安全社區(qū)創(chuàng)建-社區(qū)診斷步驟課件

全國(guó)安全社區(qū)建設(shè)推進(jìn)與實(shí)施十步工作法中國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)理事全國(guó)安全社區(qū)工作委員會(huì)副主任全國(guó)安全社區(qū)濟(jì)南支持中心主任郭元林電話國(guó)安全社區(qū)建設(shè)中國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)理事1安全社區(qū)建設(shè)實(shí)施步驟探討第一步：政府主導(dǎo)，部門合作第二步：部門牽頭，建立機(jī)構(gòu)第三步：辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，把握重點(diǎn)第四步：確定目標(biāo)，制定計(jì)劃第五步：策劃項(xiàng)目，制定方案第六步：部門牽頭，真抓實(shí)干第七步：建立檔案，保留痕跡第八步：監(jiān)督監(jiān)測(cè)，及時(shí)糾正第九步：定期評(píng)估，持續(xù)改進(jìn)第十步：期滿兩年，總結(jié)上報(bào)安全社區(qū)建設(shè)實(shí)施步驟探討第一步：政府主導(dǎo)，部門合作2第一步：政府主導(dǎo)，部門合作

一、為什么安全社區(qū)建設(shè)是“政府主導(dǎo)、多部門合作”的一項(xiàng)民生工程。1、各類事故與傷害造成了“民不聊生”、“家破人亡”。給各級(jí)政府造成了很大壓力。（屬地化管理、指標(biāo)、維穩(wěn)雙重壓力）2、政府最大的工程是“民生工程”——讓人人都平等的享有安全與健康的權(quán)利是人民政府的所追求的目標(biāo)之一。第一步：政府主導(dǎo)，部門合作

一、為什么安全社區(qū)建設(shè)是“政府主3第一步：政府主導(dǎo)，部門合作3、各級(jí)政府設(shè)立了各種行業(yè)管理部門，管理著各類安全，從而保證著社會(huì)安全有序的運(yùn)行。但是各個(gè)部門都有安全指標(biāo)要各級(jí)政府承擔(dān)。4、設(shè)立了多種法律法規(guī)約束著各類違法行為。但各自為戰(zhàn)，獨(dú)立完成本部門的安全監(jiān)管工作，但在街鎮(zhèn)層面，互通信息、齊抓共管局面不盡人意。5、居民群眾的安全意識(shí)與素質(zhì)的提高沒有一個(gè)統(tǒng)一計(jì)劃。第一步：政府主導(dǎo)，部門合作3、各級(jí)政府設(shè)立了各種行業(yè)管理部門4第一步：政府主導(dǎo)，部門合作

6、人民群眾有迫切的安全需求，需要政府去滿足。7、社區(qū)是各部門工作的基層基礎(chǔ)。“基礎(chǔ)不牢地動(dòng)山搖”。各部門每年都在社區(qū)開展各種夯實(shí)基礎(chǔ)的工作。各部門的“五進(jìn)”，消防的“四個(gè)能力建設(shè)”，交警“交通安全社區(qū)”等。8、安全社區(qū)建設(shè)提供了一個(gè)部門、駐區(qū)單位跨界合作、協(xié)同作戰(zhàn)的平臺(tái)，也是各部門工作的體現(xiàn)的平臺(tái)。二、安全社區(qū)建設(shè)從民間志愿者行為逐步變?yōu)檎鲗?dǎo)、部門合作、齊抓共管的政府行為。1、安全社區(qū)演變過程國(guó)際安全社區(qū)（民間推動(dòng)）——國(guó)家級(jí)安全社區(qū)由各級(jí)安監(jiān)部門推動(dòng)第一步：政府主導(dǎo)，部門合作

6、人民群眾有迫切的安全需求，需5第一步：政府主導(dǎo)，部門合作

（《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于深入開展安全社區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總政法[2009]11號(hào)）

）——政府主導(dǎo)的多部門推動(dòng)（《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于進(jìn)一步深入推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)的通知》（安委辦〔2011〕38號(hào)））2、從國(guó)家、省、市各部門每年也提出各自的中心工作，要在基層落實(shí)。（安監(jiān)的安全生產(chǎn)年、消防的四個(gè)能力建設(shè)。）3、安全社區(qū)就是在各部門主管安全工作的基礎(chǔ)上的延伸。第一步：政府主導(dǎo)，部門合作

（《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于深入6第一步：政府主導(dǎo)，部門合作4、安全社區(qū)建設(shè)也是要求跨界合作，圍繞12個(gè)方面從街鎮(zhèn)基層預(yù)防事故與傷害，使一個(gè)個(gè)社區(qū)達(dá)到安全社區(qū)的要求。從而實(shí)現(xiàn)一個(gè)區(qū)、一個(gè)市的安全。結(jié)論：安全社區(qū)建設(shè)應(yīng)該是政府主導(dǎo)，多部門合作的一項(xiàng)民生工程。安全社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)就是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道這個(gè)社區(qū)范疇內(nèi)開展的一項(xiàng)綜合工程。它現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)也是按照這個(gè)設(shè)計(jì)的。安全社區(qū)建設(shè)不是另起爐灶，而是各部門安全管理工作向基層延伸的一項(xiàng)基本要求。第一步：政府主導(dǎo)，部門合作4、安全社區(qū)建設(shè)也是要求跨界合作，7第一步：政府主導(dǎo)，部門合作三、區(qū)縣層面操作步驟1、安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室向黨委政府寫出報(bào)告。2、區(qū)縣黨委政府下發(fā)紅頭文件（實(shí)施意見）3、制定區(qū)縣工作計(jì)劃（配檔表）。4、召開全區(qū)部門主要領(lǐng)導(dǎo)、街鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)參加的安全社區(qū)建設(shè)動(dòng)員大會(huì)。第一步：政府主導(dǎo)，部門合作三、區(qū)縣層面操作步驟8第一步：政府主導(dǎo)，部門合作

四、部門層面操作步驟1、確定懂業(yè)務(wù)、有一定寫作水平、有一定協(xié)調(diào)能力的人員作為部門指導(dǎo)人員，代表部門參與區(qū)縣安全社區(qū)專家指導(dǎo)委員會(huì)。2、制定一份部門指導(dǎo)街鎮(zhèn)安全社區(qū)建設(shè)的計(jì)劃書。3、制定階段性安全社區(qū)建設(shè)實(shí)施方案。第一步：政府主導(dǎo)，部門合作四、部門層面操作步驟9第一步：政府主導(dǎo)，部門合作五、街鎮(zhèn)層面操作步驟1、在部門指導(dǎo)下，制定安全社區(qū)總的實(shí)施計(jì)劃。2、召開有部門參加的安全社區(qū)動(dòng)員大會(huì)。3、與部門座談，確定本街鎮(zhèn)總的工作方向和工作重點(diǎn)。第一步：政府主導(dǎo)，部門合作五、街鎮(zhèn)層面操作步驟10第二步：部門牽頭，建立機(jī)構(gòu)成立安全社區(qū)機(jī)構(gòu)，是安全社區(qū)建設(shè)的組織保證。也是安全社區(qū)12個(gè)要素的第一個(gè)要素。操作步驟：一、區(qū)縣層面1、成立區(qū)縣多部門參加的安全社區(qū)促進(jìn)委員會(huì)。委員會(huì)下面成立辦公室（以下簡(jiǎn)稱區(qū)安促辦）。2、成立多部門專家參加的安全社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)3、制定促委會(huì)、辦公室、專家委員會(huì)職責(zé)與制度。4、安促辦指導(dǎo)街鎮(zhèn)成立安全社區(qū)促進(jìn)委員會(huì)，確定街鎮(zhèn)是安全社區(qū)建設(shè)的主體地位。指導(dǎo)街鎮(zhèn)成立辦公室、宣傳教育推廣組、文秘組、監(jiān)督監(jiān)測(cè)組。第二步：部門牽頭，建立機(jī)構(gòu)成立安全社區(qū)機(jī)構(gòu)，是安全社區(qū)建設(shè)的11第二步：部門牽頭，建立機(jī)構(gòu)二、部門層面：1、成立本部門指導(dǎo)街鎮(zhèn)安全社區(qū)建設(shè)工作小組。2、制定本部門指導(dǎo)計(jì)劃配檔表。3、分頭召開啟動(dòng)安全社區(qū)建設(shè)的街鎮(zhèn)會(huì)議，在確定工作方向和重點(diǎn)的基礎(chǔ)上成立與部門對(duì)口的專項(xiàng)工作組。4、指導(dǎo)街鎮(zhèn)制定專項(xiàng)工作的職責(zé)與制度。5、指導(dǎo)街鎮(zhèn)建立痕跡工作法。第二步：部門牽頭，建立機(jī)構(gòu)二、部門層面：12第二步：部門牽頭，建立機(jī)構(gòu)三、街鎮(zhèn)層面：1、確定街鎮(zhèn)安全社區(qū)促進(jìn)委員會(huì)的參加人員和單位，體現(xiàn)出跨界合作的基本特點(diǎn)。2、確定輔助工作組的人選，特別是文秘組人選，建議街鎮(zhèn)黨政秘書擔(dān)任文秘組組長(zhǎng)（文秘組人選最好不要中途換人）。3、確定與部門對(duì)口的內(nèi)部科室作為專項(xiàng)工作組的所在單位。原分管領(lǐng)導(dǎo)建議為組長(zhǎng)，科室長(zhǎng)為副組長(zhǎng)4、制定每個(gè)專項(xiàng)工作工作計(jì)劃配檔表，以保證部門與專項(xiàng)工作組同步進(jìn)行。第二步：部門牽頭，建立機(jī)構(gòu)三、街鎮(zhèn)層面：13第三步：辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，把握重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及其評(píng)價(jià)是安全社區(qū)建設(shè)技術(shù)含量最高的一項(xiàng)工作（俗稱社區(qū)診斷）。社區(qū)診斷的成敗關(guān)系到安全社區(qū)建設(shè)的成敗，必須在部門和專家的指導(dǎo)下進(jìn)行。一、社區(qū)診斷的幾種方法：教材上介紹的KAP調(diào)查法；基線調(diào)查法；事故與傷害分析法；安全檢查法；專家經(jīng)驗(yàn)法；安全檢查表法；座談會(huì)法。本人認(rèn)為：座談會(huì)法、事故與傷害分析法、安全檢查表法結(jié)合使用（有條件的街鎮(zhèn)可以使用傷害監(jiān)測(cè)分析法），是符合街道操作能力的幾種方法，也是本人近年來使用最多的方法。第三步：辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，把握重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)及其評(píng)價(jià)是安全社區(qū)建設(shè)技術(shù)14第三步：辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，把握重點(diǎn)二、社區(qū)診斷操作步驟1、區(qū)安促辦、各部門、街道文秘組制定各自的《社區(qū)診斷工作方案》2、部門與街鎮(zhèn)座談，確定街鎮(zhèn)社區(qū)診斷大的方向和類型。（座談會(huì)法）2、部門為街鎮(zhèn)起草《事故與傷害分析報(bào)告》。（事故與傷害分析法）3、部門根據(jù)《事故與傷害分析報(bào)告》中分析出的同類事故直接原因與間接原因，設(shè)計(jì)出多種安全檢查表和各類人群“知信行”問卷調(diào)查表，以證明部門分析出來的“三個(gè)重點(diǎn)”是不是帶有普遍性。4、在部門指導(dǎo)下與街鎮(zhèn)共同確定樣本量，由街鎮(zhèn)確定調(diào)查員。第三步：辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，把握重點(diǎn)二、社區(qū)診斷操作步驟15第三步：辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，把握重點(diǎn)5、培訓(xùn)調(diào)查員，使其能夠按照要求進(jìn)行調(diào)查。6、調(diào)查結(jié)束后，各專項(xiàng)工作組匯總數(shù)據(jù)，算出百分比。確定了本行業(yè)的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群。7、結(jié)合《部門提供的事故與傷害分析報(bào)告》，撰寫出本專項(xiàng)工作組的《社區(qū)診斷報(bào)告》。8、街鎮(zhèn)文秘組、監(jiān)督監(jiān)測(cè)組共同撰寫完成《街道社區(qū)診斷報(bào)告》。第三步：辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，把握重點(diǎn)5、培訓(xùn)調(diào)查員，使其能夠按照要求進(jìn)16第三步：辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，把握重點(diǎn)三、操作舉例工作場(chǎng)所社區(qū)診斷舉例（一）安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、建管委、街鎮(zhèn)共同制定《社區(qū)診斷實(shí)施方案》。方案要符合以下要素。1、工作場(chǎng)所社區(qū)診斷的目的和意義。（找出該街道存在的各類問題）2、診斷的范圍。（所有三個(gè)牽頭監(jiān)管的行業(yè)和場(chǎng)所、人群）3、診斷的步驟和方法。（座談會(huì)法、事故與傷害分析法、安全檢查法、安全檢查表法）4、診斷的時(shí)限。（可以劃分為：初級(jí)調(diào)研、深入調(diào)查、分析歸類、撰寫兩級(jí)報(bào)告四個(gè)階段）第三步：辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，把握重點(diǎn)三、操作舉例17第三步：辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，把握重點(diǎn)5、診斷的分工（1）安監(jiān)局、質(zhì)監(jiān)局、建設(shè)局為街鎮(zhèn)撰寫《事故與傷害分析報(bào)告》。