巴納德系統(tǒng)行政組織理論課件

巴納德

系統(tǒng)行政組織理論

巴納德

系統(tǒng)行政組織理論1巴納德系統(tǒng)組織理論的主要內(nèi)容生平與著述目錄評(píng)價(jià)巴納德系統(tǒng)組織理論的主要內(nèi)容生平與著述目錄評(píng)價(jià)2生平與著述

切斯特·巴納德美國(guó)人，（1886-1961）實(shí)踐中的管理者，自學(xué)成才的管理學(xué)家系統(tǒng)組織理論創(chuàng)始人現(xiàn)代管理理論之父代表性著作：1938年《經(jīng)理人員的職能》1948年《組織與管理》生平與著述切斯特·巴3巴納德系統(tǒng)組織理論的主要內(nèi)容

關(guān)于組織本質(zhì)的思想：組織是一個(gè)協(xié)作系統(tǒng)組織存在的三個(gè)基本條件（組織三要素說(shuō)）

管理人員的職能

正式組織與非正式組織說(shuō)

組織平衡論（存續(xù)論）

權(quán)威接受論

組織決策論

巴納德系統(tǒng)組織理論的主要內(nèi)容關(guān)于組織本質(zhì)的思想：組織是一個(gè)41.關(guān)于組織本質(zhì)的思想：組織是一個(gè)協(xié)作系統(tǒng)

（1）通常意義上，正式的組織實(shí)體是由物質(zhì)、技術(shù)、人和社會(huì)關(guān)系等組成的協(xié)作系統(tǒng)；（2）管理學(xué)的“組織”理論并不研究這個(gè)協(xié)作系統(tǒng)的各個(gè)方面，而只研究其中的一部分——組織，即協(xié)作系統(tǒng)中“人的行為和人的協(xié)作關(guān)系”。1.關(guān)于組織本質(zhì)的思想：組織是一個(gè)協(xié)作系統(tǒng)

（1）通常意義上5（3）組織的特點(diǎn)：特點(diǎn)組織是由人的活動(dòng)或效力即人的行為構(gòu)成的系統(tǒng)組織是一個(gè)系統(tǒng)，即按照一定方法進(jìn)行調(diào)整的人的活動(dòng)和行為的相互關(guān)系系統(tǒng)組織是動(dòng)態(tài)和發(fā)展的，當(dāng)系統(tǒng)中的一個(gè)部分與其他部分的關(guān)系發(fā)生變化時(shí)，作為整體的組織也要發(fā)生變化組織是一個(gè)更大的協(xié)作系統(tǒng)的一個(gè)組成部分，但兩者揉合在一起時(shí)有時(shí)界限不太明確組織工作決不僅僅限于通常所謂的“組織內(nèi)部”，“內(nèi)部”協(xié)作關(guān)系與“外部”協(xié)作關(guān)系同等重要（3）組織的特點(diǎn)：特點(diǎn)組織是由人的活動(dòng)或效力即人的行為構(gòu)成的6人員子系統(tǒng)組織社會(huì)子系統(tǒng)物質(zhì)子系統(tǒng)管理者和工作人員組成的集團(tuán)一個(gè)協(xié)作系統(tǒng)與其他協(xié)作系統(tǒng)交換效用的系統(tǒng)機(jī)械設(shè)備、材料等物質(zhì)手段的系統(tǒng)人員組織社會(huì)物質(zhì)子系統(tǒng)管理者和工作人員組成的集團(tuán)一個(gè)協(xié)作系統(tǒng)72.組織存在的三個(gè)基本條件（組織三要素說(shuō)）良好的溝通明確的共同目標(biāo)組織三要素協(xié)作的意愿2.組織存在的三個(gè)基本條件（組織三要素說(shuō)）良好的溝通明確的共8單擊此處添加標(biāo)題（1）協(xié)作的意愿A.協(xié)作意愿：自我克制，交出個(gè)人行為的控制權(quán)及個(gè)人行為的非個(gè)人化；B.協(xié)作意愿對(duì)于達(dá)成組織目標(biāo)至關(guān)重要；C.協(xié)作意愿因人因時(shí)而變化；D.協(xié)作意愿的強(qiáng)度取決于貢獻(xiàn)與誘因之間的對(duì)比；E.可通過(guò)多種渠道增加誘因，增加協(xié)作意愿；單擊此處添加標(biāo)題（1）協(xié)作的意愿A.協(xié)作意愿：自我克制，交出9（2）明確的共同目標(biāo)文字內(nèi)容A.有目標(biāo)B.目標(biāo)為全體成員所理解和接受C.對(duì)組織目標(biāo)的理解有基于整體利益的客觀理解與基于個(gè)人立場(chǎng)的主觀理解D.有組織目標(biāo)與個(gè)人目標(biāo)之分（2）明確的共同目標(biāo)文字內(nèi)容A.有目標(biāo)B.目標(biāo)為全體成員所理10（3）良好的溝通A.信息交流的概念C.信息交流的原則B.信息交流的作用（3）良好的溝通A.信息交流的概念C.信息交流的原則B.信11A.信息交流的概念：意愿、情報(bào)、建議、指示和命令等信息的傳遞；A.信息交流的概念：12B.信息交流的作用：是將組織共同目標(biāo)與個(gè)人協(xié)作意愿聯(lián)系起來(lái)的橋梁；是組織一切活動(dòng)的基礎(chǔ)。

