用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟及法律等管理手段，解決工程建設(shè)活動中的工程造價確定與控制、技術(shù)與經(jīng)濟、經(jīng)營與管理等實際問題，力求合理使用人力、物力和財力，達到提高投資效益和經(jīng)濟效益的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動。一、基本概念1、工程造價管理52一、基本概念2、工程項目造價管理的基本內(nèi)容⑴工程造價的合理確定就是建設(shè)程序的各個階段合理地確定投資估算、概算造價、預(yù)算造價、承包合同價、結(jié)算價、竣工決算價。一、基本概念2、工程項目造價管理的基本內(nèi)容53一、基本概念⑵工程造價的有效控制就是在優(yōu)化建設(shè)方案、設(shè)計方案的基礎(chǔ)上，在建設(shè)程序的各個階段，采用一定的方法和措施將工程造價的發(fā)生控制在合理的范圍內(nèi)和核定的造價限額以內(nèi)。⑶有效控制工程造價應(yīng)體現(xiàn)以下三原則：以策劃、設(shè)計階段為重點的建設(shè)全過程造價控制；實施主動控制，以取得令人滿意的效果；技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合是控制工程造價最有效的手段。一、基本概念⑵工程造價的有效控制54一、基本概念3、工程項目造價管理的兩種含義⑴工程投資管理為了實現(xiàn)投資的預(yù)期目標,在擬定的規(guī)劃、設(shè)計方案的條件下，預(yù)測、計算、確定和監(jiān)控工程及其變動的系統(tǒng)活動。這一含義即涵蓋了微觀的項目投資費用的管理，也涵蓋了宏觀層次的投資費用的管理。一、基本概念3、工程項目造價管理的兩種含義55一、基本概念⑵工程價格管理微觀層次：是企業(yè)在掌握市場價格信息的基礎(chǔ)上,為實現(xiàn)管理目標而進行的成本控制、計價、定價和競爭的系統(tǒng)活動。宏觀層次：是政府根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的要求，利用法律手段、經(jīng)濟手段和行政手段對價格進行管理和調(diào)控，以及通過市場管理規(guī)范市場主體機構(gòu)行為的系統(tǒng)活動。一、基本概念⑵工程價格管理56二、全面造價管理㈠、全面造價管理的范圍全壽命周期造價管理全過程造價管理全要素造價管理全方位造價管理二、全面造價管理㈠、全面造價管理的范圍57二、全面造價管理㈡、全面造價管理的概念概念全面造價管理就是有效地使用專業(yè)知識和專門技術(shù)去計劃和控制資源、造價、盈利和風(fēng)險。二、全面造價管理㈡、全面造價管理的概念58二、全面造價管理特征由許多前后接續(xù)的階段和各種各樣的生產(chǎn)技術(shù)活動構(gòu)成；

每項活動都受——造價、工期、質(zhì)量、HSE的影響；通常是不重復(fù)的，過程所處的環(huán)境是開放的、復(fù)雜多變的，所以這一過程有較大的風(fēng)險性和不確定性；

涉及多個不同的利益主體，包括項目業(yè)主、監(jiān)理、承包商、供應(yīng)商、設(shè)計與咨詢中介單位等，整個過程是由他們共同合作完成的。二、全面造價管理特征59二、全面造價管理1、全壽命周期造價管理是指建設(shè)工程建造成本和建成后的日常使用成本之和，它包括建設(shè)前期、建設(shè)期、使用期及拆除期各階段的成本。2、全過程造價管理是指工程前期決策、設(shè)計、采辦、招投標、施工竣工驗收等各階段的造價管理。