桂林旅游業(yè)的基本產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀評估

PAGEPAGE31第四章桂林旅游業(yè)的基本產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀評估基本產(chǎn)業(yè)是指與旅游者直接發(fā)生聯(lián)系并為之服務(wù)、支撐旅游業(yè)生存和發(fā)展的行業(yè)，主要包括旅行社業(yè)、住宿業(yè)、餐飲業(yè)、交通運輸業(yè)、游覽娛樂業(yè)、旅游商貿(mào)行業(yè)等。4．1．交通等基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)能力

對交通狀況與旅游業(yè)發(fā)展的對比分析表明旅游交通對旅游業(yè)的發(fā)展作出了應(yīng)有的貢獻。4．1．1．旅游交通系統(tǒng)

旅游交通的發(fā)展概況表4-1

1999年交通基礎(chǔ)設(shè)施概況交通方式站場運營班次線路里程線路密度通達狀況運送旅客能力民用航空1個機場500余架次/周國內(nèi)航線39,299km～直達國內(nèi)33個、港澳和國際5個城市500萬人次/年鐵路路局直管站7個；客運大站2個廣西區(qū)內(nèi)1對/天；省際15對/天238km0.86km/百km2直達國內(nèi)16個城市桂林北站5,000人次/天汽車-公路2個大型客貨站市區(qū)100多班次/天轄縣20-33班次/天國道和省道1,087.35km其他公路4,129.24km18.77km/百km2直達市內(nèi)各個縣城、主要景點及區(qū)內(nèi)各主要城市可達周邊各省主要城市2,000-3,000人次/天漓江水運漓江3個碼頭市區(qū)8個城市旅游碼頭游船30-50班次/天118km～～500萬人次/年資料來源：根據(jù)桂林市志（上）·交通志、桂林市交通戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、桂林市城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、有關(guān)局/科統(tǒng)計資料及規(guī)劃組的調(diào)查訪談記錄等整理。經(jīng)過多年的建設(shè)，桂林市交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展較快（表4-1）。桂林現(xiàn)已開辟國內(nèi)航線67條(其中6條為地區(qū)航線)，每周共有500多架次飛機起降，每周可輸送游客近6萬人次。通過增加包機、加班機等方式，每周可增加一倍多的運力。全市現(xiàn)有旅游營運車輛1,122輛，總座位數(shù)27,000座，其中涉外旅游車586輛（超大巴94輛、大巴111輛、中巴218輛、小巴163輛），內(nèi)事旅游車536輛（超大巴41輛、大巴35輛、中巴379輛、小巴81輛）。每天有16對、32列客車到站，常規(guī)發(fā)送旅客能力為每天5,000人次左右。到1999年，全市初步形成適應(yīng)經(jīng)濟社會和旅游發(fā)展要求的交通基礎(chǔ)設(shè)施體系。各種交通方式年對外運送游客能力總計可達1,2000-1,500萬人次，可以直接抵達的國內(nèi)外主要城市達40多個。這些基礎(chǔ)設(shè)施從根本上保證了旅游者抵達和離開桂林的要求，基本上做到了“進得來、出得去”。同時，市域內(nèi)公路和漓江水運的建設(shè)也得到了極大的改善，基本上做到了“散得開”，保證了旅游者在桂林的游賞活動。在旅游車船運具及旅游交通企業(yè)方面，桂林也得到了較大的發(fā)展，基本滿足了旅游發(fā)展的需要（表4-2、表4-3）。在旅游交通運營市場秩序方面，旅游交通企業(yè)數(shù)量比較適中，經(jīng)營項目比較齊全，合法經(jīng)營狀況較好，整個交通市場運營基本正常。表4-2

1999年交通運具（車船）概況類型其中：涉外內(nèi)賓旅游汽車40座以上超大巴944132－39座大巴1113513－31座中巴21837912座以下小巴16381合計：1,122輛586輛536輛游船小類數(shù)量座位漓江游船178艘14,800個座位其中：涉外9,000座位內(nèi)賓5,800座位市內(nèi)游覽船只67艘～～合計245艘14,800座位碼頭漓江碼頭3個市區(qū)內(nèi)碼頭8個涉外出租車165臺資料來源：市旅游局交通管理科、交通局統(tǒng)計資料。表4-3

1999年旅游交通企業(yè)概況類型數(shù)量從業(yè)人數(shù)運營能力和狀況旅游包機公司2家20人按照旅游團需求進行預(yù)定旅游專列1對柳州鐵路局管理廣州－柳州:37/38次漓江游船公司家數(shù)游船數(shù)座位數(shù)客車數(shù)座位數(shù)合計27家112艘12,887座259輛8,299座旅游汽車公司15家車輛876輛10,400座位涉外旅游汽車企業(yè)18家車輛700多輛汽車租賃企業(yè)4家車輛50輛自行車租賃50戶～

資料來源：市旅游局交通管理科、交通局、工商局統(tǒng)計資料。

總之，旅游交通使旅游者能夠比較方便快捷地進入桂林，在桂林各個景點景區(qū)之間能夠比較容易地進行旅行，在游覽完成之后也可以按時返回居住地。

旅游交通的收入一直占旅游總收入的第一位。

從旅游交通收入在旅游總收入中的比重來看，1983－1997年旅游交通收入364,350萬元，占旅游總收入853,191.28萬元的42.70%，最高年份占68.86%（1984年）、最低年份也占31.65%（1997年）（表4-4）?？傮w來看，旅游交通收入是第一位的旅游收入，交通在旅游業(yè)中的地位由此可見一斑。

表4-4

旅游交通收入占旅游總收入的比重年份交通總收入（萬元）旅游總收入（萬元）交通總收入占旅游總收入比重（％）19832,009.004,427.0645.3819842,671.003,878.8868.8619854,992.0013,133.3938.0119867,313.0015,884.0146.04198710,805.0030,376.7235.57198818,267.0042,630.1142.85198915,437.0035,900.0043.00199032,523.0061,538.3252.85199132,358.0064,871.6949.88199243,840.0084,584.2251.83199349,651.0089,364.6555.56199437,622.0089,363.4242.10199532,018.0092,967.4834.44199637,260.00105,522.5135.31199737,584.00118,748.8231.65合計364,350.00853,191.2842.70資料來源：根據(jù)《桂林旅游志》，p.365、367計算，其中旅游總收入采用統(tǒng)計局口徑。

旅游交通基本形成體系從綜合運輸?shù)慕嵌葋砜?，目前桂林旅游交通基本形成以漓江的航運、各個景點景區(qū)之間的公路、溝通桂林與主要客源地的鐵路和航空交通為主體的水上/陸上/天上“三位一體”旅游交通體系。從社會總客運量來看（表4-5、圖4-1、圖4-2），桂林交通客運是以公路為主導、鐵路為輔、水運和航空客運居從屬地位的體系。1980年以來，公路客運量所占比重雖有所降低，但其主導地位很難在短時間內(nèi)動搖，鐵路客運的比重也有所降低，但其在客運中的輔助地位也是比較穩(wěn)定的，而水運和航空客運的比重處于不斷提高的發(fā)展趨勢，特別是航空客運增長趨勢顯著，兩江機場通航以來，1980年運送1.32萬人次，1998年運送91萬人次，在總客運量中所占比重由0.11%提高到3.39%。表4-5

代表年份客運量結(jié)構(gòu)年份鐵路公路水路航空合計1980比例12.32%85.98%1.59%0.11%100%1985比例9.27%85.02%3.10%2.60%100%1990比例11.00%79.04%6.94%3.01%100%1995比例14.71%75.42%5.46%4.41%100%1996比例12.02%78.13%5.43%4.41%100%1997比例9.63%81.78%4.88%3.71%100%1998比例7.70%83.70%5.21%3.39%100%80-98合計客運量（萬人次）4,57532,2581,906.451,094.5539,83480-98合計比例11.49%80.98%4.79%2.75%100%

