檔案手冊 (定稿)

中華人民共和國檔案法總則第一條為了加強(qiáng)對檔案的管理和收集、整理工作，有效地保護(hù)和利用檔案，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，制定本法。第二條本法所稱的檔案，是指過去和現(xiàn)在的國家機(jī)構(gòu)、社會組織以及個人從事政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化、宗教等活動直接形成的對國家和社會有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。第三條一切國家機(jī)關(guān)、武裝力量、政黨、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和公民都有保護(hù)檔案的義務(wù)。第四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把檔案事業(yè)的建設(shè)列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃。第五條檔案工作實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的原則，維護(hù)檔案完整與安全，便于社會各方面的利用。第二章檔案機(jī)構(gòu)及其職責(zé)第六條國家檔案行政管理部門主管全國檔案事業(yè)，對全國的檔案事業(yè)實行統(tǒng)籌規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)一制度，監(jiān)督和指導(dǎo)?？h級以上地方各級人民政府的檔案行政管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的檔案事業(yè)，并對本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案工作實行監(jiān)督和指導(dǎo)。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)指定人員負(fù)責(zé)保管本機(jī)關(guān)的檔案，并對所屬單位的檔案工作實行監(jiān)督和指導(dǎo)。第七條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員，負(fù)責(zé)保管本單位的檔案，并對所屬機(jī)構(gòu)的檔案工作實行監(jiān)督和指導(dǎo)。第八條中央和縣級以上地方各級各類檔案館，是集中管理檔案的文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)接收、收集、整理、保管和提供利用各分管范圍內(nèi)的檔案。第九條檔案工作人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，遵守紀(jì)律，具備專業(yè)知識。在檔案的收集、整理、保護(hù)和提供利用等方面成績顯著的單位或者個人，由各級人民政府給予獎勵。第三章檔案的管理第十條對國家規(guī)定的應(yīng)當(dāng)立卷歸檔的材料，必須按照規(guī)定，定期向本單位檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員移交，集中管理，任何個人不得據(jù)為己有。國家規(guī)定不得歸檔的材料，禁止擅自歸檔。第十一條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織必須按照國家規(guī)定，定期向檔案館移交檔案。第十二條博物館、圖書館、紀(jì)念館等單位保存的文物、圖書資料同時是檔案的，可以按照法律和行政法規(guī)的規(guī)定，由上述單位自行管理。檔案館與上述單位應(yīng)當(dāng)在檔案的利用方面互相協(xié)作。第十三條各級各類檔案館，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)的管理制度，便于對檔案的利用；配置必要的設(shè)施，確保檔案的安全；采用先進(jìn)技術(shù)，實現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化。第十四條保密檔案的管理和利用，密級的變更和解密，必須按照國家有關(guān)保密的法律和行政法規(guī)的規(guī)定辦理。第十五條鑒定檔案保存價值的原則、保管期限的標(biāo)準(zhǔn)以及銷毀檔案的程序和辦法，由國家檔案行政管理部門制定。禁止擅自銷毀檔案。第十六條集體所有的和個人所有的對國家和社會具有保存價值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案，檔案所有者應(yīng)當(dāng)妥善保管。對于保管條件惡劣或者其他原因被認(rèn)為可能導(dǎo)致檔案嚴(yán)重?fù)p毀和不安全的，國家檔案行政管理部門有權(quán)采取代為保管等確保檔案完整和安全的措施；必要時，可以收購或者征購。前款所列檔案，檔案所有者可以向國家檔案館寄存或者出賣；向國家檔案館以外的任何單位或者個人出賣的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定由縣級以上人民政府檔案行政管理部門批準(zhǔn)。嚴(yán)禁倒賣牟利，嚴(yán)禁賣給或者贈送給外國人。向國家捐贈檔案的，檔案館應(yīng)當(dāng)予以獎勵。第十七條禁止出賣屬于國家所有的檔案。國有企業(yè)事業(yè)單位資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓時，轉(zhuǎn)讓有關(guān)檔案的具體辦法由國家檔案行政管理部門制定。檔案復(fù)制件的交換、轉(zhuǎn)讓和出賣，按照國家規(guī)定辦理。第十八條屬于國家所有的檔案和本法第十六條規(guī)定的檔案以及這些檔案的復(fù)制件，禁止私自攜運出境。第四章檔案的利用和公布第十九條國家檔案館保管的檔案，一般應(yīng)當(dāng)自形成之日起滿三十年向社會開放。經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化等類檔案向社會開放的期限，可以少于三十年，涉及國家安全或者重大利益以及其他到期不宜開放的檔案向社會開放的期限，可以多于三十年，具體期限由國家檔案行政管理部門制訂，報國務(wù)院批準(zhǔn)施行。檔案館應(yīng)當(dāng)定期公布開放檔案的目錄，并為檔案的利用創(chuàng)造條件，簡化手續(xù)，提供方便。中華人民共和國公民和組織持有合法證明，可以利用已經(jīng)開放的檔案。第二十條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及公民根據(jù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國防建設(shè)、教學(xué)科研和其他各項工作的需要，可以按照有關(guān)規(guī)定，利用檔案館未開放的檔案以及有關(guān)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織保存的檔案。