仙女寨生態(tài)旅游區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃說明書0507(詳版)

項目名稱婁底市仙女寨生態(tài)旅游區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組顧問：組長：副組長：成員：辦公室主任：辦公室副主任：調(diào)查研究工作人員：編制單位中南林業(yè)科技大學(xué)景觀與可持續(xù)發(fā)展研究中心湖南大學(xué)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院湖南師范大學(xué)技術(shù)總負(fù)責(zé)主要完成人員林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計證書單位名稱：林業(yè)科技大學(xué)資質(zhì)等級：甲C級證書編號：林資證字甲C005號發(fā)證機(jī)關(guān)：中華人民共和國林業(yè)局旅游規(guī)劃設(shè)計證書單位名稱：中南生態(tài)旅游規(guī)劃設(shè)計有限責(zé)任公司資質(zhì)等級：甲級證書編號：旅規(guī)乙16-2003發(fā)證機(jī)關(guān)：中華人民共和國旅游局總目錄第一章規(guī)劃地概況 1一、規(guī)劃背景 1二、規(guī)劃范圍 1三、自然地理條件 1（一）地質(zhì)地貌 1（二）氣候與水文 1（三）土壤 1（四）植被 1（五）動物 1四、社會經(jīng)濟(jì)條件 1（一）行政沿革 1（二）基礎(chǔ)設(shè)施 2（三）歷史文化背景 2第二章規(guī)劃總論 3一、規(guī)劃依據(jù) 3二、戰(zhàn)略目標(biāo) 3三、理念與功能定位 3四、規(guī)劃思想與規(guī)劃原則 3（一）保護(hù)為主原則 3（二）適度開發(fā)原則 3（三）注重文化原則 3（四）控制建筑原則 3（五）完善路網(wǎng)原則 4（六）引進(jìn)投資原則 4五、規(guī)劃年限 4六、技術(shù)路線 4（一）三個基礎(chǔ)調(diào)查 4（二）兩個基礎(chǔ)分析 4（三）五個系統(tǒng)規(guī)劃 4（四）三大效益評估 5第三章旅游資源評價與開發(fā)條件分析 6一、旅游資源調(diào)查與評價 6（一）旅游資源調(diào)查 6（二）旅游資源評價 6（三）周邊旅游資源 7二、開發(fā)條件分析 7第四章客源市場分析 8一、婁底市經(jīng)濟(jì)狀況分析 8二、調(diào)查對象出游的基本狀況 8（一）調(diào)查對象出游的基本狀況 8（二）調(diào)查對象對旅游活動的偏好 8（三）對景區(qū)的了解和評價 9（四）對仙女寨開發(fā)的展望和建議 9三、仙女寨客源市場的主要特征 9（一）市場特點及發(fā)展?jié)摿?9（二）市場不足及不利因素 9四、重點客源市場分析 10（一）婁底本地市場 10（二）長、株、潭、衡市場 10（三）過境市場 10五、市場規(guī)模預(yù)測 10第五章旅游區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略 11一、旅游開發(fā)基本原則 11（一）依托資源和環(huán)境開發(fā)產(chǎn)品 11（二）生態(tài)餐廳與休閑體驗結(jié)合 11（三）交通方式與旅游體驗結(jié)合 11（四）旅游經(jīng)濟(jì)與社區(qū)發(fā)展結(jié)合 11（五）旅游開發(fā)與環(huán)境保護(hù)結(jié)合 11二、旅游開發(fā)思路 11（一）總體思路 11（二）旅游開發(fā)指導(dǎo)思想 11三、旅游發(fā)展定位 11（一）旅游區(qū)發(fā)展方向 11（二）旅游總體形象定位 12四、總體開發(fā)框架 12第六章功能分區(qū)與分區(qū)建設(shè)規(guī)劃 12一、分區(qū)原則 12二、分區(qū)建設(shè)規(guī)劃 13（一）景區(qū)劃分－“因地制宜” 13（二）景區(qū)建設(shè)－“特色鮮明” 13三、土地利用規(guī)劃 16第七章旅游基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃 17一、交通規(guī)劃 17（一）現(xiàn)狀 17（二）道路規(guī)劃 17二、給排水規(guī)劃 17（一）規(guī)劃原則及依據(jù) 17（二）現(xiàn)狀概況 17（三）給水工程規(guī)劃 17（四）排水工程規(guī)劃 18三、旅游廁所規(guī)劃 18四、環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃 18（一）垃圾箱 18（二）垃圾轉(zhuǎn)運站 18五、電力電訊規(guī)劃 18（一）電力規(guī)劃 18（二）電訊規(guī)劃 18六、其他公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃 19七、建筑控制指標(biāo) 19（一）在民俗風(fēng)情體驗區(qū) 19（二）宗教文化區(qū) 19（三）戶外森林游憩區(qū) 19（四）農(nóng)業(yè)觀光游覽區(qū) 19第八章旅游產(chǎn)品開發(fā)規(guī)劃 20一、旅游產(chǎn)品體系 20（一）生態(tài)觀光系列 20（二）休閑游憩系列 20（三）宗教體驗系列 20二、旅游線路組織 20（一）外部連接 20（二）內(nèi)部連接 21第九章市場營銷規(guī)劃 21一、營銷戰(zhàn)略目標(biāo) 21二、市場營銷策略 21（一）文化營銷策略 21（二）品牌營銷策略 21（三）聯(lián)合營銷策略 21（四）分銷策略 21三、市場營銷方式 22（一）人員促銷 22（二）公共關(guān)系 22（三）節(jié)慶活動 22（四）互聯(lián)網(wǎng)促銷 22（五）廣告促銷 22第十章初步環(huán)境影響評價 23一、初步環(huán)境影響評價 23（一）大氣環(huán)境 23（二）水環(huán)境 23（三）聲環(huán)境 23（四）土壤 23（五）固體廢物 23二、環(huán)境容量 23（一）環(huán)境容量估算原則 23（二）生態(tài)旅游環(huán)境容量計算方法 23第十一章保護(hù)規(guī)劃 25一、生態(tài)環(huán)境保護(hù) 25（一）大氣保護(hù) 25（二）水質(zhì)保護(hù) 25（三）垃圾管理 25（四）噪聲控制 25（五）動植物保護(hù) 25（六）景觀保護(hù) 26二、游客安全保護(hù) 26第十二章綠化美化規(guī)劃 27一、規(guī)劃原則 27二、面上綠化美化 27三、線上綠化美化 27（一）旅游公路 27（二）游覽步道 27（三）水體 27四、景點綠化美化 27第十三章解說系統(tǒng)規(guī)劃 28一、解說的意義 28（一）解說服務(wù)對管理機(jī)構(gòu)的作用 28（二）解說服務(wù)對游客與當(dāng)?shù)鼐用竦淖饔?28（三）解說服務(wù)對仙女寨生態(tài)旅游區(qū)資源的宣傳和保護(hù)作用 28二、解說的形式 28（一）人員解說 28（二）物質(zhì)解說 28三、受眾分析與解說主題 29（一）受眾分析 29（二）解說主題 29第十四章投資和效益分析 30一、 建設(shè)時序 30二、 投資估算 31三、 效益分析 32（一）經(jīng)濟(jì)效益 32（二）環(huán)境效益 32（三）社會效益 32第十五章實施建議 34一、大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施，不斷改善軟硬環(huán)境 34二、加強(qiáng)宣傳促銷，提升旅游形象 34三、擴(kuò)大對外開放，加強(qiáng)區(qū)域合作 34四、加強(qiáng)旅游資源保護(hù)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。 34五、創(chuàng)新投融資機(jī)制，拓寬旅游投入渠道 34六、成立仙女寨生態(tài)旅游區(qū)管委會 34第十六章：《婁星區(qū)仙女寨景區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》基礎(chǔ)研究專題之一“仙女寨景區(qū)村民旅游開發(fā)參與意愿”調(diào)查報告 36一、前言 36二、“仙女寨景區(qū)村民旅游開發(fā)參與意愿”基礎(chǔ)研究的必要性 361、充分調(diào)動當(dāng)?shù)卮迕穹e極參與的需要 362、把旅游開發(fā)與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合的需要 363、推進(jìn)旅游開發(fā)順利實施的需要 36三、“仙女寨景區(qū)村民旅游開發(fā)參與意愿”基礎(chǔ)研究專題的技術(shù)路線 36四、數(shù)據(jù)分析 364.1調(diào)查對象背景 364.2對旅游開發(fā)的態(tài)度 384.3對“旅游開發(fā)活動可能產(chǎn)生的影響”的看法 394.4對旅游開發(fā)基礎(chǔ)的認(rèn)識 404.5對旅游開發(fā)的參與選擇 41五、調(diào)查結(jié)論和規(guī)劃編制建議 435.1仙女寨旅游開發(fā)是群眾迫切要求實施的“富民工程” 435.2將仙女寨旅游開發(fā)與中心城區(qū)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)緊密結(jié)合起來 435.3重視景區(qū)村民的參與意向 435.4安排村民技能培訓(xùn)項目 435.5研究和探索一條符合本地實際的農(nóng)村信貸途徑 435.6創(chuàng)新旅游特色產(chǎn)品的宣傳方式 43附：仙女寨當(dāng)?shù)卮迕衤糜伍_發(fā)參與意愿調(diào)查表 44第十七章：《婁星區(qū)仙女寨景區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》基礎(chǔ)研究專題之二“仙女寨景區(qū)潛在旅游客源市場”調(diào)查報告 45一前言 45二“仙女寨景區(qū)潛在旅游客源市場”調(diào)查研究的目的 451廣泛了解客源市場需求狀況，使旅游資源的開發(fā)適應(yīng)市場的需求 452重視市場的重要性，避免盲目開發(fā)和資源的浪費，促進(jìn)旅游可持續(xù)發(fā)展 453協(xié)調(diào)相關(guān)利益，增加規(guī)劃的合理性與可行性 45三“仙女寨景區(qū)潛在旅游客源市場”調(diào)查研究專題的技術(shù)路線 45四數(shù)據(jù)分析 461調(diào)查對象的社會人口學(xué)特征 462、調(diào)查對象出游的基本狀況 473調(diào)查者對旅游活動的偏好 494對景區(qū)的了解和評價 505對仙女寨開發(fā)的展望和建議 51五調(diào)查結(jié)論和規(guī)劃編制建議 521景區(qū)定位 522客源市場 523項目設(shè)置 524宣傳力度 525環(huán)境保護(hù) 52六仙女寨客源市場營銷規(guī)劃 53（一）仙女寨客源市場的主要特征 53（二）重點客源市場細(xì)分 53（三）市場規(guī)模預(yù)測 53（四）市場營銷規(guī)劃 54附：婁底仙女寨景區(qū)潛在旅游客源市場問卷調(diào)查表 56第十八章：仙女寨生態(tài)旅游區(qū)紅線控制坐標(biāo) 57一、旅游區(qū)規(guī)劃紅線控制坐標(biāo) 57二、仙女寨生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)用地紅線控制坐標(biāo) 60仙女寨生態(tài)旅游區(qū)主入口控制坐標(biāo) 60新邊港休閑農(nóng)業(yè)觀光園控制坐標(biāo) 60天榮民俗風(fēng)情街控制坐標(biāo) 61九龍百果園控制坐標(biāo) 61葫蘆島控制坐標(biāo) 61荷花舍控制坐標(biāo) 62桃源居控制坐標(biāo) 62菖蒲園控制坐標(biāo) 63野餐露營地、戶外拓展訓(xùn)練A基地控制坐標(biāo) 63戶外拓展訓(xùn)練B基地控制坐標(biāo) 64第一章規(guī)劃地概況一、規(guī)劃背景和諧社會是一個充滿創(chuàng)造活力的社會，是各方面利益關(guān)系不斷得到有效協(xié)調(diào)的社會，是社會管理體制不斷創(chuàng)新和健全的社會，是穩(wěn)定有序的社會。