第六章征兵工作審批定兵及交接起運等

（三）審批定兵1、審批定兵基本概念

審批定兵指由兵役機關(guān)根據(jù)應(yīng)征公民政治、身體、文化等方面的情況，通過審查和衡量，確定應(yīng)征公民是否服現(xiàn)役的工作過程。3、審批定兵的程序方法2、審批定兵必須遵循的原則集體定兵、擇優(yōu)定兵

審批定兵分村級預定、鄉(xiāng)級初定、縣級審定三級逐級審批的程序組織實施。

（1）村級預定。村（居）委會預定新兵時，除村（居）委會全體成員參加外，還應(yīng)吸收鄉(xiāng)村醫(yī)生、治保主任、群眾代表參加。在對每個“雙合格”青年深入調(diào)查了解現(xiàn)實表現(xiàn)的基礎(chǔ)上，通過集體研究確定預定名單，向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）征兵辦公室上報。對連續(xù)二年以上“雙合格”，因名額受限未能參軍入伍的和村級后備干部人選的應(yīng)征青年，經(jīng)集體研究，應(yīng)當做為優(yōu)先預定對象，并向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）征兵辦說明。

（2）鄉(xiāng)級初定。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）在村（居）委會上報預定名單后，征兵辦公室應(yīng)認真研究審核，提出初定意見，在規(guī)定時間召開定兵會，按分配的征集任務(wù)數(shù)進行初定兵。參加鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）定兵人員，包括征兵領(lǐng)導小組全體成員、征兵辦工作人員、公安派出所負責人、衛(wèi)生院負責人或主要初檢醫(yī)生參加，各村（居）委會征兵負責人視情況也可參加定兵會。定兵前可征求部隊接兵干部意見，了解部隊接兵干部走訪情況。定兵時，逐人審核，集體把關(guān)，各方簽字，做好記錄。定兵后將初定兵情況報縣（市、區(qū)）征兵辦。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）定兵必須把握好以下幾個問題：一是即要堅持擇優(yōu)選定，把好條件關(guān)，切實把綜合素質(zhì)好的青年選上，同時又要考慮村（居）委會建議，對村級已預定經(jīng)鄉(xiāng)級否定的預征對象，要有充分理由加以說明；二是即要按任務(wù)數(shù)定兵，又要保留恰當?shù)臋C動名額；三是對征兵政策規(guī)定優(yōu)先批準入伍的對象應(yīng)做為重點，列入分配任務(wù)名額內(nèi)定兵，但在綜合素質(zhì)上也要嚴格把關(guān)，防止在定兵審查中走過場；四是對初定名單要及時張榜公布，接受群眾監(jiān)督，對群眾來信來訪反映的問題要及時調(diào)查，予以研究答復，對確有疑點難以查清的，一律取消初定名單；五是認真規(guī)范地填寫有關(guān)表格，收集好調(diào)查材料，按要求上報縣（市、區(qū)）征兵辦。

（3）縣級審定?？h級審兵是在村級預定，鄉(xiāng)級初定的基礎(chǔ)上進行的，是審批新兵的最后環(huán)節(jié)，組織工作最為嚴密。其程序方法是：第一確定參加定兵人員。參加定兵人員有縣（市、區(qū)）征兵領(lǐng)導小組全體成員、征兵辦公室人員，同時吸收各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）征兵領(lǐng)導小組組長、基層武裝部長、政審組負責人、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）派出所長、體檢組負責人、主檢醫(yī)生、部隊接兵干部、部隊聯(lián)絡(luò)員以及紀檢、監(jiān)察干部參加，視情入邀請上級征兵辦人員參加監(jiān)督和指導。第二召開定兵工作會議。第三確定定兵形式。可按逐個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的順序進行，也可按兵種或新兵去向的順序進行。第四依照定兵程序逐個審定。征兵辦公室提供鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）“雙合格”人員名單、任務(wù)數(shù)、接兵部隊、新兵去向及體檢、政審結(jié)論；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）介紹預定、初定情況及說明有關(guān)問題；體檢組、政審組負責人審核體檢、政審情況，并發(fā)表意見；部隊接兵干部根據(jù)走訪情況發(fā)表意見；領(lǐng)導小組聽取各方意見，集體研究決定，當場定案；第五征兵辦公室對定兵研究情況詳細紀錄，組織各方負責人簽字后辦理入伍手續(xù)。4、審批定兵工作的基本要求

一要做好定兵前的各項準備工作；二要做好事先協(xié)調(diào)工作；三要處理好平衡負擔與保證兵員質(zhì)量的關(guān)系；四要先定專業(yè)技術(shù)兵，后定普通兵；五要堅持“五優(yōu)先、四不定”、“三個杜絕、兩個多征”要求；六要嚴格執(zhí)行征兵政策規(guī)定；七要認真處理異議的問題；八要處理好與接兵部隊的關(guān)系；九要整理保管好定兵資料。