為街鎮(zhèn)制定現(xiàn)場(chǎng)安全檢查表。（2）部門負(fù)責(zé)培訓(xùn)調(diào)查員，部門和街鎮(zhèn)安監(jiān)辦共同負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查。（3）部門和安監(jiān)辦共同匯總現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查數(shù)據(jù)。（4）部門和街鎮(zhèn)共同撰寫出《工作場(chǎng)所社區(qū)診斷報(bào)告》。6、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)確定部門和街鎮(zhèn)具體負(fù)責(zé)人。7、共同評(píng)估社區(qū)診斷的效果。第三步：辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，把握重點(diǎn)5、診斷的分工18第三步：辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，把握重點(diǎn)（二）安監(jiān)局首先要為各個(gè)街道寫出《生產(chǎn)安全事故與傷害報(bào)告》（包括建設(shè)、質(zhì)監(jiān)監(jiān)管的行業(yè)），如何寫好這個(gè)報(bào)告。1、收集基本情況（1）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位分布情況。（2）產(chǎn)業(yè)分類情況及特點(diǎn)。（3）安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)分類。（4）各類監(jiān)管機(jī)構(gòu)分級(jí)監(jiān)管狀況。（5）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位自我管理現(xiàn)狀。第三步：辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，把握重點(diǎn)（二）安監(jiān)局首先要為各個(gè)街道寫出《19第三步：辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，把握重點(diǎn)2、收集事故與傷害數(shù)據(jù)和突出問題（1）收集各個(gè)街道啟動(dòng)前一年安監(jiān)局牽頭處理的各類事故與傷害案件。包括建筑、特種設(shè)備、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)生的事故；（2）收集各類生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位事故記錄臺(tái)賬中記載的夠不上上報(bào)級(jí)別的的事故與傷害數(shù)據(jù)。有無瞞報(bào)的情況。第三步：辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，把握重點(diǎn)2、收集事故與傷害數(shù)據(jù)和突出問題20第三步：辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，把握重點(diǎn)（3）安監(jiān)局內(nèi)部各個(gè)科室在監(jiān)管、執(zhí)法監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位帶有普遍性的突出問題。（4）以安委會(huì)名義要求建設(shè)、質(zhì)監(jiān)等部門匯總分析在執(zhí)法監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的帶有普遍性的問題。收集的數(shù)據(jù)要分析出這些問題所覆蓋的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群。2、分析事故與傷害案件的原因。（1）從處理過的事故中找出事故與傷害的原因。（2）從各部門安全監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題分析出存在的帶有普遍性的問題。第三步：辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，把握重點(diǎn)（3）安監(jiān)局內(nèi)部各個(gè)科室在監(jiān)管、執(zhí)21第三步：辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，把握重點(diǎn)（3）從各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位匯總過來的事故與傷害中分析出帶有普遍性的問題。3、梳理匯總?cè)齻€(gè)方面分析的結(jié)果，為各個(gè)街鎮(zhèn)寫出《XX街道生產(chǎn)安全診斷報(bào)告》該報(bào)告要符合以下要求：一是數(shù)據(jù)要真實(shí)可靠。二是來源要有正規(guī)渠道。三是分析出的問題要符合街道的實(shí)際。四是要為街鎮(zhèn)指出要關(guān)注的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群，以便為在今后策劃項(xiàng)目中提出依據(jù)。第三步：辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，把握重點(diǎn)（3）從各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位匯總過來的事22第三步：辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，把握重點(diǎn)（三）指導(dǎo)街鎮(zhèn)診斷各類行業(yè)安全現(xiàn)狀使用的方法：安全檢查表法。實(shí)施的步驟：1、部門為街鎮(zhèn)設(shè)計(jì)各類場(chǎng)所安全檢查表格、問卷調(diào)查表2、街鎮(zhèn)安監(jiān)辦確定調(diào)查人員（可從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位中抽調(diào)部分人員）。3、部門培訓(xùn)調(diào)查人員。4、部門與街鎮(zhèn)確定調(diào)查樣本量。并指導(dǎo)、參與現(xiàn)場(chǎng)安全調(diào)查，指導(dǎo)調(diào)查員正確進(jìn)行調(diào)查。第三步：辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，把握重點(diǎn)（三）指導(dǎo)街鎮(zhèn)診斷各類行業(yè)安全現(xiàn)狀23第三步：辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，把握重點(diǎn)5、完成一個(gè)行業(yè)后進(jìn)行匯總小結(jié)，寫出行業(yè)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查報(bào)告。6、全部完成現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查后，部門指導(dǎo)街鎮(zhèn)進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總、分析。對(duì)各類問題進(jìn)行排序。7、結(jié)合部門提供的《XX街鎮(zhèn)事故與傷害分析報(bào)告》，共同撰寫《XX街鎮(zhèn)工作場(chǎng)所社區(qū)診斷報(bào)告》8、區(qū)安促辦組織區(qū)專家指導(dǎo)委員會(huì)評(píng)估工作場(chǎng)所工作組社區(qū)診斷的過程和《XX街鎮(zhèn)工作場(chǎng)所社區(qū)診斷報(bào)告》。9、部門指導(dǎo)街鎮(zhèn)收集歸類各類社區(qū)診斷原始檔案資料。第三步：辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，把握重點(diǎn)5、完成一個(gè)行業(yè)后進(jìn)行匯總小結(jié)，寫24第三步：辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，把握重點(diǎn)（四）案例安監(jiān)局提供的《事故與傷害分析報(bào)告》中列舉了上一年度發(fā)生了一起物體打擊，致使一名農(nóng)民工死亡事故，事故分析報(bào)告指出其主要原因是：（1）建筑工地沒有設(shè)置安全防護(hù)網(wǎng)等裝置，致使高處物體墜落而擊中了死者頭部。（2）死者所佩戴安全帽屬于劣質(zhì)安全帽，沒有廠名、廠址、合格標(biāo)示，沒有起到防護(hù)作用。（3）經(jīng)查，該工地沒有發(fā)放安全帽記錄。第三步：辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，把握重點(diǎn)（四）案例25第三步：辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，把握重點(diǎn)（4）在該工地培訓(xùn)臺(tái)賬中沒有死者名字，說明該工地存在農(nóng)民工未經(jīng)培訓(xùn)上崗的現(xiàn)象。（5）工地安全管理者、監(jiān)理方、對(duì)于安全防護(hù)、農(nóng)民工培訓(xùn)沒有檢查記錄，說明該工地存在安全管理漏洞。這些原因，是否在今年其他建筑工地普遍存在呢，如果普遍存在，就存在再次發(fā)生事故的可能性（安全隱患）。2、建設(shè)主管部門與安監(jiān)局會(huì)商后，共同制作了如下內(nèi)容的安全檢查表：第三步：辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，把握重點(diǎn)（4）在該工地培訓(xùn)臺(tái)賬中沒有死者名26第三步：辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，把握重點(diǎn)1、確定檢查內(nèi)容：防護(hù)網(wǎng)（板）、安全帽、安全帶、防護(hù)手套、培訓(xùn)上崗、特種作業(yè)人員持證、安全檢查臺(tái)賬、事故臺(tái)賬、安全檢查記錄……2、制成安全檢查表：檢查標(biāo)準(zhǔn)為：有、無，合格、不合格。調(diào)查員只是根據(jù)檢查到的現(xiàn)象客觀的填寫對(duì)、叉號(hào)即可。3、制作一份對(duì)農(nóng)民工安全“知信行”問卷調(diào)查表。第三步：辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，把握重點(diǎn)1、確定檢查內(nèi)容：27“知信行”調(diào)查問卷的主要內(nèi)容：你知道不佩戴安全帽、安全帶等防護(hù)裝備進(jìn)入工地是違法的嗎？是、否；你知道你的安全帽是合格的嗎？是、否；你經(jīng)過培訓(xùn)嗎？是、否……；4、調(diào)查員應(yīng)該是主管部門和街道對(duì)口部門2人以上共同調(diào)查，并且是在常態(tài)之下進(jìn)行調(diào)查（不能提前通知工地和被調(diào)查人。）。5、調(diào)查完后匯總情況，得出結(jié)論：“知信行”調(diào)查問卷的主要內(nèi)容：28第三步：辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，把握重點(diǎn)（1）該街道建筑工地未戴安全帽、安全帶的11人，占5.6%；安全帽不合格的75人，占75%；防護(hù)網(wǎng)（板）不合格21處，占25%；特種作業(yè)人員無證上崗的占13%；現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)未經(jīng)培訓(xùn)在崗的農(nóng)民工35人，占33%；監(jiān)理、施工方安全管理人員無上述問題的檢查記錄。（2）街道農(nóng)民工沒有經(jīng)過培訓(xùn)上崗的12人，占9.8%；不知道什么是合格安全帽的占85%；冬季取暖用電褥子的占55%；不戴安全帽和戴不合格安全帽進(jìn)入工地的農(nóng)民工未被提醒或者處罰的為零。（以上數(shù)據(jù)未經(jīng)計(jì)算，僅為舉例說明問題）第三步：辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，把握重點(diǎn)（1）該街道建筑工地未戴安全帽、安296、結(jié)論：1、用安全檢查表法調(diào)查了該街道6處建筑工地、11個(gè)項(xiàng)目部、3個(gè)監(jiān)理辦公室、詢問項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人和安全負(fù)責(zé)人22人、現(xiàn)場(chǎng)檢查農(nóng)民工99人，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放問卷調(diào)查表99份。匯總后存在的問題排序是：（1）農(nóng)民安全帽不合格的75人，占76%。（2）現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)未經(jīng)培訓(xùn)在崗的農(nóng)民工35人，占35%；（3）特種作業(yè)人員無證上崗的13人，占13%；（4）現(xiàn)場(chǎng)未戴安全帽的11人，占11%；（5）違規(guī)使用電褥子的55人，占55%；6、結(jié)論：30第三步：辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，把握重點(diǎn)（6）不知道什么是合格安全帽的85人，占85%；（7）現(xiàn)場(chǎng)檢查防護(hù)網(wǎng)（板）44處，22處不合格，占50%；（8）雖然所有施工單位都制定了處罰制度，但是未佩戴安全裝備進(jìn)入工地的11人，施工方均未實(shí)施處罰，制度不知曉率占100%。經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，和安監(jiān)局提供的《報(bào)告》分析原因基本一致。