綜合交通網(wǎng)絡(luò)實施方案

綜合交通網(wǎng)絡(luò)實施方案建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通運輸體系貫徹落實交通強國戰(zhàn)略，構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外通的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)世界級綜合交通樞紐，提升綜合運輸服務(wù)水平，加快形成12312交通圈，建設(shè)安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系。（一）強化多向連通的綜合運輸大通道全面推進沿海高速鐵路建設(shè)，加快建設(shè)贛州至深圳、廣州至湛江、廣州經(jīng)汕尾至汕頭、珠海至肇慶高鐵，推進柳州至廣州鐵路、廣州至珠海（中國澳門）高鐵、南寧至玉林鐵路至廣湛鐵路連接線前期工作，規(guī)劃研究廣州至清遠鐵路延伸至永州，謀劃推進深南高鐵與廣湛高鐵茂名至岑溪連接線、京廣高鐵與京九高鐵韶關(guān)至龍川連接線，推進沈海高速公路、京港澳高速公路等粵境瓶頸路段改擴建，打造以粵港澳大灣區(qū)為核心，東聯(lián)海峽西岸、聯(lián)系長三角地區(qū)，西通桂滇黔、連接成渝地區(qū)，北達湘贛鄂、連通京津冀地區(qū)的三橫四縱綜合運輸通道。到2025年，全省鐵路運營里程達6500公里，其中高快速鐵路運營里程3600公里；高速公路通車里程達12500公里。（二）完善便捷高效的區(qū)域交通網(wǎng)提升廣州、深圳國際性綜合交通樞紐競爭力，統(tǒng)籌珠江口西岸綜合交通樞紐規(guī)劃布局，加快粵港澳大灣區(qū)城際鐵路建設(shè)，打造軌道上的大灣區(qū)，推進深中通道、獅子洋通道、黃茅?？绾Ｍǖ?、蓮花山通道建設(shè)，構(gòu)建以廣佛—港深、廣佛—澳珠以及珠江口跨江通道為主軸，覆蓋中心城市、重要節(jié)點城市、主要城鎮(zhèn)的大灣區(qū)城際快速交通網(wǎng)絡(luò)。強化汕頭、湛江全國性綜合交通樞紐功能，提升韶關(guān)綜合交通樞紐能級，加快建設(shè)粵東城際鐵路網(wǎng)，建設(shè)汕頭澄海至潮州潮安、湛徐高速烏石支線、信豐（省界）至南雄高速公路，提升汕頭、湛江、韶關(guān)等市對周邊地區(qū)的輻射水平。完善覆蓋廣泛、通暢便捷的普通干線網(wǎng)，提升普通國省道、普速鐵路運輸服務(wù)水平，推進四好農(nóng)村路提檔升級，加快危橋改造，建成互聯(lián)互通、功能完善的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)交通網(wǎng)。（三）建設(shè)世界級港口群增強廣州、深圳國際航運樞紐競爭力，以汕頭港、湛江港為核心推進粵東、粵西港口資源優(yōu)化整合；優(yōu)化內(nèi)河港口布局，加快西江、北江等內(nèi)河港口集約化、規(guī)?；l(fā)展，推動形成全省港口協(xié)同發(fā)展格局，攜手港澳共建世界級港口群。繼續(xù)完善內(nèi)河高等級航道網(wǎng)絡(luò)，推進東江航道擴能升級、北江航道擴能升級上延研究并適時建設(shè)，更好發(fā)揮珠江—西江黃金水道功能，積極推進綠色航運發(fā)展。統(tǒng)籌推進沿海主要港口疏港鐵路和出海航道建設(shè)，支持具備條件的內(nèi)河港口引入鐵路專用線，積極對接西部陸海新通道，形成以沿海港口為樞紐，面向全球、輻射內(nèi)陸的交通物流網(wǎng)絡(luò)。到2025年，全省萬噸級以上泊位超380個，港口貨物年吞吐能力達21億噸（其中集裝箱年吞吐能力7500萬標準箱），高等級航道達到1445公里。（四）建設(shè)國際一流的航空樞紐按照功能互補、運營協(xié)同的要求，統(tǒng)籌推進全省航空發(fā)展，提升廣州國際航空樞紐競爭力，加快深圳國際航空樞紐建設(shè)，增強珠海機場功能，新建珠三角樞紐（廣州新）機場，實施惠州機場改擴建，提升粵東粵西粵北地區(qū)機場服務(wù)能力，研究布局若干支線機場，構(gòu)建國際航線、國內(nèi)干線、區(qū)域支線相互支撐的航線網(wǎng)絡(luò)。堅持市場主導(dǎo)、以資本為紐帶，以珠海機場為試點，推進全省機場資源整合，探索推動形成統(tǒng)一的機場運營管理主體，攜手港澳共建世界級機場群。積極推進高速鐵路、城際鐵路、城市軌道交通引入樞紐機場，強化機場綜合交通樞紐功能。加快發(fā)展通用航空，在廣州、江門、清遠、潮州等地布局建設(shè)一批通用機場。到2025年，民航旅客年吞吐能力達2．5億人次，貨郵年吞吐能力達650萬噸。（五）發(fā)展高品質(zhì)的客貨運輸服務(wù)按照零距離換乘的要求，以大型鐵路樞紐為重點，規(guī)劃建設(shè)廣州樞紐能級提升工程、深圳西麗綜合交通樞紐等一批多方式銜接、立體化設(shè)計、多資源整合的新型綜合客運交通樞紐。