塔里木河流域水利信息化的資源整合與共享

塔里木河流域水利信息化的資源整合與共享何文華淳B峰;段遠斌【摘要】針對塔里木河流域已建水利信息化系統存在的問題，塔里木河流域開始整合流域各單位已建成的信息化資源，通過資源整合與共享實現從局部單一發(fā)展向整體全面推進轉變，從信息技術驅動向應用需求轉變，從信息資源分散使用向共享利用轉變，從強調建設向建設與管理并重轉變，從注重應用向統籌應用和安全管理轉變，從而為落實塔里木河流域〃三條紅線”的引水總量控制目標提供信息化管理手段，全面提升塔里木河流域水資源管理信息化水平。%IntheTarimRiverBasinhasbeentheconstructionofwaterconservancyinformatizationsystemproblems,theTarimRiverBasinbegantointegratetheinformationresourcesoftheunithasbeenbuilt,fromlocaltooverallpromotesinglechangethroughtheintegrationofresourcesandsharingofinformation,fromtechnologydriventoapplicationrequirementschange,fromthescatteredinformationresourceusechangetothesharingandutilization,fromthetoemphasizetheconstructionoftheconstructionandmanagementofbothchange,changefromthefocusontheapplicationtotheoverallapplicationandsafetymanagement,soastoimplementthe"threeredlinesintheTarimRiverBasinWaterDiversion"totalcontrolobjectivesforinformationmanagement,enhancethelevelofinformationmanagementofwaterresourcesintheTarimRiverbasin.【期刊名稱】《水利信息化》【年(卷)，期】2015(000)003【總頁數】3頁(P19-21)【關鍵詞】流域;水利信息化;資源整合;共享;應用需求;分散;集中【作者】何文華;郭峰;段遠斌【作者單位】新疆塔里木河流域管理局，新疆庫爾勒841000;新疆塔里木河流域管理局，新疆庫爾勒841000;新疆塔里木河流域管理局，新疆庫爾勒841000【正文語種】中文【中圖分類】TV39;TP274信息化整合是國家和水利部的統一要求和發(fā)展趨勢，同時信息化整合也符合塔里木河流域水資源管理新體制的要求。通過整合分散的水利信息化資源，可實現信息資源共享，提升業(yè)務應用，進一步提高全流域水資源統一管理的信息化水平。為此分析塔里木河流域已建水利信息化系統取得的成效和存在的問題，探討目前塔里木河流域水利信息向資源整合和共享轉變的方式，可全面提升塔里木河流域水資源管理信息化水平。2000—2010年，塔里木河流域內各流域管理機構均處于水利信息化建設初期，為了滿足各機構業(yè)務的需要，分別建設了屬于內部的水利信息化工程，經過多年的運行，取得的成效有以下幾點：信息化工程反映真實需求。立足現實，不貪大求全，建設的水利信息化工程真實反映了本單位主要業(yè)務的核心需求。塔里木河流域所屬水源地通過投入較少的資金，對管理范圍內的設備進行了遠程監(jiān)控。系統建成9年來，運行穩(wěn)定，有力解決了巡控人員不足，管理人員私亂放水，人工開關反應緩慢等突出矛盾和問題。