施工安全風(fēng)險管理技術(shù)

施工安全風(fēng)險管理技術(shù)INDEX目錄01安全事故02安全管理03安全責(zé)任安全事故PART01當前形勢死亡數(shù)事故數(shù)6.9萬人/每天180人30.9萬起/每天800起當前形勢易發(fā)多發(fā)觸目驚心近幾年，全國每天有4000多萬人在100多萬個工地工地上作業(yè)勞動，還有近千萬人在地下巷道里工作2013年全國共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故30.9萬起，有6.9萬人在各類事故中失去生命平均每天發(fā)生800多起，死亡180多人事故分級依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，事故分為以下等級：（一）特別重大事故是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故（二）重大事故是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故（三）較大事故是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故（四）一般事故是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故事故相關(guān)概念A(yù)風(fēng)險B隱患C危險D事故事故致因與風(fēng)險管理簡單的講，就是事故的成因它是形成事故的源頭、是風(fēng)險管理的重中之重。R＝f（F，C）R：系統(tǒng)風(fēng)險度F：系統(tǒng)發(fā)生事故的可能性C：系統(tǒng)發(fā)生事故的嚴重程度事故的成因過程從理論上分析事故的成因過程，可能是“風(fēng)險因子——隱患——危險——事故”。提高風(fēng)險管理的效果，應(yīng)該注重對風(fēng)險因子的管理，有效控制風(fēng)險因子是風(fēng)險管理的基礎(chǔ)事故致因海恩法則海因里希因果連鎖理論亞當斯因果連鎖理論軌跡交叉理論破窗原理墨菲定理啟示事故是意外事件，它源起于隱患、發(fā)生在瞬間。盡管每一個事故都是以一定的時空結(jié)構(gòu)為前提，但是用今天的大數(shù)據(jù)思維統(tǒng)計與分析，事故發(fā)生具有規(guī)律性，施工安全事故可預(yù)可防。具體講安全事故可預(yù)可防致因分析要定性定量相結(jié)合安全生產(chǎn)要注重過程管理安全生產(chǎn)要注重預(yù)防管理安全管理PART02安全管理是一門技術(shù)理論基礎(chǔ)一般管理學(xué)理論事故致因理論本質(zhì)安全理論決策、計劃、組織和控制前述6種理論人、設(shè)備、工藝、環(huán)境安全管理是一門技術(shù)技術(shù)路線A策劃B預(yù)案C預(yù)控D預(yù)警E檢查安全管理是一門技術(shù)核心要素A建制B教育C評估D防控E檔案施工安全管理技術(shù)要素施工安全管理技術(shù)要素“3W”原則Who，誰來做What，怎樣做When，什么時候做制度追責(zé)，突出一個“嚴”字制度建設(shè)是個常談常新的話題建制施工安全管理技術(shù)要素安全生產(chǎn)培訓(xùn)富有實效系統(tǒng)的培訓(xùn)計劃靈活的培訓(xùn)方式使用的培訓(xùn)內(nèi)容嚴格的培訓(xùn)考核培訓(xùn)教育，突出一個“實”字教育培訓(xùn)工作是基礎(chǔ)、要先行教育施工安全管理技術(shù)要素識別安全事故的危害評估安全生產(chǎn)的風(fēng)險選擇控制風(fēng)險的措施安全風(fēng)險評估，突出一個“寬”字“安全風(fēng)險評估”是近年來隨著管理理論和科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，逐漸形成的安全生產(chǎn)管理方法評估施工安全管理技術(shù)要素駐地建設(shè)管理班組建設(shè)標志標牌安全檢查現(xiàn)場防護管理流程防控措施，突出一個“細”字施工現(xiàn)場是安全管理的主戰(zhàn)場，是提高安全管理效果的目的地防控6個抓手施工安全管理技術(shù)要素法律法規(guī)管理類報審核驗備案類檢查類教育類專項方案類安全資金管理類事故處理類其它類內(nèi)業(yè)資料，突出一個“簡”字完善的檔案資料是施工安全管理活動的真實記錄，是安全生產(chǎn)經(jīng)驗和教訓(xùn)總結(jié)的主要依據(jù)檔案內(nèi)業(yè)歸檔安全策劃主要作用安全策劃的主要作用確定項目安全生產(chǎn)管理目標指導(dǎo)安全生產(chǎn)管理工作明確任務(wù)分配有效組合資源安全策劃原則安全策劃的原則目標導(dǎo)向原則預(yù)控原則全過程全方位原則系統(tǒng)控制原則操作性針對性原則安全策劃方法策劃的方法以科學(xué)為依據(jù)的策劃方法以經(jīng)驗為手段的策劃方法以規(guī)范為標準的策劃方法系統(tǒng)的策劃方法安全策劃基本內(nèi)容項目安全策劃的基本內(nèi)容基礎(chǔ)管理策劃風(fēng)險控制策劃安全生產(chǎn)目標策劃安全生產(chǎn)管理組織策劃安全生產(chǎn)資源保證策劃安全管理制度策劃一般風(fēng)險控制策劃重要風(fēng)險控制策劃應(yīng)急準備和響應(yīng)策劃創(chuàng)新管理策劃安全策劃策劃書項目安全策劃書主要內(nèi)容工程概況編制依據(jù)適用范圍安全生產(chǎn)目標安全管理組織機構(gòu)圖安全管理主要責(zé)任人員表安全管理制度清單危險性較大的分部分項工程清單創(chuàng)新安全管理專題清單安全管理主要方法與措施安全預(yù)案預(yù)案總體預(yù)案專項預(yù)案項目總體預(yù)案標段總體預(yù)案專項施工方案應(yīng)急救援預(yù)案安全預(yù)案預(yù)案主要內(nèi)容項目總體預(yù)案編制依據(jù)指導(dǎo)思想、工作目標危險性較大工程項目危險源分析與防控措施組織機構(gòu)與職責(zé)各項預(yù)案的啟動、實施與演練安全預(yù)案預(yù)案主要內(nèi)容編制依據(jù)指導(dǎo)思想、工作目標危險性較大工程工序危險源分析與防控措施組織機構(gòu)與職責(zé)各項預(yù)案的啟動、實施與演練標段總體預(yù)案安全預(yù)案預(yù)案主要內(nèi)容專項施工方案編制依據(jù)，分部分項概況危險源分析與預(yù)防措施措施計算書、圖紙等施工準備與部署應(yīng)急處置救援預(yù)案安全檢查和評價方法安全預(yù)案預(yù)案主要內(nèi)容應(yīng)急救援預(yù)案編制依據(jù)可能發(fā)生事故的類型應(yīng)急救援原則專項方案宣傳、培訓(xùn)和演練安全預(yù)控防控工作風(fēng)險源辨識與分析風(fēng)險源預(yù)控對策風(fēng)險源隱患整改TextTextTextText安全預(yù)控名稱分類適用范圍優(yōu)點缺點詢問與交談法定性已有類似經(jīng)驗的施工作業(yè)活動，適宜項目策劃階段進行現(xiàn)場地形、周邊環(huán)境調(diào)查簡便、快捷、直接主觀性強，受人的影響較大。現(xiàn)場觀察法定性已有類似經(jīng)驗的、正在發(fā)生的施工作業(yè)活動直觀、隨時可以進行對人員要求高，前期準備工作量大。查閱文件記錄法定性對過去已有文件記錄的作業(yè)活動，項目施工前都可采用該方法有針對性、直接受前期工作影響大。