發(fā)展旅客聯(lián)程運輸，推行客運一票制一卡通，推動粵港澳大灣區(qū)、粵東地區(qū)等城際鐵路公交化運營。按照無縫銜接的要求，依托港口、鐵路、機場等貨運場站，統(tǒng)一標準和規(guī)則，規(guī)劃建設(shè)廣州東部公鐵聯(lián)運樞紐、深圳空港型國家物流樞紐、汕頭廣澳國際集裝箱物流中心等一批鐵路物流基地、港口物流樞紐、航空轉(zhuǎn)運中心，大力發(fā)展一單式貨運服務(wù)。加快發(fā)展海鐵聯(lián)運、江海聯(lián)運及內(nèi)河鐵水聯(lián)運，以南沙港鐵路為試點，探索海鐵聯(lián)運運營組織新模式。研究貨物空鐵聯(lián)運，積極發(fā)展航空貨運和高鐵貨運。（六）加快交通新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展支持600公里時速高速磁懸浮系統(tǒng)、400公里時速高速輪軌列車、250公里時速高速貨運列車等新型軌道交通裝備的研發(fā)和應(yīng)用，加快雙層集裝箱鐵路運輸通道規(guī)劃布局。加快發(fā)展智能交通，推進交通基礎(chǔ)設(shè)施與人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)融合發(fā)展，加快建設(shè)廣東國家交通控制網(wǎng)和智慧公路試點工程、廣州港和深圳港集裝箱碼頭智能化工程、骨干機場智慧化改造工程、廣州等地綜合客運樞紐智能化改造試點等項目；完善廣東省綜合運輸管理服務(wù)云平臺和公共信息大數(shù)據(jù)平臺，提升交通管理智能化水平。鼓勵交通共享經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展，研究推動無人駕駛等交通新業(yè)態(tài)健康發(fā)展。構(gòu)筑新型基礎(chǔ)設(shè)施體系以整體優(yōu)化、協(xié)同高效、融合創(chuàng)新為導(dǎo)向，加快建設(shè)信息基礎(chǔ)設(shè)施，適度超前部署創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，穩(wěn)步發(fā)展融合基礎(chǔ)設(shè)施，全力構(gòu)建高水平新型基礎(chǔ)設(shè)施體系。（一）建設(shè)全國領(lǐng)先的信息基礎(chǔ)設(shè)施加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面建設(shè)5GSA（獨立組網(wǎng)），到2025年全省實現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)城鄉(xiāng)全覆蓋，5G基站累計達25萬座，5G網(wǎng)絡(luò)用戶數(shù)超1億戶，5G網(wǎng)絡(luò)用戶普及率達到80%以上。持續(xù)擴大5G專網(wǎng)在車聯(lián)網(wǎng)等重點行業(yè)和領(lǐng)域的覆蓋面。深入推進高水平全光網(wǎng)省建設(shè)，推進千兆寬帶進住宅小區(qū)、商務(wù)樓宇和各類園區(qū)，千兆寬帶網(wǎng)絡(luò)家庭普及率超過30%，打造雙千兆網(wǎng)絡(luò)標桿省。建設(shè)全國一體化大數(shù)據(jù)中心體系粵港澳大灣區(qū)國家樞紐節(jié)點和大數(shù)據(jù)中心集群，優(yōu)化數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局。建設(shè)智慧超算平臺，引導(dǎo)數(shù)據(jù)中心向規(guī)?；⒁惑w化、綠色化、智能化方向布局發(fā)展，支持廣州、深圳等建設(shè)低時延類小型或邊緣數(shù)據(jù)中心，支持粵東粵西粵北氣候適宜、能源豐富的地區(qū)在符合規(guī)劃布局的前提下，集約集聚建設(shè)數(shù)據(jù)中心。深入推進物聯(lián)網(wǎng)全面發(fā)展，提升支持固移融合、窄寬結(jié)合的物聯(lián)網(wǎng)接入能力，大力推進物聯(lián)網(wǎng)泛在感知設(shè)施部署。前瞻布局未來網(wǎng)絡(luò)，規(guī)劃建設(shè)粵港澳量子通信骨干網(wǎng)，實現(xiàn)與國家廣域量子通信骨干網(wǎng)絡(luò)對接。積極發(fā)展新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，推進人工智能開放創(chuàng)新平臺建設(shè)，鼓勵發(fā)展安全可擴展區(qū)塊鏈基礎(chǔ)設(shè)施。