信息化工程沒有盲目建設高成本的視頻傳輸系統、復雜的后臺處理軟件和運行費用昂貴的調度環(huán)境，使得系統結構簡單，維護成本低廉，運行可靠。塔里木水利信息化工程真實反映了水源地管理處僅僅需要〃控制（快速遠程啟閉）、監(jiān)督（私自放水）和統計（水量）”的真實需求。2）信息化系統發(fā)揮核心功能。結合業(yè)務實際，選準切入點，使建設的水利信息化系統核心功能發(fā)揮出來，對于下一步系統新建擴建、運行維護及領導團隊的信任和支持都十分有利。塔里木河流域所屬管理局2000年建設流域水情測報系統時，以當時水資源管理方面存在的最突出問題（末端配水的計量監(jiān)督困難）作為切入點進行建設。目前水情測報系統已經穩(wěn)定運行10余年，其核心功能為流域水管工作末端配水的計量和監(jiān)督，水量數據的實時采集、傳輸，統一的存儲和分析應用，為水資源管理工作提供了有利的信息化監(jiān)督手段，大大提高了水管工作效率。3）信息化發(fā)展規(guī)劃發(fā)揮作用。意識到信息化規(guī)劃的重要作用，塔里木河流域管理局所屬流域管理單位近幾年分別委托編制了信息化發(fā)展規(guī)劃，避免了盲目和分散投資后系統將來的銜接融合問題。用信息化的總體規(guī)劃指導信息系統的建設，可以立足現在，著眼長遠，積木式解決信息系統分散建設投入所帶來的系統一體化集成的困難。但同時，局部單一發(fā)展也存在以下一些問題：1）信息系統建設條塊分割、散亂無序，有重復投資的現象。即便在一個流域管理局內部，各個信息系統也獨自建設，設施不能共用，數據也不能共享，出現許多系統孤島和信息壁壘，造成部分重復投資，使得系統功用難以充分發(fā)揮［1］。2）缺乏統一的規(guī)劃、清晰的目標和技術規(guī)范標準。2000-2010年，各源流管理單位建設的水情遙測和閘門監(jiān)控系統中，各個系統的架構和技術標準差異較大，為后期的資源整合帶來很大的困難。另外，囿于信息化建設的分期投資，缺乏規(guī)劃必然導致系統建設的整體性和系統性難以得到保證。3）專業(yè)人才匱乏，專業(yè)隊伍建設不到位。根據塔里木河流域管理局的實際，水利信息化人才一般分為信息專業(yè)人才（初級）、信息專業(yè)+水資源管理專業(yè)的復合人才（中級），以及信息專業(yè)+水資源管理+綜合業(yè)務管理人才（高級）。目前，源流各管理單位3個方面的人才都十分缺乏，中高級復合型人才更是稀少，無法形成專業(yè)知識和技能的沉淀和匯聚。這些已經嚴重制約著水利信息系統建設的質量和運行效能的發(fā)揮。2.1從局部單一發(fā)展向整體全面推進轉變2011年，新疆整合兼并塔里木河主要源流管理機構，將源流葉兒羌河、和田河和阿克蘇河等流域的管理局及具有流域水資源管理職能的巴州水管處等4源流管理機構整建制移交給塔里木河流域管理局，這標志著流域在統一管理方面取得了重大進展。體制改革后，塔里木河流域真正從區(qū)域管理向流域管理轉變，從分散到集中，為使已建水利信息化項目更好地服務于新的管理體制，充分發(fā)揮作用，那就必須做出轉變。2011年塔里木河流域管理局開展了信息化資源整合調研工作，在此基礎上，實行統一規(guī)劃，實施頂層設計，區(qū)分輕重緩急，有步驟、計劃、層次地推進塔里木河流域水利信息化建設。2014年12月，塔里木河流域管理局完成了《塔里木河流域水資源管理信息化整合方案》（以下簡稱《整合方案》）設計。2.2從信息技術驅動向應用需求轉變信息技術的快速發(fā)展，促進了塔里木河流域水利信息化建設水平的不斷提高，但同時也出現了不少為信息化而信息化的情況，盲目追求高標準和套用先進技術的現象，既加大了建設投資，增加了系統復雜性，還浪費了系統資源［1］?！墩戏桨浮吩诳偨Y以往建設經驗教訓，充分利用先進技術的同時，更加注重從流域水資源管理工作實際出發(fā)，緊密圍繞流域水資源管理、水量統一調度、工程管理、防洪抗旱、信息資源共享等的需求，整合分散的信息化資源，實現信息資源共享，提升業(yè)務應用，進一步提高全流域水資源統一管理的信息化水平?！