資料來源：《桂林經(jīng)濟社會統(tǒng)計年鑒,1999》

圖4-1

1980－1998年全社會客運量結(jié)構(gòu)變化資料來源：《桂林經(jīng)濟社會統(tǒng)計年鑒,1999》資料來源：《桂林經(jīng)濟社會統(tǒng)計年鑒,1999》與全社會客運交通體系有所不同，旅游交通客運體系還有著自身的發(fā)展規(guī)律和結(jié)構(gòu)特點。從游客進入和離開桂林的交通方式來看，進入方式中乘坐火車的最多，比例達40.7%；其次是飛機，達33.8%；汽車居第三，達24.%；其他方式（包括自備交通工具）最少（1.7%）（圖4-3）。規(guī)劃小組的調(diào)查還表明：旅游交通中，乘坐飛機進入桂林的人數(shù)越來越多、乘坐火車進入的人數(shù)呈現(xiàn)下降趨勢，表明以火車為主的進入方式正在改變。圖4-3

游客進入桂林的交通方式結(jié)構(gòu)

資料來源：規(guī)劃小組調(diào)查統(tǒng)計資料。在景點景區(qū)相互聯(lián)系和景區(qū)內(nèi)部游覽的交通方式中，旅行社車輛、出租車和公共汽車3種方式占四分之三以上（77%）的比例；同時，輪船、自備車、三輪車、自行車和步行等交通方式也占近四分之一（23%）的比例，說明了桂林市域內(nèi)部旅游和游覽交通方式也有比較明顯的多樣性，其體系基本成型（圖4-4）。圖4-4

游客在桂林游覽的交通方式結(jié)構(gòu)

資料來源：規(guī)劃小組調(diào)查統(tǒng)計資料。從交通運營結(jié)構(gòu)來看，在旅游外部交通方面，各種交通方式基本是以定期班次為主導、以旅游專營交通為輔助的結(jié)構(gòu)。航空方面是以定期航班為主、以旅游包機為輔，定期航班和旅游包機運送旅客的比例約為85%:15%；在鐵路方面，定期車次與旅游專列車次比例為90%∶10%；在公路交通方面，市域內(nèi)定期班次與旅游包車的比例60%∶40%左右，廣西區(qū)內(nèi)大致為80%∶20%，與外省區(qū)則是95%∶5%（表4-6）。表4-6

1999年旅游交通運營結(jié)構(gòu)交通方式航空鐵路公路市域內(nèi)廣西區(qū)內(nèi)與外省區(qū)定期班次85%90%60%80%95%旅游專用15%10%40%20%5%

資料來源：根據(jù)桂林市交通戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、有關(guān)局/科統(tǒng)計資料及規(guī)劃組的調(diào)查訪談記錄等整理。

從旅游交通運具設(shè)施的結(jié)構(gòu)特點來看，也形成了由高中低各個檔次、各種容量的船舶、車輛結(jié)構(gòu)。在汽車交通方面，其基本運具以中巴為主要部分、以小巴和大巴為輔、小部分超大巴的結(jié)構(gòu)，內(nèi)賓接待用車中巴占大部分（70%多），涉外接待用車在小巴和超大巴兩頭比例較高（小巴近30%，高于內(nèi)賓近15個百分點；超大巴16%，高于內(nèi)賓近10個百分點）（表4-7）。從需求方面來看，以國內(nèi)游客的消費水平相對較低、海外游客消費水平相對較高為背景，對交通方式的需求國內(nèi)游客和海外游客分別以中低檔和中高檔為主，因此，桂林目前的交通車輛結(jié)構(gòu)是與游客需求結(jié)構(gòu)基本一致的，基本反映了市場需求的客觀需要。在漓江游覽船舶方面，也形成了船舶種類多樣、檔次復雜、容量多種的結(jié)構(gòu)：在檔次方面，有豪華、經(jīng)濟、普通、大眾等多個檔次；在動力方面，以柴油發(fā)動機為主，以電瓶船、人力船為輔；在容量方面，有10座、48座、72座、74座、84座、98座、104座、118座、120座等多種規(guī)格。

這些不同規(guī)格、檔次、容量的運具，從整體上滿足了不同旅游團隊和不同游客的需要，使交通服務(wù)多樣化有了比較扎實的物質(zhì)基礎(chǔ)保證。表4-7

1999年旅游營運汽車結(jié)構(gòu)旅游汽車涉外內(nèi)賓合計40座以上超大巴16.0%7.6%12.0%32－39座大巴18.9%6.5%13.0%13－31座中巴37.2%70.7%53.2%12座以下小巴27.8%15.1%21.7%合計100.0%100.0%100.0%

資料來源：市旅游局交通管理科統(tǒng)計資料。

4．1．2存在問題

旅游交通網(wǎng)絡(luò)一體化程度不高

缺乏系統(tǒng)的旅游交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)戰(zhàn)略。1980年以來，桂林市曾經(jīng)對社會經(jīng)濟的綜合發(fā)展和各個產(chǎn)業(yè)部門作過各種發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，從社會經(jīng)濟的全面發(fā)展和各個方面的提高進步出發(fā)，進行過安排布置。但是，至今為止，在考慮旅游業(yè)發(fā)展或者交通運輸發(fā)展時，并沒有對旅游業(yè)作出過專門的戰(zhàn)略布置，特別是沒有從旅游業(yè)發(fā)展的超前角度出發(fā)，根據(jù)旅游交通的特殊規(guī)律，按照綜合運輸?shù)南到y(tǒng)要求對旅游交通進行戰(zhàn)略規(guī)劃。市域內(nèi)部旅游運網(wǎng)/線路布局不夠合理。目前，桂林市全社會交通運輸業(yè)雖然已經(jīng)形成比較完善的網(wǎng)絡(luò)，在很大程度上滿足了社會經(jīng)濟發(fā)展對交通運輸提出的要求。但是，從“旅游發(fā)展、交通先行”的角度來看，專門針對旅游業(yè)發(fā)展的旅游交通運網(wǎng)和線路布局仍然存在不夠合理的狀況。主要是部分山區(qū)縣鄉(xiāng)缺少公路，部分新開發(fā)的景區(qū)對外交通狀況不好，部分景區(qū)內(nèi)部交通方式結(jié)構(gòu)比較單一。例如，龍勝縣龍脊梯田，是近年來桂林在國內(nèi)外名氣越來越大的新景點景區(qū)，但其對外交通卻較差，新開通的公路等級低。從桂林市區(qū)前往龍脊梯田需要4－5個小時的時間，其行程時間和游覽時間之比（“行游比”）約為1.5－2，這對絕大部分游客來說，是一個較長的旅途。交通不便已經(jīng)成為龍脊梯田進一步開發(fā)的主要限制因素。從中等距離的旅游規(guī)律來看，這樣的行程非常容易讓旅游者產(chǎn)生疲勞，對景點景區(qū)形成較差的形象。資源縣的資江——八角寨景區(qū)也存在同樣的問題。

旅游交通的服務(wù)質(zhì)量有待提高

從總量上來看，桂林旅游交通硬件設(shè)施基本滿足游客的需求，但是面向散客的交通服務(wù)質(zhì)量較差。規(guī)劃小組對865位旅游者的問卷調(diào)查表明：：團隊游客由于有旅行社的計劃安排，普遍對交通便捷表示比較滿意（比較滿意和滿意的占81%），而散客由于絕大部分是自己選擇交通方式，加上信息服務(wù)較差等原因，大部分對交通表示不很滿意（不滿意和很不滿意的占69%），說明桂林公共旅游交通基礎(chǔ)較差，而專門面向散客的交通則非常不足。主要表現(xiàn)是公共交通系統(tǒng)不完善，專門的旅游公共交通體系尚待建立，而公共交通信息服務(wù)也缺乏統(tǒng)一布置。