利用未開放檔案的辦法，由國家檔案行政管理部門和有關(guān)主管部門規(guī)定。第二十一條向檔案館移交、捐贈、寄存檔案的單位和個人，對其檔案享有優(yōu)先利用權(quán)，并可對其檔案中不宜向社會開放的部分提出限制利用的意見，檔案館應(yīng)當(dāng)維護(hù)他們的合法權(quán)益。第二十二條屬于國家所有的檔案，由國家授權(quán)的檔案館或者有關(guān)機(jī)關(guān)公布；未經(jīng)檔案館或者有關(guān)機(jī)關(guān)同意，任何組織和個人無權(quán)公布。集體所有的和個人所有的檔案，檔案的所有者有權(quán)公布，但必須遵守國家有關(guān)規(guī)定，不得損害國家安全和利益，不得侵犯他人的合法權(quán)益。第二十三條各級各類檔案館應(yīng)當(dāng)配備研究人員，加強(qiáng)對檔案的研究整理，有計劃地組織編輯出版檔案材料，在不同范圍內(nèi)發(fā)行。第五章法律責(zé)任第二十四條有下列行為之一的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門、有關(guān)主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）損毀、丟失屬于國家所有的檔案的；（二）擅自提供、抄錄、公布、銷毀屬于國家所有的檔案的；（三）涂改、偽造檔案的；（四）違反本法第十六條、第十七條規(guī)定，擅自出賣或者轉(zhuǎn)讓檔案的；（五）倒賣檔案牟利或者將檔案賣給、贈送給外國人的；（六）違反本法第十條、第十一條規(guī)定，不按規(guī)定歸檔或者不按期移交檔案的；（七）明知所保存的檔案面臨危險而不采取措施，造成檔案損失的；（八）檔案工作人員玩忽職守，造成檔案損失的。在利用檔案館的檔案中，有前款第一項、第二項、第三項違法行為的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門給予警告，可以并處罰款；造成損失的，責(zé)令賠償損失。企業(yè)事業(yè)組織或者個人有第一款第四項、第五項違法行為的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門給予警告，可以并處罰款；有違法所得的，沒收違法所得；并可以依照本法第十六條的規(guī)定征購所出賣或者贈送的檔案。第二十五條攜運禁止出境的檔案或者其復(fù)制件出境的，由海關(guān)予以沒收，可以并處罰款；并將沒收的檔案或者其復(fù)制件移交檔案行政管理部門；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第六章附則第二十六條本法實施辦法，由國家檔案行政管理部門制定，報國務(wù)院批準(zhǔn)后施行。第二十七條本法自１988年１月１日施行。注：1987年9月5日第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員第二十二次會議通過,根據(jù)1996年７月５日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議《關(guān)于修改〈中華人民共和國檔案法〉的決定》修正。

中華人民共和國檔案法實施辦法第一章總則第一條根據(jù)《中華人民共和國檔案法》（以下簡稱《檔案法》）的規(guī)定，制定本辦法。第二條《檔案法》第二條所稱對國家和社會有保存價值的檔案，屬于國家所有的，由國家檔案局會同國家有關(guān)部門確定具體范圍；屬于集體所有、個人所有以及其他不屬于國家所有的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府檔案行政管理部門征得國家檔案局同意后確定具體范圍。第三條各級國家檔案館館藏的永久保管檔案分一、二、三級管理，分級的具體標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法由國家檔案局制定。第四條國務(wù)院各部門經(jīng)國家檔案局同意，省、自治區(qū)、直轄市人民政府各部門經(jīng)本級人民政府檔案行政管理部門同意，可以制定本系統(tǒng)專業(yè)檔案的具體管理制度和辦法。第五條縣級以上各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把檔案事業(yè)建設(shè)列入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，建立、健全檔案機(jī)構(gòu)，確定必要的人員編制，統(tǒng)籌安排發(fā)展檔案事業(yè)所需經(jīng)費。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本單位檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障檔案工作依法開展。第六條有下列事跡之一的，由人民政府、檔案行政管理部門或者本單位給予獎勵：（一）對檔案的收集、整理，提供利用做出顯著成績的；（二）對檔案的保護(hù)和現(xiàn)代化管理做出顯著成績的；（三）對檔案學(xué)研究做出重要貢獻(xiàn)的；（四）將重要的或者珍貴的檔案捐贈給國家的；（五）同違反檔案法律、法規(guī)的行為作斗爭，表現(xiàn)突出的。第二章檔案機(jī)構(gòu)及其職責(zé)第七條國家檔案局依照《檔案法》第六條第一款的規(guī)定，履行下列職責(zé)：（一）根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)方針政策，研究、制定檔案工作規(guī)章制度和具體方針政策；（二）組織協(xié)調(diào)全國檔案事業(yè)的發(fā)展，制定發(fā)展檔案事業(yè)的綜合規(guī)劃和專項計劃，并組織實施；（三）對有關(guān)法律、法規(guī)和國家有關(guān)方針政策的實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，依法查處檔案違法行為；（四）對中央和國家機(jī)關(guān)各部門、國務(wù)院直屬企業(yè)事業(yè)單位以及依照國家有關(guān)規(guī)定不屬于登記范圍的全國性社會團(tuán)體的檔案工作，中央級國家檔案館的工作，以及省、自治區(qū)、直轄市人民政府檔案行政管理部門的工作，實施監(jiān)督、指導(dǎo)；（五）組織、指導(dǎo)檔案理論與科學(xué)技術(shù)研究、檔案宣傳與檔案教育、檔案工作人員培訓(xùn)；（六）組織、開展檔案工作的國際交流活動。第八條縣級以上地方各級人民政府檔案行政管理部門依照《檔案法》第六條第二款的規(guī)定，履行下列職責(zé)：（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家有關(guān)方針政策；（二）制定本行政區(qū)域內(nèi)的檔案事業(yè)發(fā)展計劃和檔案工作規(guī)章制度，產(chǎn)并組織實施；（三）監(jiān)督、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的檔案工作，依法查處檔案違法行為；（四）組織、指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)檔案理論與科學(xué)技術(shù)研究、檔案宣傳與檔案教育、檔案工作人員培訓(xùn)。