該街鎮(zhèn)應(yīng)該在安全社區(qū)建設(shè)中，重點(diǎn)關(guān)注一是農(nóng)民工安全裝備不合格問題；二是關(guān)注農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)問題；第三步：辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，把握重點(diǎn)（6）不知道什么是合格安全帽的8531第三步：辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，把握重點(diǎn)三是安全防護(hù)裝置不合格的問題；四是關(guān)注農(nóng)民工宿舍安全用電問題；五是關(guān)注現(xiàn)場(chǎng)安全管理問題；六是關(guān)注加大行政管理部門依法監(jiān)管的問題；其他行業(yè)：鋼鐵、化工、造船、輕工、紡織等行業(yè)全部按照上述步驟進(jìn)行診斷。以找出其事故與傷害原因的普遍性。第三步：辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，把握重點(diǎn)三是安全防護(hù)裝置不合格的問題；32第三步：辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，把握重點(diǎn)道路交通社區(qū)診斷舉例一、道路交通社區(qū)診斷步驟與方法與工作場(chǎng)所社區(qū)診斷大體相同。1、交警大隊(duì)為各個(gè)街道撰寫上一年度《安全社區(qū)事故與傷害分析報(bào)告》。2、和街鎮(zhèn)對(duì)接成立對(duì)口的交通安全工作組，該小組承擔(dān)深入調(diào)查的任務(wù)。指導(dǎo)工作組制定《交通安全社區(qū)診斷實(shí)施方案》。3、為街鎮(zhèn)制作交通安全檢查表格。4、和街道交通安全工作小組共同確定調(diào)查員。5、負(fù)責(zé)培訓(xùn)調(diào)查員。6、指導(dǎo)、參與街道工作組交通安全深入調(diào)查。第三步：辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，把握重點(diǎn)道路交通社區(qū)診斷舉例33第三步：辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，把握重點(diǎn)7、指導(dǎo)交通安全工作組分析、匯總調(diào)查數(shù)據(jù)。8、指導(dǎo)參與交通安全工作組撰寫《交通安全工作組社區(qū)診斷報(bào)告》。二、案例交警隊(duì)提供的《xx街道交通事故分析報(bào)告》中排列第一交通事故是摩托車交通事故。1、上一年度該街道共發(fā)生交通事故1987起（包括各類機(jī)動(dòng)車刮擦事故），其中造成人員傷亡的5起，摩托車電動(dòng)車457起，占事故總量的23%，摩托車電動(dòng)車造成死傷的事故2起，占40%；這兩起全部為為農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工。事故發(fā)生的地點(diǎn)全部是城鄉(xiāng)結(jié)合部交通擁堵的十字路口。第三步：辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，把握重點(diǎn)7、指導(dǎo)交通安全工作組分析、匯總調(diào)34第三步：辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，把握重點(diǎn)2、事故原因分析（1）兩起事故都是發(fā)生因?yàn)槟ν熊囯妱?dòng)車違法闖紅燈與按信號(hào)正常行駛的機(jī)動(dòng)車相撞而造成的，摩托車電動(dòng)車負(fù)全責(zé)。（2）經(jīng)查摩托車駕駛?cè)藷o牌無證，屬于違法駕駛，且不戴頭盔。電動(dòng)車屬于無牌無證，駕駛?cè)藢儆谀贻p婦女。（3）發(fā)生的時(shí)間都是早上班高峰時(shí)間，十字路口交警忙于指揮車輛，四個(gè)放行路口都沒有設(shè)立輔助執(zhí)勤崗。第三步：辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，把握重點(diǎn)2、事故原因分析35第三步：辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，把握重點(diǎn)（4）交警介紹，經(jīng)查發(fā)生農(nóng)民務(wù)工人員和學(xué)生駕駛摩托車、電動(dòng)車違法闖紅燈現(xiàn)象，這兩起事故只是造成了死傷而已。這兩起事故引發(fā)了以下問題：（1）該街鎮(zhèn)一共有多少輛無牌無證摩托車、電動(dòng)車？多少輛上路運(yùn)輸?shù)霓r(nóng)用車？有多少家庭轎車與大型運(yùn)輸車？（2）每天在該街鎮(zhèn)通過多少摩托車、電動(dòng)車和農(nóng)用車及其他車輛？（3）類似十字路口在該街鎮(zhèn)還有幾個(gè)？第三步：辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，把握重點(diǎn)（4）交警介紹，經(jīng)查發(fā)生農(nóng)民務(wù)工人36第三步：辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，把握重點(diǎn)（4）為什么這些駕駛?cè)烁矣谶`法闖紅燈？他們是不知道這樣做事違法還是明知故犯？（5）這些十字路口在硬件上是不是還有什么缺陷？如果這些問題搞不明白，還會(huì)發(fā)生同類死傷交通事故。3、交警隊(duì)指導(dǎo)街鎮(zhèn)交通安全工作組制定了圍繞上述問題的調(diào)查表和調(diào)查問卷。（1）與街鎮(zhèn)交通安全組一起確定了若干個(gè)調(diào)查員，并對(duì)這些調(diào)查員進(jìn)行了培訓(xùn)。（2）確定了調(diào)查的樣本量（單位樣本量、各類人群樣本量、各類路口樣本量）。第三步：辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，把握重點(diǎn)（4）為什么這些駕駛?cè)烁矣谶`法闖紅37第三步：辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，把握重點(diǎn)（3）指導(dǎo)交通安全工作組開展細(xì)致的交通安全深入調(diào)查。（4）調(diào)查結(jié)果匯總后，得出結(jié)論。4、結(jié)論：（1）該街鎮(zhèn)共有摩托車3715輛；無牌無證2123輛，占57.1%，摩托車駕駛?cè)藢W(xué)歷最高者高中（中專、技校）畢業(yè)，且在20歲—55歲之間。第三步：辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，把握重點(diǎn)（3）指導(dǎo)交通安全工作組開展細(xì)致的38第三步：辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，把握重點(diǎn)男性占85%，女性占15%。（2）電動(dòng)車電動(dòng)車3322輛，全部無牌無證，占100%；騎乘人在16歲——45歲居多，男女比例各占一半。其中初二至高三學(xué)生1767人，占53.2%。農(nóng)村務(wù)工人員890人，占27%；機(jī)關(guān)及其他665人，占20%；第三步：辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，把握重點(diǎn)男性占85%，女性占15%。39第三步：辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，把握重點(diǎn)（3）農(nóng)用運(yùn)輸車551輛，掛牌率35%，無牌車輛占65%；無證駕駛者占65%。（無牌無證者全部為鄉(xiāng)間短途運(yùn)輸）（4）交通環(huán)境結(jié)論A、該社區(qū)共有國(guó)道3條，在本街鎮(zhèn)共25公里，共有12個(gè)路口，較繁忙的路口3個(gè)，發(fā)生事故率占58%B、鄉(xiāng)村公路55條，153公里，大小路口43個(gè)，上一年度發(fā)生在國(guó)道、鄉(xiāng)間公路和十字路口的交通事故分別是：國(guó)道22%，鄉(xiāng)間公路12%，發(fā)生在43個(gè)大小路口的占14%。第三步：辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，把握重點(diǎn)（3）農(nóng)用運(yùn)輸車551輛，掛牌率340第三步：辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，把握重點(diǎn)C、交通設(shè)施調(diào)查結(jié)論主要路口信號(hào)燈齊全，標(biāo)志標(biāo)線明顯、清晰；在繁忙時(shí)段有交警執(zhí)勤。但在四個(gè)前進(jìn)口無協(xié)勤人員或者志愿者執(zhí)勤；國(guó)道缺乏頻閃等、限速標(biāo)志等交通設(shè)施。十字路口無交通信號(hào)燈和人員執(zhí)勤；鄉(xiāng)村道路無任何交通標(biāo)志、標(biāo)線等設(shè)施，無照明燈，屬于黑點(diǎn)路段。第三步：辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，把握重點(diǎn)C、交通設(shè)施調(diào)查結(jié)論41第三步：辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，把握重點(diǎn)（5）各類人群“知信行”調(diào)查結(jié)論共調(diào)查各類人群1500人，發(fā)放調(diào)查問卷1560份，因填寫錯(cuò)誤而廢棄100份，實(shí)收1400份。A、摩托車調(diào)查騎乘人200人，知曉應(yīng)該掛牌、取證的占95%，認(rèn)為自己的摩托車已很快報(bào)廢而不掛牌者占3%，認(rèn)為摩托車可以不掛牌者占2%。B、自覺戴頭盔的21人，占10.5%；知道應(yīng)該戴頭盔的80%；C、知道闖紅燈是違法行為的占89%，但所有接受調(diào)查者都有過闖信號(hào)等的經(jīng)歷，占100%；第三步：辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，把握重點(diǎn)（5）各類人群“知信行”調(diào)查結(jié)論42第三步：辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，把握重點(diǎn)D、有過酒駕經(jīng)歷的占22%；C、各類交通知識(shí)獲得渠道均為新聞媒體和口口相傳E、認(rèn)為管理松散，且無牌無證，即使闖了信號(hào)燈，酒駕后管理部門也無從查找占85%。電動(dòng)車、家庭轎車、各類運(yùn)輸車駕駛?cè)思捌渌巳壕筒灰灰环治隽耍{(diào)查的方法和分析的方法類似。第三步：辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，把握重點(diǎn)D、有過酒駕經(jīng)歷的占22%；43第三步：辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，把握重點(diǎn)5、列出關(guān)注的重點(diǎn)一是摩托車、電動(dòng)車是造成事故的重點(diǎn)車種；二是交通繁忙路口是造成事故多發(fā)的重點(diǎn)場(chǎng)所；三是摩托車、電動(dòng)車駕駛?cè)耸侵攸c(diǎn)關(guān)注的人群，其中學(xué)生、農(nóng)民務(wù)工人員是關(guān)注的重中之重人群。四是提高這幾類人群的安全意識(shí)和增加交通設(shè)施是預(yù)防事故的關(guān)鍵。6、在交警大隊(duì)的協(xié)助下，綜合交警隊(duì)提供的《事故與傷害報(bào)告》，寫出交通安全組的《交通安全社區(qū)診斷報(bào)告》。第三步：辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，把握重點(diǎn)5、列出關(guān)注的重點(diǎn)44第三步：辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，把握重點(diǎn)消防安全社區(qū)診斷診斷步驟和方法上同（略）一、消防大隊(duì)為街道撰寫的《消防安全現(xiàn)狀分析報(bào)告》要有如下內(nèi)容：（一）基本情況1、街鎮(zhèn)消防工作所涵蓋的范圍（1）規(guī)模以上生產(chǎn)單位XX個(gè)，其中重點(diǎn)防火單位xx個(gè)。（2）中小企業(yè)XXX個(gè);（3）大中型經(jīng)驗(yàn)單位XX個(gè)，其中重點(diǎn)防火單位XX個(gè)。第三步：辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，把握重點(diǎn)消防安全社區(qū)診斷45第三步：辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，把握重點(diǎn)（4）九小場(chǎng)所XXX個(gè)，其中：小飯店XX個(gè)、小旅館XX個(gè)、小網(wǎng)吧XX個(gè)、煙花爆竹店XX個(gè)、其他XX個(gè)。（5）山林xxx畝，其中重點(diǎn)防火處xx個(gè)。（6）居民小區(qū)xx個(gè)，其中多層樓房、高層樓房、棚戶區(qū)各XX個(gè)，消防主管部門認(rèn)為哪些類型是重點(diǎn)各XX個(gè)。（7）建筑工地xx處，重點(diǎn)防火單位xx個(gè)。2、消防設(shè)施配備情況上述7個(gè)類型消防單位消防設(shè)施配備情況，要逐一進(jìn)行列表。第三步：辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，把握重點(diǎn)（4）九小場(chǎng)所XXX個(gè)，其中：小飯46第三步：辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，把握重點(diǎn)3、消防隊(duì)伍建設(shè)（1）專業(yè)隊(duì)伍xx支，裝備狀況？（2）規(guī)模以上生產(chǎn)企業(yè)義務(wù)消防隊(duì)伍xx支，人數(shù)xxx個(gè)。所占企業(yè)百分比。（3）規(guī)模以上經(jīng)營(yíng)單位義務(wù)消防隊(duì)xx支，人數(shù)xxx個(gè)。所占百分比。（4）志愿者隊(duì)伍人數(shù)XX個(gè)。4、應(yīng)急預(yù)案與演練情況（1）按照“2”中7類場(chǎng)所消防應(yīng)急預(yù)案制定xx份？