問卷調(diào)查還表明：在總體上，旅游者感覺桂林的旅游交通一般（接近便捷，得分2.0425分），進入交通比游覽交通要相對便捷一些（得分低0.027分）（表4-8）。這說明目前桂林的旅游交通雖然基本滿足了旅游者出入和游覽的要求，但從總體上來看，旅游交通的便捷程度尚有待提高。此外，不同客源地的旅游者對進入和游覽交通的評價有所不同：

在出入交通方面，外國游客和桂林本地游客感覺最方便，外國游客感覺最方便的主要原因是其出入方式以快捷方便的航空為主，而桂林本地游客出入上基本不存在障礙，廣西區(qū)內(nèi)游客感覺居中等，外省和港澳臺游客感覺最不方便，其原因是外省游客以長途的鐵路為主要出入方式，而港澳臺游客特別是臺灣游客需要換乘交通工具。在游覽交通方面，感覺最方便的是港澳臺和桂林本地游客；外省游客居中等；感覺最不方便的是外國游客和廣西區(qū)內(nèi)游客（表4-9）。調(diào)查分析說明桂林旅游交通在針對不同客源地游客提供不同的交通服務(wù)方面，仍然需要進一步完善。

客運企業(yè)缺少綜合協(xié)調(diào)和系統(tǒng)配合

與一般的社會交通一樣，旅游交通也是一種綜合性的交通，其基本要求之一是形成綜合的交通運輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，滿足游客在不同空間程度、使用不同交通工具、達到從居住地到目的地和在目的地不同景點景區(qū)之間進行便捷安全旅行的目的。為此，需要在交通線路網(wǎng)絡(luò)布局和交通運營方面實行綜合管理，形成以聯(lián)合運送為目標的綜合交通系統(tǒng)。目前桂林存在的問題主要是航空、鐵路、公路、航運和各個客運企業(yè)的各自為政，缺少綜合協(xié)調(diào)和系統(tǒng)配合，旅游交通的靈活反應(yīng)和應(yīng)急能力有待提高，運營管理缺乏系統(tǒng)、完善、高效的總體協(xié)調(diào)。

表4-8

游客對桂林出入交通和在桂游覽交通的評價等級很方便方便一般不方便很不方便評價得分評價等級出入21%48.3%19.9%5.4%0.8%2.029分一般游覽18.6%46.6%19.5%7.2%1.3%2.056分一般總體19.8%47.45%19.7%6.3%1.05%2.0425分一般

資料來源：規(guī)劃小組調(diào)查問卷。得分1為最便捷，得分5為最不便捷。

表4-9

不同客源地游客對交通的綜合評分客源桂林本地廣西區(qū)外省港澳臺外國出入評分2.122.122.142.161.86位次23451游覽評分2.132.472.282.052.33位次25314總體評分2.1252.2952.212.1052.095位次35421

資料來源：規(guī)劃小組調(diào)查問卷。得分1為最便捷，得分5為最不便捷。

市域內(nèi)部旅游交通組織問題

交通組織是針對游客出入和游覽的需要而進行的安排和計劃，其基本方面包括交通的安全性、可靠性、可選擇性和交通所引起的環(huán)境污染問題。

安全是旅游交通最基本的要求，作為游客進行旅游的前提條件，保證游客生命財產(chǎn)安全應(yīng)當做到“萬無一失”?？煽啃允侵附煌ㄟ\營班次及其運行時間的準確性，從現(xiàn)代旅游的基本要求來看，準時出發(fā)、正點抵達是旅游交通可靠性的基本要求?？蛇x擇性是指有各種交通方式、多種交通方案和方便的班次組合，可供游客選擇自己喜愛而又承受得起的交通方式，便捷的進行旅行。環(huán)境污染是旅游交通不可回避的問題，也是交通組織中考慮其外部性的重要內(nèi)容。桂林旅游交通組織方面的主要問題是安全隱患仍然存在、出發(fā)和抵達時間的可靠性不高、旅游交通特別是公共交通的可選擇性較低、交通造成的污染問題難以徹底解決。

旅游交通企業(yè)的經(jīng)濟效益不高

與廣西和全國的情況比較，桂林旅游交通企業(yè)的主體──旅游車船公司的經(jīng)濟效益尚屬較高水平（表4-10）。但是，與其他旅游企業(yè)相比，旅游車船公司在桂林的經(jīng)濟效益則屬較低層次，1998年，其提供的財政收入僅占所有旅游企業(yè)的4%（參見“旅行社”部分）。

由于旅游交通企業(yè)的經(jīng)濟效益不高，導致旅游交通從業(yè)人員的經(jīng)濟利益受到較大的影響。與導游、旅行社、景點景區(qū)人員相比，旅游車船公司人員的收入處于較低的水平，特別是公共交通部門從業(yè)人員的工資收入偏低，使得公交部門的服務(wù)水平難以得到突破性的提高。

表4-10

1999年旅游車船公司經(jīng)濟指標比較項目單位桂林廣西全區(qū)全國單位個數(shù)個811466從業(yè)人員人2,6922,732143,996固定資產(chǎn)凈值萬元17,688.4018,138.40409,448.58營業(yè)收入萬元16,311.7016,461.70646,133.64利潤萬元3,181.783,181.7843,693.59稅金萬元554.95569.9517,926.78利潤率%19.5119.336.76全員勞動生產(chǎn)率萬元/人6.066.0313.42人均實現(xiàn)利稅萬元/人1.391.371.28人均實現(xiàn)利潤萬元/人1.181.160.91

資料來源：國家旅游局，中國旅游統(tǒng)計年鑒[副本]·2000，北京：中國旅游出版社。

停車場建設(shè)問題

停車場是旅游交通重要的基礎(chǔ)設(shè)施，從車輛種類來看，其基本類型包括汽車停車場和自行車停車場；從與旅游活動的關(guān)系來看，其基本類型包括城市公共停車場、景點景區(qū)附設(shè)的停車場和車船碼頭停車場。目前，桂林汽車停車場的總量基本滿足需要，但是在總體上缺乏合理的布局，部分景點景區(qū)的停車場面積不足、車位不夠，市內(nèi)公共停車場缺乏長遠規(guī)劃，自行車停車場管理上也存在問題，因此，造成交通混亂、不安全等等。

淡季和旺季的調(diào)節(jié)

從桂林旅游活動的客觀狀況來看，其淡旺季的分別是明顯的。旅游交通應(yīng)當從淡旺季游客流量變化的特點出發(fā)，及時調(diào)整運力，組織游客運送和集散。以2000年“五一”黃金周旅游為例，在5月1日－7日，桂林市共接待31.5萬人次游客；其中海外入境游客2.5萬人次、國內(nèi)游客29萬人次。在交通方面，2000年“五一”期間，航空運送游客8.6萬人次，鐵路13.7萬人次，公路（至各個轄縣和南寧、柳州、北海、玉林、梧州、貴港、欽州、百色等市的直達班車流量）4.5萬人次（表4-11）。

從總體上來看，桂林旅游交通的淡旺季調(diào)節(jié)能力是基本適應(yīng)游客流量變化規(guī)律的。但是，也存在應(yīng)付臨時和緊急狀況不力、交通后備和預(yù)警運力不足的情況，從一個側(cè)面反映了旅游交通存在一定的供需矛盾，需要加以克服。