第九條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案機(jī)構(gòu)依照《檔案法》第七條的規(guī)定，履行下列職責(zé)：（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)法律，法規(guī)和國家有關(guān)方針政策，建立、健全本單位的檔案工作規(guī)章制度；（二）指導(dǎo)本單位文件、資料的形成、積累和歸檔工作；（三）統(tǒng)一管理本單位的檔案，并按照規(guī)定向有關(guān)檔案館移交檔案；（四）監(jiān)督、指導(dǎo)所屬機(jī)構(gòu)的檔案工作。第十條中央和地方各級國家檔案館，是集中保存、管理檔案的文化事業(yè)機(jī)構(gòu)，依照《檔案法》第八條的規(guī)定，承擔(dān)下列工作任務(wù)：（一）收集和接收本館保管范圍內(nèi)對國家和社會有保存價值的檔案；（二）對所保存的檔案嚴(yán)格按照規(guī)定整理和保管；（三）采取各種形式開發(fā)檔案資源，為社會利用檔案資源提供服務(wù)。按照國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)成立的其他各類檔案館，根據(jù)需要，可以承擔(dān)前款規(guī)定的工作任務(wù)。第十一條全國檔案館的設(shè)置原則和布局方案，由國家檔案局制定，報國務(wù)院批準(zhǔn)后實施。第三章檔案的管理第十二條按照國家檔案局關(guān)于文件材料歸檔的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)立卷歸檔的材料由單位的文書或者業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)收集齊全，并進(jìn)行整理、立卷，定期交本單位檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員集中管理；任何人都不得據(jù)為己有或者拒絕歸檔。第十三條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織，應(yīng)當(dāng)按照國家檔案局關(guān)于檔案移交的規(guī)定，定期向有關(guān)的國家檔案館移交檔案。屬于中央級和省級、設(shè)區(qū)的市級國家檔案館接收范圍的檔案，立檔單位應(yīng)當(dāng)自檔案形成之日起滿20年即向有關(guān)的國家檔案館移交；屬于縣級國家檔案館接收范圍的檔案，立檔單位應(yīng)當(dāng)自檔案形成之日起滿10年即向有關(guān)的縣級國家檔案館移交。經(jīng)同級檔案行政管理部門檢查和同意，專業(yè)性較強(qiáng)或者需要保密的檔案，可以延長向有關(guān)檔案館移交的期限已撤銷單位的檔案或者由于保管條件惡劣可能導(dǎo)致不安全或者嚴(yán)重?fù)p毀的檔案，可以提前向有關(guān)檔案館移交。第十四條既是文物、圖書資料又是檔案的，檔案館可以與博物館、圖書館、紀(jì)念館等單位相互交換重復(fù)件、復(fù)制件或者目錄，聯(lián)合舉辦展覽，共同編輯出版有關(guān)史料或者進(jìn)行史料研究。第十五條各級國家檔案館應(yīng)當(dāng)對所保管的檔案采取下列管理措施；（一）建立科學(xué)的管理制度，逐步實現(xiàn)保管的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化；（二）配置適宜安全保存檔案的專門庫房，配備防盜、防火、防漬、防有害生物的必要設(shè)施；（三）根據(jù)檔案的不同等級，采取有效措施，加以保護(hù)和管理；（四）根據(jù)需要和可能，配備適應(yīng)檔案現(xiàn)代化管理需要的技術(shù)設(shè)備。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案保管，根據(jù)需要，參照前款規(guī)定辦理。第十六條《檔案法》第十四條所稱保密檔案密級的變更和解密，依照《中華人民共和國保守國家秘密法》及其實施辦法的規(guī)定辦理。第十七條屬于集體所有、個人所有以及其他不屬于國家所有的對國家和社會具有保存價值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案，檔案所有者可以向各級國家檔案館寄存、捐贈或者出賣。向各級國家檔案館以外的任何單位或者個人出賣、轉(zhuǎn)讓或者贈送的必須報經(jīng)縣級以上人民政府檔案行政管理部門批準(zhǔn)；嚴(yán)禁向外國人和外國組織出賣或者贈送。第十八條屬于國家所有的檔案，任何組織和個人都不得出賣。國有企業(yè)事業(yè)單位因資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓需要轉(zhuǎn)讓有關(guān)檔案的，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。各級各類檔案館以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織為了收集、交換中國散失在國外的檔案、進(jìn)行國際文化交流，以及適應(yīng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科學(xué)研究和科技成果推廣等的需要，經(jīng)國家檔案局或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府檔案行政管理部門依據(jù)職權(quán)審查批準(zhǔn)，可以向國內(nèi)外的單位或者個人贈送、交換、出賣檔案的復(fù)制件。第十九條各級國家檔案館館藏的一級檔案嚴(yán)禁出境。各級國家檔案館館藏的二級檔案需要出境的，必須經(jīng)國家檔案局審查批準(zhǔn)。各級國家檔案館館藏的三級檔案、各級國家檔案館館藏的一、二、三級檔案以外的屬于國家所有的檔案和屬于集體所有、個人所有以及其他不屬于國家所有的對國家和社會具有保存價值的或者應(yīng)當(dāng)保密的檔案及其復(fù)制件,各級國家檔案館以及機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、其他組織和個人需要攜帶、運輸或者郵寄出境的，必須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府檔案行政管理部門審查批準(zhǔn)，海關(guān)憑批準(zhǔn)文件查驗放行。第四章檔案的利用和公布第二十條各級國家檔案館保管的檔案應(yīng)當(dāng)按照《檔案法》的有關(guān)規(guī)定，分期分批地向社會開放，并同時公布開放檔案的目錄。