（2）該街道每年集中消防演練xx次，都是什么類型第三步：辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，把握重點(diǎn)3、消防隊(duì)伍建設(shè)47第三步：辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，把握重點(diǎn)（二）火警、火情、火災(zāi)分析1、上一年度該街道接警電話xxx次？排列出場(chǎng)所排序。2、火情（出警）XX次，（1）分出出警場(chǎng)所各X次。排列出各類場(chǎng)所順序各X次。（2）火災(zāi)起數(shù)。其中過火面積、死亡人數(shù)、經(jīng)濟(jì)損失（要求真實(shí)）各X平方、個(gè)、萬元。排出火災(zāi)發(fā)生場(chǎng)所由大到小順序各X次。（3）火災(zāi)原因分析第三步：辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，把握重點(diǎn)（二）火警、火情、火災(zāi)分析48第三步：辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，把握重點(diǎn)A、直接原因、間接原因。B、火災(zāi)發(fā)生覆蓋的人群都是哪些？C、初步分析該街道各類人群火災(zāi)預(yù)防知識(shí)水平、技能處于什么狀況。（二）結(jié)論1、該街道消防工作基本處于什么水平？2、各類消防設(shè)施處于什么狀況？與法律法規(guī)和消防專業(yè)要求還差多大距離？3、各類隊(duì)伍建處于什么水平？與法律法規(guī)要求還有多大差距？第三步：辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，把握重點(diǎn)A、直接原因、間接原因。49第三步：辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，把握重點(diǎn)4、通過分析，消防應(yīng)急預(yù)案與演練當(dāng)前處于什么狀況，今后在工作中應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注哪些行業(yè)、單位、人群？5、通過火警、火情、火災(zāi)分析，該街道哪些行業(yè)、場(chǎng)所、人群是重點(diǎn)關(guān)注的對(duì)象。（三）建議由于（二）的結(jié)論是推論性（估計(jì)性）的結(jié)論，需要進(jìn)行全面調(diào)查，才能全面、真實(shí)反映消防工作現(xiàn)狀。為此，提出如下建議：1、該街鎮(zhèn)需要成立與消防部門對(duì)口的火災(zāi)預(yù)防工作小組。制定消防安全社區(qū)診斷工作方案。第三步：辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，把握重點(diǎn)4、通過分析，消防應(yīng)急預(yù)案與演練當(dāng)50第三步：辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，把握重點(diǎn)2、在消防大隊(duì)專業(yè)人員的指導(dǎo)下，針對(duì)分析出的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群，制定消防安全檢查表和問卷調(diào)查表。3、需要街鎮(zhèn)消防工作組盡快確定調(diào)查員，我隊(duì)將派出專業(yè)人員對(duì)其進(jìn)行調(diào)查前的培訓(xùn)。4、在調(diào)查結(jié)束后，我隊(duì)將和消防工作組一道匯總、分析調(diào)查結(jié)果，用數(shù)據(jù)證明本報(bào)告的真實(shí)性后，共同確定街鎮(zhèn)重點(diǎn)關(guān)注的行業(yè)、場(chǎng)所、人群。5、本報(bào)告結(jié)合安全檢查分析的結(jié)果，補(bǔ)充、修改、完善后形成《消防安全工作組社區(qū)診斷報(bào)告》。第三步：辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，把握重點(diǎn)2、在消防大隊(duì)專業(yè)人員的指導(dǎo)下，針51第三步：辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，把握重點(diǎn)二、案例如果《消防安全狀況分析報(bào)告》中，上一年度共發(fā)生火災(zāi)16起。1、排序：（1）火災(zāi)起數(shù)排序：九小場(chǎng)所8起、家庭火災(zāi)3起、工礦商貿(mào)3起、山林2起；（2）從火災(zāi)造成的傷亡人數(shù)排序：九小場(chǎng)所燒死1人，山林燒傷火災(zāi)傷1人；其他行業(yè)無傷亡。第三步：辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，把握重點(diǎn)二、案例52第三步：辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，把握重點(diǎn)（3）從過火面積排序：山林為500畝，排第一。工礦商貿(mào)1500平米，排第二。九小場(chǎng)所550平米，排第三。居家350平米，排第四。（4）從影響人數(shù)排序居家影響社區(qū)8萬人，排第一；工礦商貿(mào)3500人，排第二；九小場(chǎng)所影響3000人，排第三；山林影響林區(qū)3個(gè)自然村998人，排第四。因此，預(yù)防火災(zāi)應(yīng)該從傷亡人數(shù)上重點(diǎn)關(guān)注，九小場(chǎng)所應(yīng)該更加關(guān)注。第三步：辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，把握重點(diǎn)（3）從過火面積排序：53第三步：辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，把握重點(diǎn)2、九小場(chǎng)所火災(zāi)事故造成一人死亡的原因分析：（1）管理上：沒有與全部九小場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)業(yè)戶簽訂目標(biāo)責(zé)任書，管理責(zé)任沒有實(shí)現(xiàn)全覆蓋。派出所專業(yè)管理與屬地管理結(jié)合不好。（2）直接原因：火災(zāi)發(fā)生的8個(gè)單位的直接原因分別是：電路老化引起火災(zāi)的3家，煤氣瓶超量存放，并且使用三通，軟管老化引起液化氣泄露引起燃爆2家；違規(guī)使用大功率電器1家；煙花爆竹燃爆引起火災(zāi)1家；彩鋼板房被燃?xì)饷骰鹨己笠鸹馂?zāi)一家。第三步：辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，把握重點(diǎn)2、九小場(chǎng)所火災(zāi)事故造成一人死亡的54第三步：辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，把握重點(diǎn)（3）間接原因8家火災(zāi)發(fā)生單位只有2家按照規(guī)定配備了滅火器，火災(zāi)發(fā)生后沒有在初期實(shí)施施救。兩家配備滅火器的從業(yè)人員不會(huì)使用滅火器。死亡人員違規(guī)在店內(nèi)食宿（三合一）。3、制作九小場(chǎng)所消防安全檢查表和對(duì)九小場(chǎng)所從業(yè)人員”知信行“問卷調(diào)查表，分別進(jìn)行安全檢查火災(zāi)隱患和”知信行“調(diào)查。（1）安全檢查表的內(nèi)容可從法律法規(guī)對(duì)九小場(chǎng)所消防安全規(guī)定、當(dāng)?shù)鼐判?chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求等行業(yè)規(guī)定的內(nèi)容列表。第三步：辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，把握重點(diǎn)（3）間接原因55如：目標(biāo)責(zé)任書簽定、配備滅火器、電線是否按規(guī)定穿管、是否老化、煤氣瓶是否超量存放、是否使用三通、抽油煙機(jī)是否積油垢、是否使用超負(fù)荷電器、是否三和一、煙花爆竹是否和其他商品混合銷售……其他法律法規(guī)和當(dāng)?shù)叵酪笾谱鞒杀砀?，按照是否進(jìn)行對(duì)照檢查。（2）列出一些業(yè)戶對(duì)消防安全”知信行“內(nèi)容，制作成問卷，對(duì)各類業(yè)戶進(jìn)行問卷調(diào)查。如：應(yīng)該不應(yīng)該配備滅火器；怎樣正確使用滅火器；在火災(zāi)初期應(yīng)該怎樣施救……如：目標(biāo)責(zé)任書簽定、配備滅火器、電線是否按規(guī)定穿管、是否老化56第三步：辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，把握重點(diǎn)4、街道選定調(diào)查員，消防部門專業(yè)人員對(duì)其進(jìn)行調(diào)查前的培訓(xùn)。5、確定調(diào)查樣本量。例如：該街鎮(zhèn)1500個(gè)各類九小場(chǎng)所中500個(gè)進(jìn)行安全檢查（分開行業(yè)，每個(gè)類型檢查100個(gè)），對(duì)5500個(gè)從業(yè)人員中的1500人進(jìn)行問卷調(diào)查。6、組織若干個(gè)調(diào)查小組，開展調(diào)查和問卷調(diào)查。7、匯總調(diào)查數(shù)據(jù)。并且計(jì)算出百分比，從而確定了九小場(chǎng)所安全現(xiàn)狀與發(fā)生的火災(zāi)原因占得比例是多少。例如：對(duì)小飯店進(jìn)行匯總分析：共檢查100個(gè)小飯店。第三步：辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，把握重點(diǎn)4、街道選定調(diào)查員，消防部門專業(yè)人57第三步：辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，把握重點(diǎn)（1）檢查表匯總情況沒有簽訂目標(biāo)責(zé)任書的56家，占檢查戶數(shù)的56%。電線私拉亂扯沒有穿管的47戶，占檢查戶數(shù)的47%。沒有配備滅火器的55戶，占檢查戶數(shù)的55%。廚房?jī)?nèi)煤氣罐超量存放、使用三通的、煤氣軟管超過規(guī)定長(zhǎng)度的且軟管老化的15戶，占15%。抽排油煙機(jī)積油垢很厚的23戶，占23%；違反不準(zhǔn)三合一規(guī)定的15戶，占15%。以上數(shù)據(jù)再換算出小飯店總戶數(shù)、九小場(chǎng)所總戶數(shù)占得比例。（2）檢查表數(shù)據(jù)分析第三步：辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，把握重點(diǎn)（1）檢查表匯總情況58第三步：辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，把握重點(diǎn)根據(jù)各類隱患數(shù)據(jù)排列，可以分析出如下結(jié)果：一是九小場(chǎng)所中的小飯店沒有簽訂目標(biāo)責(zé)任書的所占比例達(dá)到56%，說明行業(yè)管理和消防專業(yè)管理部門、街鎮(zhèn)（村居）屬地管理對(duì)小飯店的消防安全管理存在較大的管理漏洞。二是各類安全隱患存在如此之多，引發(fā)火災(zāi)的幾率很大，隨時(shí)都有可能再次發(fā)生火災(zāi)。三是三合一現(xiàn)象嚴(yán)重，如果夜間發(fā)生火災(zāi)，再次發(fā)生傷亡較大火災(zāi)事故的幾率也是很大的。今后在安全社區(qū)建設(shè)中，應(yīng)該重點(diǎn)關(guān)注九小場(chǎng)所中的小飯店等重點(diǎn)行業(yè)。第三步：辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，把握重點(diǎn)根據(jù)各類隱患數(shù)據(jù)排列，可以分析出如59第三步：辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，把握重點(diǎn)（3）”知信行“調(diào)查問卷數(shù)據(jù)匯總，共現(xiàn)場(chǎng)填寫問卷1500份，收回1300份（200份廢卷）。80份以上的2人，占0.15%；60到80分的11人，占0.85%；60分以下的1287人，占99%。從以上數(shù)據(jù)分析，一是小飯店從業(yè)人員文化普遍較低，消防安全知識(shí)、消防安全意識(shí)十分低下。二是沒有任何火災(zāi)逃生技能，”四個(gè)能力“建設(shè)在這里沒有認(rèn)真開展。第三步：辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，把握重點(diǎn)（3）”知信行“調(diào)查問卷數(shù)據(jù)匯總，60第三步：辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，把握重點(diǎn)三是缺乏消防安全知識(shí)提供的渠道。四是行業(yè)管理部門、消防執(zhí)法部門、屬地管理單位（街鎮(zhèn)、村居）沒有實(shí)現(xiàn)全覆蓋，無縫隙管理。8、匯總各類場(chǎng)所安全檢查表數(shù)據(jù)；匯總對(duì)各類人群?jiǎn)柧碚{(diào)查數(shù)據(jù)；匯總兩大類數(shù)據(jù)后進(jìn)行分析。（1）得出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群所存在的火災(zāi)安全風(fēng)險(xiǎn)。（要用數(shù)據(jù)加以證明）（2）對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估對(duì)比，得出多個(gè)范圍內(nèi)重點(diǎn)中的重點(diǎn)問題，提出今后安全社區(qū)建設(shè)干預(yù)的建議。第三步：辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，把握重點(diǎn)三是缺乏消防安全知識(shí)提供的渠道。