表4-112000年“五一”節(jié)期間旅游交通情況交通方式運送游客比去年同期增長占五一期間運送游客的比重航空8.6萬人次70.76%23.48%鐵路13.7萬人次48.39%37.40%公路4.5萬人次~12.28%漓江游覽9.83萬人次~26.84%資料來源：桂林市旅游局2000年“五一”節(jié)假日旅游市場專題調(diào)查報告。~表示沒有對比數(shù)據(jù)。[NextPage]4．2．住宿接待業(yè)的接待能力和存在問題

住宿接待業(yè)包括兩個方面的問題，住宿接待能力對桂林市旅游發(fā)展的影響，以及住宿接待業(yè)自身的效益。4．2．1．住宿接待能力分析

桂林的游客接待能力主要依靠賓館、星級酒店、旅館和招待所，但目前家庭旅館正在興起，對傳統(tǒng)的依靠賓館、酒店、招待所的接待模式產(chǎn)生影響，同時桂林市有多家療養(yǎng)院，在體制轉(zhuǎn)型的壓力下，會轉(zhuǎn)向客源市場，成為桂林市成為觀光度假地的一個優(yōu)勢條件。

酒店住宿接待能力基本滿足了市場需要根據(jù)桂林市旅游局對桂林各縣市酒店的接待能力調(diào)查，目前桂林市有各類住宿設(shè)施606家，客房22,600間（未統(tǒng)計客房數(shù)的縣根據(jù)每間客房2個床位估計），床位55,000張。以客房利用率為80%、每間客房平均接待1.6人計，全年可接待1,056萬人次，完全可以滿足市場需要。但是在節(jié)假日出現(xiàn)供不應(yīng)求的局面，若各酒店的開房率以100%計算，同時在假日增加全部可增加的加床，這樣旺季最高接待量可達5.7萬人/天。今年五一期間，共接待游客31.5萬人次，若以保守的人均停留1.8天計算，每天平均有8.1萬游客，從接待能力來看遠遠不能滿足市場需要。

各檔次酒店的接待能力在各類住宿設(shè)施中（1999年的數(shù)據(jù)），有星級酒店26家，客房6,075間，床位12,014張，酒店的加床可達647張。國內(nèi)定點飯店20家，客房2,147間，床位4,682張，加床53張。另外還有旅館、招待所等560家，客房14,352間，床位38,423張，加床1,241張。以全年客房利用率為80%、每間客房平均接待1.6人，旺季每天客房開房率為100%、且每個床位都出租出去來看，星級酒店全年接待量達到284萬人次，占全市接待能力的26%，旺季每天可接待12,661人，占全市接待能力的23%；定點酒店全年接待量達到100萬人次，占全市接待能力的9%，旺季每天可接待4735人，占全市接待能力的8%；非定點酒店全年接待量達到672萬人次，占全市接待能力的65%，旺季每天可接待39,664人，占全市接待能力的69%（見表4-12，圖4-5，4-6，4-7）。在星級酒店中，有五星級酒店2家，客房765間；四星級酒店3家，客房1,106間；三星級酒店12家，客房3,234間，二星級酒店9家，客房970間。四、五星級酒店全年可接待住宿游客數(shù)量可達88萬人/年，占全市接待能力的8%；旺季每天可接待3,880人，占全市接待能力的7%。三星級酒店全年接待住宿游客數(shù)量可達151萬人，占全市接待能力的14%；旺季每天可接待6,742人，占全市接待能力的12%。二星級酒店全年接待住宿游客數(shù)量可達45萬人，占全市接待能力的4%；旺季每天可接待2,039人，占全市接待能力的4%（見表4-12，圖4-5，4-6，4-7）。表4-12

桂林市各檔次酒店情況簡表檔次酒店數(shù)（家）客房數(shù)（間）床位數(shù)（張）全年可接待游客量（萬人）旺季每天可接待最大游客量（人）星級其中：四、五星級三星級二星級26

51296,075

1,8713,23497012,014

3,6316,4161,967284

881514512,661

3,8806,7422,039定點202,1474,6821004,735非定點56014,35238,42367239,664合計60622,57455,1191,05657,060

圖4-5各檔次酒店全年可接待游客數(shù)量比較

圖4-6各檔次酒店每天可接待游客數(shù)量比較

圖4-7

各檔次酒店全年、旺季每天可接待游客量

高檔酒店的供求矛盾逐漸突出。隨著國內(nèi)旅游的發(fā)展，以及國內(nèi)游客的消費水平的提高，有許多國內(nèi)團體游客入住三星級酒店，因此目前絕大部分海外游客入住三星級以上的酒店，而桂林三星級以上的酒店只有5家，客房數(shù)1，871間，不能滿足需求。以桂林市區(qū)為例，1999年桂林市區(qū)接待48.57萬人次，如果海外游客全部入住四、五星級酒店，以人均停留1.71天計算，高檔酒店在接待海外游客之后，僅有4萬人天數(shù)的客房剩余提供給國內(nèi)游客，可見目前高檔酒店的部分需求不能滿足。今年五一期間，桂林全市接待2.5萬人次入境游客，如果也以人均停留1.71天計算，平均每天接待6,100人，旺季高檔酒店連海外游客的需求也不能滿足，何況還有部分國內(nèi)游客在旺季涌向高檔酒店，更加劇了高檔酒店的供求矛盾。

酒店的類型結(jié)構(gòu)

目前桂林市區(qū)主要以觀光型酒店為主，部分酒店在觀光接待的基礎(chǔ)上增加會議接待功能。陽朔、龍勝、資源等地已出現(xiàn)當?shù)鼐用窭米约旱募彝ソ哟慰偷腂&Bs（早餐加床位的小旅店）。目前全市還沒有專門接待會議的會議、會展中心，也沒有休閑、娛樂功能齊全的度假型酒店。主要原因一方面是因為桂林一向以傳統(tǒng)的觀光接待為主，忽略了其它的客源；另一方面桂林本身的商務(wù)活動不發(fā)達以及桂林的經(jīng)濟開放度不夠?qū)е露伞Ｓ捎诠鹆帜壳吧鐣膴蕵吩O(shè)施不齊備，夜間娛樂還主要是泡小酒吧、逛街、購物等。因此，應(yīng)增加酒店綜合娛樂設(shè)施的配套，以吸引度假旅游者，并增加觀光游客夜間的娛樂活動項目。目前在桂林幾個重要的旅游縣，如陽朔、龍勝、資源等已經(jīng)出現(xiàn)了多家家庭旅館。家庭旅館的出現(xiàn)，一方面為游客提供溫馨的住宿條件，如寧靜的環(huán)境、溫馨的氛圍、舒適的大床、可口的家庭菜等，另一方面又避免破壞周圍的環(huán)境和氛圍，因此非常適合度假區(qū)和度假游客。有些家庭旅館也通過網(wǎng)絡(luò)，向國外游客介紹、促銷自己，取得良好的效果。但家庭旅館在管理上存在不少難題。

酒店的布局

1999年桂林全市接待海外游客60.53萬人次，104.08萬人天數(shù)，其中桂林接待48.57萬人次，占全市接待海外游客的80%以上，荔浦接待6.03萬人次，占全市接待海外游客的10%，陽朔接待4.80萬人次，占全市接待海外游客的8%，恭城、興安、龍勝和資源也有部分海外游客，但所占比例合計僅2%左右，因此，全市52%以上的酒店、79%左右的客房、所有服務(wù)質(zhì)量高設(shè)施設(shè)備齊全的星級酒店和國內(nèi)定點飯店都分布在市區(qū)。各縣中，龍勝、荔浦、陽朔、資源、興安等旅游發(fā)達縣以及臨桂、全州、靈川等鄰近市區(qū)的幾個縣客房數(shù)量較大（見表4-13），但是荔浦和陽朔以及其它縣都沒有星級酒店，隨著海外游客的增長，荔浦和陽朔需要有星級酒店。