二、全面造價管理1、全壽命周期造價管理60二、全面造價管理全過程造價管理覆蓋建設(shè)工程前期決策及實施的各個階段，包括：前期決策階段的項目策劃、投資估算、項目經(jīng)濟評價、項目融資方案分析；設(shè)計階段的限額設(shè)計、方案比選、概預(yù)算編制；長周期物資采辦招標；招投標階段的標段劃分、承發(fā)包模式及合同形式的選擇、標底編制、招標投標、簽訂合同；施工階段的工程計量與結(jié)算、工程變更控制、索賠管理；竣工階段的竣工結(jié)算與決算等。二、全面造價管理全過程造價管理覆蓋建設(shè)工程前期決策及實施的各61二、全面造價管理3、全要素造價管理建設(shè)工程造價管理不能單就工程造價本身談造價管理，因為除工程本身造價之外，工期、質(zhì)量、HSE等均會對造價產(chǎn)生影響?？刂平ㄔO(shè)工程造價不僅僅是控制建設(shè)工程本身的成本，還應(yīng)同時考慮工期成本、質(zhì)量成本、HSE成本的控制，從而實現(xiàn)工程造價、工期、質(zhì)量、HSE的集成管理。二、全面造價管理3、全要素造價管理624、全方位造價管理建設(shè)工程造價管理不僅僅是業(yè)主或承包商的任務(wù)，而應(yīng)該是政府建設(shè)行政主管部門、行業(yè)協(xié)會、業(yè)主方、設(shè)計方、監(jiān)理方、承包商方以及有關(guān)咨詢機構(gòu)的共同任務(wù)。盡管各方的地位、利益、角度等有所不同，但必須建立完善的協(xié)同工作機制，才能實現(xiàn)建設(shè)工程造價的有效控制。4、全方位造價管理63二、全面造價管理㈢、管理方法傳統(tǒng)造價管理是基于資源消耗的、相對靜態(tài)的造價管理1、全過程造價管理

從分析項目具體活動與具體活動過程入手，然后依據(jù)開展項目活動的過程及所用的技術(shù)方法與工效水平去確定出項目的資源消耗及占用，最終確定出項目的造價。

二、全面造價管理㈢、管理方法64二、全面造價管理對工程造價的管理與控制是直接針對工程項目的作業(yè)活動和作業(yè)活動的過程與方法來進行的。在全過程造價管理的具體程序中，首先要確定以什么樣的精度來分解項目的各項活動，然后進行活動資料的收集、整理、分析，以圖表、模型的方式描述項目的活動層次和過程。在此基礎(chǔ)上，形成一份項目具體活動的能力占用和資源消耗清單，參照這份清單依據(jù)資源的市價或市場預(yù)測價等價格信息，計算出各項具體活動的造價，最后匯總得到項目的全部造價。二、全面造價管理對工程造價的管理與控制是直接針對工程項目的作65二、全面造價管理這種造價控制方法的關(guān)鍵內(nèi)容是其中的兩個循環(huán)全過程（或子過程）的控制與持續(xù)改善循環(huán)每個具體活動過程的控制與持續(xù)改善循環(huán)。優(yōu)越性能夠使決策具體而有針對性，有利于企業(yè)不斷改善進行工程項目的活動水平，易于企業(yè)財務(wù)和非財務(wù)業(yè)績的評價。二、全面造價管理這種造價控制方法的關(guān)鍵內(nèi)容是其中的兩個循環(huán)66二、全面造價管理1.1投資決策階段的工程造價管理。投資決策是項目建設(shè)的最初階段，也是最主要和最容易忽視的階段。項目投資決策是選擇和決定投資行動方案的過程。是對擬建項目的必要性和可行性進行技術(shù)經(jīng)濟論證，對不同建設(shè)方案進行技術(shù)經(jīng)濟比較及作出判斷和決定的過程。在項目建設(shè)各大階段中，投資決策階段影響工程造價的程度最高達80%~90%。二、全面造價管理1.1投資決策階段的工程造價管理。67二、全面造價管理項目決策正確與否，直接關(guān)系到項目建設(shè)的成敗，關(guān)系到工程造價的高低和投資效果的好壞。