《新聞傳播法教程（第三版）》第十章涉外活動管理

第十章涉外活動管理一、外來新聞機構(gòu)和記者（一）外國記者和外國常駐新聞機構(gòu)的管理我國依法保障外國常駐新聞機構(gòu)和外國記者的合法權(quán)益，并為其依法從事新聞采訪報道業(yè)務(wù)提供便利。行政法規(guī)《外國記者和外國常駐新聞機構(gòu)管理條例》（1990年）施行了十多年，2008年10月更新為《外國常駐新聞機構(gòu)和外國記者采訪條例》。（二）港、澳記者到內(nèi)地采訪的管理1.采訪活動對港、澳記者來內(nèi)地采訪，國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室于2009年發(fā)布部門規(guī)章《香港澳門記者在內(nèi)地采訪辦法》予以規(guī)范，這是依據(jù)《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》第371項制定的。2.新聞機構(gòu)設(shè)立記者站

2001年10月中共中央外宣辦和國務(wù)院港澳辦就港澳新聞機構(gòu)在內(nèi)地設(shè)立記者站作出規(guī)定，由中國記協(xié)以“須知”的方式印發(fā)公布。3.參與廣播電視節(jié)目制作國家廣電總局在1999年發(fā)布《關(guān)于加強對聘請港、澳、臺從業(yè)人員參與制作廣播電視節(jié)目管理的通知》。國務(wù)院辦公廳保留非行政許可項目第158項。（三）臺灣記者到大陸采訪的管理

2008年國務(wù)院臺灣事務(wù)辦公室發(fā)布部門規(guī)章《臺灣記者在祖國大陸采訪辦法》，原來1996年發(fā)布、2002年修訂的《關(guān)于臺灣記者來祖國大陸采訪的規(guī)定》宣告廢止。二、中外合資、合作

2001年中國加入WTO后，國內(nèi)新聞傳播業(yè)同國（境）外傳媒業(yè)在中國內(nèi)地合資、合作，成為國（境）內(nèi)外業(yè)界人士關(guān)注的熱點問題。雖然中國同WTO各國簽訂的協(xié)議條款中基本沒有涉及傳媒業(yè)，但是中國加入WTO，意味著整個新聞傳播業(yè)將面臨一個新的與國際規(guī)則接軌的運作環(huán)境，中國政府的政策也會作相應(yīng)的調(diào)整。（一）廣告業(yè)廣告業(yè)是傳播領(lǐng)域最早向外資開放的行業(yè)。1994年國家工商局、外經(jīng)貿(mào)部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于設(shè)立外商投資廣告企業(yè)的若干規(guī)定》，規(guī)定限于中外合資、合作經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)，不含外商獨資的廣告企業(yè)。（二）印刷業(yè)

2001年修訂后的行政法規(guī)《印刷業(yè)管理條例》，規(guī)定允許設(shè)立各類中外合資、合作經(jīng)營印刷企業(yè)，還規(guī)定允許設(shè)立從事包裝裝潢印刷品印刷經(jīng)營活動的外資企業(yè)。（三）發(fā)行業(yè)書報刊銷售，以往在總體上是不向外資開放的。只有個別特許的案例，如德國貝塔斯曼集團在1995年在上海同一家科技圖書公司合資建立的貝塔斯曼文化實業(yè)公司，是第一家可以在我國從事圖書零售的有外資參入的公司。但是由于始終未能找到盈利模式，于2008年8月終止業(yè)務(wù)。（四）節(jié)目制作廣播電視節(jié)目制作列為外資禁入產(chǎn)業(yè)，這是指禁止外商來華投資或合資建立節(jié)目制作企業(yè)、公司。三、境外傳媒內(nèi)容入境（一）使用外國傳媒的新聞早在1949年，中共中央就規(guī)定各地所有公私報紙、刊物一律不得登載西方國家通訊社的電訊，一切國際新聞，均須根據(jù)新華總社廣播稿發(fā)表。（二）境外報刊進口

《出版管理條例》第五章列有“出版物的進口”。規(guī)定出版物進口業(yè)務(wù)，由依照本條例設(shè)立的出版物進口單位經(jīng)營，而經(jīng)營報刊進口業(yè)務(wù)的，由國務(wù)院出版行政部門指定。未經(jīng)批準，任何單位和個人不得從事出版物進口業(yè)務(wù)，未經(jīng)指定，任何單位和個人不得從事報刊進口業(yè)務(wù)。（三）境外電視節(jié)目引進、播出

《廣播電視管理條例》規(guī)定，用于電臺、電視臺播放的境外電影、電視劇，必須經(jīng)國務(wù)院廣播電視行政部門審查批準。用于電臺、電視臺播放的境外其他廣播電視節(jié)目，必須經(jīng)國務(wù)院廣播電視行政部門或者其授權(quán)的機構(gòu)審查批準。（四）境外衛(wèi)星電視頻道落地境外衛(wèi)星電視在我國境內(nèi)有限落地，是近年來境外傳媒內(nèi)容進入我國的新途徑。經(jīng)廣電總局批準，境外衛(wèi)星電視頻道可以在三星級以上涉外賓館飯店、專供境外人士辦公居住的涉外公寓等規(guī)定的范圍及其他特定的范圍落地。1.我國對外國駐華新聞機構(gòu)和來