它既包括人和人、人與社會之間的和諧，也包括人和自然之間的和諧；既包括各個階層之間的和諧，也包括各個社會利益群體、利益集團(tuán)之間的和諧；既包括政治、經(jīng)濟(jì)、文化各個子系統(tǒng)之間的和諧發(fā)展，也包括各個子系統(tǒng)內(nèi)部的和諧發(fā)展；既包括中央和地方關(guān)系的和諧，也包括各個部門之間的和諧。旅游業(yè)是當(dāng)今世界上發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)，也是當(dāng)今世界上最具影響的產(chǎn)業(yè)鏈，在構(gòu)建和諧社會中有著重要的作用。它對縮小地區(qū)間與城鄉(xiāng)間的經(jīng)濟(jì)差距、增進(jìn)地區(qū)間的交流、促進(jìn)就業(yè)、豐富人民群眾的文化生活、提高增強(qiáng)人民體質(zhì)、強(qiáng)化民族素質(zhì)、凝聚民心、增強(qiáng)愛國主義意識等都有著獨特功能。隨著人民生活步入小康和向高消費階段過渡，國內(nèi)居民出游率將不斷上升，旅游消費需求日益強(qiáng)烈。我國人均GDP持續(xù)增長，預(yù)計2010年我國人均GDP增至2000－2500美元，國內(nèi)旅游消費市場進(jìn)入發(fā)育成熟階段。國內(nèi)居民休閑時間增多，人口流動性和受教育水平不斷提高，接待設(shè)施、旅游交通、旅游環(huán)境等不斷發(fā)展完善，都將大大地促進(jìn)國內(nèi)旅游的繁榮。仙女寨位于婁底市南郊，屬于近郊型旅游資源。其開發(fā)有利于豐富市民的業(yè)余生活，有利于促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于促進(jìn)社會的和諧發(fā)展。二、規(guī)劃范圍仙女寨生態(tài)旅游區(qū)包括福潭村、坪石村、思樂村、滸石村、大新村、水洋村以及九龍百果園，總面積15.78km2。景區(qū)處于北緯27°40'09"－27°46'35"，東經(jīng)112°00'26"－112°03'17"。西邊界限以潭邵高速公路連接線和婁邵鐵路為界；北部界限以城市二環(huán)（眾園路）及相連城市規(guī)劃道路為界；東部界限以水洋村東部村界和滸石村南部村界適當(dāng)南擴(kuò)為界；南部界限以九龍百果園南部界線和大新村南部村界為界。三、自然地理條件（一）地質(zhì)地貌婁星區(qū)地處雪峰山山脈向洞庭湖平原過渡的丘陵地帶。北部高山聳立；西部丘陵、高崗崛起；南部低山、丘陵起伏。仙女寨規(guī)劃范圍內(nèi)有東林寺背斜，是市區(qū)南部主要的背斜構(gòu)造。萬寶至茶園有一斷裂帶，位于東林寺背斜軸部及其東南翼。仙女寨屬于岡地丘陵區(qū)，土壤以灰?guī)r紅土為主，土層相對較厚，熟化良好，比較適宜發(fā)展糧食和經(jīng)濟(jì)作物。（二）氣候與水文仙女寨屬于亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候區(qū)。主要氣候特征為：熱量豐富、濕度適宜、四季分明，冬季受北方大陸氣團(tuán)影響，夏季受南方海洋氣團(tuán)影響，冬、夏時間長，春秋時間較短。年平均氣溫是17.1℃。平均無霜期為273.4天。境內(nèi)孫水河的平均流量為19.98m3/s。平均水位94.98米，枯水期最低水位89.51米，五十年一遇洪水位為97.521米，百年一遇洪水位為98.221米（三）土壤規(guī)劃范圍內(nèi)的成土母質(zhì)是石灰?guī)r母質(zhì)，其發(fā)育的土壤有黃砂泥、青隔黃砂泥、砂巖紅壤等。孫水河的河谷闊地的成土母質(zhì)是現(xiàn)代河流沖積物，其發(fā)育的土壤是石灰性河沙泥、沙泥田等。（四）植被主要植被類型屬中亞熱帶常綠闊葉林，境內(nèi)主要地段林木茂盛，覆蓋率高。主要的樹種有馬尾松、柏、檀、香椿、楓香、酸棗、青岡櫟、梧桐、泡桐等；經(jīng)濟(jì)林鄉(xiāng)土樹種有：油茶、油桐、板栗、桃、李、梅、梨、枇杷、石榴等；觀賞花卉主要有：金桂、芙蓉、月季花、半支蓮、芍藥、報春花等。（五）動物由于特定的地理環(huán)境，為動物生活繁衍提供了良好的環(huán)境條件。仙女寨屬中亞熱帶林灌、草地——農(nóng)田動物群。從區(qū)系成份看特有種類不多，而南北混雜和過渡現(xiàn)象較為明顯，又較偏近于華南區(qū)，如屬華南區(qū)系典型種類的動物有穿山甲、豪豬、花面貍、惡苦鳥、畫眉、八哥、飾紋姬蛙等，而屬于北方區(qū)系的代表性種類有狐、刺猬、蝮蛇、灰喜鵲、潛葉蠅等。四、社會經(jīng)濟(jì)條件（一）行政沿革仙女寨生態(tài)旅游區(qū)主要在大科街道辦事處和萬寶鎮(zhèn)的范圍之內(nèi)。大科街道辦事處原名大科鄉(xiāng)。民國時期為湘鄉(xiāng)縣延福、樂善鄉(xiāng)瞎地。東與西陽鄉(xiāng)、湘鄉(xiāng)市毛田鄉(xiāng)交界，南與萬寶鄉(xiāng)毗鄰，北與樂坪辦事處、漣濱鄉(xiāng)接壤。東西長8km，南北寬5.2km。地處岡地丘陵區(qū)，夾持在漣水、孫水之間，南高北低。萬寶鎮(zhèn)原名萬寶鄉(xiāng)。民國時期屬湘鄉(xiāng)縣樂善鄉(xiāng)。東接湘鄉(xiāng)市毛田鄉(xiāng)，西鄰漣源市新禾鄉(xiāng)，南接茶園鄉(xiāng)，北靠大科、百畝鄉(xiāng)。東西長9km，南北寬6.2km。地處岡地丘陵區(qū)，西南高，東北低，西部寨子垴海拔348m，為全鄉(xiāng)最高點。孫水從清江村入境，流經(jīng)新柏、磨石、埡古、石埠、富沖、滸石7個村。鎮(zhèn)政府駐萬寶村，距城區(qū)12km。