61第三步：辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，把握重點(diǎn)例如：（1）九小場(chǎng)所中的小餐館是發(fā)生火災(zāi)和煤氣燃爆的重點(diǎn)場(chǎng)所；（2）各類社區(qū)居民家中燃?xì)獍踩彩且l(fā)火災(zāi)的重點(diǎn)因素；（3）山林在冬春兩個(gè)季節(jié)，特別是在清明節(jié)期間是山火發(fā)生的重點(diǎn)時(shí)段。（4）大型市場(chǎng)是火災(zāi)發(fā)生的重點(diǎn)場(chǎng)所。（5）重點(diǎn)人群：九小場(chǎng)所從業(yè)人員尤其是小餐館從業(yè)人員，市場(chǎng)從業(yè)人員；農(nóng)村社區(qū)居民、城市老年人等是火災(zāi)預(yù)防從業(yè)人員等。第三步：辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，把握重點(diǎn)例如：62第三步：辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，把握重點(diǎn)三、寫出《消防安全工作組社區(qū)診斷報(bào)告》把現(xiàn)場(chǎng)檢查的分析結(jié)果與部門提供的《消防安全現(xiàn)狀分析報(bào)告》充分融合，寫出《消防安全工作組社區(qū)診斷報(bào)告》。該報(bào)告應(yīng)該具備下列內(nèi)容一是診斷的步驟與方法。二是診斷的范圍與過程。三是診斷的結(jié)果與分析。四是診斷的結(jié)論與建議。注意：診斷要用數(shù)據(jù)說話，一切要保證過程與數(shù)據(jù)的真實(shí)性。第三步：辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，把握重點(diǎn)三、寫出《消防安全工作組社區(qū)診斷報(bào)63第三步：辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，把握重點(diǎn)社會(huì)治安、居家安全、學(xué)校與兒童安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)價(jià)基本和上述范圍采取的方法大體相同。只是學(xué)校與兒童風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)略有不同：事故與傷害數(shù)據(jù)來源于學(xué)校幼兒園醫(yī)務(wù)室的記錄。但是安全檢查表法和問卷調(diào)查方法基本相同。大體也是按照分析上一年度學(xué)校幼兒園的各類事故與傷害發(fā)生的原因，然后設(shè)計(jì)各類安全檢查表和”知信行“問卷調(diào)查表，用安全檢查表對(duì)照檢查存在的問題，用問卷調(diào)查表，調(diào)查出學(xué)生、教師、員工、甚至是家長(zhǎng)的安全意識(shí)、安全素質(zhì)的水平。第三步：辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，把握重點(diǎn)社會(huì)治安、居家安全、學(xué)校與兒童安全64第三步：辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，把握重點(diǎn)撰寫《XX街鎮(zhèn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)價(jià)報(bào)告》（以下俗稱《社區(qū)診斷報(bào)告》）1、匯總各個(gè)工作小組《社區(qū)診斷報(bào)告》。2、收集如下內(nèi)容：（1）社區(qū)診斷的目的（可參考教材）。（2）社區(qū)診斷的組織準(zhǔn)備過程。（3）社區(qū)診斷分工。（4）社區(qū)診斷使用的方法。（5）社區(qū)診斷確定的范圍與樣本量（確定范圍與樣本量的依據(jù)是部門《分析報(bào)告》與部門座談會(huì)確定的紀(jì)要）。第三步：辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，把握重點(diǎn)撰寫《XX街鎮(zhèn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)價(jià)報(bào)告》65第三步：辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，把握重點(diǎn)（6）社區(qū)診斷實(shí)施的機(jī)構(gòu)與人員（7）社區(qū)診斷得出結(jié)論。按照診斷小組順序排序：工作場(chǎng)所——重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所、涵蓋的重點(diǎn)人群道路交通——重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所、涵蓋的重點(diǎn)人群依次排列……（8）提出的建議也是按照工作場(chǎng)所、道路交通……主要是建議在工作場(chǎng)所等范圍內(nèi)，重點(diǎn)關(guān)注哪些問題？第三步：辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，把握重點(diǎn)（6）社區(qū)診斷實(shí)施的機(jī)構(gòu)與人員66第三步：辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，把握重點(diǎn)3、確定撰寫提綱第一部分：社區(qū)診斷的目的和意義第二部分：社區(qū)診斷的組織準(zhǔn)備過程。第三部分：使用的方法與確定的樣本量第三部分：參加調(diào)查的人員構(gòu)成。第四部分：得出的結(jié)論第五部分：建議關(guān)注的重點(diǎn)。第三步：辨識(shí)風(fēng)險(xiǎn)，把握重點(diǎn)3、確定撰寫提綱67第四步：確定目標(biāo)，制定計(jì)劃安全社區(qū)建設(shè)目標(biāo)與計(jì)劃的依據(jù)是《社區(qū)診斷報(bào)告》一、制定安全社區(qū)促進(jìn)目標(biāo)1、準(zhǔn)備工作召開有對(duì)口部門參加的座談會(huì)：（1）確定遠(yuǎn)期目標(biāo)、近期目標(biāo)街道促委會(huì)邀請(qǐng)各個(gè)指導(dǎo)部門代表、各工作小組組長(zhǎng)召開座談會(huì)，首先確定《XX街鎮(zhèn)社區(qū)診斷報(bào)告》中確定的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群存在的主要問題，哪些是遠(yuǎn)期目標(biāo)，哪些是近期目標(biāo)。（2）討論實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)期目標(biāo)、近期目標(biāo)需要制定的計(jì)劃第四步：確定目標(biāo)，制定計(jì)劃安全社區(qū)建設(shè)目標(biāo)與計(jì)劃的依據(jù)是《社68第四步：確定目標(biāo)，制定計(jì)劃2、確定的遠(yuǎn)期目標(biāo)可以是5年目標(biāo)和五年規(guī)劃。把一時(shí)難以解決的問題規(guī)劃到5年目標(biāo)與計(jì)劃中。把全國(guó)安全社區(qū)需要評(píng)定的范圍與問題列入近期2年的目標(biāo)與計(jì)劃中。3、近期目標(biāo)的內(nèi)容（1）兩年通過全國(guó)安全社區(qū)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定。（2）要完成安全生產(chǎn)、道路交通、消防安全、社會(huì)治安、學(xué)校幼兒園等政府下達(dá)的控制指標(biāo)。（3）確定《社區(qū)診斷報(bào)告》分行業(yè)列出的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群需要解決的問題。（逐項(xiàng)列出）第四步：確定目標(biāo)，制定計(jì)劃2、確定的遠(yuǎn)期目標(biāo)可以是5年目標(biāo)和69第四步：確定目標(biāo)，制定計(jì)劃4、討論近期計(jì)劃（1）劃分安全社區(qū)建設(shè)階段，并確定每個(gè)階段完成的任務(wù)。（2）針對(duì)各個(gè)范圍確定的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群需要解決的問題，制定完成這些任務(wù)的分階段計(jì)劃。（3）確定保證措施：組織保障措施、資金保障措施、人員保障措施、監(jiān)督監(jiān)測(cè)保障措施等。第四步：確定目標(biāo)，制定計(jì)劃4、討論近期計(jì)劃70第四步：確定目標(biāo)，制定計(jì)劃5、起草《xx街鎮(zhèn)安全社區(qū)建設(shè)目標(biāo)與計(jì)劃》（1）整理座談會(huì)內(nèi)容，形成座談會(huì)紀(jì)要。（2）確定撰寫目標(biāo)與計(jì)劃的提綱。（遠(yuǎn)期目標(biāo)、計(jì)劃合寫，但最好分開寫，這里主要討論近期目標(biāo)、計(jì)劃的提綱）第一部分：制定目標(biāo)與計(jì)劃的依據(jù)《社區(qū)診斷報(bào)告》、《安全社區(qū)建設(shè)目標(biāo)與計(jì)劃座談會(huì)紀(jì)要》中提出的總目標(biāo)。第二部分:總體目標(biāo)A、兩年通過全國(guó)安全社區(qū)評(píng)定；第四步：確定目標(biāo)，制定計(jì)劃5、起草《xx街鎮(zhèn)安全社區(qū)建設(shè)目標(biāo)71第四步：確定目標(biāo)，制定計(jì)劃B、完成政府下達(dá)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，并且在可能的情況下有所下降。C、完成各行業(yè)社區(qū)診斷中發(fā)現(xiàn)的問題整改率？%（可逐項(xiàng)列出）。D、部門、街道各科室、街道駐區(qū)單位、各類人群參與率？%。C、各類人群對(duì)安全社區(qū)知識(shí)、各類安全知識(shí)知曉率提高？%；D、各類人群滿意率提高到？%……第四步：確定目標(biāo)，制定計(jì)劃B、完成政府下達(dá)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)控制72第四步：確定目標(biāo)，制定計(jì)劃第三部分：計(jì)劃計(jì)劃是完成目標(biāo)的保證。（1）制定完成全國(guó)安全社區(qū)總體建設(shè)任務(wù)的計(jì)劃，（可按照階段劃分，用安全配檔表的形式表示）。（2）制定完成各類目標(biāo)的計(jì)劃，采用的組織、財(cái)力、物力和形式，劃分階段限時(shí)完成。（按照診斷結(jié)果逐項(xiàng)列舉）第四部分：保障如何計(jì)劃組織保障；如何計(jì)劃實(shí)現(xiàn)人員保障；如何計(jì)劃實(shí)現(xiàn)財(cái)力保障；如何實(shí)現(xiàn)跨界合作保障；如何實(shí)現(xiàn)資源整合保障；如何實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)保障等。第四步：確定目標(biāo)，制定計(jì)劃第三部分：計(jì)劃73第五步：策劃項(xiàng)目，制定方案項(xiàng)目是——完成計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的一種手段；項(xiàng)目的依據(jù)是：《社區(qū)診斷報(bào)告》、《安全社區(qū)建設(shè)計(jì)劃與目標(biāo)》。項(xiàng)目是——解決各個(gè)行業(yè)、重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群突出的安全問題的一次性的一個(gè)過程。項(xiàng)目是——集中體現(xiàn)安全社區(qū)建設(shè)績(jī)效的重要要素。項(xiàng)目——集中體現(xiàn)了社區(qū)診斷的準(zhǔn)確性。項(xiàng)目的實(shí)施——集中體現(xiàn)在管理、實(shí)施、糾正、監(jiān)測(cè)、評(píng)審、改進(jìn)、效果等環(huán)節(jié)。第五步：策劃項(xiàng)目，制定方案項(xiàng)目是——完成計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的一種74第五步：策劃項(xiàng)目，制定方案一、項(xiàng)目策劃步驟1、各個(gè)專業(yè)工作組（有對(duì)口專業(yè)部門參加）召開全體成員座談會(huì)，討論《社區(qū)診斷報(bào)告中》分析出的各個(gè)行業(yè)、場(chǎng)所、人群存在的問題及其分析出的原因。（1）首先確定出行業(yè)、場(chǎng)所、人群，排出順序。（2）按照突出的安全問題所涵蓋的行業(yè)、場(chǎng)所、人群多少進(jìn)行排序。（3）按照街鎮(zhèn)和單位人財(cái)物的能力能夠解決的問題進(jìn)行排序。第五步：策劃項(xiàng)目，制定方案一、項(xiàng)目策劃步驟75第五步：策劃項(xiàng)目，制定方案（4）充分討論，確定了的這些問題就是安全社區(qū)促進(jìn)項(xiàng)目的雛形。二、制定項(xiàng)目實(shí)施方案；建立項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)。1、制定項(xiàng)目實(shí)施方案項(xiàng)目依據(jù)、項(xiàng)目計(jì)劃、管理的程序、涵蓋的范圍、實(shí)施機(jī)構(gòu)與人員、實(shí)施的措施、實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估的方式。2、召開項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)員會(huì)，動(dòng)員項(xiàng)目實(shí)施范圍內(nèi)所有機(jī)構(gòu)、單位、人群，按照實(shí)施方案開始項(xiàng)目實(shí)施。3、在每個(gè)實(shí)施單位建立項(xiàng)目小組等實(shí)施機(jī)構(gòu)，制定本單位實(shí)施計(jì)劃（方案）。第五步：策劃項(xiàng)目，制定方案（4）充分討論，確定了的這些問題就76第五步：策劃項(xiàng)目，制定方案4、制定針對(duì)特定人群的宣傳教育培訓(xùn)計(jì)劃（方案），以便在項(xiàng)目實(shí)施單位今后全面展開多種形式的宣傳、教育培訓(xùn)計(jì)劃5、部門為實(shí)施單位制定行業(yè)安全檢查標(biāo)準(zhǔn)。