（二）建設(shè)世界一流的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施集群加快構(gòu)建具備同步輻射光源、自由電子激光、超短脈沖激光、中子、重離子等多種物質(zhì)結(jié)構(gòu)探測手段的材料科學(xué)領(lǐng)域科技基礎(chǔ)設(shè)施；面向從基因、細胞到組織器官的生命科學(xué)研究對象，打造具備生命信息采集、存儲、分析、處理、模擬等服務(wù)能力的生命科學(xué)領(lǐng)域科技基礎(chǔ)設(shè)施；推進建設(shè)以超級算力為支撐、未來網(wǎng)絡(luò)環(huán)境為主要研究對象的信息科學(xué)領(lǐng)域科技基礎(chǔ)設(shè)施；瞄準深海能源與資源開發(fā)、環(huán)境監(jiān)測、海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報等南海海域主要科學(xué)任務(wù)，加快建設(shè)海洋科學(xué)領(lǐng)域科技基礎(chǔ)設(shè)施；針對支撐新一代核能、天然氣水合物等新能源開發(fā)利用，建設(shè)能源科學(xué)領(lǐng)域科技基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞強化公共衛(wèi)生和健康領(lǐng)域創(chuàng)新體系布局，加快建設(shè)大動物模型研究中心、高級別生物安全實驗室、疫苗研制等高水平生物醫(yī)藥創(chuàng)新平臺。（三）構(gòu)筑國際先進的融合基礎(chǔ)設(shè)施體系充分發(fā)揮新一代信息技術(shù)的賦能作用，推動傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智慧化轉(zhuǎn)型，強化基礎(chǔ)設(shè)施智能化運行組織和管理方式的創(chuàng)新。構(gòu)建智慧低碳的能源互聯(lián)網(wǎng)，圍繞能源生產(chǎn)、傳輸、存儲、消費全流程，構(gòu)建能源形態(tài)協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)化、集中式與分布式能源協(xié)同運行的智慧化綜合能源網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展智慧交通設(shè)施，協(xié)同建設(shè)車聯(lián)網(wǎng)、船聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)專網(wǎng)。推廣集約高效的智能物流設(shè)施，推動貨、車（船、飛機）、場等物流要素數(shù)字化，支持物流園區(qū)和倉儲設(shè)施智慧化升級。構(gòu)建智慧農(nóng)業(yè)設(shè)施體系，推進信息技術(shù)與農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展，建設(shè)智慧水利融合工程。建設(shè)智能綠色的生態(tài)環(huán)保設(shè)施體系，建立全省統(tǒng)一的天空地一體化全要素生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。打造系統(tǒng)完備的智慧應(yīng)急設(shè)施，建立覆蓋全省的應(yīng)急感知和自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，加快北斗產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展低軌衛(wèi)星、高空飛艇、高空無人機、空投探空等航空航天感知新技術(shù)。建設(shè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系提升發(fā)展支撐能力聚焦結(jié)構(gòu)優(yōu)化、集約高效、智能綠色、安全可靠，完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，發(fā)揮新型基礎(chǔ)設(shè)施牽引作用，與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展，強化資源共享、空間共用、互聯(lián)互通、協(xié)同高效，為構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點、推進全省高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。綜合交通網(wǎng)絡(luò)對外通道：重點建設(shè)贛州至深圳鐵路、廣州至清遠鐵路延伸至永州、南寧至玉林鐵路至廣湛鐵路連接線、廣州經(jīng)汕頭至漳州鐵路、廣州經(jīng)湛江至海口（海安）鐵路、瑞金至梅州鐵路、柳州至廣州鐵路等項目，推進廣州經(jīng)連州至臨武（湖南）、陽春經(jīng)信宜至陸川（廣西）、羅定經(jīng)信宜至浦北（廣西）、化州至北流（廣西）、龍川至尋烏（江西）、信豐（省界）至南雄等高速公路項目建設(shè)。城際快速交通網(wǎng)絡(luò)：加快推進粵港澳大灣區(qū)城際鐵路、粵東城際鐵路、深中通道、獅子洋通道、黃茅海跨海通道、蓮花山通道等項目建設(shè)。