（二）基礎(chǔ)設(shè)施道路交通：進(jìn)入思樂村和滸石村的部分道路仍為砂石路，坪石村、大新村、滸石村、福潭村和九龍百果園的通村道路已經(jīng)部分經(jīng)過硬化，路寬達(dá)到4m以上。給排水設(shè)施：部分農(nóng)田灌溉水渠過水不暢。各類生活、生產(chǎn)污水均直接排放，沒有統(tǒng)一的排放系統(tǒng)，已造成一定區(qū)域的環(huán)境污染。部分村民有自己的水井，部分村落有統(tǒng)一的給水設(shè)施。其他設(shè)施：銀行、郵政、設(shè)施沒有配備。各村的電信設(shè)施落后，有的地方根本沒有任何電信設(shè)施。居住區(qū)內(nèi)的道路交通和消防安全不符合要求。各村落沒有垃圾站和公廁。（三）歷史文化背景1、仙女寨名字的來由傳說王母娘娘在天庭舉辦蟠桃盛宴招待眾仙。宴畢，七仙女和二十八星宿等天仙邁步瀏覽天庭。三仙女看到一座滿目焦土和黑石頭的大山，見不到任何花草樹木，沒有任何生機(jī)。原來這是由于當(dāng)年孫悟空大鬧天宮踢翻太上老君的煉丹爐后，掉落一顆火星在這個山上而引起火災(zāi)。三仙女傷心不已，遂而下凡。三仙女走遍名山大川，采集珍稀樹種和奇花異草的種子，播種在山上。在她的精心培育下，滿山遍野又是一片郁郁蔥蔥，瑤草奇花不謝，青松翠柏長青，仙桃常結(jié)果，修竹每留云的壯麗景觀。特別是主峰經(jīng)三仙女精心打扮，狀如一位婷婷玉立的仙女臨風(fēng)起舞，且三仙女曾在主峰北坡扎寨居住，所以命名為“仙女寨”。2、吉星高照興璧港據(jù)說，二十八星宿中的壁水獝會同三仙女下凡來拯救仙女寨。他負(fù)責(zé)從孫水河取水上山澆滅余火和澆灌花草樹木。為取水方便，就在這山北坡腳下的孫水河畔用石頭砌了一個簡易碼頭。壁水獝回天庭后，因思念自己辛勤勞動砌就的碼頭和醒獅山，仍用自己的光輝照耀這方山水，故名曰“星璧港”。由于古時路陸交通不便，水路就成了交通運輸?shù)闹饕ǖ?。萬寶、茶園、洪山殿、蛇形山、走馬街等地盛產(chǎn)的茶葉，均由星璧港裝船運往外地銷售。后來，洪山殿、南塘、雙板橋、砂罐鋪等地生產(chǎn)的煤炭，也由這里裝船運往湘潭、長沙、岳陽、武漢等地銷售。再后來，萬寶鐵廠生產(chǎn)的鐵也由這里裝船運往外地銷售。外地運來的貨物也從這里卸船售往萬寶、洪山殿、蛇形山、走馬街等地。星璧港成了貨物集散地。沿孫水河修建的商鋪鱗次櫛比，經(jīng)濟(jì)十分活躍，呈現(xiàn)出一派繁榮興旺的景象。人們根據(jù)壁水獝“璧星造作主增財，絲蠶大熟福滔天，奴婢自來人口進(jìn)，開門放水出英賢；埋葬招財官品進(jìn)，家中諸事樂陶然，婚姻吉利主貴子，早播名譽著祖鞭?！钡募?，遂更名為“興璧港”。3、高僧輩出的東林寺仙女寨南坡的山腳下，在唐代就建有一寺院，名曰東林寺。東林寺內(nèi)建有前棟和后棟，后棟正廳供著佛陀，東西廂有僧房數(shù)十間。前棟的東西廂房，為香客留宿之所。山門外，左右兩邊各有一棵參天古銀杏樹，樹干要四人合抱才能抱住。詩人肖雍元的《東林寺》詩中“云扶雙塔立”的“雙塔”指的就是這兩棵銀杏樹。據(jù)說是三仙女從四川峨眉山采回樹苗親手栽植的。東林寺僧人不僅刻苦鉆研佛理并且有尚武之風(fēng)。盛時有僧人100余人，良田近2000畝，享有“武少林，富東林”的美譽。民國期間，政府將寺、觀、廟、庵、祠田產(chǎn)的60％提作辦學(xué)興教經(jīng)費后，東林寺還擁有良田近1000畝，負(fù)責(zé)管理田產(chǎn)和收取田租的莊院十座。4、曾國藩與天籟巖清朝中興重臣曾國藩率領(lǐng)湘軍平定太平天國后，被封侯爵，并任兩江總督?；剜l(xiāng)省親期間，到萬寶走訪慰問湘軍陣亡名將劉星槎的親屬。曾國藩見婁底一帶久旱無雨，顆粒難收，許多地方人畜飲水困難，心急如焚。來到天籟巖，焚香禮拜，祈求佛祖普降甘露。片刻即狂風(fēng)大作，烏云滾滾，電閃雷鳴，緊接著大雨傾盆而落。曾國藩中堂、劉蓉中丞及曾紀(jì)澤見旱象解除，天籟巖的神靈如此靈驗，雅興大發(fā)。邊品山茗，邊叫僧人取來文房四寶，曾國藩揮毫題寫“天籟巖”匾額。意猶未盡，緊接著又書楹聯(lián)。上聯(lián)云“有意燒香，何必遠(yuǎn)朝南海，”劉蓉不假思索，提筆下到“真心向善，此處便是靈山?！边@幅楹聯(lián)與匾額，至今廣為流傳。

第二章規(guī)劃總論一、規(guī)劃依據(jù)1、《中華人民共和國森林法實施條例》（2000.01.29）；2、《中華人民共和國文物保護(hù)法》（全國人大，2002年）；3、《中華人民共和國土地管理法》（全國人大，1998年）；4、《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（全國人大，1989年）；5、《中華人民共和國水法》（全國人大，2002年）；6、《旅游規(guī)劃通則》（國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局：GB/T18971－2003）；7、《旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法》（國家旅游局：2000.10.26）；8、《旅游資源分類、調(diào)查與評價》（國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局：GB/T18972－2003）；9、《婁底市旅游總體規(guī)劃（2005-2020年）》（婁底市旅游外事僑務(wù)局，2005） ；10、《婁星區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃（2006-2020年）》（婁星區(qū)招商旅游局，2005）；11、《婁底市城市總體規(guī)劃（2000-2020年）》；（婁底市規(guī)劃局，2002）12、《水庫大壩安全管理條例》（國務(wù)院，1991）；13、《婁星區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十五規(guī)劃”》（婁星區(qū)“十五”計劃編制辦公室，2001）；14、《湖南省水府廟濕地公園總體規(guī)劃》15、湖南省、婁底市、婁星區(qū)旅游業(yè)、國土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)等相關(guān)文件及規(guī)定。