2015回顧：中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速為何加速下滑

2015回顧：中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速為何加速下滑？自2014年起，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP貢獻(xiàn)率就開(kāi)始連續(xù)超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)。這一趨勢(shì)在2015年得到了強(qiáng)化，二、三產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP貢獻(xiàn)率的差距明顯拉大。2015年3季度，第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率達(dá)到58.8%，而第二產(chǎn)業(yè)僅為36.8%。歷史數(shù)據(jù)顯示，2003年以來(lái)第二產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP貢獻(xiàn)率的最高記錄為57.9%，從這個(gè)角度看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型已經(jīng)取得一定成效。然而，過(guò)去兩年間中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下行，2015年3季度GDP同比增速跌至6.9%，達(dá)到金融危機(jī)后的最低水平。經(jīng)濟(jì)增速加速下滑的原因是什么、“十三五”規(guī)劃如何應(yīng)對(duì)這一局面是本部分主要討論的問(wèn)題。1、第三產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率快速提升改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了長(zhǎng)期高速增長(zhǎng)過(guò)程，工業(yè)部門(mén)的崛起在此期間扮演了重要角色。在出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略的推動(dòng)下，以制造業(yè)為主的可貿(mào)易品部門(mén)勞動(dòng)生產(chǎn)率快速提升，達(dá)到全球領(lǐng)先水平。1980年至今，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率年均增長(zhǎng)5.1%，服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率年均增長(zhǎng)5.2%，而制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率年均增長(zhǎng)則高達(dá)7.6%。由于制造業(yè)是中國(guó)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率和拉動(dòng)遠(yuǎn)高于農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，持續(xù)提升的制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率是中國(guó)經(jīng)濟(jì)過(guò)去三十年間高速增長(zhǎng)重要原因之一。但是，正如其他國(guó)家發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)中國(guó)進(jìn)入中高等收入國(guó)家行列后，中國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始經(jīng)歷趨勢(shì)性下行過(guò)程。最近數(shù)年中國(guó)制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率增速仍較為穩(wěn)定，金融危機(jī)后制造業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率增速仍穩(wěn)定在7%水平，旦其對(duì)GDP增速的引領(lǐng)作用明顯弱化。之所以出現(xiàn)這種變化，我們認(rèn)為主要原因是制造業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響力開(kāi)始下降。2003-2010年間（金融危機(jī)除外），第二產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP累計(jì)同比貢獻(xiàn)率均高于第三產(chǎn)業(yè)，而且二、三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率較為穩(wěn)定，第二產(chǎn)業(yè)平均貢獻(xiàn)率為52.1%，第三產(chǎn)業(yè)平均貢獻(xiàn)率為43.4%。2011年起二、三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的影響呈現(xiàn)出此消彼長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。第二產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率從2010年57.2%下滑至2014年的47.1%，而第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率則從39.2%上升至48.1%。進(jìn)入2015年，二者貢獻(xiàn)率差距加速擴(kuò)大，3季度第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率超過(guò)第二產(chǎn)業(yè)22個(gè)百分點(diǎn)可見(jiàn)，第三產(chǎn)業(yè)在最近5年內(nèi)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的影響已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了第二產(chǎn)業(yè)。