B.信息交流的作用：13C.信息交流的原則：固定化的、明確的、正式的交流渠道；交流應(yīng)盡可能直接短捷，減少中間層次；不得跳越，否則產(chǎn)生相互沖突的信息；人員必須稱職；交流線路不能中斷；信息須有權(quán)威性；C.信息交流的原則：143.管理人員的職能

1.以組織中各個(gè)部門(mén)的具體目標(biāo)來(lái)闡明組織的共同目標(biāo)；2.并使之相互協(xié)調(diào)

1.招募選聘，促使人們與組織建立協(xié)作關(guān)系（對(duì)組織產(chǎn)生興趣）2.建立合理的激勵(lì)監(jiān)控機(jī)制，促使成員提供恰當(dāng)數(shù)量質(zhì)量的服務(wù)（加入組織）主要體現(xiàn)為建立一個(gè)管理人員組織；1.確定和闡明管理人員的職務(wù)（組織構(gòu)造——組織職位的確定）2.找到合適的人員來(lái)?yè)?dān)任這些職務(wù)（人員配備——經(jīng)理人員與一般管理人員）建立并維持一套信息傳遞系統(tǒng)

促使組織中的每個(gè)人都能作出重要貢獻(xiàn)闡明并確定本組織的目標(biāo)

3.管理人員的職能1.以組織中各個(gè)部門(mén)的具體目標(biāo)來(lái)闡明組織15PS:經(jīng)理人員的素質(zhì)、能力要求組織人格——責(zé)任心、忠誠(chéng)感提供有效誘因——物質(zhì)誘因、工作威望、組織自豪感個(gè)人能力——機(jī)敏、廣泛的興趣、適應(yīng)性、調(diào)節(jié)能力以及個(gè)人專業(yè)能力巴納德系統(tǒng)行政組織理論課件164.正式組織與非正式組織說(shuō)

（1）非正式組織的含義一種無(wú)正式的組織結(jié)構(gòu)、無(wú)自覺(jué)地共同目標(biāo)，但具有通過(guò)與工作有關(guān)的接觸而產(chǎn)生的習(xí)慣、規(guī)范和情感等特點(diǎn)的集合體4.正式組織與非正式組織說(shuō)17（2）非正式組織的兩類后果A、使人們形成一定的態(tài)度、理解、風(fēng)俗、習(xí)俗和習(xí)慣等；B、為正式組織的產(chǎn)生創(chuàng)造條件；（2）非正式組織的兩類后果18（3）非正式組織對(duì)正式組織的影響B(tài)負(fù)面影響A正面影響a可以從事正式組織所不便進(jìn)行的溝通；b培養(yǎng)組織成員的熱誠(chéng)，對(duì)權(quán)威的認(rèn)同感，維持組織團(tuán)結(jié)；c借助它可避免正式控制過(guò)多，進(jìn)而利于保持個(gè)人的自尊、人格完整和獨(dú)立選擇能力在目標(biāo)與工作方法上與正式組織對(duì)峙

（3）非正式組織對(duì)正式組織的影響B(tài)負(fù)面影響A正面影響a可19（4）正確認(rèn)識(shí)和利用非正式組織非正式組織的存在是客觀和必然的，也是必不可少的；管理者要善于識(shí)別非正式組織，并正確利用它來(lái)增進(jìn)組織的健康發(fā)展。（4）正確認(rèn)識(shí)和利用非正式組織205.組織平衡論（存續(xù)論）

（1）組織存在和發(fā)展的關(guān)鍵在于使組織成員獲得一種貢獻(xiàn)與滿足之間的平衡貢獻(xiàn)：指組織成員為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)所做的工作或付出的代價(jià)；組織成員的滿足：來(lái)自于組織為成員提供的誘因，即能夠滿足成員的個(gè)人動(dòng)機(jī)或需要的東西；貢獻(xiàn)與誘因這二者要達(dá)到平衡，組織就可以生存和發(fā)展，否則就會(huì)衰弱或消亡。（2）誘因可以是多種多樣的：經(jīng)濟(jì)的與非經(jīng)濟(jì)的（3）組織的平衡是不穩(wěn)定的A外部環(huán)境惡化造成誘因來(lái)源不足；B組織成員的需求標(biāo)準(zhǔn)總在慢慢提高，由此破壞平衡；C組織必須通過(guò)不斷地發(fā)展壯大來(lái)增加組織所掌握的誘因.5.組織平衡論（存續(xù)論）（1）組織存在和發(fā)展的關(guān)鍵在于使組216.權(quán)威接受論（1）權(quán)威取決于下級(jí)人員的接受命令A(yù).管理者的權(quán)威不是來(lái)自上級(jí)的授予，而是來(lái)自下而上的認(rèn)可B.權(quán)威大小和指揮權(quán)力有無(wú)取決于下級(jí)人員接受命令的程度，單憑職權(quán)發(fā)號(hào)施令不足取，重要的是取得下級(jí)的同意，支持與合作6.權(quán)威接受論22巴納德系統(tǒng)行政組織理論課件23