二、戰(zhàn)略目標(biāo)在湖南省各旅游景區(qū)中有一定影響力的、在婁底市有較強(qiáng)競爭力的、在婁星區(qū)有龍頭作用的旅游景區(qū)。以該景區(qū)的開發(fā)，領(lǐng)跑整個婁星區(qū)旅游業(yè)，使之系統(tǒng)化、產(chǎn)業(yè)化、市場化。客源市場定位為以婁底市城市居民為主體，兼顧周邊城市和長株潭城市群的短程休閑娛樂和宗教朝拜客源。三、理念與功能定位景區(qū)開發(fā)理念突出宗教和生態(tài)兩個概念，圍繞景區(qū)優(yōu)美的山水自然生態(tài)環(huán)境和悠久的宗教歷史文化做文章，滿足城市居民投身自然、釋放城市快節(jié)奏生活壓力而產(chǎn)生的游憩需求。仙女寨旅游功能主要定位于宗教文化朝拜、水體休閑、生態(tài)保健養(yǎng)生和鄉(xiāng)村風(fēng)情體驗。四、規(guī)劃思想與規(guī)劃原則（一）保護(hù)為主原則作為婁底市總體規(guī)劃和婁底市旅游總體規(guī)劃的重要組成部分，仙女寨生態(tài)旅游區(qū)必須在生態(tài)上做好文章，最大限度的保護(hù)好現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境，為婁底的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更好的生產(chǎn)和生活環(huán)境，提供更大的環(huán)境容量。作為婁底市的綠肺，森林植被和水系水質(zhì)的保護(hù)將是重中之重，這也將是本次規(guī)劃的主旨之一。按照國家關(guān)于旅游景區(qū)規(guī)劃的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)劃，依據(jù)生態(tài)安全要求保護(hù)景區(qū)內(nèi)生物多樣性；不規(guī)劃開展與景區(qū)性質(zhì)不一致的旅游項目；旅游設(shè)施的建設(shè)以不破壞自然環(huán)境為前提，并與自然環(huán)境和諧統(tǒng)一。（二）適度開發(fā)原則生態(tài)旅游區(qū)的生態(tài)開發(fā)原則使其開發(fā)的規(guī)模只能是適度的，不能因為經(jīng)濟(jì)利益或者政治需求，而破壞了整個景區(qū)的和諧，適度是關(guān)鍵，既要保證景區(qū)的生態(tài)性，同時也要保證景區(qū)的娛樂性和休閑性，通過景區(qū)的規(guī)劃，適當(dāng)建設(shè)景點、開發(fā)旅游項目，從而達(dá)到生態(tài)效益和社會效益的和諧統(tǒng)一。規(guī)劃應(yīng)充分注意到仙女寨生態(tài)旅游區(qū)作為一個新開發(fā)旅游地的旅游業(yè)發(fā)展?jié)摿?，也要考慮到市場經(jīng)濟(jì)條件下旅游業(yè)開發(fā)的不確定性和風(fēng)險性，在發(fā)展目標(biāo)、項目開發(fā)與用地布局上，充分留有彈性，以增強(qiáng)旅游規(guī)劃的適應(yīng)性。規(guī)劃中從產(chǎn)品、營銷、形象多個方面突出仙女寨生態(tài)旅游區(qū)的特色。（三）注重文化原則一個生態(tài)旅游區(qū)的規(guī)劃成功，有兩方面的表現(xiàn)，一方面的為良好生態(tài)效應(yīng)，另一方面則表現(xiàn)為優(yōu)質(zhì)的社會效應(yīng)，產(chǎn)生社會效應(yīng)的前提是受到社會的關(guān)注和肯定，而打出文化的牌，則是最為有效的方法之一。如何在仙女寨打好文化牌，充分發(fā)掘其本土文化是規(guī)劃成功與否的又一關(guān)鍵因素。在旅游開發(fā)時盡量保持旅游資源的原始性和真實性，項目的選擇符合當(dāng)?shù)氐臍夂驐l件、地形地貌等自然因素的原生韻味和傳統(tǒng)習(xí)俗，風(fēng)土人情等傳統(tǒng)文化特色，避免因開發(fā)造成文化污染，提供原汁原味的“真品”與“精品”；讓游客在游賞中體會到自然生態(tài)環(huán)境和傳統(tǒng)文化所帶來的樂趣。（四）控制建筑原則根據(jù)最近國家發(fā)改委出臺的相關(guān)文件精神，已經(jīng)嚴(yán)令禁止在農(nóng)村進(jìn)行產(chǎn)權(quán)式的宅基地建設(shè)和帶有房地產(chǎn)性質(zhì)的開發(fā)，因此，此次規(guī)劃在生態(tài)旅游區(qū)的規(guī)劃紅線以內(nèi)，在相當(dāng)程度上控制了新建筑的建設(shè)，除了出于防護(hù)和監(jiān)測功能以及觀景需要而建設(shè)的適當(dāng)生態(tài)建筑外，主要采取對現(xiàn)有建筑進(jìn)行外觀改造和修繕的方法，尤其是杜絕了占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)作為建設(shè)用地的情況，對于飲用水源和森林植被及水土的保護(hù)也作出了相應(yīng)的規(guī)定。一方面，符合國家相關(guān)政策規(guī)定，另一方面，降低了景區(qū)的建設(shè)成本，符合生態(tài)旅游區(qū)的建設(shè)原則。（五）完善路網(wǎng)原則俗話說，要致富，先修路。仙女寨生態(tài)旅游區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件比較完善，道路系統(tǒng)基本健全，只需投入適量人力、財力即可拉通整個生態(tài)旅游區(qū)的路網(wǎng)，串聯(lián)好各個景點。因此，在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，對路網(wǎng)進(jìn)行調(diào)整和修繕，無論對于景區(qū)還是區(qū)內(nèi)原住居民，都具有顯著的效益，符合生態(tài)旅游區(qū)的建設(shè)原則。（六）引進(jìn)投資原則作為一個公益性的、開放式的公園，仙女寨生態(tài)旅游區(qū)的建設(shè)、運營資金從何而來，也是一個廣受關(guān)注的問題。