檔案開放的起始時間：（一）中華人民共和國成立以前的檔案（包括清代和清代以前的檔案；民國時期的檔案和革命歷史檔案），自本辦法實施之日起向社會開放；（二）中華人民共和國成立以來形成的檔案，自形成之日起滿30年向社會開放；（三）經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化等類檔案，可以隨時向社會開放。前款列檔案中涉及國防、外交、公安、國家安全等國家重大利益的檔案，以及其他雖自形成之日起已滿30年但檔案館認(rèn)為到期仍不宜開放的檔案，經(jīng)上一級檔案行政管理部門批準(zhǔn)，可以延期向社會開放。第二十一條各級各類檔案館提供社會利用的檔案，應(yīng)當(dāng)逐步實現(xiàn)以縮微品代替原件。檔案縮微品和其他復(fù)制形式的檔案載有檔案收藏單位法定代表人的簽名或者印章標(biāo)記的，具有與檔案原件同等的效力。第二十二條《檔案法》所稱檔案的利用，是指對檔案的閱覽、復(fù)制和摘錄。中華人民共和國公民和組織持有介紹信或者工作證、身份證等合法證明，可以利用已開放的檔案。外國人或者外國組織利用中國已開放的檔案，須經(jīng)中國有在主管部門介紹以及保存該檔案的檔案館同意。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織以及中國公民利用檔案館保存的未開放的檔案，須經(jīng)保存該檔案的檔案館同意，必要時還須經(jīng)有關(guān)的檔案行政管理部門審查同意。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案機(jī)構(gòu)保存的尚未向檔案館移交的檔案，其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和組織以及中國公民需要利用的，須經(jīng)檔案保存單位同意。各級各類檔案館應(yīng)當(dāng)為社會利用檔案創(chuàng)造便利條件。提供社會利用的檔案，可以按照規(guī)定收取費用。收費標(biāo)準(zhǔn)由國家檔案局會同國務(wù)院價格管理部門制定。第二十三條《檔案法》第十二條所稱檔案的公布，是指通過下列形式首次向社會公開檔案的全部或者部分原文，或者檔案記載的特定內(nèi)容：（一）通過報紙、刊物、圖書、聲像、電子等出版物發(fā)表；（二）通過電臺、電視臺播放；（三）通過公眾計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)傳播；（四）在公開場合宣讀、播放；（五）出版發(fā)行檔案史料、資料的全文或者摘錄匯編；（六）公開出售、散發(fā)或者張?zhí)麢n案復(fù)制件；（七）展覽、公開陳列檔案或者其復(fù)制件。第二十四條公布屬于國家所有的檔案，按照下列規(guī)定辦理：（一）保存在檔案館的，由檔案館公布；必要時，應(yīng)當(dāng)征得檔案形成單位同意或者報經(jīng)檔案形成單位的上級主管機(jī)關(guān)同意后公布；（二）保存在各單位檔案機(jī)構(gòu)的，由各該單位公布。必要時，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)其上級主管機(jī)關(guān)同意后公布；（三）利用屬于國家所有的檔案的單位和個人，未經(jīng)檔案館、檔案保存單位同意或者前兩項所列主管機(jī)關(guān)的授權(quán)或者批準(zhǔn)，均無權(quán)公布檔案。屬于集體所有、個人所有以及其他不屬于國家所有的對國家和社會具有保存價值的檔案，其所有者向社會公布時，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)保密的規(guī)定，不得損害國家的、社會的、集體的和其他公民的利益。第二十五條各級國家檔案館對寄存檔案的公布和選用，應(yīng)當(dāng)征得檔案所有者同意。第二十六條利用、公布檔案，不得違反國家有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律規(guī)定。第五章罰則第二十七條有下列行為之一的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：（一）將公務(wù)活動中形成的應(yīng)當(dāng)歸檔的文件、資料據(jù)為己有，拒絕交檔案機(jī)構(gòu)、檔案工作人員歸檔的；（二）拒不按照國家規(guī)定向國家檔案館移交檔案的；（三）違反國家規(guī)定擅自擴(kuò)大或者縮小檔案接收范圍的；（四）不按照國家規(guī)定開放檔案的；（五）明知所保存的檔案面臨危險而不采取措施，造成檔案損失的；（六）檔案工作人員、對檔案工作負(fù)責(zé)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人完忽職守，造成檔案損失的。第二十八條《檔案法》第二十四條第二款、第三款規(guī)定的罰款數(shù)額，根據(jù)有關(guān)檔案的價值和數(shù)量，對單位為1萬元以上10萬元以下，對個人為500元以上5000元以下。第二十九條違反《檔案法》和本辦法，造成檔案損失的，由縣級以上人民政府檔案行政管理部門、有關(guān)主管部門根據(jù)損失檔案的價值，責(zé)令賠償損失。第六章附則第三十條中國人民解放軍的檔案工作，根據(jù)《檔案法》和本辦法確定的原則管理。第三十一條辦法自發(fā)布之日起施行。注：1990年10月24日國務(wù)院批準(zhǔn)，1990年11月19日國家檔案局1號令發(fā)布；1999年5月5日國務(wù)院批準(zhǔn)修訂，1999年6月7日國務(wù)院第5號令重新發(fā)布。

國家機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定第一條為便于各級黨政機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體（以下統(tǒng)稱機(jī)關(guān)）正確界定文件材料歸檔范圍，準(zhǔn)確劃分檔案保管期限，使所有保存的檔案既能反映機(jī)關(guān)主要職能活動情況，維護(hù)其歷史面貌，又便于保管和利用，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實施辦法》，制定本規(guī)定。第二條本規(guī)定中的機(jī)關(guān)文件材料是指機(jī)關(guān)在其工作活動過程中形成的各種門類和載體的歷史記錄。第三條機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍是：（一）反映本機(jī)關(guān)主要職能活動和基本歷史面貌的，對機(jī)關(guān)工作、國家建設(shè)和歷史研究具有利用價值的文件材料；（二）機(jī)關(guān)工作活動中形成的在維護(hù)國家、集體和公民權(quán)益等方面具有憑證價值的文件材料；（三）本機(jī)關(guān)需要貫徹執(zhí)行的上級機(jī)關(guān)、同級機(jī)關(guān)的文件材料；下級機(jī)關(guān)報送的重要文件材料；（四）其他對本機(jī)關(guān)工作具有查考價值的文件材料。