作為項(xiàng)目實(shí)施單位的整改依據(jù)。6、項(xiàng)目實(shí)施兩年中，要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行兩次實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估。7、評(píng)估后，針對(duì)存在的問題，制定新的持續(xù)改進(jìn)計(jì)劃。8、項(xiàng)目完成后，每個(gè)實(shí)施單位進(jìn)行全面總結(jié)。并寫出項(xiàng)目終止報(bào)告。第五步：策劃項(xiàng)目，制定方案4、制定針對(duì)特定人群的宣傳教育培訓(xùn)77第五步：策劃項(xiàng)目，制定方案三、舉例（一）、項(xiàng)目策劃過程（以建筑工地預(yù)防事故與傷害為例）1、工作場(chǎng)所工作組召開項(xiàng)目策劃座談會(huì)。（1）參加人員：安監(jiān)局、建設(shè)主管部門安全監(jiān)管人員、社區(qū)內(nèi)所有建筑施工單位安全負(fù)責(zé)人、工地監(jiān)理代表、工作場(chǎng)所工作組全體人員、街道志愿者代表。（2）會(huì)議議題：根據(jù)社區(qū)診斷分析結(jié)果，策劃安全社區(qū)建筑工地促進(jìn)項(xiàng)目。第五步：策劃項(xiàng)目，制定方案三、舉例78第五步：策劃項(xiàng)目，制定方案（3）會(huì)議主持人：工作組負(fù)責(zé)人（也可以是主管部門負(fù)責(zé)人、也可以是安監(jiān)部門負(fù)責(zé)人等）（4）會(huì)議發(fā)放材料工作小組提前準(zhǔn)備了《社區(qū)診斷報(bào)告》中有關(guān)建筑工地診斷的部分。每位參會(huì)人員人手一份。（5）主持人首先說明項(xiàng)目策劃的意義，項(xiàng)目在安全社區(qū)建設(shè)中的作用等。接著介紹對(duì)建筑工地風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的過程，安監(jiān)局、建筑主管部門介紹《事故與分析報(bào)告》中對(duì)事故原因的分析，街道介紹深入調(diào)查的結(jié)果。第五步：策劃項(xiàng)目，制定方案（3）會(huì)議主持人：工作組負(fù)責(zé)人（也79第五步：策劃項(xiàng)目，制定方案（二）現(xiàn)場(chǎng)診斷依據(jù)、用安全檢查表法調(diào)查了該街道6處建筑工地、11個(gè)項(xiàng)目部、3個(gè)監(jiān)理辦公室、詢問項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人和安全負(fù)責(zé)人22人、現(xiàn)場(chǎng)檢查農(nóng)民工99人，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放問卷調(diào)查表99份。匯總后存在的問題排序是：（1）農(nóng)民安全帽不合格的75人，占76%。（2）現(xiàn)場(chǎng)核對(duì)未經(jīng)培訓(xùn)在崗的農(nóng)民工35人，占35%；（3）特種作業(yè)人員無證上崗的13人，占13%；（4）現(xiàn)場(chǎng)未戴安全帽的11人，占11%；（5）違規(guī)使用電褥子的55人，占55%；第五步：策劃項(xiàng)目，制定方案（二）現(xiàn)場(chǎng)診斷依據(jù)80第五步：策劃項(xiàng)目，制定方案（6）不知道什么是合格安全帽的85人，占85%；（7）現(xiàn)場(chǎng)檢查防護(hù)網(wǎng)（板）44處，22處不合格，占50%；（8）雖然所有施工單位都制定了處罰制度，但是未佩戴安全裝備進(jìn)入工地的11人，施工方均未實(shí)施處罰，制度不知曉率占100%。經(jīng)過現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，和安監(jiān)局提供的《報(bào)告》分析原因基本一致。該街鎮(zhèn)應(yīng)該在安全社區(qū)建設(shè)中，重點(diǎn)關(guān)注一是農(nóng)民工安全裝備不合格問題；二是關(guān)注農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)問題；第五步：策劃項(xiàng)目，制定方案（6）不知道什么是合格安全帽的8581第五步：策劃項(xiàng)目，制定方案三是安全防護(hù)裝置不合格的問題；四是關(guān)注農(nóng)民工宿舍安全用電問題；五是關(guān)注現(xiàn)場(chǎng)安全管理問題；六是關(guān)注加大行政管理部門依法監(jiān)管的問題；與會(huì)代表充分討論：得出如下結(jié)論：項(xiàng)目1、佩戴合格勞動(dòng)防護(hù)用品安全促進(jìn)項(xiàng)目。理由：A、以上在上一年度發(fā)生過一起死亡事故。B、6處建筑工地一年大約15000農(nóng)民工人次，是一個(gè)較大的人群。C、建筑法和當(dāng)?shù)氐胤椒ㄒ?guī)規(guī)定必須佩帶合格勞動(dòng)防護(hù)用品。第五步：策劃項(xiàng)目，制定方案三是安全防護(hù)裝置不合格的問題；82第五步：策劃項(xiàng)目，制定方案D、社區(qū)診斷結(jié)果顯示農(nóng)民工佩帶不合格安全帽占76%，已經(jīng)嚴(yán)重違反了《建筑法》xx條xx款，必須整改。E、雖然佩帶合格安全勞動(dòng)防護(hù)用品看似簡(jiǎn)單，但是覆蓋人群大，且農(nóng)民工流動(dòng)性強(qiáng)，工種輪換快，加之農(nóng)民工安全意識(shí)差，安全習(xí)慣差，因此如果做好此項(xiàng)工作，還是需要付出較大工作量。F、行政監(jiān)管部門、業(yè)主部門、項(xiàng)目部安全管理人員、監(jiān)理部門工作量也大，每日必須進(jìn)行檢查。G、資金投入也較大，需要用工單位統(tǒng)一支付一大筆費(fèi)用，僅安全帽一項(xiàng)，每個(gè)按照30元計(jì)算，合計(jì)45萬元。第五步：策劃項(xiàng)目，制定方案D、社區(qū)診斷結(jié)果顯示農(nóng)民工佩帶不合83第五步：策劃項(xiàng)目，制定方案經(jīng)過分析，項(xiàng)目1立項(xiàng)依據(jù)充分。項(xiàng)目2——農(nóng)民工宿舍預(yù)防火災(zāi)（觸電）項(xiàng)目（討論依據(jù)上同）。立項(xiàng)依據(jù)充分。項(xiàng)目3——建筑工地預(yù)防火災(zāi)安全促進(jìn)項(xiàng)目（討論依據(jù)方法同上）。立項(xiàng)依據(jù)充分。2、討論項(xiàng)目實(shí)施方案內(nèi)容。（1）項(xiàng)目實(shí)施范圍——該街鎮(zhèn)6處建筑工地。（2）項(xiàng)目主體——6處建筑工地施工方、建筑行政管理部門、監(jiān)理部門、甲方。（3）監(jiān)管方——建筑行政管理部門、監(jiān)理部門、甲方、施工單位、街鎮(zhèn)工作組。第五步：策劃項(xiàng)目，制定方案經(jīng)過分析，項(xiàng)目1立項(xiàng)依據(jù)充分。84第五步：策劃項(xiàng)目，制定方案（4）項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間——x月xx日（5）討論項(xiàng)目措施內(nèi)容A、成立項(xiàng)目實(shí)施組織機(jī)構(gòu)，確定各方參加人員。B、明確各方責(zé)任，制定互通信息交流制度。C、明確投資主體，共同監(jiān)督落實(shí)、保證現(xiàn)有農(nóng)民工更換防護(hù)用品，保證每道工序輪換農(nóng)民工及時(shí)發(fā)放D、落實(shí)三級(jí)培訓(xùn)制度，三方監(jiān)督，對(duì)沒有批輪換工人做到法律規(guī)定的培訓(xùn)時(shí)間，并且真實(shí)考試合格。E、建筑主管部門確定具體執(zhí)法監(jiān)察頻次，第五步：策劃項(xiàng)目，制定方案（4）項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間——x月xx日85第五步：策劃項(xiàng)目，制定方案并且發(fā)現(xiàn)一次依法處理一次；監(jiān)理部門確定檢查頻次；項(xiàng)目部建立上班前、工作中、下班時(shí)檢查，制定獎(jiǎng)、罰標(biāo)準(zhǔn)。F、營(yíng)造安全宣傳氛圍：警示標(biāo)志、宣傳欄、溫馨提示等。G、制定與項(xiàng)目對(duì)應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，每年至少組織一次演練。H、項(xiàng)目小組三個(gè)月或者半年進(jìn)行一次項(xiàng)目實(shí)施評(píng)估，評(píng)估后寫出《評(píng)估報(bào)告》。J、項(xiàng)目終止時(shí)（工程結(jié)束），項(xiàng)目組寫出項(xiàng)目總結(jié)（三）撰寫項(xiàng)目實(shí)施方案每個(gè)工地都要撰寫項(xiàng)目實(shí)施方案。第五步：策劃項(xiàng)目，制定方案并且發(fā)現(xiàn)一次依法處理一次；監(jiān)理部門86第五步：策劃項(xiàng)目，制定方案項(xiàng)目實(shí)施方案提綱第一部分：項(xiàng)目背景（社區(qū)診斷結(jié)果作為依據(jù)）。第二部分：項(xiàng)目計(jì)劃。1、項(xiàng)目完成的時(shí)限。2、項(xiàng)目覆蓋的行業(yè)、場(chǎng)所、人群。3、項(xiàng)目促進(jìn)的實(shí)施階段與時(shí)間劃分（計(jì)劃表）。4、項(xiàng)目實(shí)施主體、監(jiān)督監(jiān)測(cè)主體、項(xiàng)目管理主體。5、項(xiàng)目實(shí)施的步驟。6、項(xiàng)目評(píng)估的效果及持續(xù)改進(jìn)。7、項(xiàng)目終止后的總結(jié)（效果評(píng)價(jià)）第五步：策劃項(xiàng)目，制定方案項(xiàng)目實(shí)施方案提綱87第五步：策劃項(xiàng)目，制定方案第三部分：項(xiàng)目措施1、制定農(nóng)民工宣傳教育培訓(xùn)計(jì)劃，提高農(nóng)民工安全意識(shí)與技能。（實(shí)施主體單位要單獨(dú)制定宣傳教育培訓(xùn)計(jì)劃）2、項(xiàng)目實(shí)施主體（施工方）資金投入，全部更換不合格防護(hù)用品。3、行政執(zhí)法部門制定監(jiān)督監(jiān)察方案，加大執(zhí)法頻次4、監(jiān)理方每日檢查，并以文書形式通報(bào)施工方。5、施工方制定上下班、工作時(shí)間檢查制定，制定獎(jiǎng)、罰制度，每次檢查保留檢查記錄。6、排除各類可能高處墜落物的安全隱患，在工人必經(jīng)之路和工作部位搭建安全通道、安全防護(hù)支護(hù)。第五步：策劃項(xiàng)目，制定方案第三部分：項(xiàng)目措施88第五步：策劃項(xiàng)目，制定方案6、在街鎮(zhèn)工作小組的主持下，建立四方信息交流制度，定期進(jìn)行交流。7、監(jiān)管方、監(jiān)理方、施工方，每年要寫出項(xiàng)目總結(jié)8、四方人員組成評(píng)估小組，一年進(jìn)行一次項(xiàng)目實(shí)施效果評(píng)估，根據(jù)評(píng)估效果，寫出評(píng)估報(bào)告。實(shí)施主體根據(jù)評(píng)估報(bào)告結(jié)果，制定新的促進(jìn)計(jì)劃?！?/p>

各項(xiàng)措施都有細(xì)化，要有具體數(shù)字指標(biāo)。第五步：策劃項(xiàng)目，制定方案6、在街鎮(zhèn)工作小組的主持下，建立四89第六步：部門牽頭，真抓實(shí)干

安全社區(qū)建設(shè)不是另起爐灶，是各個(gè)安全監(jiān)管部門安全監(jiān)管工作的向下延伸，部門的工作全部是在街鎮(zhèn)（社區(qū)）內(nèi)得到體現(xiàn)，因此，安全社區(qū)跨界合作的基本要求各部門重心下移、關(guān)口前移的具體體現(xiàn)。第六步：部門牽頭，真抓實(shí)干90第六步：部門牽頭，真抓實(shí)干一、部門牽頭1、部門牽頭，通過監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)察，要求各自監(jiān)管的單位落實(shí)各項(xiàng)法律、法規(guī)的要求，做好基礎(chǔ)工作，特別是檔案資料的真實(shí)性，要提出明確要求。2、為街鎮(zhèn)制定綜合監(jiān)管的檢查標(biāo)準(zhǔn)。3、牽頭、指導(dǎo)街鎮(zhèn)專項(xiàng)工作組從專業(yè)的角度督促各基層項(xiàng)目組落實(shí)措施。每次檢查都有檢查項(xiàng)目措施落實(shí)情況，并及時(shí)向街鎮(zhèn)通報(bào)情況。4、加大執(zhí)法監(jiān)察力度和頻次，對(duì)于率推不動(dòng)的單位，按照法律法規(guī)的規(guī)定，動(dòng)用處罰手段，起到警示和支持街鎮(zhèn)安全社區(qū)建設(shè)的作用。第六步：部門牽頭，真抓實(shí)干一、部門牽頭91第六步：部門牽頭，真抓實(shí)干5、指導(dǎo)街鎮(zhèn)各類文字材料的寫作水平，使其符合安全社區(qū)的基本要求。各部門要最好要制定指導(dǎo)計(jì)劃，培訓(xùn)街鎮(zhèn)、項(xiàng)目實(shí)施單人員養(yǎng)成保留工作痕跡的習(xí)慣。6、樹立先進(jìn)典型，推廣街鎮(zhèn)、項(xiàng)目實(shí)施單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，通報(bào)事故與傷害情況。7、建立信息交流制度，可以用召開座談會(huì)、發(fā)簡(jiǎn)報(bào)、網(wǎng)站、新聞媒體的形式推動(dòng)工作。8、區(qū)安促辦爭(zhēng)取把安全社區(qū)列入全區(qū)科學(xué)發(fā)展觀考核內(nèi)容；列入兩辦督查室督查內(nèi)容。第六步：部門牽頭，真抓實(shí)干5、指導(dǎo)街鎮(zhèn)各類文字材料的寫作水平92第六步：部門牽頭，真抓實(shí)干二、街鎮(zhèn)層面（一）促委會(huì)層面1、街道主要領(lǐng)導(dǎo)要按照職責(zé)和制度要求，把安全社區(qū)建設(shè)列入民生工程。