綜合婁底市市委、市政府以及區(qū)、鄉(xiāng)一級領(lǐng)導(dǎo)的意見，除了區(qū)里投入的適量資金以外，一方面，我們對規(guī)劃區(qū)內(nèi)的項目設(shè)置進(jìn)行了適當(dāng)?shù)膬?yōu)化調(diào)整，以期能夠通過優(yōu)質(zhì)的綠色生態(tài)環(huán)境，吸引投資商參與周邊項目的建設(shè)，同時作為對環(huán)境的回報，我們要求投資商拿出資金參與公園的建設(shè)，為其基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善出力；另一方面，政府應(yīng)當(dāng)積極鼓勵村民參與仙女寨生態(tài)旅游區(qū)的項目建設(shè)，鼓勵家庭式、自助式、一站式農(nóng)家樂和農(nóng)家生活體驗項目的開發(fā)，充分盤活各種來源渠道的資金，為仙女寨生態(tài)旅游區(qū)的建設(shè)提供充分的資金保障。以上六點原則為仙女寨生態(tài)旅游區(qū)規(guī)劃設(shè)計的基本原則，充分遵守規(guī)劃原則，通過政府協(xié)調(diào)、各個職能部門的相互配合以及全社會的參與和關(guān)注，使仙女寨生態(tài)旅游區(qū)充分融入到整個湖南省的大旅游概念中去，是我們規(guī)劃的核心目標(biāo)。五、規(guī)劃年限考慮到仙女寨生態(tài)旅游區(qū)規(guī)劃與婁星區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)，本規(guī)劃的基準(zhǔn)年為2007年，實施期限為2008年至2020年，共分三期：近期：2008年至2010年 中期：2011年至2015年遠(yuǎn)期：2016年至2020年六、技術(shù)路線從資源、市場和周邊地區(qū)旅游產(chǎn)品競爭調(diào)查入手，從旅游產(chǎn)品設(shè)計著眼，從旅游業(yè)各要素的配置展開，進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃。（一）三個基礎(chǔ)調(diào)查1、旅游資源調(diào)查在規(guī)劃的最初期，依據(jù)《旅游資源分類、調(diào)查與評價》(GB/T18972-2003)進(jìn)行旅游資源的全面調(diào)查，填寫出旅游資源的調(diào)查表，分類整理。2、旅游市場調(diào)查采用問卷調(diào)查的方式，對張家界武陵源景區(qū)、長株潭地區(qū)、珠江三角洲主要客源地進(jìn)行客源市場調(diào)查。以調(diào)查問卷為主，訪談?wù){(diào)查法和觀察調(diào)查法為輔的工作方法。針對婁底市民、外來人口及相關(guān)部門的工作人員等進(jìn)行調(diào)查。3、產(chǎn)品競爭調(diào)查對周邊地區(qū)各旅游地的產(chǎn)品進(jìn)行調(diào)查，重點調(diào)查梅山龍宮、紫鵲界梯田、湄江、大熊山等景區(qū)。（二）兩個基礎(chǔ)分析1、旅游資源分析依據(jù)旅游資源調(diào)查的結(jié)果，對旅游資源進(jìn)行總體評價、分級評價和重點旅游資源評價，從而分析旅游資源的開發(fā)適宜性與序位。2、客源市場分析根據(jù)問卷調(diào)查的結(jié)果，結(jié)合主要客源地的社會經(jīng)濟(jì)狀況以及交通狀況，對客源市場進(jìn)行全面分析。（三）五個系統(tǒng)規(guī)劃1、戰(zhàn)略目標(biāo)規(guī)劃根據(jù)SWOT分析的結(jié)果，確定仙女寨生態(tài)旅游區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略，對其進(jìn)行市場、產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)定性和定量確定。2、總體布局規(guī)劃根據(jù)資源分布、開發(fā)條件、自然地理條件、社會經(jīng)濟(jì)條件等因素，通過空間分析，進(jìn)行宏觀的空間安排，形成合理的總體布局。3、物質(zhì)系統(tǒng)規(guī)劃按照旅游產(chǎn)品開發(fā)的步驟和超前的原則，科學(xué)地規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施及保護(hù)設(shè)施，分出建設(shè)的時段。4、軟支持系統(tǒng)規(guī)劃在物質(zhì)系統(tǒng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，合理地規(guī)劃旅游形象設(shè)計、旅游市場營銷，并提出規(guī)劃的實施步驟、措施和方法，以及規(guī)劃、建設(shè)、運營中的管理意見。5、分期建設(shè)規(guī)劃充分考慮到仙女寨是一個新開發(fā)的旅游地，為此規(guī)劃各分期建設(shè)的主要任務(wù)與項目。（四）三大效益評估1、經(jīng)濟(jì)效益分析根據(jù)項目建設(shè)的投資估算以及市場規(guī)模預(yù)測、人均花費預(yù)測等結(jié)果，進(jìn)行總體投資分析和分階段投資分析。2、生態(tài)效益分析依據(jù)游憩生態(tài)學(xué)原理，對仙女寨生態(tài)旅游區(qū)旅游開發(fā)所帶來的生態(tài)保護(hù)和生態(tài)破壞進(jìn)行綜合分析。3、社會效益分析依據(jù)旅游社會學(xué)原理，對旅游活動的社會影響進(jìn)行分析。