而投資決策確又受到以下因素的影響：項目的規(guī)模、建設(shè)地區(qū)和建設(shè)地點、建設(shè)標準、工藝和設(shè)備選用等，這直接關(guān)系到項目的投資效益。投資人或項目管理者必須對項目的決策給予足夠的重視，一方面，必須根據(jù)單位發(fā)展戰(zhàn)略和項目開發(fā)的需要，組織專家或委托咨詢機構(gòu)，從技術(shù)、經(jīng)濟和環(huán)境保護等方面，全面地、系統(tǒng)地論證擬建項目的建設(shè)的必要性和可行性，對擬建項目的建設(shè)規(guī)模、資源條件、市場預(yù)測、工程技術(shù)和財務(wù)經(jīng)濟評價等的真實性、客觀性、可靠性進行全面的評價，作出投資決策，以達到有效控制工程造價管理目標：另一方面，力求編制投資估算盡可能全面、充分地考慮項目施工過程可能出現(xiàn)的各種情況及不利因素對工程造價的影響，使投資估算真正起到控制項目總投資的作用。二、全面造價管理項目決策正確與否，直接關(guān)系到項目建設(shè)的成敗，68二、全面造價管理1.2在工程設(shè)計階段的工程造價管理1.2.1設(shè)計階段的工程造價管理的重要意義設(shè)計階段進行工程估價的計價分析可以使造價結(jié)構(gòu)成合理，提高資金利用效率。設(shè)計階段控制工程造價會使控制工作更主動。設(shè)計階段控制工程造價便于技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合。在設(shè)計階段控制工程造價效果顯著。工程造價控制貫穿與項目建設(shè)全過程，但是進行全過程控制還必須突出重點。從國內(nèi)外工程實踐及工程造價資料分析表明，投資決策階段對整個項目造價影響度為75%~95%，設(shè)計階段的影響為35%-75%，施工階段為5%-35%，竣工階段為0-5%。二、全面造價管理1.2在工程設(shè)計階段的工程造價管理69二、全面造價管理1.2.2設(shè)計階段的工程造價管理的程序。隨著工程設(shè)計工作的開展、各個設(shè)計階段的工程造價管理的內(nèi)容又有所不同。1.方案設(shè)計階段根據(jù)方案圖紙和說明書，作出各個專業(yè)詳盡的建安工程造價估算書。2、初步設(shè)計階段根據(jù)初步設(shè)計圖紙和說明書及概算定額（擴大預(yù)算定額或綜合預(yù)算定額）編制初步設(shè)計總概算；概算一經(jīng)批準，即為控制擬建項目工程造價的最高限額。二、全面造價管理1.2.2設(shè)計階段的工程造價管理的程序。70二、全面造價管理技術(shù)設(shè)計階段（擴大初步設(shè)計階段）根據(jù)技術(shù)設(shè)計圖紙和說明書及概算定額編制初步設(shè)計修正總概算。這一階段往往是針對技術(shù)比較復(fù)雜、工程比較大的項目而設(shè)立的施工圖設(shè)計階段根據(jù)施工圖紙和說明書及預(yù)算定額編制施工圖預(yù)算，用于核實施工圖階段造價是否超過批準的初步設(shè)概算。設(shè)計交底和配合施工設(shè)計單位應(yīng)負責交代設(shè)計意圖，進行技術(shù)交底，解釋設(shè)計文件，及時解決施工中設(shè)計文件出現(xiàn)的問題，參加式運轉(zhuǎn)和竣工驗收、投產(chǎn)及進行全面的工程設(shè)計總結(jié)。設(shè)計過程中及時地對項目投資進行分析對比，反饋造價信息，能動地影響設(shè)計，控制投資。設(shè)計階段的造價控制是一個有機聯(lián)系的整體，各設(shè)計階段的造價（估算、概算、預(yù)算）相互制約、相互補充，前者控制后者，后者補充前者，共同組成工程造價的控制系統(tǒng)。