表4-13

桂林各縣市酒店基本數(shù)據(jù)以及全年和旺季可接待游客數(shù)量縣市酒店數(shù)（家）客房數(shù)（間）床位數(shù)（張）全年可接待游客量（萬人）旺季每天可接待最大游客量（人）合計60622,57455,1191,05657,060桂林31617,77238,46483040,170龍勝53（1,120）2,254522,254荔浦229942,125462,173陽朔298781,746411,746全州20（800）1,599371,599興安13（700）1,441331,441資源346112,064292,251靈川245921,371281,371臨桂115631,113261,113永福4051998624986平樂2742588120881灌陽12（300）59514595恭城522048010480

資料來源：桂林市旅游局(注：括號內(nèi)的數(shù)據(jù)根據(jù)每2個床位1間客房估計)。

酒店的開房率

從抽樣調(diào)查結(jié)果看，1999年全市酒店平均開房率達到64.13%，比1998年增加了13.53%，總體上趨勢走好，中高檔酒店的開房率較為理想，而年均開房率在50%以下的四家酒店全部是二星級酒店（見圖4-8）。

圖4-8

1999年部分星級酒店不同檔次酒店開房率比較資料來源：桂林市旅游局酒店的開房率季節(jié)波動大，其中國家法定假期和暑假是桂林的旺季。旺季時，酒店開房率達到85%以上，在節(jié)假日幾天開房率可高達100%，而且還有未滿足的需求。但淡季時酒店的開房率僅39%，不能保本經(jīng)營（見圖4-9）。

社會住宿設(shè)施資源尚有潛力桂林的旅游發(fā)展較早，許多部委、單位在桂林建立自己的療養(yǎng)院、老干休招待所，如市區(qū)的冶金部療養(yǎng)院、桂林療養(yǎng)院接待站、虞山老干休招待所等。早期的療養(yǎng)院都還是接待性質(zhì)，其中包括全國級、區(qū)級以及市級的療養(yǎng)院。隨著旅游市場的發(fā)展，國內(nèi)游客成為桂林旅游的主體，因此，在新的形勢下，有許多投資者開始投資興建商業(yè)、服務(wù)性質(zhì)的療養(yǎng)院，如利用溫泉的治療作用，在溫泉地區(qū)建立商業(yè)性的療養(yǎng)院。商業(yè)性療養(yǎng)院的出現(xiàn)，使療養(yǎng)的旅游項目成為大眾性的旅游活動，促進了療養(yǎng)旅游市場的發(fā)展。4．2．2．住宿接待業(yè)存在的主要問題

缺乏個性化服務(wù)。賓館服務(wù)不夠靈活多樣，服務(wù)質(zhì)量高、能提供個性化服務(wù)、經(jīng)營特色產(chǎn)品的住宿場所不多；有相當部分的賓館建筑與周圍環(huán)境不協(xié)調(diào)。多種原因造成酒店效益偏低。第一，桂林酒店業(yè)的價格偏低。主要原因是前幾年國內(nèi)旅游不發(fā)達，星級酒店的客源主要是海外游客，客房供大于求，酒店削價競爭?，F(xiàn)在雖然國內(nèi)游客的數(shù)量增長迅猛，緩解了供求矛盾，但房價回升還需要一定的時間。另一方面，受旅行社壓價的影響，旺季不能提價，使得房價上升需要更長的時間。此外部分經(jīng)營不善的酒店不愿提高價格，影響了全市的房價水平。第二，作為觀光旅游城市，游客的季節(jié)波動大，而本地的商務(wù)活動不活躍，會議旅游也還處在初級階段，缺乏淡旺季的調(diào)節(jié)措施，因此酒店的經(jīng)營上，淡旺季波動尤其明顯，旺季時開房率可達100%，而且有許多游客找不到住宿的地方，但到了淡季，酒店經(jīng)營幾乎不能保本。第三，目前桂林各酒店，尤其是外資酒店最顯著的特征是營業(yè)上盈利而最終的經(jīng)營利潤卻是虧損，許多酒店面臨著嚴重的資本結(jié)構(gòu)不合理而造成的利息負擔，有時甚至營業(yè)收入的2/3要拿來支付多年積累下來的利息費用。由于不能支付巨額利息和本金，許多酒店被迫進行資產(chǎn)重組，但這只解決了企業(yè)所有權(quán)問題，不能從根本上解決企業(yè)虧損的問題。酒店的經(jīng)營結(jié)果不理想造成缺少更新改造能力。許多酒店開業(yè)十幾年了，卻缺乏資金更新、改造，設(shè)施、設(shè)備的老化現(xiàn)象嚴重。設(shè)施老化又無力更新，導致對游客的吸引力下降，進一步影響酒店的經(jīng)營。因此如何獲得新的資金，進行投資改造成為目前酒店管理者急需考慮的問題。[NextPage]4．3．旅行社的現(xiàn)狀和問題

4．3．1．旅行社的發(fā)展

自1973年國家批準桂林市正式對外開放、拉開桂林市旅游業(yè)發(fā)展的帷幕以來，桂林市旅游業(yè)大致經(jīng)歷了初創(chuàng)期（1973－1977）、發(fā)展期（1978－1987）、停滯鞏固期（1988－1996）、二次發(fā)展期（1997－）等四個階段。與此相應(yīng)，桂林旅行社的發(fā)展也經(jīng)歷類似的發(fā)展。1980年，桂林市旅游公司成立。1987年，全市有一類旅行社1家，二類旅行社15家，三類旅行社20家；截止1995年底，全市有一類旅行社4家，二類旅行社13家；截止1999年底，全市共有國際旅行社18家，國內(nèi)旅行社64家。與游客數(shù)量的對比分析表明：1987－1995年，旅行社數(shù)量是一種平穩(wěn)發(fā)展的狀態(tài)，海外游客、漓江和蘆笛巖國內(nèi)游客的數(shù)量則呈現(xiàn)出穩(wěn)中有所起伏的特點；1995－1999年，旅行社的數(shù)量增長了近1倍（41家），海外游客的數(shù)量增長了2/3，漓江和蘆笛巖的國內(nèi)游客也呈現(xiàn)了較大幅度的增長(表4-14)。這些分析說明旅行社的發(fā)展與游客數(shù)量的增長呈現(xiàn)出一種強烈的正相關(guān)關(guān)系。桂林旅行社進入全國百強的數(shù)量增加（表4-15）。表4-14

旅行社數(shù)量與游客數(shù)量的對比項目旅行社數(shù)量海外游客人數(shù)漓江國內(nèi)游客蘆笛巖國內(nèi)游客單位個萬人次萬人次萬人次1987年3650.0354102109.611990年3848.495491.197.51995年4136.32458374.71999年8260.5114.1897.5

表4-15

桂林旅行社進入全國前列的情況年份1994年1995年1997年1998年個數(shù)1113名稱桂林國旅桂林航空旅游公司桂林國旅桂林國旅桂林漓江國旅桂林鐵路旅行社名次一、二類社12名國內(nèi)社17名國際社14名國際社17名國際社99名國內(nèi)社43名

資料來源：《中國旅游年鑒·1995、1996、1998、1999》，北京：中國旅游出版社。

在桂林旅游業(yè)發(fā)展過程中，旅行社作出了自己應(yīng)有的貢獻，并由此對桂林經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了自己的作用。以1998年為例，在市級主要旅游企業(yè)對財政的貢獻中（表4-16），旅行社提供了0.18%的市級財政收入，占所有旅游企業(yè)提供財政收入的4%，居第3位。考慮到旅游股份公司的營業(yè)收入和財政收入中，城市公園（“三山兩洞”）作為桂林經(jīng)典景區(qū)游客必游、因而收入較高的因素，旅行社提供的財政收入比重和地位雖然還不是很高，也足以說明其對旅游業(yè)乃至整個經(jīng)濟發(fā)展的重要作用。此外，這一比重尚未考慮旅行社的“內(nèi)引外聯(lián)”作用帶來的對旅游業(yè)和經(jīng)濟發(fā)展所作出的間接貢獻。