第三章旅游資源評價與開發(fā)條件分析旅游資源是指自然界和人類社會能夠?qū)β糜握弋a(chǎn)生吸引力，可以為旅游業(yè)開發(fā)利用，并可產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益的各種事物和因素的總和。它是旅游業(yè)產(chǎn)生和發(fā)展的基礎(chǔ)。旅游資源普查則是進(jìn)行旅游資源評價、開發(fā)規(guī)劃及合理利用與保護(hù)的最基本的工作。一、旅游資源調(diào)查與評價（一）旅游資源調(diào)查本規(guī)劃受婁底市政府的委托，在區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)助下，中南林業(yè)科技大學(xué)景觀與可持續(xù)發(fā)展研究心調(diào)查組于2007年11月對仙女寨風(fēng)景區(qū)旅游資源進(jìn)行了一次全面普查。根據(jù)2003年實施的中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《旅游資源分類、調(diào)查與評價》中的旅游資源分類標(biāo)準(zhǔn)，仙女寨風(fēng)景區(qū)旅游資源種類豐富，其中，地文景觀有2個亞類，5個基本類型；水域風(fēng)光有2個亞類，3個基本類型；生物景觀有1個亞類，1個基本類型；遺址遺跡有1個亞類，2個基本類型；建筑與設(shè)施有4個亞類，4個基本類型；旅游商品有1個亞類，5個基本類型（詳見表3—1）。表3—1仙女寨風(fēng)景區(qū)旅游資源分類表主類亞類基本類型旅游資源單體A地文景觀AA綜合自然旅游資源AAA山丘型旅游地仙女寨AAG垂直自然地帶AC地質(zhì)地貌過程形跡ACC峰叢七重天ACE奇特與象形山石飛來石ACE奇特與象形山石棋盤石ACN巖石洞與巖穴崖壁天籟巖B水域風(fēng)光BA河段BAA觀光游憩河段孫水河BB天然湖泊與池沼BBA觀光游憩湖區(qū)釣魚基地BBC潭池肖家組潭池C生物景觀CA樹木CAA林地CAA林地橘場D天象與氣候景觀DA光現(xiàn)象DAA日月星辰觀察地醉仙樓觀日臺E遺址遺跡EB社會經(jīng)濟(jì)文化活動遺址遺跡EBB軍事遺址與古戰(zhàn)場仙女寨城墻EBC廢棄寺廟仙女殿EBC廢棄寺廟東林寺F建筑與設(shè)施FA綜合人文旅游地FAA教學(xué)科研實驗場所藥材基地FAB康體游樂休閑度假地仙女山莊FAB康體游樂休閑度假地醉仙樓FAB康體游樂休閑度假地水滸山莊FAC宗教與祭祀活動場所天籟庵FAC宗教與祭祀活動場所大雄寶殿FAC宗教與祭祀活動場所圣帝殿FAC宗教與祭祀活動場所仙女殿FAK景物觀賞點觀景臺FC景觀建筑與附屬型建筑FCA佛塔香火塔FD居住地與社區(qū)FDA傳統(tǒng)與鄉(xiāng)土建筑龍家老屋FDA傳統(tǒng)與鄉(xiāng)土建筑河邊民居FDB特色街巷半邊街FF交通建筑FFC港口渡口與碼頭新邊港G旅游商品GA地方旅游商品GAA菜品飲食新化三大碗、株梅土雞GAB農(nóng)林畜產(chǎn)品與制品印塘茶油、龍山柴火辣肉GAC水產(chǎn)品與制品白馬湖銀魚、新化火培魚GAD中草藥材及制品甘棠中藥材、田心治療已肝病的中草藥GAE傳統(tǒng)手工產(chǎn)品與工藝品溪口硯池、冷水江根雕H人文活動HA人事記錄HAA人物龍吟，曾國藩（二）旅游資源評價根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)《旅游資源分類、調(diào)查與評價》（GB/T18972-2003），從資源要素價值、資源影響力、附加值等三大方面對仙女寨風(fēng)景區(qū)的自然旅游資源與人文旅游資源予以評價，將旅游資源劃分為五級、四級、三級、二級、一級旅游資源五個級別。其評定結(jié)果如表3－2所示：表3—2仙女寨風(fēng)景區(qū)旅游資源品質(zhì)表級別自然旅游資源人文旅游資源五級————四級————三級仙女寨，孫水河，橘園大雄寶殿，天籟庵，觀景臺，半邊街，仙女寨度假村二級七重天，飛來石釣魚基地醉仙樓觀日臺仙女寨城墻，藥材基地，仙女山莊，醉仙樓垂釣山莊，圣帝廟，龍家老屋，河邊民居菜品飲食，新邊港，曾國藩手書“天籟巖”一級洄龍灣岸灘，棋盤石多彩林地，肖家組潭池仙女殿，東林寺，香火塔，農(nóng)林畜產(chǎn)品與制品龍吟《賦游天籟巖記》，中草藥材及制品傳統(tǒng)手工產(chǎn)品與工藝品，水產(chǎn)品與制品通過對旅游的統(tǒng)計，仙女寨風(fēng)景區(qū)的資源有7個主類、12個亞類和21個基本類型34個旅游資源單體中，三級資源8處，二級資源13處，一級資源13處。優(yōu)良級旅游資源（五、四、三級資旅游源）共8處，占全部景點的21％。人文資源豐富，占70%，其中是宗教寺廟較多。詳劍表3-3所示。表3－3仙女寨風(fēng)景區(qū)旅游資源單體分級統(tǒng)計類型優(yōu)良單體普通單體合計五級四級三級二級一級自然旅游資源0034411人文旅游資源00510924合計008141335仙女寨風(fēng)景區(qū)資源的總體評價：（1）濃厚的宗教氛圍：方圓8平方公里的仙女寨上分布著天籟庵、仙女殿、圣地殿及正在修建的大雄寶殿、留有遺跡的東林寺。每到祭祀之日山上香客更是絡(luò)繹不絕。（2）靜謐的田園風(fēng)光：站在仙女寨上眺望，有彎彎曲曲的孫水河如一條綠色絲帶點綴在山間，河上的渡船在水上搖擺。黃墻黑瓦的民居隱約在竹林中，優(yōu)美的環(huán)境孕育了淳樸民風(fēng)。（三）周邊旅游資源表3－4仙女寨風(fēng)景區(qū)周邊旅游資源匯總表自然旅游資源水府廟風(fēng)景區(qū)、洪家山森林公園、波月洞、湄江、紫鵲界梯田、梅山龍宮、大熊山國家森林公園人文旅游資源曾國藩故居、蔡和森紀(jì)念館、世界銻都錫礦山表3－5仙女寨風(fēng)景區(qū)與周邊景區(qū)（點）資源競合分析景區(qū)區(qū)位資源特色主打產(chǎn)品競合關(guān)系曾國藩故居位于雙峰縣荷葉鎮(zhèn)民間侯府文化旅游合作蔡和森紀(jì)念館位于雙峰縣名人故居文化旅游合作世界銻都錫礦山位于冷水江市獨特、豐富的礦產(chǎn)資源工業(yè)旅游合作水府廟風(fēng)景區(qū)距離婁底市26公里水上娛樂項目觀光競爭洪家山森林公園距離婁底市20公里溶洞景觀觀光競爭波月洞冷水江市北郊世界級的獨特資源觀光、休閑競爭湄江漣源市西部秀美的山水，深厚的宗教文化觀光、宗教競爭紫鵲梯田距新化縣城40公里依山勢開發(fā)的一級級梯田觀光、休閑合作梅山龍宮距新化縣28公里鬼斧神工的溶洞景觀觀光合作大熊山國家森林公園距離新化縣75公里蚩尤歸骨所，秀美的山地風(fēng)光訪古、觀光競爭二、開發(fā)條件分析（1）資源特色明顯：在方圓15.78平方里的仙女寨上分布著天籟庵、仙女殿、圣地殿、大雄寶殿及東林寺等宗教場所；另外孫水河畔的仙女寨度假村、天籟庵下邊的仙女山莊還有山上的醉仙樓山腳的農(nóng)家樂等多家休閑度假場所已經(jīng)營造了很好的休閑氛圍。（2）區(qū)位條件便利：臨近經(jīng)濟(jì)富足的婁底市婁星區(qū)，潭邵高速公路聯(lián)絡(luò)線從旁邊擦過。并且臨近資源等級較高的梅山龍宮和紫鵲界梯田。（3）周邊競爭壓力大：在全國旅游形式大好的環(huán)境下，婁底地區(qū)已經(jīng)有水府廟風(fēng)景區(qū)、湄江、波月洞等多處觀光、休閑旅游地。