每個(gè)月調(diào)度一次安全社區(qū)專項(xiàng)工作組的項(xiàng)目進(jìn)展情況。2、每個(gè)月到基層檢查工作時(shí)，對(duì)照工作計(jì)劃配檔表檢查安全社區(qū)項(xiàng)目促進(jìn)進(jìn)度。3、把安全社區(qū)建設(shè)需要的資金列入財(cái)政預(yù)算并落實(shí)到位。4、把安全社區(qū)建設(shè)工作列入街鎮(zhèn)年終考核目標(biāo)，進(jìn)行考核。第六步：部門牽頭，真抓實(shí)干二、街鎮(zhèn)層面93第六步：部門牽頭，真抓實(shí)干（二）工作組層面1、全面落實(shí)信息交流制度，各專項(xiàng)工作組每月召開一次調(diào)查會(huì)，聽取項(xiàng)目實(shí)施單位措施落實(shí)情況。也可以制作項(xiàng)目進(jìn)展調(diào)度表，要求各項(xiàng)目實(shí)施單位沒有報(bào)送進(jìn)展情況。2、每季度組織同類實(shí)施單位互相觀摩交流，達(dá)到共同提高的目的。3、專項(xiàng)工作每個(gè)季度組織一次安全社區(qū)檢查，把檢查結(jié)果通報(bào)到各個(gè)單位，也可以刊登在街鎮(zhèn)網(wǎng)站上4、對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施單位隱患排查治理情況及時(shí)報(bào)送。特別是對(duì)整改效果要督促其保留原始資料，投入的資金要保留單據(jù)復(fù)印件。第六步：部門牽頭，真抓實(shí)干（二）工作組層面94第六步：部門牽頭，真抓實(shí)干5、對(duì)于率推不動(dòng)的單位，通報(bào)牽頭部門，進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，甚至依法處罰。6、制定檔案管理制度，要求各工作組、各項(xiàng)目實(shí)施單位按照痕跡工作法的要求，保留原始資料。7、抓好各專項(xiàng)工作組、項(xiàng)目實(shí)施單位安全宣傳教育培訓(xùn)工作，制定宣傳教育培訓(xùn)計(jì)劃，嚴(yán)格落實(shí)計(jì)劃，提高全員參與率，提高各類人群安全知識(shí)和安全社區(qū)知識(shí)的知曉率。力爭(zhēng)在兩年內(nèi)提高到85%。9、對(duì)于項(xiàng)目實(shí)施方案中要求實(shí)施單位整改的安全隱患和危險(xiǎn)源的控制落實(shí)到位。第六步：部門牽頭，真抓實(shí)干5、對(duì)于率推不動(dòng)的單位，通報(bào)牽頭部95第六步：部門牽頭，真抓實(shí)干10、組織項(xiàng)目實(shí)施單位寫好每年的安全社區(qū)總結(jié)，匯總后形成各專項(xiàng)工作的總結(jié)。11、積極配合區(qū)安促辦組織的每年一次的綜合評(píng)估工作。按照要求，組織人員進(jìn)行兩次深入對(duì)比調(diào)查，以便準(zhǔn)確得出各類數(shù)據(jù)，和社區(qū)診斷各類數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比，使評(píng)估結(jié)果客觀真實(shí)。12在評(píng)估后，對(duì)于存在的問題，制定本工作組的持續(xù)改進(jìn)計(jì)劃，上交街鎮(zhèn)安促會(huì)文秘組。13、期滿后，組織項(xiàng)目實(shí)施單位撰寫工作報(bào)告，匯總后形成本專項(xiàng)工作的工作報(bào)告，上交街鎮(zhèn)促委會(huì)文秘組。第六步：部門牽頭，真抓實(shí)干10、組織項(xiàng)目實(shí)施單位寫好每年的安96第六步：部門牽頭，真抓實(shí)干（四）項(xiàng)目實(shí)施單位層面1、建立項(xiàng)目組織，選出項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。2、制定必要的職責(zé)與制度。3、按照街道制定的不同項(xiàng)目實(shí)施方案，制定本單位的項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和方案。4、制定推進(jìn)實(shí)施配檔表。5、制定本單位的項(xiàng)目實(shí)施措施。6、針對(duì)不同人群，開展安全社區(qū)知識(shí)和針對(duì)項(xiàng)目的各類安全知識(shí)的宣傳教育培訓(xùn)，培養(yǎng)項(xiàng)目實(shí)施骨干第六步：部門牽頭，真抓實(shí)干（四）項(xiàng)目實(shí)施單位層面97第六步：部門牽頭，真抓實(shí)干7、整合原有的人才、教育、宣傳、物資等資源，融合到合適的項(xiàng)目中，對(duì)原有資源和做法進(jìn)行補(bǔ)充，使其實(shí)施的項(xiàng)目更加有針對(duì)性。8、投入必要的資金，整改存在的安全隱患，控制各類危險(xiǎn)源。9、定期參加街道專項(xiàng)工作的調(diào)度會(huì)，學(xué)習(xí)同類其他單位的好的做法，達(dá)到信息交流的目的。10、做好基礎(chǔ)安全工作，完成上級(jí)、執(zhí)法部門要求做好的基礎(chǔ)安全工作。11、每年認(rèn)真總結(jié)項(xiàng)目實(shí)施情況，及時(shí)向街道專項(xiàng)工作組遞交項(xiàng)目總結(jié)。第六步：部門牽頭，真抓實(shí)干7、整合原有的人才、教育、宣傳、物98第六步：部門牽頭，真抓實(shí)干12、積極參與每年一度的安全社區(qū)綜合評(píng)審。對(duì)于評(píng)審后的支持的問題，按照要求，制定持續(xù)改進(jìn)計(jì)劃。13、項(xiàng)目終止后，及時(shí)按照街道專項(xiàng)工作組的要求，寫出項(xiàng)目工作報(bào)告，準(zhǔn)備接受國(guó)家評(píng)定。外地項(xiàng)目舉例：第六步：部門牽頭，真抓實(shí)干12、積極參與每年一度的安全社區(qū)綜99第六步：部門牽頭，真抓實(shí)干項(xiàng)目舉例之一例如：菏澤市牡丹區(qū)吳店鎮(zhèn)“防狗咬傷促進(jìn)項(xiàng)目”項(xiàng)目背景：防疫站提供每年狗咬傷人數(shù)達(dá)到644人采取的措施：一是動(dòng)員所有的農(nóng)民改變散養(yǎng)的習(xí)慣，變散養(yǎng)為拴養(yǎng)；二是動(dòng)員農(nóng)民給狗打防疫疫苗；三是不定期進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)流浪狗沒收或打死；四是廣泛宣傳預(yù)防知識(shí)。項(xiàng)目效果：實(shí)施一年后，通過防疫站數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，接種狂犬病疫苗的人數(shù)下降了56%。項(xiàng)目效果明顯。第六步：部門牽頭，真抓實(shí)干項(xiàng)目舉例之一100第六步：部門牽頭，真抓實(shí)干項(xiàng)目舉例之二責(zé)任落實(shí)舉例南京市棲霞區(qū)仙林街道采取了每個(gè)街道副主任都要包掛2——3個(gè)項(xiàng)目的措施；每周都要把措施實(shí)施情況在每日看板中上墻公布；二是安監(jiān)局協(xié)調(diào)各部門每年都要對(duì)各個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估；三是對(duì)不履行責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部建議上級(jí)組織部門調(diào)出。仙林街道今年成為南京第一個(gè)全國(guó)安全社區(qū)。第六步：部門牽頭，真抓實(shí)干項(xiàng)目舉例之二101第六步：部門牽頭，真抓實(shí)干項(xiàng)目舉例之三沖床傷害危險(xiǎn)預(yù)知促進(jìn)項(xiàng)目（大連東芝公司做法）項(xiàng)目背景：在過去的幾年中連續(xù)發(fā)生過沖壓塑膠件中壓傷職工手指的現(xiàn)象。原因是反復(fù)重復(fù)一種動(dòng)作人容易出現(xiàn)麻木現(xiàn)象，做出相反的動(dòng)作，從而受到傷害。采取的措施：1、發(fā)動(dòng)職工尋找沖壓機(jī)會(huì)發(fā)生哪些危險(xiǎn)。找出一種危險(xiǎn)獎(jiǎng)勵(lì)50元現(xiàn)金。職工和安全工程師共找出10種可能發(fā)生的危險(xiǎn)。第六步：部門牽頭，真抓實(shí)干項(xiàng)目舉例之三102第六步：部門牽頭，真抓實(shí)干2、針對(duì)這10種危險(xiǎn)又制訂出了10條可以避免這些危險(xiǎn)的規(guī)定動(dòng)作，并且制成看板懸掛在機(jī)器旁邊的墻壁上。讓每個(gè)工人背下這10條規(guī)定。3、對(duì)沖床進(jìn)行了改造，變單手操作電鈕為雙手操作電鈕。4、對(duì)連續(xù)一年沒有發(fā)生事故的員工進(jìn)行500元的獎(jiǎng)勵(lì)，并且有幸給達(dá)摩點(diǎn)睛，成為企業(yè)的安全明星。效果：連續(xù)兩年該車間幾十臺(tái)沖床再未發(fā)生事故。

第六步：部門牽頭，真抓實(shí)干2、針對(duì)這10種危險(xiǎn)又制訂出了10103第六步：部門牽頭，真抓實(shí)干項(xiàng)目舉例之四明鎖換暗鎖促進(jìn)項(xiàng)目（山東萊州市城港路街道）項(xiàng)目背景：該社區(qū)一個(gè)村莊連續(xù)一個(gè)階段10幾家農(nóng)戶被盜，損失很大，引起群眾的恐慌。派出所在破案后審訊竊賊時(shí)，弄清楚竊賊得手的原因是竊賊發(fā)現(xiàn)很多家大門都是用明鎖鎖住大門，有的家庭幾天都掛著明鎖，并且夜間也不亮燈，竊賊判斷肯定這家肯定沒人，竊賊放心大膽的進(jìn)行了盜竊。采取的措施：1、派出所民警進(jìn)家入戶，動(dòng)員所有用明鎖鎖大門的農(nóng)戶全部改成了民警推薦的三保險(xiǎn)暗鎖。2、在村里每條街上安裝了攝像鏡頭，進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)控。第六步：部門牽頭，真抓實(shí)干項(xiàng)目舉例之四104第六步：部門牽頭，真抓實(shí)干3、村里加強(qiáng)了聯(lián)防隊(duì)伍，夜間進(jìn)行定時(shí)巡邏打更。4、建立了鄰里守望制度，鄰居之間出門互相打個(gè)招呼，在家的鄰居承擔(dān)了守望者。5、派出所民警下發(fā)了預(yù)防入室盜竊防范10個(gè)招數(shù)的明白紙，把防范宣傳深入到每家每戶。效果：連續(xù)2年，該村在沒有發(fā)生過入室盜竊案件。第六步：部門牽頭，真抓實(shí)干3、村里加強(qiáng)了聯(lián)防隊(duì)伍，夜間進(jìn)行定105第六步：部門牽頭，真抓實(shí)干項(xiàng)目舉例之五小眼睛聚焦大安全項(xiàng)目（大連市旅順區(qū)三間鋪小學(xué)）項(xiàng)目背景:該校經(jīng)過一個(gè)階段的安全教育，發(fā)現(xiàn)學(xué)生對(duì)各種環(huán)境中的危險(xiǎn)不會(huì)識(shí)別，這樣就好造成學(xué)生不會(huì)躲避危險(xiǎn)，容易造成傷害。采取的措施：1、學(xué)校分別按照暴力傷害、居家安全、運(yùn)動(dòng)安全、出行安全、乘車安全等多個(gè)方面，設(shè)置了1000多道題目，讓孩子們?cè)诟鞣N場(chǎng)所找出可能存在的風(fēng)險(xiǎn)2、老師在收齊答題后進(jìn)行批改，看誰找到的最多3、老師選出各類典型的風(fēng)險(xiǎn)，讓孩子分別找出防范的辦法，并且讓學(xué)生在專家在場(chǎng)的情況下進(jìn)行匯報(bào)自己防范風(fēng)險(xiǎn)的辦法。第六步：部門牽頭，真抓實(shí)干項(xiàng)目舉例之五106第六步：部門牽頭，真抓實(shí)干4、專家對(duì)學(xué)生的回答做出點(diǎn)評(píng)，不對(duì)的回答專家予以糾正。5、事后老師對(duì)學(xué)生進(jìn)行了各類安全問題測(cè)試，學(xué)生的回答正確率達(dá)到95%以上。效果：三澗鋪小學(xué)兩年來各類傷害下降了35%，學(xué)生的各類普通安全知識(shí)知曉率達(dá)到95%。第六步：部門牽頭，真抓實(shí)干4、專家對(duì)學(xué)生的回答做出點(diǎn)評(píng)，不對(duì)107第六步：部門牽頭，真抓實(shí)干項(xiàng)目措施舉例之六（涉水安全）安全親水促進(jìn)項(xiàng)目（濟(jì)南市大明湖公園）背景：大明湖是泉城濟(jì)南市聞名的城中水域。水邊設(shè)立了多出親水點(diǎn)，夏季很多游人都會(huì)在這些親水點(diǎn)戲水，在過去的幾年中曾經(jīng)發(fā)生過多起落水現(xiàn)象。為防止此類事故發(fā)生，大明湖公園采取了以下措施1、在所有水邊水下20公分處設(shè)置了鐵絲網(wǎng)，萬一游客落水有鐵絲網(wǎng)托住，不會(huì)發(fā)生溺水傷亡事故。2、在所有的岸邊都設(shè)置了危險(xiǎn)警示牌，隨時(shí)提醒游人注意。3、建立了定時(shí)巡邏制度，巡邏人員定時(shí)在岸邊進(jìn)行巡邏。4、建立了水上救生隊(duì)伍，發(fā)現(xiàn)有人落水立即施救。效果：近幾年來大明湖沒有發(fā)生溺水死亡事故。第六步：部門牽頭，真抓實(shí)干項(xiàng)目措施舉例之六（涉水安全）108做項(xiàng)目的同時(shí)一定要注意各個(gè)項(xiàng)目單位的日常安全基礎(chǔ)管理工作安全社區(qū)促進(jìn)項(xiàng)目是在各項(xiàng)安全管理基礎(chǔ)工作扎實(shí)之上解決的幾個(gè)突出的問題，做項(xiàng)目的目的是促進(jìn)各項(xiàng)安全基礎(chǔ)更加牢固。例如：1、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)辦的日?；A(chǔ)工作一定要扎實(shí)。各項(xiàng)指標(biāo)都能夠達(dá)到上級(jí)的要求。2、各個(gè)項(xiàng)目單位基礎(chǔ)管理工作也要扎實(shí)牢固。3、各個(gè)項(xiàng)目單位沒有明顯的其他安全管理漏洞。4、各類安全檔案資料要求齊全，以證明其工作的痕跡。5、各個(gè)項(xiàng)目點(diǎn)安全文化氛圍應(yīng)該濃厚。6、各個(gè)項(xiàng)目單位各類人群應(yīng)知應(yīng)會(huì)的安全基本知識(shí)應(yīng)該知曉率達(dá)到70%以上。