那么是什么因素導(dǎo)致近年來(lái)第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率的快速提升呢？存在主動(dòng)和被動(dòng)兩方面因素。近年來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，全球需求和全球貿(mào)易增長(zhǎng)陷入停滯導(dǎo)致外需疲弱，中國(guó)外貿(mào)形勢(shì)每況愈下，出口增速持續(xù)下跌。目前看，2015年中國(guó)岀口很可能在加入WTO以后首度負(fù)增長(zhǎng)。另一方面，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)正經(jīng)歷從高速向中高速轉(zhuǎn)換階段，人口老齡化等多方面因素使房地產(chǎn)投資增速持續(xù)下滑，債務(wù)負(fù)擔(dān)也抑制了地方政府基建投資的熱情，2015年10月固定資產(chǎn)投資累計(jì)同比增速已經(jīng)由2009年高達(dá)30%的水平下滑至10.2%，投資需求明顯萎縮。需求不振放大了產(chǎn)能過(guò)剩矛盾對(duì)制造業(yè)生產(chǎn)的沖擊。2015年前10月，工業(yè)增加值增速跌至6.1%，不足2011年增速的一半。工業(yè)生產(chǎn)明顯放緩，第二產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率自然會(huì)大幅下滑。另一方面，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率上升也是中國(guó)進(jìn)入高中等收入國(guó)家后，制造業(yè)向服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的必然結(jié)果。歷史經(jīng)驗(yàn)顯示，當(dāng)一國(guó)人均收入達(dá)到8000美元左右，該國(guó)就達(dá)到了結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的收入臨界點(diǎn)水平。在此之前，工業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到歷史最高水平，在此之后服務(wù)業(yè)在GDP中的份額將日益上升。為什么會(huì)岀現(xiàn)這種情況呢？制造業(yè)部門(mén)的生產(chǎn)效率往往高于服務(wù)業(yè)部門(mén)，制造業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)業(yè)產(chǎn)品的相對(duì)價(jià)格發(fā)生變化。并且，隨著居民收入的提高，消費(fèi)者將更加偏好于服務(wù)業(yè)產(chǎn)品。例如，30年前錄音機(jī)價(jià)格高昂，近年來(lái)月嫂、保姆家政服務(wù)業(yè)價(jià)格不斷上漲，30年間居民對(duì)錄音機(jī)需求日益萎縮，對(duì)家政服務(wù)業(yè)的需求日益增長(zhǎng)。生產(chǎn)技術(shù)和需求結(jié)構(gòu)的變化使得錄音機(jī)相對(duì)于家政服務(wù)業(yè)的價(jià)格不斷下降，最終導(dǎo)致GDP核算中生產(chǎn)電腦的增加值下降而家政服務(wù)業(yè)增加值上升，從而使二、三產(chǎn)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)發(fā)生變化。2、服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率偏低拖累了經(jīng)濟(jì)增速?gòu)哪撤N意義上說(shuō)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了較為明顯的變化，第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率上升，消費(fèi)對(duì)GDP的拉動(dòng)超過(guò)投資，但為何2014年后經(jīng)濟(jì)增速下行速度反而加快呢？第一，第三產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率偏低。由于第三產(chǎn)業(yè)大部分屬于非貿(mào)易品部門(mén)，第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品面臨較少的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，其生產(chǎn)效率普遍低于以制造業(yè)為主的可貿(mào)易品部門(mén)。因此，第二產(chǎn)業(yè)單位投入量所創(chuàng)造的價(jià)值應(yīng)該高于第三產(chǎn)業(yè)。另一方面，較高的勞動(dòng)生產(chǎn)率意味著較高的工資水平。由于國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力可以自由流動(dòng)，因此第三產(chǎn)業(yè)雖然生產(chǎn)效率偏低，但其工資水平與第二產(chǎn)業(yè)相同，這就會(huì)吸引更多勞動(dòng)力流向第三產(chǎn)業(yè)?？梢?jiàn)，第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率偏低，而就業(yè)人數(shù)偏高，最終的結(jié)果就是經(jīng)濟(jì)資源從相對(duì)高效率的部門(mén)流向低效率的部門(mén)，2014年中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增速僅為1.4%，較2010年回落了5.7個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)GDP貢獻(xiàn)最大的產(chǎn)業(yè)其勞動(dòng)生產(chǎn)率增速大幅下滑自然會(huì)壓低整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。第二中國(guó)服務(wù)業(yè)占GDP比重和發(fā)展水平均低于發(fā)達(dá)國(guó)家，制造業(yè)低迷對(duì)整體經(jīng)濟(jì)拖累程度更為明顯。