桂林旅行社基本形成比較完整的體系。從旅行社所具有的“內(nèi)引外聯(lián)”功能來看，桂林旅行社在“外聯(lián)”方面，起到了充分的作用。1999年，桂林國際旅行社共接待海外過夜旅游者372,189人，總?cè)颂鞌?shù)891,933，過夜海外游客平均停留天數(shù)為2.40天（表4-17）。在前來桂林旅游的所有60.53萬人次海外游客中，旅行社接待的過夜人數(shù)占61.49%，其中：外國人占74.39%、華僑占72.23%、臺灣同胞占44.71%、港澳同胞占54.34%。此外，旅行社還接待國內(nèi)游客942,894人次，占前來桂林旅游的8,380,000國內(nèi)游客的11.25%（表4-18）。這充分說明旅行社在組織客源中起著重要的作用，這一“外聯(lián)”職能在海外旅游業(yè)中尤其明顯。

表4-16

1998年桂林市級主要旅游企業(yè)對財政的貢獻單位：萬元企業(yè)類型營業(yè)收入實際提供財政收入利潤提供的財政收入占營業(yè)收入的比重%提供的財政收入占市級財政收入的比重%流轉(zhuǎn)稅所得稅小計賓館飯店31,8411,70701,707-14,3165.361.49旅行社12,29716149210-2701.700.18車船企業(yè)39888088-46022.110.08旅游股份公司14,16448927943,2836,32023.182.87漓江游覽公司1,79473-39112796.240.10合計60,4942,5182,8045,400-8,6478.924.72

資料來源：謝迪輝，提高桂林旅游業(yè)對財政貢獻率的若干思考。桂林發(fā)展研究，2000年第3期

表4-17

1999年桂林市旅行社接待海外過夜旅游者情況月份人天數(shù)總過夜人數(shù)其中：臺灣同胞港澳同胞華僑外國人128,07612,0933,0661,9771396,911248,02018,0656,0886,645215,311357,63123,7446,1423,77233713,493465,56626,85010,3573,98950811,996594,69341,63912,7742,39563225,838672,10930,9089,9382,68055617,734778,97132,44310,8113,72658317,323880,01433,6648,4993,27037121,524990,29138,4698,4943,20246226,31110131,71455,2869,2524,5491,94439,5411169,11127,8777,7642,09532917,6891275,73731,1517,0205,16936018,602合計891,933372,189100,20543,4696,242222,273

資料來源：據(jù)桂林市旅游局統(tǒng)計資料匯總。

表4-18

1999年桂林市旅行社接待旅游者在全市的比重項目海外游客國內(nèi)游客總?cè)藬?shù)其中：臺灣同胞港澳同胞華僑外國人旅行社接待372,189100,20543,4696,242222,273942,894全市合計605,300224,10080,0008,642298,8008,380,000比重%61.4944.7154.3472.2374.3911.25

資料來源：據(jù)桂林市旅游局統(tǒng)計資料匯總、計算并修正。

在推出旅游新產(chǎn)品方面，旅行社也起到了主導的作用。近年來，桂林旅行社結(jié)合旅游業(yè)的發(fā)展，特別是適應(yīng)客源市場需求的發(fā)展變化趨勢，與景區(qū)景點、各個行業(yè)部門一起，先后推出過漓江漂流、桂林山水寫生、自行車旅游、山水繪畫、資江漂流、八角寨觀光、銀子巖觀光、樂滿地休閑世界休閑觀光、靈渠觀光等產(chǎn)品。這些產(chǎn)品與桂林漓江風光相結(jié)合，豐富了桂林旅游產(chǎn)品的種類，在一定程度上優(yōu)化了桂林旅游產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，對桂林旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和升級作出了相應(yīng)的貢獻。據(jù)規(guī)劃小組抽樣調(diào)查，在所有的散客中，除參加散客成團的人數(shù)（占60%以上）外，其余散客中有78%選擇與各個旅行社向旅游團推出的旅游線路，說明散客選擇的線路與旅行社推出的團體線路有著較大的一致性，表明旅行社在產(chǎn)品推廣過程中不僅對團隊有重大影響，而且對散客也有較大的影響。

總結(jié)桂林旅行社發(fā)展的歷史，應(yīng)當明確的是：桂林旅行社的發(fā)展是與旅游業(yè)發(fā)展的歷史息息相關(guān)的，在“政府主導”的旅游業(yè)發(fā)展模式引導下，桂林市旅行社的宏觀管理在管理體制上形成了較好的框架，并在旅行社的數(shù)量控制和市場秩序維護上取得了相應(yīng)的效果，特別是1999年開始醞釀、2000年初開始實施的旅游企業(yè)改革整頓工作，對于轉(zhuǎn)變旅行社經(jīng)營機制、加強旅行社宏觀管理，起到了很好的作用。

4．3．2．急待解決的問題

旅行社經(jīng)營效益低。與廣西全區(qū)、廣東省、廣州市和全國的情況相比，桂林旅行社的經(jīng)營效益較差(表4-18)。由于效益是企業(yè)經(jīng)營狀況的綜合體現(xiàn)，效益低下反映了桂林旅行社的經(jīng)營管理狀況在整體上也處于比較低下的水平。

1998年，桂林市旅行社的經(jīng)營效益在廣西全區(qū)和全國來看雖然處于較好的水平，但是，與旅游第一大省廣東省和廣州市比較，就存在較大的差距，特別是在利潤和利潤率這兩個經(jīng)營效益的綜合指標方面，桂林市旅行社全行業(yè)虧損（負利潤），其虧損額占了廣西全區(qū)的45.2%。此外，與固定資產(chǎn)相當于對比區(qū)域的份額相比較，其他經(jīng)營效益指標的比重要低得多，說明桂林市旅行社以較多的資產(chǎn)來獲得較低的效益。

表4-18

桂林旅行社經(jīng)營狀況與廣西全區(qū)、廣東省、廣州市和全國的比較1998年桂林廣西全區(qū)廣東省廣州全國固定資產(chǎn)凈值(萬元)10,750.9515,227.13134,574.5544,191.57474,572.43營業(yè)收入(萬元)38,027.2368,821.96654,231.49265,180.642,505,900.00利潤(萬元)-124.28-274.8919,758.047,033.7433,400.00稅金(萬元)275.04538.667,538.854,135.6324,300.00利潤率%-0.33-0.403.022.651.33全員勞動生產(chǎn)率(萬元/人)18.0716.3333.5045.1024.95人均實現(xiàn)利稅(萬元/人)0.070.061.401.900.571999年桂林廣西全區(qū)廣東省廣州全國固定資產(chǎn)凈值(萬元)11,748.5615,165.15202,616.6453,505.45506,067.57營業(yè)收入(萬元)56,122.98104,454.51717,622.61313,851.333,239,673.48利潤(萬元)450.55472.0315,239.745,459.4362,312.54稅金(萬元)345.05587.778,082.364,477.8226,650.23利潤率%0.800.452.121.741.92全員勞動生產(chǎn)率(萬元/人)25.9317.7439.0151.6830.64人均實現(xiàn)利稅(萬元/人)0.230.181.271.640.84

資料來源：國家旅游局，《中國旅游統(tǒng)計年鑒[副本]·1999、2000》，北京：中國旅游出版社。

1999年，由于加大改革力度、加強經(jīng)營管理，桂林旅行社開始扭轉(zhuǎn)行業(yè)虧損局面，其利潤總額占廣西全區(qū)的95.45%，相關(guān)經(jīng)濟效益的指標相當于廣西全區(qū)、廣東省的份額也有了較大提高，但與廣州和全國平均水平比較，其經(jīng)濟效益仍然存在差距。