做項(xiàng)目的同時(shí)一定要注意各個(gè)項(xiàng)目單位的日常安全基礎(chǔ)管理工作安全109第七步：建立檔案，保留痕跡建立安全社區(qū)創(chuàng)建檔案的目的：保留創(chuàng)建的痕跡，反應(yīng)創(chuàng)建的全過程。大量的資料在今后的各項(xiàng)安全管理工作中要得到廣泛應(yīng)用。第七步：建立檔案，保留痕跡110檔案資料力求盡量完整，保留項(xiàng)目實(shí)施痕跡，重點(diǎn)包括：a)組織機(jī)構(gòu)、社區(qū)診斷報(bào)告、目標(biāo)、計(jì)劃等相關(guān)文件；b)相關(guān)管理部門和關(guān)鍵崗位的職責(zé)；c)社區(qū)重點(diǎn)控制的危險(xiǎn)源，高危人群、高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境和弱勢(shì)群體的信息；d)安全促進(jìn)項(xiàng)目方案；e)安全管理制度、安全作業(yè)指導(dǎo)書和其他文件。f)安全社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的過程記錄。包括：創(chuàng)建活動(dòng)的過程、效果記錄、會(huì)議記錄；安全檢查和監(jiān)測(cè)與監(jiān)督的記錄等。安全社區(qū)創(chuàng)建檔案的形式包括文字（書面或電子文檔）、圖片和音像資料等。檔案資料力求盡量完整，保留項(xiàng)目實(shí)施痕跡，重點(diǎn)包111檔案管理的形式：a)可以建立檔案室，統(tǒng)一管理；b)可以由各項(xiàng)目組單獨(dú)管理，統(tǒng)一設(shè)置索引；c)可以由各單位分散管理，統(tǒng)一標(biāo)號(hào)等等。無論采用哪種形式，要求記錄的范圍、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和載體應(yīng)該是統(tǒng)一的。檔案管理的形式：112第八步：監(jiān)督監(jiān)測(cè)，及時(shí)糾正一：監(jiān)督與監(jiān)測(cè)這里要充分體現(xiàn)各執(zhí)法部門和主管部門的參與。各個(gè)部門都要充分履行責(zé)任，把各自的工作落實(shí)到位。區(qū)縣安全社區(qū)促進(jìn)委員會(huì)對(duì)社區(qū)的監(jiān)督：定期對(duì)社區(qū)創(chuàng)建情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查、考核。公眾監(jiān)督：社區(qū)定期向駐地單位、群眾對(duì)與本項(xiàng)目有關(guān)的安全問題征求意見和建議等；監(jiān)測(cè)：針對(duì)本項(xiàng)目開展的安全檢查、傷害調(diào)查、傷害監(jiān)測(cè)、事故報(bào)告、檢測(cè)分析、安全行為和管理水平測(cè)試、檔案檢查、檢驗(yàn)等；自我監(jiān)測(cè)：項(xiàng)目組根據(jù)《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》的43項(xiàng)指標(biāo)，定期開展的自我監(jiān)測(cè)。第八步：監(jiān)督監(jiān)測(cè)，及時(shí)糾正一：監(jiān)督與監(jiān)測(cè)113社區(qū)促進(jìn)委員會(huì)、各專項(xiàng)工作組還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目組的日常管理：定期調(diào)度，隨時(shí)檢查；要求各項(xiàng)目組對(duì)外公布干預(yù)情況；提出要求，糾正不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的做法

；形式：簡(jiǎn)報(bào)、會(huì)議、公布群眾意見、公布還在發(fā)生的事故與傷害等。社區(qū)促進(jìn)委員會(huì)、各專項(xiàng)工作組還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目組的日常管理：114監(jiān)督與監(jiān)測(cè)的目的：及時(shí)消除和糾正不符合項(xiàng)，使項(xiàng)目實(shí)施符合安全社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和要求。監(jiān)督與監(jiān)測(cè)的目的：115牽頭部門要對(duì)各個(gè)專項(xiàng)工作的應(yīng)急管理工作進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)測(cè)監(jiān)督每個(gè)專項(xiàng)工作組、每個(gè)項(xiàng)目組都應(yīng)該制定針對(duì)本安全領(lǐng)域、本項(xiàng)目的應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急響應(yīng)體系。牽頭部門要對(duì)各個(gè)專項(xiàng)工作的監(jiān)督每個(gè)專項(xiàng)工作組、每個(gè)項(xiàng)目組都應(yīng)116標(biāo)準(zhǔn)條款《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》第4.7款：對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案和程序，落實(shí)預(yù)防措施和具體應(yīng)急響應(yīng)措施，確保應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)與演練，減少或消除事故、傷害、財(cái)產(chǎn)損失和環(huán)境破壞，在發(fā)生緊急情況時(shí)能做到：及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,保障涉險(xiǎn)人員安全；快速、有序、高效地實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)措施；組織現(xiàn)場(chǎng)及周圍相關(guān)人員疏散；組織現(xiàn)場(chǎng)急救和醫(yī)療救援。標(biāo)準(zhǔn)條款《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》第4.7款：對(duì)可117需要開展的幾項(xiàng)工作：預(yù)測(cè)可能發(fā)生的事故、災(zāi)害等緊急事件；分類、分層次制定應(yīng)急預(yù)案，并有針對(duì)高危人群和弱勢(shì)群體的應(yīng)對(duì)措施；制定應(yīng)急響應(yīng)程序，并落實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；廣泛開展群眾的應(yīng)急響應(yīng)知識(shí)培訓(xùn)，并組織有關(guān)演練；建立應(yīng)急響應(yīng)隊(duì)伍；儲(chǔ)備足夠的應(yīng)急物資。需要開展的幾項(xiàng)工作：118第九步：定期評(píng)估，持續(xù)改進(jìn)評(píng)估：就是對(duì)一個(gè)社區(qū)一個(gè)階段的安全社區(qū)建設(shè)做一個(gè)評(píng)價(jià)。評(píng)估的層次：社區(qū)促委會(huì)層面；工作組層面；項(xiàng)目組層面。評(píng)估的組織與實(shí)施者：1、區(qū)縣牽頭部門組織各部門組成評(píng)估小組，對(duì)社區(qū)進(jìn)行評(píng)估。2、社區(qū)促委會(huì)組織本社區(qū)有關(guān)人員進(jìn)行自我評(píng)估。第九步：定期評(píng)估，持續(xù)改進(jìn)評(píng)估：就是對(duì)一個(gè)社區(qū)一個(gè)階段的安全119第九步：定期評(píng)估，持續(xù)改進(jìn)一、如何組織實(shí)施評(píng)估1、制定一份評(píng)估方案：該方案要有以下內(nèi)容：評(píng)估的人員組成；評(píng)估的方法與步驟；評(píng)估的內(nèi)容與范圍；評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用。第九步：定期評(píng)估，持續(xù)改進(jìn)一、如何組織實(shí)施評(píng)估120評(píng)估方案參考框架評(píng)估目的評(píng)估時(shí)間評(píng)估人員組成。評(píng)估范圍：社區(qū)層面、工作組層面、項(xiàng)目組層面。評(píng)估方式：聽匯報(bào)、看資料、按照推一抽一的原則驗(yàn)證現(xiàn)場(chǎng)。反饋意見及建議。評(píng)估方案參考框架1212、組織實(shí)施：區(qū)縣部門組成的評(píng)估:采取聽匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)交流、看資料、查現(xiàn)場(chǎng)的方式進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估要對(duì)社區(qū)進(jìn)行反饋。評(píng)估后要寫出評(píng)估報(bào)告。附：評(píng)估報(bào)告寫作框架（1）評(píng)估人員組成（2）評(píng)估采取的方法與形式（3）評(píng)估的內(nèi)容與范圍（4）取得成績(jī)。（5）存在的問題。2、組織實(shí)施：122第九步：定期評(píng)估，持續(xù)改進(jìn)評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用1、社區(qū)促委會(huì)要召開專門會(huì)議，研究評(píng)估報(bào)告提出的問題。2、要把評(píng)估提出的問題作為持續(xù)改進(jìn)的依據(jù)，制定持續(xù)改進(jìn)計(jì)劃，制定落實(shí)措施，逐項(xiàng)落實(shí)。3、對(duì)持續(xù)改進(jìn)的效果要向評(píng)估小組進(jìn)行反饋。評(píng)估時(shí)間劃分：可以半年一次，也可一年一次。第九步：定期評(píng)估，持續(xù)改進(jìn)評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用123第十步：期滿兩年，總結(jié)上報(bào)創(chuàng)建后的第二年，如果辦鎮(zhèn)申請(qǐng)?jiān)u定，請(qǐng)各項(xiàng)目組形成兩年的工作報(bào)告，連同兩年中期評(píng)估報(bào)告一起上報(bào)專項(xiàng)工作組。由專項(xiàng)工作組結(jié)合各項(xiàng)目開展情況形成本專項(xiàng)的工作總結(jié)上報(bào)促進(jìn)委員會(huì)。最終由促進(jìn)委員會(huì)形成工作報(bào)告。兩年期滿申請(qǐng)?jiān)u定，并不代表本項(xiàng)目可以結(jié)束了，而是驗(yàn)證這兩年的工作效果。第十步：期滿兩年，總結(jié)上報(bào)創(chuàng)建后的第二年，如124項(xiàng)目實(shí)施效果評(píng)價(jià)老百姓滿意，群眾滿意度達(dá)到60%以上；事故與傷害得到控制：本項(xiàng)目針對(duì)的安全問題沒有發(fā)上較大以上生產(chǎn)安全事故，沒有突破安全生產(chǎn)控制指標(biāo)；內(nèi)容和過程符合《安全社區(qū)建設(shè)基本要求》50項(xiàng)指標(biāo)的要求；項(xiàng)目策劃、實(shí)施的痕跡完整、真實(shí)，不弄虛作假。達(dá)到以上標(biāo)準(zhǔn)，可以開始撰寫工作報(bào)告，填寫現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定申請(qǐng)表，準(zhǔn)備國(guó)家評(píng)定驗(yàn)收。項(xiàng)目實(shí)施效果評(píng)價(jià)老百姓滿意，群眾滿意度達(dá)到60%以上；125撰寫工作報(bào)告的流程第一步：各個(gè)參與部門都要按照《安全社區(qū)工作報(bào)告》寫作框架，寫出兩年來的參與工作總結(jié)。第二步：每個(gè)項(xiàng)目組單位都要全面總結(jié)兩年來的工作，寫出包括基礎(chǔ)工作在內(nèi)的工作報(bào)告。上交給工作小組。第三步：工作小組匯總后寫出工作組工作報(bào)告，經(jīng)過工作組全體成員討論后，上交促委會(huì)文秘小組。第四步：促委會(huì)文秘組匯總后寫出整個(gè)社區(qū)的工作報(bào)告，組織各個(gè)工作組討論定稿后，促委會(huì)召開會(huì)議，專門討論通過后，以電子版的形式報(bào)送國(guó)家安全社區(qū)辦公室。（工作報(bào)告寫作框架由促進(jìn)中心提供）撰寫工作報(bào)告的流程第一步：各個(gè)參與部門都要按照《安全社區(qū)工作126如何迎接安全社區(qū)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定1、撰寫好三級(jí)匯報(bào)材料。第一級(jí)：社區(qū)匯報(bào)材料。第二級(jí)：工作組匯報(bào)材料。第三級(jí)：項(xiàng)目所在單位匯報(bào)材料。2、促委會(huì)、工作組、項(xiàng)目單位各自再次審查好各自的檔案資料。3、社區(qū)內(nèi)所有單位按照當(dāng)?shù)匦袠I(yè)標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)備好現(xiàn)場(chǎng)。4、熟悉現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定的程序。省級(jí)評(píng)定也是按照國(guó)家評(píng)定程序進(jìn)行。如何迎接安全社區(qū)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定1、撰寫好三級(jí)匯報(bào)材料。127謝謝!謝謝!128全國(guó)安全社區(qū)建設(shè)推進(jìn)與實(shí)施十步工作法中國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)理事全國(guó)安全社區(qū)工作委員會(huì)副主任全國(guó)安全社區(qū)濟(jì)南支持中心主任郭元林電話國(guó)安全社區(qū)建設(shè)中國(guó)職業(yè)安全健康協(xié)會(huì)理事129安全社區(qū)建設(shè)實(shí)施步驟探討第一步：政