墩戏桨浮方⒁詰眯枨鬄閷虻目茖W發(fā)展模式，有針對性地開發(fā)先進實用的業(yè)務系統，著力突破重點領域和關鍵環(huán)節(jié)信息化瓶頸，確保需要一個建設一個，建成一個用好一個。經審查，《整合方案》符合塔里木河流域水資源管理新體制的要求[2]6-8。2.3從信息資源分散使用向共享利用轉變在傳統管理模式中，信息和資源由多個管理部門分別管理，〃信息孤島”現象嚴重。如流域各管理單位及塔里木河流域管理局各自建設的信息化系統，在建設和管理上都存在區(qū)域塊狀化特點。同時，由于當時信息化系統的各個業(yè)務系統基本是獨立、分期建設的，各個專業(yè)系統存在條狀化特點，業(yè)務比較分散，數據共享比較困難，維護管理比較復雜，網絡配置不夠統一，結構不夠安全，導致信息系統的作用和效能得不到充分發(fā)揮，阻礙了全流域信息化業(yè)務應用水平的提升。從長期的運行維護工作中發(fā)現傳統的單個應用部署在單臺物理機上實現的方式，不僅投入資金多，而且設備資源利用率只有5%~15%，隨著應用規(guī)模的不斷擴大，運維工作難度日益劇增，運維成本也不斷提升，對機房資源造成巨大的消耗，不利于信息資源開發(fā)利用。為此，塔里木河流域管理局提出基于SOA和云計算技術的解決方案，為各類信息化系統提供統一的軟硬件基礎平臺、應用支撐平臺和服務支持中心，為各業(yè)務部門提供信息化系統的運行環(huán)境和相關服務。解決方案打破了信息資源的部門、地域與業(yè)務分割，充分考慮軟硬件在不同系統間的兼容性，規(guī)范了系統軟件開發(fā)的技術標準，加強了系統間的集成，加大資源整合力度，加強數據共享，建設信息交換平臺，在塔里木河流域內部最大程度地共享信息資源，實現信息資源優(yōu)化配置，信息互聯互通，促進了流域信息系統效能的最大化[2]100-120。2.4從強調建設向建設與管理并重轉變以往，領導重視，工作人員不重視，以設計為標準重建設，無法使已建系統發(fā)揮最大效益；現在，隨著理念的變化，領導重視，工作人員在全面應用的基礎上，以需求引領建設，并根據實際情況，對系統進行不斷升級完善和較好管理。面對流域信息化《整合方案》的逐步實施，加強系統建成后的管理和運行維護尤為重要。塔里木河流域管理局采用集中與分散相結合的運行管理原則，實現統一領導、調度，實現分層次、部門管理的模式，制定相應的運行管理制度和技術規(guī)范，落實運行維護經費，強化日常管理，以保證系統建得成、用得好、長受益。2.5從注重應用向統籌應用和安全管理轉變在日趨嚴峻的網絡和信息安全形勢下，網絡攻擊、病毒入侵和信息泄密防不勝防，一旦發(fā)生安全事件可能對正常應用甚至流域信息安全造成嚴重危害［3］。為此，塔里木河流域管理局經過綜合考慮，建設了應用安全管理系統，既實現應用系統和數據的安全保護，又防范應用業(yè)務系統自身風險和外部安全攻擊；建設了安全保障體系，對應用架構、業(yè)務威脅防護、策略、應用組織等多方面的安全，進行審查、設計、改進和加強。通過對應用業(yè)務流程的監(jiān)控和分析，形成對業(yè)務應用信息的安全防護，同時能夠圍繞核心業(yè)務系統數據進行安全保障和防護，加強業(yè)務穩(wěn)定性。塔里木河流域通過優(yōu)化配置現有水利信息化資源，充分發(fā)揮現有資源的作用和效能，積極構建與現代水利相適應的水利信息化綜合體系，這一舉措是適應國家和水利部的統一要求和發(fā)展趨勢的。目前，塔里木河流域管理局局機關已完成基于SOA和云計算技術搭建的服務器平臺建設。經試運行，效益已逐漸體現出來，不僅提高了塔里木河流域管理局現有業(yè)務服務器硬件的利用率，還降低了年度信息化系統運行維護成本。塔里木河流域水利信息化資源整合和共享的其他工作還在進