獲取外部信息法定性對于適用新材料、新設(shè)備、新工藝、新技術(shù)的工程。施工經(jīng)驗少的工程有針對性、直接。獲取信息量有限。安全檢查表法定性項目施工實施前，以及每項施工活動之前簡便、實用、易于掌握不能定量評價，工作量大，對人員要求高。預(yù)先危險性分析法定性項目施工實施前，以及每項施工活動之前簡單易行定性分析，受人主觀影響較大。故障樹分析法定性定量施工各階段，用于直接經(jīng)驗較少的風(fēng)險源辨識定性、定量分析，邏輯清晰復(fù)雜，工作量大，對人員要求高。故障樹編制有誤，易失真。事件樹分析法定性定量項目施工前、具體作業(yè)活動前均可根據(jù)需求使用層次清楚，階段明顯對人員要求高魚刺圖法定性項目施工過程中各個階段形象直觀、思路清晰、邏輯性強只涉及曾經(jīng)發(fā)生的事故，對人員要求高。作業(yè)危害分析法定性具體作業(yè)活動實施前的風(fēng)險源及配套對策風(fēng)險辨識時考慮按作業(yè)順序逐步進行對分析人員要求較高，工作量大。滿意準則分析法定性定量工程項目規(guī)模大、工藝技術(shù)性強目標明確層次清楚復(fù)雜、工作量大，對分析人員要求高安全預(yù)控預(yù)控方法實例1)分區(qū)管理法湖南省高速公路施工現(xiàn)場安全分區(qū)精細管理的做法層別法管理，是全面質(zhì)量管理的一種方法。影響安全生產(chǎn)的因素可能相當多、相當復(fù)雜，但是可以通過部門（單位）層別、作業(yè)條件層別、材料（設(shè)備）層別、時間層別等，尋找安全生產(chǎn)的主要危險源，解析管理中何處（where）、為何（why）、誰做（who）、如何做（How）等問題，以懸掛標牌標段、明確責(zé)任人的方式，加以整改，改善和防控?！竟ぷ髟怼堪踩A(yù)控預(yù)控方法實例2）滾動預(yù)控法安徽馬鞍山長江公路大橋施工中創(chuàng)建的安全管理預(yù)控方法動態(tài)管理。安全隱患是動態(tài)的、變化的，是隨著施工工藝、工序的變化而改變，因此對安全風(fēng)險的預(yù)控不能停留在靜態(tài)分析。滾動預(yù)控法就是基于施工作業(yè)在空間上、工序上發(fā)生變化的情況下，對過去工作或隱患整改情況進行總結(jié)分析，每次風(fēng)險分析與預(yù)防在時間上將預(yù)控時間順序向前推進一個時間段，即向前滾動一次?！竟ぷ髟怼堪踩A(yù)控預(yù)控方法實例3）幸福指數(shù)法云南省麻昭高速公路建設(shè)指揮部建立的防控方法全員管理。俗話說：眾人拾柴火焰高，講的就是如果大家都關(guān)心、都努力，就一定能形成良好的工作局面。另一方面安全生產(chǎn)事關(guān)全體作業(yè)人員的工作與生命，抓好安全生產(chǎn)也是從業(yè)人員的責(zé)任和義務(wù)，幸福指數(shù)由作業(yè)人員評定，即保證了他們的權(quán)力，也促進了安全管理水平總體的提高?！竟ぷ髟怼堪踩A(yù)控預(yù)控方法實例4）雙時風(fēng)險法安徽省交通質(zhì)監(jiān)局提出的防控方法軌跡交叉理論。軌跡交叉論的基本思想是：傷害事故是許多相互聯(lián)系的事件，及其順序發(fā)展的結(jié)果。這些事件概括起來不外乎人、物和環(huán)境三大發(fā)展系列。當人的安全行為、物的不安全狀態(tài)以及環(huán)境的不利狀況在各自發(fā)展過程中，在一定時間、空間發(fā)生了交叉，就易誘發(fā)安全事故的發(fā)生?！