服務(wù)水平有待提高。在現(xiàn)場調(diào)查問卷中，被調(diào)查者對桂林城市衛(wèi)生、環(huán)境綠化、社會治安、市民友善程度、旅游行業(yè)服務(wù)水平、城市的物價水平以及城市的總體印象的評價結(jié)果說明服務(wù)水平與市民友好程度、城市總體狀況和社會治安相比，處于相對較差的水平。此外，由于不同游客的評價標準不同，有關(guān)不同客源地的游客對旅行社服務(wù)水平的評價是不同的，其中桂林本地游客的評價最高，港澳臺游客其次，外國游客對旅行社服務(wù)水平評價最差?？偟膩砜?，旅行社的服務(wù)水平尚待進一步提高。在服務(wù)規(guī)范和標準上，也需要進一步統(tǒng)一。

旅游市場秩序不夠正常，有待進一步整頓。目前，桂林旅游市場在總體上處于比較正常的狀態(tài)。但是，從培育旅游市場、適應(yīng)21世紀旅游業(yè)發(fā)展的角度來看，桂林旅游市場仍然存在秩序有待進一步整頓的問題?！昂隈R”旅游經(jīng)營單位的非法經(jīng)營活動干擾正常的市場秩序。

在新產(chǎn)品推出方面存在不科學的問題。在推出新產(chǎn)品方面，桂林旅行社雖然推出了一定的、與桂林傳統(tǒng)觀光產(chǎn)品具有互補性的不同產(chǎn)品，對團隊和散客的旅游活動起到了很大的引導和影響作用。但是，這些產(chǎn)品大多為短線產(chǎn)品，而且大部分沒有形成規(guī)模，某些產(chǎn)品還有“搭便車”之嫌。在一些轄縣推出的新產(chǎn)品中，由于資源本身的級別不高，加上市場宣傳促銷力度不夠、方法不對，沒有形成足夠的吸引力。旅行社超前意識不夠強烈。旅行社對行業(yè)的未來發(fā)展認識不夠清楚，長遠規(guī)劃打算少，采用先進的計算機、Internet網(wǎng)絡(luò)等高新技術(shù)不多、應(yīng)用不深入。旅行社經(jīng)營管理人員在觀念上跟不上時代的需要，對未來發(fā)展準備不足。

旅行社職能相對單一。作為旅游發(fā)展中介和橋梁的旅行社，其基本職能在于對外招徠游客和吸引客源、對內(nèi)搞好接待和組織服務(wù)。目前，桂林旅行社大多停留在“內(nèi)引”職能上，由于外地組團社實力雄厚、外地旅行社在桂林分設(shè)機構(gòu)不多、桂林旅行社自身組團競爭力量不夠以及桂林旅行社與外地旅行社聯(lián)合協(xié)作工作較差等原因，使得旅行社對外招徠、組團能力受到削弱，因此，“外聯(lián)”職能的極需要取得突破性進展。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，政府部門對企業(yè)的宏觀管理主要體現(xiàn)在為企業(yè)的生存發(fā)展提供秩序正常的市場環(huán)境和必要的政策支持。為此，政府部門應(yīng)當轉(zhuǎn)變角色，由“全能”政府變成“權(quán)能”政府，也就是從“無所不能、無所不知、無所不在”的直接管理角色轉(zhuǎn)變成“統(tǒng)一、高效”的間接管理角色。從這一要求出發(fā)，桂林市目前對旅行社的宏觀管理戰(zhàn)略尚待完善，特別是從整體上轉(zhuǎn)變旅行社管理部門角色的步子不大，在“政企分開”上沒有邁出大的步伐。

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4．4．餐飲業(yè)的現(xiàn)狀和特點

4．4．1．餐飲業(yè)的現(xiàn)狀

從目前從事餐飲服務(wù)的企業(yè)來講，大致可以分為三大部分，酒店餐廳提供的餐飲服務(wù)、定點餐廳提供的餐飲服務(wù)以及眾多的社會餐廳提供的餐飲服務(wù)，其中絕大部分的高檔餐廳都集中在酒店。

酒店餐廳

酒店的餐廳主要是附設(shè)于酒店的餐廳，其中星級酒店的餐廳數(shù)量較多，有些高檔酒店有4-6個餐廳，而低檔酒店也有2-3個餐廳，全市星級酒店的餐位共有1萬多個。

星級酒店餐飲收入占酒店收入的35.91%，其中：四、五星級的比例較高，分別占36.13%和36.70%，三星級酒店餐飲收入所占比例為35.51%，一、二星級酒店的餐飲收入所占比例為35.13%（含當時為一星級酒店的泰和飯店），后二者都低于酒店的平均水平。

從每個餐位可獲得的營業(yè)收入來看，全市酒店每個餐位可獲得的收入為0.91萬元，其中高檔酒店的營業(yè)收入較高，而越到低檔酒店，每個餐位可獲得的營業(yè)收入就越低（見表4-19）。

表4-19

1998年星級酒店各檔次餐飲情況比較星級餐位（個）餐飲收入（萬元）酒店營業(yè)收入（萬元）餐飲收入所占比例（%）每餐位收入（萬元）五星級1，9723，369.99，328.236.131.71四星級2，6963，066.988，357.9736.701.14三星級6，5304，959.6713，967.4935.510.76一、二星級2，9521，416.714，032.7735.130.48合計14，15012，813.2635，686.4335.910.91

資料來源：桂林市旅游局

(注：1998年泰和飯店為一星級酒店，到1999年之后，泰和飯店已升為二星級酒店。)

定點餐廳

定點餐廳主要服務(wù)對象是旅行社的團體客人，根據(jù)餐廳的服務(wù)質(zhì)量，將定點餐廳分為國內(nèi)定點餐廳和涉外定點餐廳。由于國內(nèi)定點餐廳的服務(wù)質(zhì)量相對于涉外定點還有一定的差距，國內(nèi)游客可到涉外餐廳，而海外游客卻不可到國內(nèi)定點餐廳。定點餐廳必須達到一定的接待能力，因此定點餐廳的投資較大，如果客源不足，給經(jīng)營造成較大的影響。

涉外餐廳的發(fā)展曾經(jīng)歷了波折起伏。1984年桂林第一家涉外餐廳開始接待涉外旅游者，到1987年涉外餐廳達到20多家。為加強旅游行業(yè)管理，1987年開始，社會涉外餐廳需經(jīng)市旅游局批準，達到涉外接待標準，才給予頒發(fā)涉外經(jīng)營許可證。旅游局在執(zhí)行涉外定點餐廳的管理時，將質(zhì)量擺在第一位，受此影響，1988年涉外定點餐廳降為13家，1990年為12家，1997年為5家，涉外餐廳的數(shù)量呈現(xiàn)出逐年遞減的趨勢。在旅游局和餐廳業(yè)主的共同努力下，1998年涉外餐廳的數(shù)量開始回升，達到16家。涉外定點餐廳加上涉外酒店的餐廳，桂林涉外接待的餐廳基本可以滿足海外團隊客人、散客的需要。

國內(nèi)定點餐廳隨著國內(nèi)旅游的發(fā)展而迅速發(fā)展，截止1998年底，桂林有國內(nèi)定點餐廳56家，專門從事接待國內(nèi)團體客人和部分散客，但目前對于國內(nèi)定點餐廳的管理還有待進一步提高。