1920年1月2日，美國(guó)憲法第18號(hào)修正案——禁酒法案正式生效。然而，干預(yù)的權(quán)力終究要在市場(chǎng)面前退卻，十幾年后，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)憲法第21修正案將禁酒令廢止，使得該法律成為美國(guó)歷史上最大的笑柄。

美國(guó)人具有深厚的清教傳統(tǒng)，從殖民地時(shí)代起，很多州、縣就一直禁酒。19世紀(jì)中期，美國(guó)一些地方的居民開(kāi)始尋求以法律手段制裁酒徒。這種呼聲漸漸得到全國(guó)范圍的呼應(yīng)，以維護(hù)傳統(tǒng)家庭為己任的婦女組織更是其中的主力軍。很多具有高尚情操的法學(xué)家、社會(huì)學(xué)家都把酒看成是犯罪和貧窮的根源，甚至稱之為“魔鬼的甜酒”。1920年的禁酒法成為美國(guó)歷史上最大的笑柄1920年的禁酒法成為美國(guó)歷史上最大的笑柄24第一次世界大戰(zhàn)快結(jié)束的時(shí)候，1917年12月18日，美國(guó)第65屆國(guó)會(huì)以“經(jīng)濟(jì)、效率和道德”為由，通過(guò)憲法第18修正案，并將其提交各州審議，它的內(nèi)容是：第一款：本條批準(zhǔn)一年后，禁止在合眾國(guó)及其管轄下的所有領(lǐng)土內(nèi)釀造、出售和運(yùn)送作為飲料的致醉酒類；禁止此等酒類輸入或輸出合眾國(guó)及其管轄下的所有領(lǐng)土。第二款：國(guó)會(huì)和各州都有權(quán)以適當(dāng)立法實(shí)施本條。1919年1月29日，國(guó)務(wù)卿宣布，美國(guó)48個(gè)州中的36個(gè)州已批準(zhǔn)了這條憲法修正案，這條最荒唐的法案正式生效。后來(lái)其他各州也都批準(zhǔn)了該憲法修正案，只有羅德島一州沒(méi)有批準(zhǔn)。一年后，即1920年1月29日起，它正式生效。根據(jù)這項(xiàng)法律規(guī)定，凡是制造、售賣(mài)乃至于運(yùn)輸酒精含量超過(guò)0.5％以上的飲料皆屬違法。自己在家里喝酒不算犯法，但與朋友共飲或舉行酒宴則屬違法，最高可被罰款1000美元及監(jiān)禁半年。

第一次世界大戰(zhàn)快結(jié)束的時(shí)候，1917年12月18日，美國(guó)第625盡管市場(chǎng)上沒(méi)有合法的酒類出售了，但這并不等于說(shuō)，一夜之間，美國(guó)人就無(wú)酒可喝了。禁酒令創(chuàng)造出了一個(gè)新行當(dāng)：私酒販子。因?yàn)榉欠ㄙQ(mào)易會(huì)帶來(lái)暴利，這些私酒販子挖空心思：他們把小汽車的中間掏空或者用嬰兒車偷運(yùn)葡萄酒和白蘭地，藏酒的地方做上假門(mén)，葡萄酒要裝在蘇打水瓶里。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1920年至1932年，共有75萬(wàn)人因違犯禁酒法而被捕，罰款總額超過(guò)7500萬(wàn)美元，沒(méi)收財(cái)產(chǎn)2.05億美元。

禁酒令最終無(wú)法維持下去。1933年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)憲法第21修正案，取代第18修正案。全國(guó)禁酒令宣告徹底失敗。這是美國(guó)憲法史上唯一一條被明令廢止的憲法修正案。市場(chǎng)戰(zhàn)勝了似乎很神圣的憲法盡管市場(chǎng)上沒(méi)有合法的酒類出售了，但這并不等于說(shuō)，一夜之間，美26（2）權(quán)威被接受的條件

④命令沒(méi)有超出接受者的體力與精力之許可③命令與個(gè)人利益一致②命令與組織目標(biāo)一致①命令明確

（2）權(quán)威被接受的條件④命令沒(méi)有超出接受者的體力與精力之許27（3）無(wú)差異范圍即服從（接受）范圍，指一個(gè)人不按個(gè)人的價(jià)值觀去衡量和檢驗(yàn)指示、命令和建議的是非曲直，就直接予以承認(rèn)和執(zhí)行；服從范圍的大小取決于組織成員感到誘因超過(guò)自己貢獻(xiàn)的程度以及組織成員所歸屬的團(tuán)體的態(tài)度；