第四條機(jī)關(guān)文件材料不歸檔范圍是：（一）上級機(jī)關(guān)的文件材料中，普發(fā)性不需本機(jī)關(guān)辦理的文件材料，任免、獎懲非本機(jī)關(guān)工作人員的文件材料，供工作參考的抄件等；（二）本機(jī)關(guān)文件材料中的重份文件，無查考利用價值的事務(wù)性、臨時性文件，一般性文件的歷次修改稿、各次校對稿，無特殊保存價值的信封，不需辦理的一般性人民來信、電話記錄，機(jī)關(guān)內(nèi)部互相抄送的文件材料，本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人兼任外單位職務(wù)形成的與本機(jī)關(guān)無關(guān)的文件材料，有關(guān)工作參考的文件材料；（三）同級機(jī)關(guān)的文件材料中，不需貫徹執(zhí)行的文件材料，不需辦理的抄送文件材料；（四）下級機(jī)關(guān)的文件材料中，供參閱的簡報、情況反映，抄報或越級抄報的文件材料。第五條凡屬機(jī)關(guān)歸檔范圍的文件材料，必須按有關(guān)規(guī)定向本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)檔案工作的部門移交，實行集中統(tǒng)一管理，任何個人不得據(jù)為已有或拒絕歸檔。第六條機(jī)關(guān)文書檔案的保管期限定為永久、定期兩種。定期一般分為30年、10年。第七條永久保管的文書檔案主要包括：（一）本機(jī)關(guān)制定的法規(guī)政策性文件材料；（二）本機(jī)關(guān)召開重要會議、舉辦重大活動等形成的主要文件材料；（三）本機(jī)關(guān)職能活動中形成的重要業(yè)務(wù)文件材料；（四）本機(jī)關(guān)關(guān)于重要問題的請示與上級機(jī)關(guān)的批復(fù)、批示，重要的報告、總結(jié)、綜合統(tǒng)計報表等；（五）本機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)演變、人事任免等文件材料；（六）本機(jī)關(guān)房屋買賣、土地征用，重要的合同協(xié)議、資產(chǎn)登記等憑證性文件材料；（七）上級機(jī)關(guān)制發(fā)的屬于本機(jī)關(guān)主管業(yè)務(wù)的重要文件材料；（八）同級機(jī)關(guān)、下級機(jī)關(guān)關(guān)于重要性業(yè)務(wù)問題的來函、請示與本機(jī)關(guān)的復(fù)函、批復(fù)等文件材料；第八條定期保管的文書檔案主要包括：（一）本機(jī)關(guān)職能活動中形成的一般性業(yè)務(wù)文件材料；（二）本機(jī)關(guān)召開會議、舉辦活動等形成的一般性文件材料；（三）本機(jī)關(guān)人事管理工作形成的一般性文件材料；（四）本機(jī)關(guān)一般性事務(wù)管理文件材料；（五）本機(jī)關(guān)關(guān)于一般性問題的請示與上級機(jī)關(guān)的批復(fù)、批示，一般性工作報告、總結(jié)、統(tǒng)計報表等；（六）上級機(jī)關(guān)制發(fā)的屬于本機(jī)關(guān)主管業(yè)務(wù)的一般性文件材料；（七）上級機(jī)關(guān)和同級機(jī)關(guān)制發(fā)的非本機(jī)關(guān)主管業(yè)務(wù)但要貫徹執(zhí)行的文件材料；（八）同級機(jī)關(guān)、下級機(jī)關(guān)關(guān)于一般性業(yè)務(wù)問題的來函、請示與本機(jī)關(guān)的復(fù)函、批復(fù)等文件材料；（九）下級機(jī)關(guān)報送的年度或年度以上計劃、總結(jié)、統(tǒng)計、重要專題報告等文件材料。第九條機(jī)關(guān)形成的人事、基建、會計及其他專門文件材料的歸檔范圍和檔案保管期限，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十條機(jī)關(guān)對應(yīng)歸檔電子文件的元數(shù)據(jù)、背景信息等要進(jìn)行相應(yīng)歸檔。機(jī)關(guān)應(yīng)歸檔紙質(zhì)文件材料中，有文件發(fā)文稿紙、文件處理單的，應(yīng)與文件正本、定稿一并歸檔。第十一條機(jī)關(guān)聯(lián)合召開會議、聯(lián)合行文所形成的文件材料原件由主辦機(jī)關(guān)歸檔，其他機(jī)關(guān)將相應(yīng)的復(fù)制件或其他形式的副本歸檔。第十二條各機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本機(jī)關(guān)職能和各部門工作實際，編制本機(jī)關(guān)的文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表，經(jīng)同級檔案行政管理部門審查同意后執(zhí)行。有垂直領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的中央、國家機(jī)關(guān)應(yīng)依據(jù)本規(guī)定，結(jié)合本系統(tǒng)工作實際，編制本系統(tǒng)的文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表，并經(jīng)國家檔案局審查同意后執(zhí)行。第十三條在編制本機(jī)關(guān)或本系統(tǒng)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限表時，應(yīng)全面分析和鑒別本機(jī)關(guān)或本系統(tǒng)文件材料的現(xiàn)實作用和歷史作用，準(zhǔn)確界定文件材料的歸檔范圍和劃分檔案保管期限。第十四條本規(guī)定適用于各級黨政機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體。軍隊系統(tǒng)、民主黨派、企業(yè)事業(yè)單位可參照執(zhí)行。第十五條本規(guī)定自頒布之日起施行，1987年頒布的《國家檔案局關(guān)于機(jī)關(guān)檔案保管期限的規(guī)定》和《機(jī)關(guān)文件材料歸檔和不歸檔的范圍》同時廢止。