我們用行業(yè)增加值占GDP比重來(lái)比較各國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平，2013年美國(guó)農(nóng)業(yè)和工業(yè)增加值GDP占比僅為21.5%，其中制造業(yè)占比為12.2%。而對(duì)比中國(guó)，2013年農(nóng)業(yè)和工業(yè)增加值GDP占比高達(dá)53.5%，僅制造業(yè)占比就達(dá)到30.1%。同期，韓國(guó)制造業(yè)增加值占比盡管達(dá)到31.8%，但其農(nóng)業(yè)和工業(yè)增加值占比僅為40.9%，也就是說(shuō)韓國(guó)服務(wù)業(yè)增加值GDP占比也高于中國(guó)。由此可見(jiàn)，中國(guó)服務(wù)業(yè)在GDP中的比重低于OECD發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。除此以外，中國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平也偏低。與美國(guó)相比，在10個(gè)主要服務(wù)業(yè)行業(yè)中，中國(guó)僅在教育和物流兩個(gè)行業(yè)的增加值GDP占比領(lǐng)先于美國(guó)，其余8個(gè)行業(yè)均落后于美國(guó)。其中，公共產(chǎn)品、金融和房地產(chǎn)業(yè)以及批發(fā)和零售業(yè)大幅落后于美國(guó)。換言之，中國(guó)服務(wù)業(yè)還集中于勞動(dòng)密集型行業(yè)，人力資本密集型服務(wù)行業(yè)發(fā)展水平遠(yuǎn)低于國(guó)際先進(jìn)水平這種狀況雖然有助于穩(wěn)定就業(yè)市場(chǎng)形勢(shì)，但對(duì)于提升中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的促進(jìn)作用相對(duì)較弱。綜上，盡管中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率已經(jīng)大幅超越第二產(chǎn)業(yè)，但由于勞動(dòng)生產(chǎn)率和發(fā)展水平相對(duì)落后，因此第二產(chǎn)業(yè)的疲弱依然對(duì)整體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生明顯的負(fù)面沖擊。只有盡快提升第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率、提高增加值規(guī)模，才能在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型過(guò)程中避免經(jīng)濟(jì)增速的明顯放緩。3、從十三五規(guī)劃看提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平張斌（2015）比較了11個(gè)高收入經(jīng)濟(jì)體在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型前后10年的平均增速，發(fā)現(xiàn)只有英國(guó)轉(zhuǎn)型后10年的經(jīng)濟(jì)增速高于轉(zhuǎn)型前10年，法國(guó)、加拿大和中國(guó)臺(tái)灣轉(zhuǎn)型前后的經(jīng)濟(jì)增速大致持平，而日本、德國(guó)、澳大利亞、西班牙、意大利、韓國(guó)和中國(guó)香港轉(zhuǎn)型后10年的經(jīng)濟(jì)增速均出現(xiàn)明顯下滑?？梢?jiàn)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中一國(guó)經(jīng)濟(jì)增速下滑可能難以避免。由于消費(fèi)者偏好隨著收入提升而逐步轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中工業(yè)部門(mén)面臨著需求持續(xù)下滑的不利局面，并且工業(yè)部門(mén)本身技術(shù)水平在國(guó)內(nèi)各部門(mén)間處于領(lǐng)先地位，邊際上進(jìn)一步提高生產(chǎn)效率的難度可能將會(huì)明顯上升。因此，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期繼續(xù)保持相對(duì)較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平應(yīng)該主要依靠服務(wù)業(yè)的快速增長(zhǎng)。如前所述，制約中國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的因素主要有兩方面，一是勞動(dòng)生產(chǎn)率水平，二是服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)。換言之，中國(guó)服務(wù)業(yè)中人力資本密集型行業(yè)發(fā)展水平偏低，這些行業(yè)增加值在GDP中的占比偏低。所以，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期我們的產(chǎn)業(yè)政策著力發(fā)展人力資本密集型服務(wù)業(yè)，例如金融、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、信息通訊、公共管理等行業(yè)。在十三五規(guī)劃中，我們可以看到提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平是保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)底限、破除失速下滑擔(dān)憂的重要手段。第一，五大發(fā)展理念中，創(chuàng)新擺在最重要的位置。十三五規(guī)劃首次提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，規(guī)劃全文對(duì)創(chuàng)新一詞闡述篇幅和出現(xiàn)頻率遠(yuǎn)高于其他四種理念，顯示創(chuàng)新在未來(lái)五年發(fā)展中的重要性。