竟ぷ髟怼堪踩A(yù)控需注意的問題要成立具有一定水平的風(fēng)險評估組要重視對風(fēng)險評估知識培訓(xùn)要建立風(fēng)險預(yù)控制度要注重對風(fēng)險或隱患的研究分析要加強對預(yù)控措施落實與檢查安全預(yù)警目標與任務(wù)目標是通過對生產(chǎn)活動和安全管理進行監(jiān)測與評估，警示和告知生產(chǎn)過程中可能發(fā)生的突發(fā)事件、注意事項以及應(yīng)急對策，以此減少安全生產(chǎn)事故帶來的損失任務(wù)通過對當前作業(yè)工序和工藝安全生產(chǎn)的評估，采用恰當?shù)姆绞交蚍椒ǎ皶r的警示和告知作業(yè)人員在將要的工作中可能發(fā)生的事故在心理上預(yù)防，同時規(guī)范自己的操作行為對可能發(fā)生的事故進行預(yù)防與控制安全預(yù)警分級與發(fā)布Ⅰ級預(yù)警表示安全狀況特別嚴重，用紅色表示Ⅱ級預(yù)警表示受到事故的嚴重威脅，用橙色表示Ⅲ級預(yù)警表示處于事故的上升階段，用黃色表示Ⅳ級預(yù)警表示生產(chǎn)活動處于可控狀態(tài)，用藍色表示安全預(yù)警方法與形式預(yù)警的方法儀器監(jiān)測法目測評估法單元預(yù)警法標志標示預(yù)警法班前預(yù)警法安全預(yù)警單元預(yù)警法安全預(yù)警標志標識預(yù)警法標志標識是國家通用的信息，特別是安全生產(chǎn)標志標牌中的顏色、幾何圖案和形象圖形等符號，傳遞著特定的信息安全生產(chǎn)的標志標識通常分為禁止標志、警告標志、指令標志和提示標志注意安全標示識牌應(yīng)當完整清晰，材質(zhì)質(zhì)地堅固耐久，設(shè)置在醒目的地方,人們看到后有足夠的時間來注意它所表示的內(nèi)容安全標識不能設(shè)在門、窗、架子等可移動的物體上，因為一旦這些物體移動后安全標識就不起作用了安全標志設(shè)置高度應(yīng)當與視線盡量一致，基礎(chǔ)穩(wěn)定牢固，多個安全標志同時設(shè)置時要求排序合理整齊有觸電危險的作業(yè)場所應(yīng)使用絕緣材料安全預(yù)警班前預(yù)警法1）班組預(yù)警安全預(yù)警班前預(yù)警法2）“一線工人業(yè)余學(xué)?！鳖A(yù)警在有新進工人上崗、工序改變及施工氣候、環(huán)境發(fā)生重大變化時，必須進行培訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容和形式要靈活多樣，每次上課時間宜為50分鐘左右安全預(yù)警標準化預(yù)警管理環(huán)境管理的基本規(guī)則有場必有圖有圖必有區(qū)有區(qū)必掛牌安全檢查安全檢查的類型日常性安全檢查定期安全檢查專業(yè)性安全檢查季節(jié)性安全檢查節(jié)假日前安全檢查開復(fù)工檢查專項檢查飛行檢查遠程檢查安全檢查安全檢查的方法安全檢查的行為安全檢查的手段看現(xiàn)場聽介紹查文本測數(shù)值試設(shè)備安全檢查表法儀器檢查法安全檢查主要內(nèi)容查意識查制度查現(xiàn)場查方案查教育查內(nèi)業(yè)資料查人員查設(shè)備查事故處理安全檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位工會及從業(yè)者政府監(jiān)督檢查安全責(zé)任PART03安全責(zé)任施工安全風(fēng)險管理的根本，是落實各方各崗的責(zé)任。提高管理技術(shù)的實效性，必須堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，構(gòu)建符合安全生產(chǎn)規(guī)律的管理體制與機制，打好行政、經(jīng)濟、法治、科技等多種手段的“組合拳”。安全生產(chǎn)管理責(zé)任的內(nèi)涵內(nèi)涵分內(nèi)應(yīng)做的事，如職責(zé)、履職履責(zé)、崗位責(zé)任等沒有