二、全面造價管理技術(shù)設(shè)計階段（擴大初步設(shè)計階段）71二、全面造價管理1.2.3設(shè)計階段的造價控制的措施和方法設(shè)計階段的造價控制的方法有：對設(shè)計方案進行優(yōu)選或優(yōu)化設(shè)計，推廣限額設(shè)計和標準化設(shè)計，加強對設(shè)計概算、施工圖預(yù)算的編制管理和審查,提高設(shè)計質(zhì)量。二、全面造價管理1.2.3設(shè)計階段的造價控制的措施和方法72二、全面造價管理（1）、方案的造價估算、設(shè)計概算和施工圖預(yù)算的編制管理與審查。首先方案估算要建立在分析測算的基礎(chǔ)上能比較全面、真實地反映各個方案所需的造價。在方案的投資估算過程中，要多考慮一些影響造價的因素，如施工的工藝和方法的不同、施工現(xiàn)場的不同情況等，因此它們都會使按照經(jīng)驗估算的造價發(fā)生變化，只有這樣才能使估算更加完善。設(shè)計概算不準，與施工圖預(yù)算差距大的原因，主要是初步設(shè)計圖紙深度不夠，概算編制人員缺乏責任心，概算與設(shè)計和施工脫節(jié)，概算編制中錯誤太多等。要提高概算的質(zhì)量，首先必須加強設(shè)計人員與概算編制人員的聯(lián)系與溝通；其次，要提高概算編制人員的素質(zhì)，加強責任心，多深入實際。再次，加強對初步設(shè)計概算的審查，概算審查可以避免重大錯誤的發(fā)生，避免不必要的經(jīng)濟損失。二、全面造價管理（1）、方案的造價估算、設(shè)計概算和施工圖預(yù)算73二、全面造價管理（2）設(shè)計方案的優(yōu)化和比選為提高工程建設(shè)投資效果，從選擇建設(shè)場地和工程總平面布置開始，直到最后結(jié)構(gòu)構(gòu)件的設(shè)計，都應(yīng)進行多方案比選，從中選取技術(shù)先進，經(jīng)濟合理的最佳設(shè)計方案，或者對現(xiàn)有的設(shè)計方案進行優(yōu)化，使其更加經(jīng)濟合理。在設(shè)計過程中利用價值工程的思路和方法的設(shè)計方案進行比較，對不合理的設(shè)計提出改進意見從而達到控制造價、節(jié)約投資的目的。二、全面造價管理（2）設(shè)計方案的優(yōu)化和比選74二、全面造價管理（3）嚴格推行限額設(shè)計。限額設(shè)計，就是按照批準的設(shè)計任務(wù)書及投資估算控制初步設(shè)計，按照初步設(shè)計總概算控制施工圖設(shè)計，同時各專業(yè)在保證達到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計；嚴格控制技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計的不合理變更，保證總投資限額不被突破。限額設(shè)計階段控制工程造價的重要手段，它能有效地克服和控制“三超”現(xiàn)象，使設(shè)計單位加強技術(shù)與經(jīng)濟統(tǒng)一管理，貫徹“先算幫后算”，把錢用在“刀刃上”。徹底改變目前“設(shè)計過程中不算帳，設(shè)計完概算見分曉”的不良現(xiàn)象，克服設(shè)計概預(yù)算本身的失控對工程造價的負面影響。二、全面造價管理（3）嚴格推行限額設(shè)計。75二、全面造價管理(4)、推廣標準設(shè)計即采用國家、省、市級各專業(yè)部屬的標準通用設(shè)計，既可以縮短設(shè)計周期，還由于采用標準構(gòu)件，可以在預(yù)制廠采用定型工藝，組織成批均衡生產(chǎn)，既能提高勞動生產(chǎn)率，有利于降低生產(chǎn)成本，并可加快施工速度，縮短整個建設(shè)周期。因而，采用標準設(shè)計，也是降低造價的一個方法。