第四章客源市場分析需求是市場的基礎(chǔ)。對于任何旅游目的地來說，市場需求是資源開發(fā)的方向。旅游資源的開發(fā)必須考慮如何將其開發(fā)成為受市場歡迎的產(chǎn)品，特別是大眾旅游市場所期望的產(chǎn)品。仙女寨生態(tài)旅游區(qū)是個沒有圍墻的公園，其主要的客源市場是婁底市區(qū)居民。針對他們進(jìn)行調(diào)查有利于獲取相關(guān)的信息和數(shù)據(jù)。之后結(jié)合當(dāng)?shù)氐穆糜钨Y源條件，對景區(qū)進(jìn)行準(zhǔn)確合理的定位，從而使景區(qū)的開發(fā)既能適應(yīng)市場需求，又能使資源得到充分、合理的利用，達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的要求。同時，婁底市境內(nèi)的梅山龍宮、紫鵲界梯田、湄江地質(zhì)公園、波月洞等在湖南省內(nèi)有較高的知名度。仙女寨可以依托這些高等級的旅游資源吸引部分省內(nèi)客源。為了獲得科學(xué)分析的數(shù)據(jù)，本規(guī)劃工作人員于2007年月10月14日—10月18日在婁星區(qū)招商旅游局主要領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)助下，在婁星區(qū)的婁星廣場、市區(qū)內(nèi)多個賓館、學(xué)校及政府機(jī)關(guān)等地方對當(dāng)?shù)厥忻?、外來人口及相關(guān)部門的工作人員等進(jìn)行調(diào)查，共發(fā)放問卷1000份，收回946份，其中有效問卷869份。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看性別比例較平衡，年齡結(jié)構(gòu)合理，市區(qū)居民占多數(shù)，同時被調(diào)查人也有婁底市其他市縣、湖南省其他市（州）、港澳臺及其他國家。（詳見“仙女寨景區(qū)潛在旅游客源市場”調(diào)查報告）一、婁底市經(jīng)濟(jì)狀況分析據(jù)湖南統(tǒng)計局的報告顯示婁底市2006年全年累計完成生產(chǎn)總值361.0億元，增長12.8％，高出全國、全省2.3和0.8個百分點，比年初確定的目標(biāo)12.5%高出0.3個百分點，比上年增速高0.7個百分點。居民收入增長較快。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8959元，增長12.0%。農(nóng)民人均可支配收入2379元，增長7.6%，增速比上年提高3.6個百分點。金融機(jī)構(gòu)各項存款余額328.03億元，各項貸款余額185.09億元，分別增長16.2%、16.3%。社會消費品零售總額110.39億元，增長14.5%；居民消費價格指數(shù)為101.7%。從整體看，全市商貿(mào)流通活躍，經(jīng)濟(jì)運行的內(nèi)在活力逐步顯現(xiàn)，全市經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)入提速增效發(fā)展的新階段。2006年末，全市總?cè)丝跀?shù)為412.04萬人，比上年末增加4.46萬人，其中城鎮(zhèn)人口133.91萬人，鄉(xiāng)村人口278.13萬人。全市常住人口為387.30萬人。截止2006年底，全市城鎮(zhèn)化水平為32.5%，比上年提高2.2個百分點，婁底中心城區(qū)被評為全省第一個全國綠化模范城市和省級文明城市。二、調(diào)查對象出游的基本狀況（一）調(diào)查對象出游的基本狀況1、閑暇時間的主要活動閑暇時有旅游意向的約占30%，人們對旅游的需求較大。2、出游頻率調(diào)查對象中有29.89％的人近年沒有外出旅游，其主要原因可能是由于時間或者可支配收入的限制。仙女寨對于這部分的人的吸引力很大，距離市區(qū)近、可進(jìn)入性好、沒有圍墻、不收門票等原因可以幫助這些近年沒有外出旅游的人享受到旅游的樂趣。3、喜歡的出游時間調(diào)查數(shù)據(jù)表明，調(diào)查對象中喜歡在周末出游的為217人，占24.95％；在節(jié)假日出游的為538人，占61.92％；選擇在平日出游的為239人，占27.54％。調(diào)查對象傾向于節(jié)假日出游，周末和平日出游的比例較低。4、喜歡的出游季節(jié)調(diào)查數(shù)據(jù)表明秋季出游的比例最大，春季和夏季相對較少，冬季最少。5、旅游花費水平意向調(diào)查數(shù)據(jù)表明，調(diào)查對象中旅游花費水平意向為100元以下的為103人，占11.85％；100－500元的為175人，占20.14％；500－1000元的為361人，占41.54％；1000元以上的為230人，占26.47％。500元以上的中高層次消費水平的約占70%，表明目標(biāo)市場具有一定層次的購買力。6、喜歡的出游方式朋友結(jié)伴和家庭出游占有相當(dāng)大的比例。在景區(qū)的規(guī)劃中可以設(shè)計適宜中小團(tuán)體的參與性項目，并為其餐飲提供配套的設(shè)施。7、出游最關(guān)心的因素13.81%的調(diào)查對象選擇了距離與交通條件，近60%選擇了景點本身的吸引力，18.87%選擇了綜合服務(wù)設(shè)施，約7.48%選擇了花費。景點本身的吸引力是游客最關(guān)注的問題。仙女寨景區(qū)內(nèi)的天籟巖和南岳圣帝廟在當(dāng)?shù)赜泻艽蟮挠绊懥?，所以要將宗教文化作為景區(qū)的主打品牌來做。（二）調(diào)查對象對旅游活動的偏好1、喜歡的旅游活動類型有一半以上的調(diào)查對象將名山勝