“五優(yōu)先”：黨團員優(yōu)先、文化程度高的優(yōu)先、身體條件好的優(yōu)先、先進人物優(yōu)先、有專業(yè)特長的優(yōu)先?！八牟欢ā保簡栴}一時查不清的不定；邊緣問題不定；年齡不符合規(guī)定的不定；學歷不實的不定?！叭齻€杜絕、兩個多征”：在政治方面，要堅決杜絕征集對社會主義不滿的以及有流氓、盜竊、詐騙和打架對毆、無組織無紀律、思想品質(zhì)不好的青年入伍；在身體方面，要堅決杜絕征集傳染病、慢性病、精神病、遺尿病、癡呆等疾病患者入伍；在年齡方面，要堅決杜絕征集超齡和小齡的青年入伍。盡量要多征集高中以上文化程度的青年和黨團員入伍。

參動（2008）13號文件，《關(guān)于做好征集各級各類院校應(yīng)屆畢業(yè)生工作的通知》規(guī)定：

縣級兵役機關(guān)召開定兵會議時，要安排教育部門和院校有關(guān)人員參加。審批定兵時，應(yīng)當優(yōu)先批準體檢政審合格的應(yīng)屆畢業(yè)生預征對象入伍，應(yīng)屆畢業(yè)生預征對象定兵后，再批準其他合格人員入伍。應(yīng)屆畢業(yè)生預征對象合格人數(shù)較多，征集指標無法滿足的地區(qū)，由上一級兵役機關(guān)統(tǒng)一調(diào)整，盡可能保證合格的應(yīng)屆畢業(yè)生預征對象特別是農(nóng)業(yè)戶口應(yīng)屆畢業(yè)生預征對象能夠參軍入伍；上一級兵役機關(guān)調(diào)整確實有困難的，應(yīng)當優(yōu)先批準學歷高的應(yīng)屆畢業(yè)生預征對象入伍。在縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)，合格的農(nóng)業(yè)戶口應(yīng)屆畢業(yè)生預征對象未全部批準入伍前，不得批準往屆畢業(yè)生和初中學歷青年入伍。5、定兵后的工作（1）填寫《應(yīng)征公民入伍批準書》；（2）建立新兵檔案整理；（3）編印《新兵花名冊》；（4）發(fā)放《應(yīng)征公民入伍通知書》；（5）發(fā)放新兵服裝；（6）擬制新兵交接計劃；（7）做好新兵集中后的食宿安排；（8）做好歡送新兵大會的籌備工作；（9）加強新兵的管理工作。（四）新兵的交接工作

1、交接方式：

《征兵工作條例》第二十八條規(guī)定，交接新兵工作，可以采取由縣、市派人送兵、新兵自行到部隊或者部隊派人接兵的辦法進行。①縣、市派人送兵。南京軍區(qū)頒布的《新兵征集、送兵和退兵工作實施細則》第十三條規(guī)定，縣（市、區(qū)）征兵辦公室原則上按送兵人員與新兵1：30的比例，確定送兵人員。送兵人員由現(xiàn)役干部、專武干部和征兵辦公室工作人員等組成，每個送兵方向至少有1名現(xiàn)役干部。送兵前征兵辦公室要組織送兵人員進行培訓，重點學習征兵命令和有關(guān)政策規(guī)定，熟悉送兵工作的組織秩序和方法、新兵運輸?shù)牟襟E和要求、新兵被裝供應(yīng)標準等，進行安全常識教育，提高安全防范能力。②部隊派人接兵。交接地點應(yīng)選在縣、市人民政府所在地或者交通方便的地點。交接手續(xù)應(yīng)當在新兵起運前1天辦理完畢。③新兵自行到部隊報到。應(yīng)當做好以下工作：(一)征兵開始時，部隊以軍為單位派出聯(lián)絡(luò)組，負責與有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市征兵辦公室聯(lián)系，商定新兵自行報到的有關(guān)事宜；(二)縣、市征兵辦公室應(yīng)當根據(jù)上級征兵辦公室的安排，與部隊派出的聯(lián)絡(luò)組具體商定新兵報到地點、聯(lián)系辦法和接收等有關(guān)事宜；根據(jù)新兵的去向、人數(shù)進行編組，并指定有一定組織能力的新兵擔任班、排、連長，負責新兵途中的管理工作；(三)部隊應(yīng)當在新兵報到地點的車站、碼頭和機場設(shè)立接待組，負責新兵接收工作。