附件：文書檔案保管期限表1本級黨的代表大會、人民代表大會、政治協(xié)商會議，工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)代表大會的文件材料1.1請示、批復(fù)、通知、名單、議程、報告、領(lǐng)導(dǎo)人講話、選舉結(jié)果、討論通過的文件、決議、紀(jì)要、公報、主席團(tuán)會議紀(jì)錄等文件材料永久1.2大會發(fā)言，人大代表建議和意見、人大議案及答復(fù)，政協(xié)委員提案及辦理結(jié)果，簡報，快報永久1.3重要的賀信、賀電、籌備工作、選舉過程中形成的文件，小組會議紀(jì)錄、會議服務(wù)機(jī)構(gòu)的計劃、總結(jié)等文件材料30年1.4討論未通過的文件10年2本級黨委、人民代表大會、政治協(xié)商會議、紀(jì)律檢查委員會、共青團(tuán)、工會、婦聯(lián)的常委會、執(zhí)委會、主席團(tuán)、全體委員會會議，政府常務(wù)會、辦公會議的文件材料2.1公報、決議、決定、記錄、紀(jì)要、議程、領(lǐng)導(dǎo)人講話、討論通過的文件、參加人員名冊永久2.2討論未通過的文件10年3本機(jī)關(guān)黨組（或?qū)嵭悬h委制的黨委）會議和行政辦公會的紀(jì)要、會議記錄永久4本機(jī)關(guān)召開工作會議、專題會議的文件材料4.1請示、批復(fù)、通知、名單、日程、報告、講話、總結(jié)、決議、決定、紀(jì)要永久4.2典型材代表發(fā)言材料、交流材料、簡報30年5機(jī)關(guān)聯(lián)合召開會議的文件材料5.1本機(jī)關(guān)為主辦的請示、批復(fù)、通知、名單、日程、報告、講話、總結(jié)、決議、決定、紀(jì)要永久典型材料、代表發(fā)言材料、交流材料、簡報30年5.2本機(jī)關(guān)為協(xié)辦的請示、批復(fù)、通知、名單、日程、報告、講話、總結(jié)、決議、決定、紀(jì)要的復(fù)制件或副本30年典型材料、代表發(fā)言材料、交流材料、簡報的復(fù)制件或副本10年6本機(jī)關(guān)承辦國際性會議、大型展覽會、博覽會的文件材料6.1請示、批復(fù)、申辦和籌辦組委會主要活動安排、議程、名單、主報告（原文及譯文）、輔助報告（原文及譯文），上級領(lǐng)導(dǎo)人賀辭、題詞、講話，會微設(shè)計永久6.2代表發(fā)言材料、交流材料、簡報、新聞報告30年6.3委員會、分會會議和學(xué)術(shù)會的討論記錄，會議代表登記表、接待安排10年7上級機(jī)關(guān)、上級領(lǐng)導(dǎo)檢查、視察本地區(qū)、本機(jī)關(guān)工作時形成的文件材料7.1重要的永久7.2一般的30年7.3本地區(qū)、本機(jī)關(guān)工作匯報材料30年8本機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)文件材料8.1本機(jī)關(guān)制定的方針政策性、法規(guī)性、普發(fā)性業(yè)務(wù)文件，中長期規(guī)劃、綱要等文件材料永久8.2本機(jī)關(guān)的請示與上級機(jī)關(guān)的批復(fù)、批示重要業(yè)務(wù)問題的永久一般業(yè)務(wù)問題的30年8.3同級機(jī)關(guān)、下級機(jī)關(guān)的來函、請示與本機(jī)關(guān)的復(fù)函、批復(fù)等文件材料重要業(yè)務(wù)問題的永久一般業(yè)務(wù)問題的30年8.4本機(jī)關(guān)代上級機(jī)關(guān)起草并被采用的重要法規(guī)性文件、專項業(yè)務(wù)文件的最后草稿30年8.5機(jī)關(guān)聯(lián)合行文的文件材料本機(jī)關(guān)為主辦的.1重要業(yè)務(wù)問題的永久.2一般業(yè)務(wù)問題的30年本機(jī)關(guān)為協(xié)辦的.1重要業(yè)務(wù)問題的30年.2一般業(yè)務(wù)問題的10年8.6本機(jī)關(guān)編輯、編寫的文件材料大事記、組織沿革等永久簡報、情況反映、工作信息等10年8.7行政管理、執(zhí)法活動中形成的文件材料行政管理工作制度、程序、規(guī)定等文件材料永久執(zhí)法檢查情況匯總、通報，整改通知等永久行政管理工作中形成的審批、審查、核準(zhǔn)等文件材料.1固定資產(chǎn)投資、科技計劃等項目的審批（核準(zhǔn)）、管理、驗收（評估）等文件材料永久.2不動產(chǎn)、自然資源的所有權(quán)、使用權(quán)確認(rèn)的文件材料永久.320年（含）以上有效或未注明有效期的許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等的審批、管理文件材料永久.420年以下有效的許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等的審批、管理文件材料30年行政管理工作中形成的備案文件材料10年行政處罰、處分、復(fù)議、國家賠償?shù)裙ぷ髦行纬傻奈募牧?1重要的永久.2一般的30年8.8計劃、總結(jié)、統(tǒng)計、調(diào)研等方面的文件材料年度和年度以上的計劃、總結(jié)、統(tǒng)計材料永久年度以下的計劃、總結(jié)、統(tǒng)計材料10年重要職能活動的總結(jié)、重要專題的調(diào)研材料永久一般活動的總結(jié)、一般問題的調(diào)研材料10年8.9出國或出境訪問考察、參加國際會議，接待來訪等外事活動形成的文件材料發(fā)表的公報，簽訂的協(xié)議、協(xié)定、備忘錄，重要的會談記錄、紀(jì)要等永久出國審批手續(xù)、執(zhí)行日程、考察報告、一般性會談記錄30年9本機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)編制、干部人事、黨、團(tuán)、紀(jì)檢、工會、保衛(wèi)、信訪工作文件材料9.1機(jī)構(gòu)設(shè)置、機(jī)構(gòu)撤并、名稱更改、組織簡則、人員編制、印信啟用和作廢等文件材料永久9.2人事工作制度、規(guī)定、辦法等文件30年9.3人事任免文件永久9.4先進(jìn)單位、勞動模范、先進(jìn)工作者的文件材料受縣級(含)以上表彰、獎勵的永久受縣級以下表彰、獎勵的30年9.5對本機(jī)關(guān)有關(guān)人員的處分材料受到警告（不含）以上處分的永久受到警告處分的30年9.6職工錄用、轉(zhuǎn)正、聘任、調(diào)資、定級、停薪留職、辭職、離退休、死亡、撫恤等文件材料永久9.7人事考核、職稱評審工作文件材料永久9.8職工調(diào)動工作的行政、工資、黨團(tuán)組織關(guān)系的介信及存根永久9.9職工名冊永久9.10黨、團(tuán)、工會工作活動中形成的文件材料工作報告、總結(jié)，換屆選舉結(jié)果永久重要專項活動的報告、總結(jié)等永久9.10.3黨團(tuán)員、工會會員名冊，批準(zhǔn)加入黨團(tuán)、工會組織的文件材料永久情況反映、工作簡報10年9.11紀(jì)檢、監(jiān)察工作中形成的綜合性報告、調(diào)查材料重要的永久一般的30年9.12保衛(wèi)部門的安全檢查、調(diào)查記錄10年9.13本機(jī)關(guān)處理人民來信來訪的文件材料有領(lǐng)導(dǎo)重要批示和處理結(jié)果的永久其他有處理結(jié)果的30年10本機(jī)關(guān)事務(wù)管理文件材料10.1房產(chǎn)、土地所有權(quán)和使用權(quán)的文件材料永久10.2與有關(guān)單位簽訂的合同、協(xié)定、協(xié)議、議定書等文件材料重要的永久一般的10年10.3接待工作的計劃、方案重要的30年一般的10年10.4機(jī)關(guān)財務(wù)預(yù)算30年10.5機(jī)關(guān)物資（辦公設(shè)備及用品、機(jī)動車等）采購計劃、審批手續(xù)、招標(biāo)投標(biāo)、購置等文件材料，機(jī)動車調(diào)撥、保險、事故、轉(zhuǎn)讓等文件材料30年10.6國有資產(chǎn)