（3）無(wú)差異范圍28（4）管理者強(qiáng)化正式權(quán)威的方法A、激勵(lì)組織成員，從內(nèi)心角度擴(kuò)大成員的接受范圍B、設(shè)法培養(yǎng)良好的團(tuán)體態(tài)度

C、出于公心，以組織目標(biāo)為準(zhǔn)作決策，對(duì)組織負(fù)責(zé)D、建立和改善信息交流渠道，使之準(zhǔn)確及時(shí)傳遞信息E、不要僅僅依賴職權(quán)，要把職權(quán)與才能、威信結(jié)合（4）管理者強(qiáng)化正式權(quán)威的方法A、激勵(lì)組織成員，從內(nèi)心角度擴(kuò)29（5）兩種權(quán)威論領(lǐng)導(dǎo)者與下級(jí)人員之間的權(quán)威關(guān)系有兩種：職位權(quán)威與領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威

領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威由領(lǐng)導(dǎo)者的才能、知識(shí)水平和威信所決定職位權(quán)威由管理職位和等級(jí)制本身所決定此兩種權(quán)威結(jié)合為一體，能極大擴(kuò)展下屬的接受范圍

（5）兩種權(quán)威論領(lǐng)導(dǎo)者與下級(jí)人員之間的權(quán)威關(guān)系有兩種：職位權(quán)307.組織決策論（5）決策的思維過(guò)程

（4）決策的方法與藝術(shù)

（2）組織決策的兩個(gè)客觀因素：組織目標(biāo)與環(huán)境（3）管理者決策工作有三個(gè)來(lái)源（1）組織中的決策分為個(gè)人決策與組織決策兩類

7.組織決策論（5）決策的思維過(guò)程（4）決策的方法與藝術(shù)31（1）組織中的決策分為個(gè)人決策與組織決策兩類

個(gè)人決策：個(gè)人出自于個(gè)人動(dòng)機(jī)而參加組織的決定，是出自于個(gè)人人格的決策；組織決策：指組織目標(biāo)上考慮的有關(guān)組織活動(dòng)的決定，一種出于組織意圖的非人格的理性決策；（1）組織中的決策分為個(gè)人決策與組織決策兩類

個(gè)人決策：個(gè)人32（2）組織決策的兩個(gè)客觀因素：組織目標(biāo)與環(huán)境組織目標(biāo)是獨(dú)立于個(gè)人動(dòng)機(jī)的，具有客觀性環(huán)境是對(duì)實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)起制約或推動(dòng)作用的各種客觀條件戰(zhàn)略因素：即實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的關(guān)鍵因素，組織決策的環(huán)境主要由戰(zhàn)略因素所決定補(bǔ)充因素：戰(zhàn)略因素之外的非關(guān)鍵的因素（2）組織決策的兩個(gè)客觀因素：組織目標(biāo)與環(huán)境33（2）組織決策的兩個(gè)客觀因素：組織目標(biāo)與環(huán)境決策的作用就是通過(guò)反復(fù)注意目標(biāo)與環(huán)境，使兩者越來(lái)越具體，最后確定實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的具體行動(dòng)即決策就是要使目標(biāo)和環(huán)境明朗化，在具體行動(dòng)上達(dá)成一致（2）組織決策的兩個(gè)客觀因素：組織目標(biāo)與環(huán)境34（3）管理者決策工作有三個(gè)來(lái)源三大來(lái)源③管理者獨(dú)立地、創(chuàng)造性地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題②下級(jí)人員遇到困難糾紛時(shí)，請(qǐng)求其做出裁決①對(duì)上級(jí)指示的具體化，作出適合本部門(mén)、單位的決策（3）管理者決策工作有三個(gè)來(lái)源三大來(lái)源③管理者獨(dú)立地、創(chuàng)造性35（4）決策的方法與藝術(shù)①應(yīng)積極、創(chuàng)造性地發(fā)現(xiàn)和處理職責(zé)范圍內(nèi)的決策問(wèn)題；應(yīng)僅僅去處理下級(jí)人員無(wú)法有效處理的決策問(wèn)題；⑤對(duì)應(yīng)該由決策別人決定的事不作決策④對(duì)不能有效實(shí)行的事不作決策②對(duì)現(xiàn)在不適當(dāng)?shù)膯?wèn)題不作決策③時(shí)機(jī)不成熟時(shí)不作決策此處添加內(nèi)容此處添加內(nèi)容此處添加內(nèi)容此處添加內(nèi)容此處添加內(nèi)容（4）決策的方法與藝術(shù)①應(yīng)積極、創(chuàng)造性地發(fā)現(xiàn)和處理職責(zé)范圍內(nèi)36（5）決策的思維過(guò)程決策從本質(zhì)上是一種解決問(wèn)題的思維活動(dòng)，有兩類基本的思考過(guò)程：A.邏輯過(guò)程：即能夠用語(yǔ)言或符號(hào)表達(dá)的自覺(jué)思考過(guò)程，也即推過(guò)程；B.非邏輯過(guò)程：不能用語(yǔ)言表達(dá)的判斷過(guò)程，表現(xiàn)為快速的直覺(jué)反應(yīng)，對(duì)決策工作也很重要。（5）決策的思維過(guò)程決策從本質(zhì)上是一種解決問(wèn)題的思維活動(dòng)，有37貢獻(xiàn)性：現(xiàn)代管理理論之父理論的不完善性簡(jiǎn)評(píng)貢獻(xiàn)性：現(xiàn)代管理理論之父理論的不完善性簡(jiǎn)評(píng)38（1）貢獻(xiàn)性：現(xiàn)代管理理論之父