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，中央如此重視創(chuàng)新主要著眼于以創(chuàng)新提升中國(guó)全要素生產(chǎn)率，從而實(shí)現(xiàn)十三五規(guī)劃中確定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期，中國(guó)人口結(jié)構(gòu)逐步老齡化，勞動(dòng)要素的投入量將逐年下降，大量資本要素沉淀于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中等待逐步折舊出清，最關(guān)鍵的是勞動(dòng)和資本要素堆積無(wú)助于發(fā)展人力資本密集型服務(wù)業(yè)。通過(guò)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展理念，打破阻礙人力資本密集型服務(wù)業(yè)的各種限制，提高人力資本密集型服務(wù)業(yè)發(fā)展水平以確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。第二，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開(kāi)放，促進(jìn)服務(wù)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。從過(guò)去三十年制造業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)可知，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)是提升產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的重要途徑之一。韓國(guó)等成功跨越中等收入陷阱的經(jīng)濟(jì)均采用了出口導(dǎo)向型戰(zhàn)略，而拉丁美洲國(guó)家采取的進(jìn)口替代戰(zhàn)略并沒(méi)有提升其本國(guó)對(duì)應(yīng)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，這是其陷入中等收入陷阱的主要原因之一。十三五規(guī)劃中明確發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，形成對(duì)外開(kāi)放新體制，有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，擴(kuò)大銀行、保險(xiǎn)、證券、養(yǎng)老等市場(chǎng)準(zhǔn)入，特別是擴(kuò)大金融業(yè)雙向開(kāi)放。第三，加快教育、醫(yī)療、土地、住房等領(lǐng)域改革，增加公共產(chǎn)品供給，緩解人力資本密集型服務(wù)業(yè)供求失衡矛盾。目前看，部分高端服務(wù)行業(yè)的發(fā)展受制于政策管制和政府干預(yù)。一些可以由市場(chǎng)主導(dǎo)的人力資本密集型行業(yè)因政府干預(yù)而出現(xiàn)資源配置扭曲、效率低下等問(wèn)題，另一部分需要政府提供公共產(chǎn)品服務(wù)的服務(wù)業(yè)部門(mén)則因官員激勵(lì)機(jī)制的扭曲也沒(méi)有得到很好的發(fā)展。這些問(wèn)題導(dǎo)致中國(guó)在教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等多個(gè)方面投入不足，在大城市中這些行業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重供求失衡局面。十三五規(guī)劃中明確提出要在財(cái)稅、金融、戶籍、住房、土地、醫(yī)院、干部人事等多個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行改革，例如公立醫(yī)院改革要破除醫(yī)療機(jī)構(gòu)錯(cuò)誤的逐利激勵(lì)機(jī)制，擴(kuò)大高校和科研院所自主權(quán)，建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，完善社保體系等等?？傊?，十三五規(guī)劃表明未來(lái)五年更多的資源將投向服務(wù)業(yè)并通過(guò)改革為高端服務(wù)業(yè)發(fā)展提供制度保障。4、通過(guò)供給側(cè)管理推動(dòng)制造業(yè)升級(jí)與服務(wù)業(yè)發(fā)展眾所周知，中國(guó)的總供給能力位居全球領(lǐng)先地位，制造業(yè)產(chǎn)值早已超過(guò)其他國(guó)家，所以產(chǎn)能過(guò)剩矛盾在金融危機(jī)后持續(xù)困擾中國(guó)。但是，總供給過(guò)剩既是總量現(xiàn)象，也存在著結(jié)構(gòu)性因素。從結(jié)構(gòu)上看，重化工業(yè)部門(mén)供給充足，例如鋼鐵、水泥、化工產(chǎn)品等等，但隨著人均收入的提高，中國(guó)的需求結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生變化。居民需要的是綠色的食品、高科技的產(chǎn)品、更加完善的公共服務(wù)產(chǎn)品。近年來(lái)海淘的火爆充分說(shuō)明了中國(guó)的供給能力并不能滿足消費(fèi)升級(jí)的需求。消費(fèi)是終端需求，以消費(fèi)升級(jí)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，以制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新滿足并創(chuàng)造消費(fèi)需求，這是典型的供給側(cè)管理思路。在凱恩斯主義誕生之前，經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)為供給決定需求，在長(zhǎng)期內(nèi)供給能力的發(fā)展決定了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平回顧歷史，歷次技術(shù)革命無(wú)不是從供給端提升長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力，例如互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)過(guò)去全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大影響等。可見(jiàn)，盡管服務(wù)業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)大幅上升，但這并不意味著制造業(yè)