社會餐館

目前桂林有眾多的社會餐館，其服務(wù)對象主要是散客、商務(wù)客人、本地居民以及其他旅游者。這部分餐館規(guī)模不一，檔次多樣，以中低檔餐廳為主。但其中有些餐館歷史較長，在市民中有較大的影響，如桂林酒家、月牙樓、同來館、老鄉(xiāng)親飯店以及味香館等；有部分餐館連鎖經(jīng)營，有雄厚的資本和較強的管理能力，以統(tǒng)一的品牌和裝修對外經(jīng)營，獲得較好的結(jié)果，如“桂林人”、“桂林仔”、“桂林妹”等，連鎖經(jīng)營有效地提高了餐廳的促銷效果和餐廳服務(wù)水平。

1998年桂林市社會餐飲業(yè)機構(gòu)，有法人單位110個，其中市區(qū)74個；活動單位173個，其中市區(qū)131個；網(wǎng)點11，554個，其中市區(qū)1，851個。法人單位和活動單位主要分布在市區(qū)，服務(wù)質(zhì)量相對較差，管理較松的網(wǎng)點主要分布在各縣，各縣的餐飲服務(wù)水平和管理有待極大的提高。

4．4．2．餐飲業(yè)的特點

以定點管理方式確保對團隊的餐飲服務(wù)質(zhì)量

桂林是我國較早開放的旅游城市之一，旅游開發(fā)早，但很多方面的服務(wù)還無法跟上旅游接待的需要，旅游團隊的服務(wù)達不到應(yīng)有的水平，游客投訴較多，嚴重地影響桂林作為旅游名城的形象與聲譽。為了保證旅游團隊的接待水平和服務(wù)質(zhì)量，市旅游局1987年起推行和執(zhí)行定點涉外餐廳管理制度，1992年起推行和執(zhí)行定點國內(nèi)餐廳管理制度。定點管理制度的實行，是桂林作為早期重要旅游接待城市的一個特殊的做法，為早期的服務(wù)管理提供了行之有效的制度依據(jù)。但隨著社會餐飲業(yè)的發(fā)達，社會主題餐廳、連鎖經(jīng)營餐廳以及一些特色餐廳的服務(wù)完全可以滿足旅游服務(wù)接待的要求，資格認證制度和質(zhì)量等級制度將逐漸取代旅游定點管理制度，做到與國際旅游接待慣例接軌。

在定點餐廳的管理上還存在一定的問題，第一，受管理權(quán)限、不同行業(yè)合作等條件的限制，存在宰客、價格欺詐、野馬拉客等問題；第二，與其他餐廳不同，定點餐廳主要為旅游團隊服務(wù)，因此與旅行社的關(guān)系密切，但定點餐廳與旅行社的合作處于不利的地位，定點餐廳企業(yè)的良性發(fā)展受到影響。

桂林高檔餐廳處于調(diào)整期

目前桂林的社會餐飲業(yè)缺乏高檔次、有競爭實力的餐廳，桂林主要的高檔餐飲消費場所仍是桂林酒店的餐廳，酒店餐廳的營業(yè)收入占酒店營業(yè)總收入的比例高達35.91%，與大部分其他城市餐飲業(yè)的發(fā)展規(guī)律相反。由于酒店的餐廳裝修成本高、菜式的選擇少、以及服務(wù)規(guī)范化要求高，酒店餐廳普遍成本高、對顧客的口味變化反應(yīng)遲緩。從餐飲業(yè)的發(fā)展來看，酒店作為高檔餐飲消費的代表不可能持久，高檔餐飲消費場所會逐漸被一些主題餐廳、連鎖經(jīng)營的餐廳以及特色餐廳所替代，但是社會餐館除部分服務(wù)質(zhì)量較高之外，絕大部分餐廳都還是低檔次的服務(wù)，衛(wèi)生差、環(huán)境差，因此應(yīng)提高社會餐廳的整體水平。

餐飲種類花樣繁多，但缺乏餐飲拳頭產(chǎn)品

此外根據(jù)所提供的餐飲食品的服務(wù)方式、產(chǎn)品特色、以及服務(wù)的對象，桂林餐廳形成了中西餐廳、特種餐廳等多種餐廳結(jié)構(gòu)相配合的局面。其中中餐廳數(shù)量最多，檔次結(jié)構(gòu)較全，有社會餐館、酒店內(nèi)餐廳以及定點餐廳等，而西餐廳主要以酒店內(nèi)尤其是涉外酒店內(nèi)的餐廳為主，服務(wù)質(zhì)量較高，消費的環(huán)境也普遍比中餐廳要好。特種餐廳主要是指為有專門飲食習慣的游客而設(shè)的餐廳，如穆斯林餐廳、日本餐廳、韓國餐廳等，這些餐廳是隨著亞洲各國旅游者的增加而增加的，滿足了這部分游客特殊的飲食習慣，是桂林總體餐飲服務(wù)質(zhì)量上升的體現(xiàn)。

在菜式特色上也多種多樣，如桂林中式餐廳可以提供粵菜、湘菜、潮州菜、淮揚菜、閩南菜、西北地方菜等，同時還努力發(fā)展具有桂林特色的桂北地方菜、廣西民族風味菜、滋補藥膳菜和素菜等。這些特色餐飲豐富了桂林餐飲業(yè)，但這些菜系在桂林的影響平分秋色，缺乏拳頭產(chǎn)品。

特色餐飲有待進一步挖掘

桂林有多種食品都很有特色，如桂林米粉、磨芋豆腐、芋頭扣肉煲、靈川的狗肉全席等，都是利用本地的特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)出來的特色食品。但是，這些特色食品，不僅烹飪技術(shù)有待提高，消費環(huán)境更待美化。例如，桂林米粉名氣與服務(wù)場所并不相符；七星公園內(nèi)的月牙樓提供的素菜比較有特色，又正好處在旅游點內(nèi)，有一定的優(yōu)勢，但目前的素菜品種還應(yīng)有所增加，以形成更強的特色，提高其競爭優(yōu)勢。

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4．5．旅游商品的發(fā)展?jié)摿蛦栴}

4．5．1．旅游購物發(fā)展現(xiàn)狀

旅游商品種類

桂林的旅游商品主要分為工藝美術(shù)品、旅游飲食品、旅游土特產(chǎn)品和旅游日用品四類。工藝美術(shù)品包括桂林字畫、紙扇、玉石珠寶、金銀飾品、石刻拓片和影冊等，其中陽朔縣福利鎮(zhèn)的工藝扇生產(chǎn)歷史悠久，至今仍保留家庭手工作坊生產(chǎn)的方式，生產(chǎn)的字扇不同規(guī)格、檔次不一。工藝美術(shù)品是桂林主要的旅游紀念品，也是目前各個旅游購物點主要銷售的商品。旅游飲食品和旅游土特產(chǎn)品主要是桂林的特色食品，包括桂林三寶豆腐乳、辣椒醬、三花酒，以及桂花、羅漢果、白果和原形水果果脯系列食品等。旅游日用品主要方便游客在桂林的日常生活活動，如酒店內(nèi)部使用的低值易耗品，它是游客日常消費最廣泛的物品之一，但較少的游客會帶走旅游日用品。

購物場所現(xiàn)狀

目前旅游商品的銷售場所主要有旅游商品定點商店、酒店商場、購物商廈、購物街以及旅游商品批發(fā)市場等。各種場所在顧客的消費群、銷售的商品以及定價方面都不同。

1987年開始，桂林市旅游局對社會旅游商店進行定點管理。全市最早的定點商店是八桂齋書畫一分店。到1997年，定點購物場所達50多家，經(jīng)營商品包括旅游工藝品、文物古玩、旅游紀念品、土特產(chǎn)品、旅游食品和旅游日用品等。在定點購物場所中，有涉外購物定點單位20家，國內(nèi)購物定點單位12家。定點單位銷售商品以玉石珠寶、金銀飾品為主，其次是醫(yī)藥治療保健藥品、服飾、絲綢等。定點商店的商品豐富，購物環(huán)境良好，因此商品的價格較高，本地市