二、全面造價管理(4)、推廣標準設(shè)計76二、全面造價管理（5）、推行設(shè)計索賠及監(jiān)理制度，加強設(shè)計變更管理。設(shè)計索賠和設(shè)計監(jiān)理制度的推行能夠真正提高人們對設(shè)計工作的重視，從而使設(shè)計階段的工程造價得以有效開展，同時也可以促進設(shè)計單位建立完善的管理制度，提高設(shè)計人員的質(zhì)量意識和造價意識。設(shè)計索賠制度的推行和加大索賠力度是切實保障設(shè)計質(zhì)量和控制造價的必要手段。另外，設(shè)計圖紙變更發(fā)生的越早，造成的經(jīng)濟損失越少；反之則損失越大。工程設(shè)計人員應(yīng)建立設(shè)計施工輪訓(xùn)或繼續(xù)教育制度，盡可能地減少設(shè)計變更的發(fā)生。對非發(fā)生不可的變更，應(yīng)盡量控制在設(shè)計階段，且要用先算帳后變更，層層審批等方法，以使投資得到有效控制。二、全面造價管理（5）、推行設(shè)計索賠及監(jiān)理制度，加強設(shè)計變更77二、全面造價管理(6)、提高設(shè)計質(zhì)量：設(shè)計階段是項目即將實施而未實施的階段，為了避免施工階段不必要的修改，避免設(shè)計洽商費用的增加，從而增加工程造價，應(yīng)把設(shè)計做細、做深入。在沒有開工之前，把好設(shè)計關(guān)尤為重要，一旦設(shè)計階段造價失控，就必將給施工階段的造價控制將帶來很大的負面影響。設(shè)計質(zhì)量對整個工程建設(shè)的效益是至關(guān)重要的，設(shè)計階段的造價控制對提高設(shè)計質(zhì)量，促進施工質(zhì)量的提高，加快進度，高質(zhì)優(yōu)效地把工程建設(shè)好，降低工程成本也是大有益處的。二、全面造價管理(6)、提高設(shè)計質(zhì)量：78二、全面造價管理總之，設(shè)計階段的造價控制雖然并不那么輕松，但它確是真正體現(xiàn)了事前控制的思想，確實能起到事半功倍的效果，達到花小錢辦大事的目的，只有當業(yè)主（建設(shè)單位）真正把控制造價的關(guān)鍵階段確立在設(shè)計階段時，才能收到投資省、進度快、質(zhì)量好的效果。通過技術(shù)比較、經(jīng)濟分析和效果評價，正確處理技術(shù)先進與經(jīng)濟合理兩者之間的對立統(tǒng)一關(guān)系，力求在技術(shù)先進條件下的經(jīng)濟合理，在經(jīng)濟合理基礎(chǔ)上的技術(shù)先進，把控制工程造價的觀念滲透到各項設(shè)計和施工技術(shù)措施中，把工程造價控制工作推向另一個里程碑。二、全面造價管理總之，設(shè)計階段的造價控制雖然并不那么輕松，但79二、全面造價管理1.3招投標階段的工程造價管理與控制1.3.1工程招投標對工程造價的影響：實行工程招標投標是我國建筑市場走向規(guī)范化、完善化的重要措施之一。推行工程招投標制，對降低工程造價，進而使工程造價得到合理的控制具有非常重要的影響，主要表現(xiàn)為以下四個方面。二、全面造價管理1.3招投標階段的工程造價管理與控制80二、全面造價管理（1）推行招投標制基本形成了市場定價的價格機制，使工程價格更趨于合理。推行招投標制最顯著的作用是使投標人之間產(chǎn)生激烈競爭確定工程價格，使其趨于合理，有利于節(jié)約投資、提高投資效益。（2）推行招投標制能夠不斷降低社會平均勞動消耗水平，使工程價格得到有效控制。在建筑市場中，不同的投標者的個別勞動消耗水平是有差異的。通過招投標使個別勞動消耗水平最低或接近最低的投標者獲勝，這樣使實現(xiàn)了生產(chǎn)力資源較優(yōu)配制，也實現(xiàn)了投標者之間的優(yōu)勝劣汰，這樣將逐步進而全面地降低社會平均勞動消耗水平，使工程價格更趨于合理。