A最早把系統(tǒng)理論和社會(huì)學(xué)知識(shí)應(yīng)用于管理領(lǐng)域，提出系統(tǒng)組織觀，創(chuàng)立了社會(huì)系統(tǒng)學(xué)派，對(duì)后世影響深遠(yuǎn)；B系統(tǒng)觀的價(jià)值：改變了人們描述和分析組織各個(gè)部分的做法，將注意力從組織的各個(gè)部分轉(zhuǎn)移到各個(gè)部分之間的相互關(guān)系，轉(zhuǎn)移到整體，強(qiáng)調(diào)不能孤立地看待和處理各個(gè)問(wèn)題，而應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到它們的相互影響。從心理學(xué)和社會(huì)學(xué)的角度將管理研究向前推進(jìn)了一大步A首先對(duì)“溝通”“動(dòng)機(jī)”“決策”“目標(biāo)”和“組織關(guān)系”等問(wèn)題進(jìn)行了開(kāi)創(chuàng)性的專題研究；B其提出“非正式組織”“決策”“權(quán)威”“信息溝通”等概念或范疇，后來(lái)均成為管理學(xué)界研究的重要課題；C其權(quán)威接受論對(duì)權(quán)威提出的全新看法，頗具啟發(fā)性；獨(dú)創(chuàng)性：創(chuàng)立系統(tǒng)組織理論

開(kāi)創(chuàng)性.動(dòng)態(tài)的分析方法（1）貢獻(xiàn)性：現(xiàn)代管理理論之父A最早把系統(tǒng)理論和社會(huì)學(xué)知39（2）理論的不完善性

沒(méi)有提出切實(shí)可靠的衡量誘因與貢獻(xiàn)平衡的尺度，易陷入循環(huán)論；

組織決策論對(duì)決策要領(lǐng)的分析不夠深刻，輕視了高層管理者面向外部環(huán)境的決策任務(wù)不完善性

（2）理論的不完善性沒(méi)有提出切實(shí)可靠的衡量誘因與貢獻(xiàn)平衡的40巴納德

系統(tǒng)行政組織理論

巴納德

系統(tǒng)行政組織理論41巴納德系統(tǒng)組織理論的主要內(nèi)容生平與著述目錄評(píng)價(jià)巴納德系統(tǒng)組織理論的主要內(nèi)容生平與著述目錄評(píng)價(jià)42生平與著述

切斯特·巴納德美國(guó)人，（1886-1961）實(shí)踐中的管理者，自學(xué)成才的管理學(xué)家系統(tǒng)組織理論創(chuàng)始人現(xiàn)代管理理論之父代表性著作：1938年《經(jīng)理人員的職能》1948年《組織與管理》生平與著述切斯特·巴43巴納德系統(tǒng)組織理論的主要內(nèi)容

關(guān)于組織本質(zhì)的思想：組織是一個(gè)協(xié)作系統(tǒng)組織存在的三個(gè)基本條件（組織三要素說(shuō)）

管理人員的職能

正式組織與非正式組織說(shuō)

組織平衡論（存續(xù)論）

權(quán)威接受論

組織決策論

巴納德系統(tǒng)組織理論的主要內(nèi)容關(guān)于組織本質(zhì)的思想：組織是一個(gè)441.關(guān)于組織本質(zhì)的思想：組織是一個(gè)協(xié)作系統(tǒng)

（1）通常意義上，正式的組織實(shí)體是由物質(zhì)、技術(shù)、人和社會(huì)關(guān)系等組成的協(xié)作系統(tǒng)；（2）管理學(xué)的“組織”理論并不研究這個(gè)協(xié)作系統(tǒng)的各個(gè)方面，而只研究其中的一部分——組織，即協(xié)作系統(tǒng)中“人的行為和人的協(xié)作關(guān)系”。1.關(guān)于組織本質(zhì)的思想：組織是一個(gè)協(xié)作系統(tǒng)