十四五時期面臨的發(fā)展環(huán)境十四五時期，我省發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境和自身條件都發(fā)生了復(fù)雜而深刻的重大變化，將進入具有新的歷史特點的重要戰(zhàn)略機遇期，機遇更具有戰(zhàn)略性、可塑性，挑戰(zhàn)更具有復(fù)雜性、全局性。從國際形勢看，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，和平與發(fā)展仍然是時代主題，同時新冠肺炎疫情全球大流行使大變局加速演進，保護主義、單邊主義上升，全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈面臨沖擊，世界進入競爭優(yōu)勢重塑、國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重建、全球力量格局重構(gòu)疊加期，國際經(jīng)濟、科技、文化、安全等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整，舊的格局行將打破，新的相對穩(wěn)定均勢尚未建立，不穩(wěn)定性不確定性明顯增強。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，數(shù)字時代加速到來，將推動生產(chǎn)生活方式發(fā)生前所未有的變革，并深刻改變國家間比較優(yōu)勢。從國內(nèi)形勢看，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，機遇和挑戰(zhàn)之大都前所未有，總體上機遇大于挑戰(zhàn)。從社會主要矛盾看，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，發(fā)展中的矛盾和問題集中體現(xiàn)在發(fā)展質(zhì)量上；從發(fā)展方式看，我國推動經(jīng)濟從規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)優(yōu)化、從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動，正處于質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的關(guān)鍵時期；從戰(zhàn)略格局看，中心城市和城市群成為承載發(fā)展要素的主要空間形式，經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域?qū)⒏嗟丶廴丝诤鸵刭Y源?？偟膩砜矗覈艳D(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強勁，社會大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。從省內(nèi)情況看，我省處于競爭優(yōu)勢重塑期、新舊動能加速轉(zhuǎn)換期、工業(yè)化城鎮(zhèn)化深化期、社會轉(zhuǎn)型加速期、全面深化改革攻堅期、生態(tài)環(huán)境提升期，發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征，正處于跨越常規(guī)性、長期性關(guān)口的攻堅階段，既具備堅實的發(fā)展條件，也面臨不少新舊矛盾挑戰(zhàn)。一方面，我省經(jīng)濟總量大、產(chǎn)業(yè)配套齊、消費空間廣、市場機制活、開放水平高，轉(zhuǎn)型升級、領(lǐng)先發(fā)展的態(tài)勢更加明顯，粵港澳大灣區(qū)和深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)雙區(qū)驅(qū)動效應(yīng)不斷增強，打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點，將為我省發(fā)展拓展更加廣闊空間。另一方面，我省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性體制性周期性問題依然存在，處于兩個前沿所面臨的外部風險挑戰(zhàn)更為直接，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈存在明顯薄弱環(huán)節(jié)，城鄉(xiāng)、區(qū)域、精神文明和物質(zhì)文明發(fā)展不平衡，生態(tài)環(huán)保、民生保障、社會治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、安全發(fā)展等領(lǐng)域還存在短板弱項。綜合研判，盡管外部環(huán)境和自身條件發(fā)生了明顯變化，不確定性顯著提升，但我省經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展