二、全面造價管理（1）推行招投標制基本形成了市場定價的價格機81二、全面造價管理（3）推行招投標制便于供求雙方更好的相互選擇，使工程價格更符合價值基礎(chǔ)。建設(shè)工程采用招投標方式為雙方在較大范圍內(nèi)進行相互選擇創(chuàng)造了條件。為需求者（如建設(shè)單位、業(yè)主）與供給者（如勘察設(shè)計單位、施工單位）在最佳點的結(jié)合提高了可能。建設(shè)單位、業(yè)主能夠選擇報價較低、工期較短、具有良好業(yè)績和管理水平的勘察設(shè)計單位和施工單位作為承包人，為合理控制工程估價奠定了基礎(chǔ)。（4）推行招投標制能夠減少交易費用，節(jié)省人力、物力、財力，進而降低工程造價。二、全面造價管理（3）推行招投標制便于供求雙方更好的相互選擇82二、全面造價管理1.3.4招投標階段工程造價控制的措施和方法：（１）發(fā)標階段招標階段產(chǎn)生的中標價是合同價的基礎(chǔ)，因此發(fā)標階段的工作對造價的影響很大，應(yīng)予以充分重視。針對圖紙的設(shè)計深度和工程的性質(zhì)，確定便于造價控制的、適當?shù)墓こ逃媰r方法，如工料單價單位估價法和綜合單價單位估價法。詳細勘察工程現(xiàn)場，根據(jù)現(xiàn)場的情況編制招標文件，確定一些有利于造價控制的計量方法。工程量清單的編制應(yīng)力求完整而又不瑣碎，在統(tǒng)一計量規(guī)則的前提下，有些清單子目能合并的應(yīng)盡量合并，以利于計量階段的控制。起草招標文件合同條款時，應(yīng)對所采用的計量和計價方法進行認真的推敲和研究，一些涉及到工程計量與支付方面的條款的制定應(yīng)嚴密、完整，與計量和計價的模式和方法相一致，以免引起歧義。二、全面造價管理1.3.4招投標階段工程造價控制的措施和方法83二、全面造價管理（２）澄清階段澄清的目的是為了充分了解投標文件的內(nèi)容，對照招標文件對標書的響應(yīng)性和符合性進行檢查，清標工作應(yīng)有足夠的時間，從造價的角度，重點應(yīng)審查施工方案，由于施工工藝的不同、施工組織方案和措施的不同，會引起清單項目單價的顯著差別；對工程量清單報價，主要看是否有多算、少算、漏報、缺項以及價格組成的合理性情況等。發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時進行澄清，通過澄清使得各投標單位的報價進一步明確，以免中標后對報價的組成內(nèi)容產(chǎn)生歧義。二、全面造價管理（２）澄清階段84二、全面造價管理（３）、評標階段應(yīng)合理應(yīng)用最低價中標的單因素評標法和最高分中標的綜合因素評標法。對投標報價評分時，不能只看總報價，還要同時重視清單子目的單價，以防止和限制投標單位采用不均衡報價法。這是因為總價符合要求的，并不等于每一清單項目的單價也符合要求；總價最低的，并不等于每一清單項目的單價也最低。對清單項目單價的評審，可采用平均值法，也可采用權(quán)重分配法。二、全面造價管理（３）、評標階段85二、全面造價管理（４）簽約階段確定中標人之后，招標人應(yīng)再一次詳細審閱中標人的投標文件，將評標時的澄清內(nèi)容在合同中進一步進行明確，同時在總價不變的情況下，對一些明顯不合理的子目的單價與中標人進行協(xié)商、調(diào)整，特別是對施工階段很有可能發(fā)生大量變更的項目，更應(yīng)如此。實踐表明，合同簽定前的協(xié)商對后期造價控制有著非常重要的作用，而且協(xié)商結(jié)果也較能讓雙方滿意。二、全面造價管理（４）簽約階段86二、全面造價管理1.4施工階段工程造價管理與控制1.4.1施工階段工程造價管理的工作內(nèi)容：施工階段是實行建設(shè)工程價值的主要階段，也是資金投入最大的階段。