（1）通常意義上45（3）組織的特點(diǎn)：特點(diǎn)組織是由人的活動(dòng)或效力即人的行為構(gòu)成的系統(tǒng)組織是一個(gè)系統(tǒng)，即按照一定方法進(jìn)行調(diào)整的人的活動(dòng)和行為的相互關(guān)系系統(tǒng)組織是動(dòng)態(tài)和發(fā)展的，當(dāng)系統(tǒng)中的一個(gè)部分與其他部分的關(guān)系發(fā)生變化時(shí)，作為整體的組織也要發(fā)生變化組織是一個(gè)更大的協(xié)作系統(tǒng)的一個(gè)組成部分，但兩者揉合在一起時(shí)有時(shí)界限不太明確組織工作決不僅僅限于通常所謂的“組織內(nèi)部”，“內(nèi)部”協(xié)作關(guān)系與“外部”協(xié)作關(guān)系同等重要（3）組織的特點(diǎn)：特點(diǎn)組織是由人的活動(dòng)或效力即人的行為構(gòu)成的46人員子系統(tǒng)組織社會(huì)子系統(tǒng)物質(zhì)子系統(tǒng)管理者和工作人員組成的集團(tuán)一個(gè)協(xié)作系統(tǒng)與其他協(xié)作系統(tǒng)交換效用的系統(tǒng)機(jī)械設(shè)備、材料等物質(zhì)手段的系統(tǒng)人員組織社會(huì)物質(zhì)子系統(tǒng)管理者和工作人員組成的集團(tuán)一個(gè)協(xié)作系統(tǒng)472.組織存在的三個(gè)基本條件（組織三要素說(shuō)）良好的溝通明確的共同目標(biāo)組織三要素協(xié)作的意愿2.組織存在的三個(gè)基本條件（組織三要素說(shuō)）良好的溝通明確的共48單擊此處添加標(biāo)題（1）協(xié)作的意愿A.協(xié)作意愿：自我克制，交出個(gè)人行為的控制權(quán)及個(gè)人行為的非個(gè)人化；B.協(xié)作意愿對(duì)于達(dá)成組織目標(biāo)至關(guān)重要；C.協(xié)作意愿因人因時(shí)而變化；D.協(xié)作意愿的強(qiáng)度取決于貢獻(xiàn)與誘因之間的對(duì)比；E.可通過(guò)多種渠道增加誘因，增加協(xié)作意愿；單擊此處添加標(biāo)題（1）協(xié)作的意愿A.協(xié)作意愿：自我克制，交出49（2）明確的共同目標(biāo)文字內(nèi)容A.有目標(biāo)B.目標(biāo)為全體成員所理解和接受C.對(duì)組織目標(biāo)的理解有基于整體利益的客觀理解與基于個(gè)人立場(chǎng)的主觀理解D.有組織目標(biāo)與個(gè)人目標(biāo)之分（2）明確的共同目標(biāo)文字內(nèi)容A.有目標(biāo)B.目標(biāo)為全體成員所理50（3）良好的溝通A.信息交流的概念C.信息交流的原則B.信息交流的作用（3）良好的溝通A.信息交流的概念C.信息交流的原則B.信51A.信息交流的概念：意愿、情報(bào)、建議、指示和命令等信息的傳遞；A.信息交流的概念：52B.信息交流的作用：是將組織共同目標(biāo)與個(gè)人協(xié)作意愿聯(lián)系起來(lái)的橋梁；是組織一切活動(dòng)的基礎(chǔ)。

B.信息交流的作用：53C.信息交流的原則：固定化的、明確的、正式的交流渠道；交流應(yīng)盡可能直接短捷，減少中間層次；不得跳越，否則產(chǎn)生相互沖突的信息；人員必須稱職；交流線路不能中斷；信息須有權(quán)威性；C.信息交流的原則：543.管理人員的職能

1.以組織中各個(gè)部門(mén)的具體目標(biāo)來(lái)闡明組織的共同目標(biāo)；2.并使之相互協(xié)調(diào)

1.招募選聘，促使人們與組織建立協(xié)作關(guān)系（對(duì)組織產(chǎn)生興趣）2.建立合理的激勵(lì)監(jiān)控機(jī)制，促使成員提供恰當(dāng)數(shù)量質(zhì)量的服務(wù)（加入組織）主要體現(xiàn)為建立一個(gè)管理人員組織；1.確定和闡明管理人員的職務(wù)（組織構(gòu)造——組織職位的確定）2.找到合適的人員來(lái)?yè)?dān)任這些職務(wù)（人員配備——經(jīng)理人員與一般管理人員）建立并維持一套信息傳遞系統(tǒng)

促使組織中的每個(gè)人都能作出重要貢獻(xiàn)闡明并確定本組織的目標(biāo)

3.管理人員的職能1.以組織中各個(gè)部門(mén)的具體目標(biāo)來(lái)闡明組織55PS:經(jīng)理人員的素質(zhì)、能力要求組織人格——責(zé)任心、忠誠(chéng)感提供有效誘因——物質(zhì)誘因、工作威望、組織自豪感個(gè)人能力——機(jī)敏、廣泛的興趣、適應(yīng)性、調(diào)節(jié)能力以及個(gè)人專業(yè)能力巴納德系統(tǒng)行政組織理論課件564.正式組織與非正式組織說(shuō)