管理（登記、統(tǒng)計、核查清算、交接等）文件材料重要的永久一般的10年10.7職工承租、購置本單位住房的合同、協(xié)議和有關(guān)手續(xù)永久10.8職工住房分配、出售的規(guī)定、方案、細(xì)則，職工住房情況統(tǒng)計、調(diào)查表、職工住房申請30年11上級機(jī)關(guān)制發(fā)的文件材料11.1上級機(jī)關(guān)制發(fā)的屬于本機(jī)關(guān)主管業(yè)務(wù)的文件材料重要的永久一般的10年11.2上級機(jī)關(guān)制發(fā)的非本機(jī)關(guān)主管業(yè)務(wù)但要貫徹執(zhí)行的文件材料10年11.3上級機(jī)關(guān)制發(fā)的關(guān)于本機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)人任免、人員編制等文件材料永久12同級機(jī)關(guān)制發(fā)的非本機(jī)關(guān)主管業(yè)務(wù)但要貫徹執(zhí)行的文件材料10年13下級機(jī)關(guān)報送的文件材料13.1重大問題的專題報告30年13.2年度和年度以上計劃、總結(jié)、統(tǒng)計材料10年

中華人民共和國檔案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)歸檔文件整理規(guī)則1范圍本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了歸檔文件整理的原則和方法。本標(biāo)準(zhǔn)適用于各級機(jī)關(guān)、團(tuán)體和其他社會組織。2定義本標(biāo)準(zhǔn)采用下列定義。2.1歸檔文件立檔單位在其職能活動中形成的、辦理完畢、應(yīng)作為文書檔案保存的各種紙質(zhì)文件材料。2.2歸檔文件整理將歸檔文件以件為單位進(jìn)行裝訂、分類、排列、編號、編目、裝盒，使之有序化的過程。2.3件歸檔文件的整理單位。一般以每份文件為一件，文件正本與定稿為一件，正文與附件為一件，原件與復(fù)制件為一件，轉(zhuǎn)發(fā)文與被轉(zhuǎn)發(fā)文為一件，報表、名冊、圖冊等一冊（本）為一件，來文與復(fù)文可為一件。3整理原則遵循文件的形成規(guī)律，保持文件之間的有機(jī)聯(lián)系，區(qū)分不同價值，便于保管利用。4質(zhì)量要求4.1歸檔文件應(yīng)齊全完整。已破損的文件應(yīng)予修整，字跡模糊或易褪變的文件應(yīng)予復(fù)制。4.2整理歸檔文件所使用的書寫材料、紙張、裝訂材料等應(yīng)符合檔案保護(hù)要求。5整理方法5.1裝訂歸檔文件應(yīng)按件裝訂。裝訂時，正本在前，定稿在后；正文在前，附件在后；原件在前，復(fù)制件在后；轉(zhuǎn)發(fā)文在前，被轉(zhuǎn)發(fā)文在后；來文與復(fù)文作為一件時，復(fù)文在前，來文在后。

5.2分類歸檔文件可以采用年度-機(jī)構(gòu)（問題）-保管期限或保管期限-年度-機(jī)構(gòu)（問題）等方法進(jìn)行分類。同一全宗應(yīng)保持分類方案的穩(wěn)定。按年度分類按保管期限分類按機(jī)構(gòu)（問題）分類5.3排列歸檔文件應(yīng)在分類方案的最低一級類目內(nèi)，按事由結(jié)合時間、重要程度等排列。會議文件、統(tǒng)計報表等成套性文件可集中排列。5.4編號歸檔文件應(yīng)依分類方案和排列順序逐件編號，在文件首頁上端的空白位置加蓋歸檔章并填寫相關(guān)內(nèi)容。歸檔章設(shè)置全宗號、年度、保管期限、件號等必備項，并可設(shè)置機(jī)構(gòu)（問題）等選擇項。全宗號：檔案館給立檔單位編制的代號。年度：文件形成年度，以四位阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注公元紀(jì)年，如1978。保管期限：歸檔文件保管期限的簡稱或代碼。件號；文件的排列順序號。件號包括室編件號和館編件號，分別在歸檔文件整理和檔案移交進(jìn)館時編制。室編件號的編制方法為：在分類方案的最低一級類目內(nèi)，按文件排列順序從“1”開始標(biāo)注。館編件號按進(jìn)館要求標(biāo)注。機(jī)構(gòu)（問題）：作為分類方案類目的機(jī)構(gòu)（問題）名稱或規(guī)范化簡稱。5.5編目歸檔文件應(yīng)依據(jù)分類方案和室編件號順序編制歸檔文件目錄。歸檔文件應(yīng)逐件編目。來文與復(fù)文作為一件時，只對復(fù)文進(jìn)行編目。歸檔文件目錄設(shè)置件號、責(zé)任者、文號、題名、日期、頁數(shù)、備注等項目。.1件號：填寫室編件號。.2責(zé)任者：制發(fā)文件的組織或個人，即文件的發(fā)文機(jī)關(guān)或署名者。.3文號：文件的發(fā)文字號。.4題名：文件標(biāo)題。沒有標(biāo)題或標(biāo)題不規(guī)范的，可自擬標(biāo)題，外加"[]"號。.5日期：文件的形成時間，以8位阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)注年月日，如19990909。頁數(shù)：每一件歸檔文件的頁數(shù)。文件中有圖文的頁面為一頁。.7備注：注釋文件需說明的情況。歸檔文件目錄用紙幅面尺寸采用國際標(biāo)準(zhǔn)A4型（長×寬為297mm×210mm）。歸檔文件目錄應(yīng)裝訂成冊并編制封面。歸檔文件目錄封面可以視需要設(shè)置全宗名稱、年度、保管期限、機(jī)構(gòu)（問題）等項目。其中全宗名稱即立檔單位的名稱，填寫時應(yīng)使用全稱或規(guī)范化簡稱。5.6裝盒將歸檔文件按室編件號順序裝入檔案盒，并填寫檔案盒封面、盒脊及備考表項目。檔案盒.1檔案盒封面應(yīng)標(biāo)明全宗名稱。檔案盒的外形尺寸為310mm×220mm（長×寬），盒脊厚度可以根據(jù)需要設(shè)置為20mm、30mm、40mm等。.2檔案盒應(yīng)根據(jù)擺放方式的不同，在盒脊或底邊設(shè)置全宗號、年度、保管期限、起止件號、盒號等必備項，并可設(shè)置機(jī)構(gòu)（問題）等選擇項。其中，起止件號填寫盒內(nèi)第一件文件和最后一件文件的件號，中間用"-"號連接；盒號即檔案盒的排列順序號，在檔案移交進(jìn)館時按進(jìn)館要求編制。.3檔案盒應(yīng)采用無酸紙制作。備考表備考表置于盒內(nèi)文件之后，項目包括盒內(nèi)文件情況說明、整理人、檢查人和日期。.1盒內(nèi)文件情況說明：填寫盒內(nèi)文件缺損、修改、補(bǔ)充、移出、銷毀等情況。.2整理人：負(fù)責(zé)整理歸檔文件的人員姓名。.3檢查人：負(fù)責(zé)檢查歸檔文件整理質(zhì)量的人員姓名。.4日期：歸檔文件整理完畢的日期。吉林省機(jī)關(guān)檔案工作規(guī)范化管理測評細(xì)則一、組織體系建設(shè)1、管理機(jī)構(gòu)1.1建立與機(jī)關(guān)檔案工作相適應(yīng)的檔案管理機(jī)構(gòu)。