在實踐中往往把施工階段作為工程造價控制的重要階段。業(yè)主在施工階段工程造價控制的主要任務(wù)是通過工程付款控制、工程變更費用控制、預(yù)防并處理好費用索賠、挖掘節(jié)約工程造價潛力來實行實際發(fā)生費用不超過計劃投資。施工階段工程造價控制的工作內(nèi)容包括組織、經(jīng)濟、技術(shù)、合同等多方面的內(nèi)容。二、全面造價管理1.4施工階段工程造價管理與控制87二、全面造價管理組織工作內(nèi)容在項目管理班子中落實從工程造價控制角度進行施工跟蹤的人員分工、任務(wù)分工和職能分工。編制本階段工程造價的工作計劃和詳細的工作流程。二、全面造價管理組織工作內(nèi)容88二、全面造價管理經(jīng)濟工作內(nèi)容編制資金使用計劃，確定、分解工程造價控制目標。對工程項目造價控制目標進行風(fēng)險分析，并確定防范性對策。進行工程計量。編制支付證書。在施工過程中進行工程造價跟蹤控制，定期進行造價實際支出值與計劃目標與計劃目標的比較。發(fā)現(xiàn)偏差，分析產(chǎn)生偏差的原因，采取糾偏措施。協(xié)商確定工程變更的價款。編制竣工結(jié)算。對工程施工過程中的造價支出做好分析與預(yù)測，經(jīng)?；蚨ㄆ趫蟾骓椖吭靸r控制及其存在的問題。二、全面造價管理經(jīng)濟工作內(nèi)容89二、全面造價管理技術(shù)工作內(nèi)容對設(shè)計變更進行技術(shù)系統(tǒng)比較，嚴格控制設(shè)計變更尋找通過設(shè)計挖掘節(jié)約造價的可能性編制的施工組織設(shè)計，對主要施工方案進行技術(shù)經(jīng)濟分析。合同工作內(nèi)容：做好工程施工紀錄，保存各種信函、文件、圖紙，特別是注意有實際變更情況的圖紙，為可能發(fā)生的索賠提供依據(jù)。參與索賠事宜。參與合同修改、補充工作，著重考慮它對造價控制的影響二、全面造價管理技術(shù)工作內(nèi)容90二、全面造價管理1.5竣工結(jié)算階段工程造價管理與控制：竣工階段的工程造價控制，應(yīng)認真做好以下幾點：核對合同條款，審核竣工結(jié)算編制范圍，編制范圍是指編制工程竣工結(jié)算的工程及費用范圍。審核竣工內(nèi)容是否符合合同要求、驗收是否合格，審核結(jié)算方法、計價方法、優(yōu)惠條款是否符合合同；按竣工圖審核工程量，在審核中，應(yīng)根據(jù)竣工圖、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證等，按照國家規(guī)定的工程量計算規(guī)則逐項核對；嚴格執(zhí)行計價依據(jù)與計價方法；嚴格審查設(shè)計變更簽證；檢查取費標準，不同地區(qū)的稅率、價格指數(shù)可能不同。二、全面造價管理1.5竣工結(jié)算階段工程造價管理與控制：912、工程項目全要素造價管理工程項目的質(zhì)量、工期都與工程造價有著直接的關(guān)系，而人們往往對于直觀的、量化的造價信息較為敏感，而對于質(zhì)量、工期信息卻不容易把握。因此，要進行全要素造價管理，就應(yīng)當盡量使質(zhì)量、工期要素量化，并與造價要素聯(lián)系起來進行管理。全要素造價管理采用了已獲價值管理的原理和方法，通過引入一個中間變量——已獲價值變量，幫助人們分析工程項目的工期和造價的變動情況并給出相關(guān)信息。具體步驟，第一是確定全要素造價管理的目標與控制標準，第二是收集全要素造價管理相關(guān)數(shù)據(jù)、信息，第三是制定具體的全要素造價管理與控制行動方案，第四是具體實施全要素造價管理與控制的行動方案。這種方法制定并運用的分析工具是反映造價、質(zhì)量、工期的一