（1）非正式組織的含義一種無(wú)正式的組織結(jié)構(gòu)、無(wú)自覺(jué)地共同目標(biāo)，但具有通過(guò)與工作有關(guān)的接觸而產(chǎn)生的習(xí)慣、規(guī)范和情感等特點(diǎn)的集合體4.正式組織與非正式組織說(shuō)57（2）非正式組織的兩類后果A、使人們形成一定的態(tài)度、理解、風(fēng)俗、習(xí)俗和習(xí)慣等；B、為正式組織的產(chǎn)生創(chuàng)造條件；（2）非正式組織的兩類后果58（3）非正式組織對(duì)正式組織的影響B(tài)負(fù)面影響A正面影響a可以從事正式組織所不便進(jìn)行的溝通；b培養(yǎng)組織成員的熱誠(chéng)，對(duì)權(quán)威的認(rèn)同感，維持組織團(tuán)結(jié)；c借助它可避免正式控制過(guò)多，進(jìn)而利于保持個(gè)人的自尊、人格完整和獨(dú)立選擇能力在目標(biāo)與工作方法上與正式組織對(duì)峙

（3）非正式組織對(duì)正式組織的影響B(tài)負(fù)面影響A正面影響a可59（4）正確認(rèn)識(shí)和利用非正式組織非正式組織的存在是客觀和必然的，也是必不可少的；管理者要善于識(shí)別非正式組織，并正確利用它來(lái)增進(jìn)組織的健康發(fā)展。（4）正確認(rèn)識(shí)和利用非正式組織605.組織平衡論（存續(xù)論）

（1）組織存在和發(fā)展的關(guān)鍵在于使組織成員獲得一種貢獻(xiàn)與滿足之間的平衡貢獻(xiàn)：指組織成員為實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)所做的工作或付出的代價(jià)；組織成員的滿足：來(lái)自于組織為成員提供的誘因，即能夠滿足成員的個(gè)人動(dòng)機(jī)或需要的東西；貢獻(xiàn)與誘因這二者要達(dá)到平衡，組織就可以生存和發(fā)展，否則就會(huì)衰弱或消亡。（2）誘因可以是多種多樣的：經(jīng)濟(jì)的與非經(jīng)濟(jì)的（3）組織的平衡是不穩(wěn)定的A外部環(huán)境惡化造成誘因來(lái)源不足；B組織成員的需求標(biāo)準(zhǔn)總在慢慢提高，由此破壞平衡；C組織必須通過(guò)不斷地發(fā)展壯大來(lái)增加組織所掌握的誘因.5.組織平衡論（存續(xù)論）（1）組織存在和發(fā)展的關(guān)鍵在于使組616.權(quán)威接受論（1）權(quán)威取決于下級(jí)人員的接受命令A(yù).管理者的權(quán)威不是來(lái)自上級(jí)的授予，而是來(lái)自下而上的認(rèn)可B.權(quán)威大小和指揮權(quán)力有無(wú)取決于下級(jí)人員接受命令的程度，單憑職權(quán)發(fā)號(hào)施令不足取，重要的是取得下級(jí)的同意，支持與合作6.權(quán)威接受論62巴納德系統(tǒng)行政組織理論課件63

1920年1月2日，美國(guó)憲法第18號(hào)修正案——禁酒法案正式生效。然而，干預(yù)的權(quán)力終究要在市場(chǎng)面前退卻，十幾年后，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)憲法第21修正案將禁酒令廢止，使得該法律成為美國(guó)歷史上最大的笑柄。

美國(guó)人具有深厚的清教傳統(tǒng)，從殖民地時(shí)代起，很多州、縣就一直禁酒。19世紀(jì)中期，美國(guó)一些地方的居民開(kāi)始尋求以法律手段制裁酒徒。這種呼聲漸漸得到全國(guó)范圍的呼應(yīng)，以維護(hù)傳統(tǒng)家庭為己任的婦女組織更是其中的主力軍。很多具有高尚情操的法學(xué)家、社會(huì)學(xué)家都把酒看成是犯罪和貧窮的根源，甚至稱之為“魔鬼的甜酒”。1920年的禁酒法成為美國(guó)歷史上最大的笑柄1920年的禁酒法成為美國(guó)歷史上最大的笑柄64第一次世界大戰(zhàn)快結(jié)束的時(shí)候，1917年12月18日，美國(guó)第65屆國(guó)會(huì)以“經(jīng)濟(jì)、效率和道德”為由，通過(guò)憲法第18修正案，并將其提交各州審議，它的內(nèi)容是：第一款：本條批準(zhǔn)一年后，禁止在合眾國(guó)及其管轄下的所有領(lǐng)土內(nèi)釀造、出售和運(yùn)送作為飲料的致醉酒類；禁止此等酒類輸入或輸出合眾國(guó)及其管轄下的所有領(lǐng)土。第二款：國(guó)會(huì)和各州都有權(quán)以適當(dāng)立法實(shí)施本條。1919年1月29日，國(guó)務(wù)卿宣布，美國(guó)48個(gè)州中的36個(gè)州已批準(zhǔn)了這條憲法修正案，這條最荒唐的法案正式生效。后來(lái)其他各州也都批準(zhǔn)了該憲法修正案，只有羅德島一州沒(méi)有批準(zhǔn)。一年后，即1920年1月29日起，它正式生效。根據(jù)這項(xiàng)法律規(guī)定，凡是制造、售賣(mài)乃至于運(yùn)輸酒精含量超過(guò)0.5％以上的飲料皆屬違法。自己在家里喝酒不算犯法，但與朋友共飲或舉行酒宴則屬違法，最高可被罰款1000美元及監(jiān)禁半年。