《征兵工作條例》第三十二條規(guī)定，辦理新兵交接手續(xù)時，應(yīng)當做好下列工作：

(一)由縣、市征兵辦公室統(tǒng)一編造《新兵花名冊》，一式兩份，一份交給部隊，一份由縣、市征兵辦公室保存；

(二)縣、市征兵辦公室派人送兵或者部隊派人接兵的，交接雙方應(yīng)當按照《新兵花名冊》當面點交清楚，并在《新兵花名冊》上簽名蓋章，新兵的檔案材料和組織介紹信一并交給部隊；

(三)組織新兵自行前往部隊報到的，《新兵花名冊》、新兵的檔案材料和組織介紹信應(yīng)當密封，由指定的連、排長攜帶，到達報到地點后，交給部隊；部隊應(yīng)當按照《新兵花名冊》清點人數(shù)，并將新兵到達時間、人數(shù)及時函告征集地的縣、市征兵辦公室。2、新兵交接方法。3、新兵管理和經(jīng)費開支

新兵交接前管理教育由征兵辦公室負責，交接后管理教育由部隊負責。

新兵交接前經(jīng)費征兵辦公室負責，交接后，新兵所需費用全部由部隊負責。（五）新兵的起運工作具體的工作有：

（1）協(xié)助接兵部隊，辦好鐵運手續(xù)，籌措所需車輛；（2）協(xié)助接兵部隊搞好新兵編組；

（3）協(xié)助接兵部隊搞好新兵的短期集訓；（4）組織好新兵離境時的歡送。三、征兵總結(jié)階段的主要工作（一）做好接收退兵的工作

1、退兵的期限：根據(jù)《征兵工作條例》第四十一條規(guī)定：“新兵在檢疫、復查期間，發(fā)現(xiàn)因身體政治情況不符合條件，不宜在部隊服現(xiàn)役的，作退兵處理。退兵期限，自新兵到達部隊之日起至部隊批準之日止屬于政治條件不合格的，不超過90天；屬于身體條件不合格的，不超過45天，其中患有傳染病或者危重病的新兵，部隊應(yīng)當及時給予治療，同時通知原征集的省、自治區(qū)、直轄市征兵辦公室”。

2、批準的權(quán)限：《征兵工作條例》第四十二條規(guī)定：“屬于身體條件不合格退兵的，須經(jīng)駐軍醫(yī)院（武警部隊須經(jīng)總隊醫(yī)院或者地（市）人民醫(yī)院）檢查證明，經(jīng)師（旅、武警總隊）以上單位的司令機關(guān)批準，屬于政治條件不合格需作退兵處理的，部隊應(yīng)當事先與原征集地的省、自治區(qū)、直轄市征兵辦公室聯(lián)系查實，確屬不合格的，經(jīng)師（旅、武警總隊）以上單位的政治機關(guān)批準”。

3、退兵的交接：《征兵工作條例》第四十三條規(guī)定，部隊對退回的新兵，應(yīng)當做好思想工作，辦妥退兵手續(xù)，送回原征集的省、自治區(qū)、直轄市征兵辦公室?！墩憬≌鞅ぷ鳁l例》第三十一條規(guī)定，對部隊按規(guī)定退回的新兵，原征集地縣(市、區(qū))人民政府征兵辦公室應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)到省人民政府征兵辦公室領(lǐng)回。

4、退兵的安置。《征兵工作條例》第四十四條規(guī)定，對部隊按規(guī)定退回的不合格新兵，在注銷其入伍手續(xù)的同時，當?shù)毓矙C關(guān)應(yīng)當予以落戶；原是機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位職工的，原單位應(yīng)當準予復工、復職，原是高等學校學生的，原學校應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定準予復學。

《浙江省征兵工作條例》第三十九條規(guī)定，應(yīng)征公民入伍后拒絕服兵役被部隊退兵的，由縣(市、區(qū))人民政府處以一萬元以上五萬元以下的罰款，在兩年內(nèi)不得錄用為國家公務(wù)員、國有企業(yè)和事業(yè)單位職工，不得辦理出國出境、升學手續(xù)；原是機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位及其他組織職工的，不予復工、復職；原是全日制高等學校學生的，不得恢復學籍。

5、退兵的責任：原則上，屬于責任退兵的，必須予以行政處分或經(jīng)濟處罰。屬于非責任退兵的，一般不予以處理。（二）認真搞好征兵工作總結(jié)具體要做的工作有：1、填寫好有關(guān)的統(tǒng)計報表；2、撰寫好總結(jié)報告；3、收集整理歸檔有關(guān)文件資料。（三）協(xié)助民政部門落實優(yōu)待政策具體要做的工作有：

1、按《新兵花名冊》對當年入伍的義務(wù)兵家屬發(fā)放軍屬牌，落實軍屬優(yōu)待標準；

2、對本年度的軍