1.2明確機(jī)關(guān)一位領(lǐng)導(dǎo)分管檔案工作，機(jī)關(guān)綜合部門負(fù)責(zé)人主管檔案工作；切實解決檔案工作中存在的人員、經(jīng)費、設(shè)備、業(yè)務(wù)等實際問題。1.3檔案工作堅持集中統(tǒng)一管理的原則。機(jī)關(guān)形成的文書、會計、聲像(照片、錄音帶、錄像帶等)、科技(基建、設(shè)備等)、業(yè)務(wù)、電子文件(文本電子文件、圖像電子文件、音視頻電子文件等)等各種門類和載體的全部檔案實行了集中統(tǒng)一管理。2、管理職責(zé)2.1依法履行對本系統(tǒng)和直屬單位監(jiān)督、檢查與指導(dǎo)職責(zé)。近3年每年召開1次專門會議、定期組織檢查或舉辦檔案人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。2.2學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹執(zhí)行《中華人民共和國檔案法》及《實施辦法》、《吉林省檔案條例》等國家和地方有關(guān)檔案工作的法律、法規(guī)和規(guī)章。3、管理人員3.1配備了與機(jī)關(guān)檔案工作發(fā)展相適應(yīng)的專(兼)職檔案人員，且相對穩(wěn)定；機(jī)關(guān)內(nèi)各職能部門設(shè)兼職檔案員，負(fù)責(zé)文件材料的收集、整理、歸檔工作。3.2檔案人員應(yīng)具有較高的政治素質(zhì)，經(jīng)過同級檔案行政管理部門崗位培訓(xùn)，持證上崗；積極參加當(dāng)?shù)貦n案行政管理部門組織開展的各項活動，學(xué)習(xí)訂閱檔案專業(yè)書刊。3.3近3年機(jī)關(guān)或個人受到檔案行政管理部門表彰。4、規(guī)章制度4.1檔案工作納入機(jī)關(guān)目標(biāo)管理考核工作中，建立檔案人員崗位責(zé)任制。機(jī)關(guān)檔案工作年初有計劃，年末有總結(jié)。4.2建立健全機(jī)關(guān)文件材料的歸檔、檔案的保管、保密、統(tǒng)計、鑒定與銷毀、移交（交接）、查借閱等項工作制度，并認(rèn)真執(zhí)行。4.3制定本機(jī)關(guān)、本系統(tǒng)各種門類與載體的文件材料歸檔范圍和保管期限表、檔案分類大綱、編號方案等檔案業(yè)務(wù)規(guī)范性文件。二、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)5、檔案收集5.1各門類、各載體歸檔文件目錄收集齊全，收集與檔案有關(guān)的資料。5.2各門類、各載體檔案的歸檔時間、整理完成時間符合國家、省有關(guān)規(guī)定。6、檔案整理保管期限劃定準(zhǔn)確，檔案質(zhì)量符合國家和省檔案行政管理部門的有關(guān)規(guī)定。其中，保管期限劃定準(zhǔn)確，各門類、載體檔案應(yīng)符合相關(guān)整理質(zhì)量要求。7、檔案保管7.1庫內(nèi)檔案排列科學(xué)有序，有檔案存放位置索引圖，密集架、檔案柜上標(biāo)識清晰，庫房整潔衛(wèi)生，有溫濕度記錄，有庫房安全檢查記錄。7.2各類檔案卷皮、卷盒、各種目錄表格的格式標(biāo)準(zhǔn)符合國家和省檔案行政管理規(guī)定。8、檔案鑒定成立機(jī)關(guān)檔案鑒定工作小組，對超過保管期限的檔案進(jìn)行鑒定；檔案銷毀符合國家和省檔案行政管理部門的有關(guān)規(guī)定。9、檔案移交定期向同級國家綜合檔案館移交到期應(yīng)當(dāng)進(jìn)館的檔案。10、檔案統(tǒng)計10.1建立全宗卷，并符合《全宗卷規(guī)范》要求。10.2建立檔案統(tǒng)計臺帳，檔案收進(jìn)移出登記清楚。建立檔案統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫。10.3每年及時、準(zhǔn)確填報《檔案基本情況統(tǒng)計年報》。10.4檔案人員調(diào)整時，要全面清點室藏檔案數(shù)量，登記臺帳與檔案實物相符，新老檔案人員交接工作，辦理交接手續(xù)。11、政府信息報送及時向當(dāng)?shù)貒揖C合檔案館報送政府公開信息的電子及原始文本，實現(xiàn)在線報送。三、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)12、庫房條件12.1有獨立的檔案庫房，且?guī)旆?、閱覽室和辦公室三分開。12.2庫房面積能滿足本機(jī)關(guān)5—10年以上檔案保管需要量分，檔案裝具符合要求。13、設(shè)施設(shè)備13.1檔案庫房配備防盜、防火、防塵、防潮、防蟲、防光、防高溫、防污染的設(shè)施設(shè)備。13.2檔案部門配置了計算機(jī)、打印機(jī)、刻錄機(jī)、掃描儀、復(fù)印機(jī)、照相機(jī)等現(xiàn)代化管理設(shè)備。四、信息化建設(shè)14、規(guī)劃檔案信息化建設(shè)列入本機(jī)關(guān)信息化建設(shè)規(guī)劃，與之同步實施，同步發(fā)展。15、電子文件管理15.1配置且使用符合國家規(guī)范要求的檔案管理軟件。15.2實行文書、檔案文檔一體化管理。16、數(shù)據(jù)庫建設(shè)16.1紙質(zhì)檔案與電子檔案實行配套管理。16.2建立各門類、載體的檔案案卷級目錄數(shù)據(jù)庫，案卷級目錄全部錄入數(shù)據(jù)庫。16.3室藏各門類、載體的檔案建立文件級目錄數(shù)據(jù)庫。16.4建立室藏主要檔案（文書、業(yè)務(wù)、聲像等）全文數(shù)據(jù)庫。16.5進(jìn)館范圍內(nèi)的檔案向同級檔案館移交時能夠同時移交全文數(shù)字化檔案。17、檢索工具編有文書、業(yè)務(wù)、會計、聲像（照片、錄音帶、錄像帶）、科技（基建、設(shè)備）檔案目錄等檢索工具。五、開發(fā)利用建設(shè)18、檔案利用18.1檔案人員熟悉室藏檔案，調(diào)卷迅速、準(zhǔn)確、服務(wù)態(tài)度好。18.2在單位局域網(wǎng)公布開放檔案目錄，實現(xiàn)網(wǎng)上利用。18.3建立檔案資料查借閱登記和利用效果反饋記錄，建立檔案利用登記數(shù)據(jù)庫。19、檔案資源開發(fā)19.1編輯檔案利用典型實例匯編，在相關(guān)媒介上宣傳檔案工作。19.2編制《組織機(jī)構(gòu)沿革》、《大事記》、《全宗介紹》等參考資料。19.3利用檔案資源為機(jī)關(guān)中心工作服務(wù)，編檔案專題匯編、基礎(chǔ)數(shù)字匯編、專題資料、專題概要等，檔案信息開發(fā)成果實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)共享。

長白山管委會檔案管理工作制度檔案工作職責(zé)文書檔案工作職責(zé)1、在工作活動中形成的文件材料，并已辦理完畢的具有保存價值的文件材料要進(jìn)行立卷歸檔。2、文書檔案一年歸檔一次，對應(yīng)歸檔文件材料，應(yīng)隨時積累，年底收集齊全，并在次年六月份前立卷歸檔完畢。3、要建立健全登記、統(tǒng)計工作，對檔案的收進(jìn)、移出、庫存、保管、利用、數(shù)量