第一次世界大戰(zhàn)快結(jié)束的時(shí)候，1917年12月18日，美國(guó)第665盡管市場(chǎng)上沒(méi)有合法的酒類出售了，但這并不等于說(shuō)，一夜之間，美國(guó)人就無(wú)酒可喝了。禁酒令創(chuàng)造出了一個(gè)新行當(dāng)：私酒販子。因?yàn)榉欠ㄙQ(mào)易會(huì)帶來(lái)暴利，這些私酒販子挖空心思：他們把小汽車的中間掏空或者用嬰兒車偷運(yùn)葡萄酒和白蘭地，藏酒的地方做上假門(mén)，葡萄酒要裝在蘇打水瓶里。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1920年至1932年，共有75萬(wàn)人因違犯禁酒法而被捕，罰款總額超過(guò)7500萬(wàn)美元，沒(méi)收財(cái)產(chǎn)2.05億美元。

禁酒令最終無(wú)法維持下去。1933年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)憲法第21修正案，取代第18修正案。全國(guó)禁酒令宣告徹底失敗。這是美國(guó)憲法史上唯一一條被明令廢止的憲法修正案。市場(chǎng)戰(zhàn)勝了似乎很神圣的憲法盡管市場(chǎng)上沒(méi)有合法的酒類出售了，但這并不等于說(shuō)，一夜之間，美66（2）權(quán)威被接受的條件

④命令沒(méi)有超出接受者的體力與精力之許可③命令與個(gè)人利益一致②命令與組織目標(biāo)一致①命令明確

（2）權(quán)威被接受的條件④命令沒(méi)有超出接受者的體力與精力之許67（3）無(wú)差異范圍即服從（接受）范圍，指一個(gè)人不按個(gè)人的價(jià)值觀去衡量和檢驗(yàn)指示、命令和建議的是非曲直，就直接予以承認(rèn)和執(zhí)行；服從范圍的大小取決于組織成員感到誘因超過(guò)自己貢獻(xiàn)的程度以及組織成員所歸屬的團(tuán)體的態(tài)度；

（3）無(wú)差異范圍68（4）管理者強(qiáng)化正式權(quán)威的方法A、激勵(lì)組織成員，從內(nèi)心角度擴(kuò)大成員的接受范圍B、設(shè)法培養(yǎng)良好的團(tuán)體態(tài)度

C、出于公心，以組織目標(biāo)為準(zhǔn)作決策，對(duì)組織負(fù)責(zé)D、建立和改善信息交流渠道，使之準(zhǔn)確及時(shí)傳遞信息E、不要僅僅依賴職權(quán)，要把職權(quán)與才能、威信結(jié)合（4）管理者強(qiáng)化正式權(quán)威的方法A、激勵(lì)組織成員，從內(nèi)心角度擴(kuò)69（5）兩種權(quán)威論領(lǐng)導(dǎo)者與下級(jí)人員之間的權(quán)威關(guān)系有兩種：職位權(quán)威與領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威

領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威由領(lǐng)導(dǎo)者的才能、知識(shí)水平和威信所決定職位權(quán)威由管理職位和等級(jí)制本身所決定此兩種權(quán)威結(jié)合為一體，能極大擴(kuò)展下屬的接受范圍

（5）兩種權(quán)威論領(lǐng)導(dǎo)者與下級(jí)人員之間的權(quán)威關(guān)系有兩種：職位權(quán)707.組織決策論（5）決策的思維過(guò)程

（4）決策的方法與藝術(shù)

（2）組織決策的兩個(gè)客觀因素：組織目標(biāo)與環(huán)境（3）管理者決策工作有三個(gè)來(lái)源（1）組織中的決策分為個(gè)人決策與組織決策兩類

7.組織決策論（5）決策的思維過(guò)程（4）決策的方法與藝術(shù)71（1）組織中的決策分為個(gè)人決策與組織決策兩類

個(gè)人決策：個(gè)人出自于個(gè)人動(dòng)機(jī)而參加組織的決定，是出自于個(gè)人人格的決策；組織決策：指組織目標(biāo)上考慮的有關(guān)組織活動(dòng)的決定，一種出于組織意圖的非人格的理性決策；（1）組織中的決策分為個(gè)人決策與組織決策兩類

個(gè)人決策：個(gè)人72（2）組織決策的兩個(gè)客觀因素：組織目標(biāo)與環(huán)境組織目標(biāo)是獨(dú)立于個(gè)人動(dòng)機(jī)的，具有客觀性環(huán)境是對(duì)實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)起制約或推動(dòng)作用的各種客觀條件戰(zhàn)