安全生產(chǎn)管理信息系統(tǒng)解決預(yù)案

44/50安全生產(chǎn)治理信息系統(tǒng)解決方案河北創(chuàng)巨圓科技進(jìn)展有限公司2016年4月15日目錄TOC\o"2-3"\h\z\t"標(biāo)題1,1"第1章系統(tǒng)概述 11.1建設(shè)背景 11.2指導(dǎo)思想 11.3建設(shè)原則 11.4建設(shè)目標(biāo) 21.5建設(shè)任務(wù) 21.5.1為安全信息建立統(tǒng)一的基礎(chǔ)平臺(tái) 31.5.2為安全業(yè)務(wù)構(gòu)建協(xié)同的執(zhí)行平臺(tái) 31.5.3為安全治理提供有效的監(jiān)管平臺(tái) 31.5.4為輔助決策提供可靠的支持平臺(tái) 41.5.5為安全文化建設(shè)提供信息化支撐 4第2章總體設(shè)計(jì) 52.1設(shè)計(jì)原則 52.1.1統(tǒng)一性原則 52.1.2規(guī)范性原則 52.1.3先進(jìn)性原則 62.1.4安全性原則 62.1.5集成性原則 62.4.6有用性原則 62.4.7靈活性原則 62.4.8易用性原則 72.2部署架構(gòu) 72.2.1工業(yè)公司服務(wù)架構(gòu) 82.2.2商業(yè)公司服務(wù)架構(gòu) 82.4技術(shù)架構(gòu) 92.5功能架構(gòu) 102.6系統(tǒng)接口 11第3章設(shè)計(jì)要點(diǎn) 123.1體系策劃 133.1.1明確崗位職責(zé)、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí) 143.1.2明確檢查主體、構(gòu)建監(jiān)督檢查體系 163.1.3規(guī)范安全檢查、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控 163.1.4規(guī)劃業(yè)務(wù)流程、驅(qū)動(dòng)體系執(zhí)行 173.2打算目標(biāo) 183.2.1部署工作要點(diǎn)和專(zhuān)項(xiàng)工作 183.2.2下達(dá)安全目標(biāo) 193.2.3制定工作打算 193.2.4分解安全目標(biāo) 193.2.5分配工作任務(wù) 193.3基礎(chǔ)臺(tái)帳 203.4支撐業(yè)務(wù) 203.4.1加強(qiáng)教育培訓(xùn)、提升職員素養(yǎng) 213.4.2建立溝通機(jī)制、營(yíng)造參與氛圍 213.4.3重視應(yīng)急演練、修訂應(yīng)急預(yù)案 223.4.4建設(shè)安全文化、增強(qiáng)安全意識(shí) 223.5治理業(yè)務(wù) 233.6現(xiàn)場(chǎng)管控 233.6.1利用手持終端、提高檢查質(zhì)量 243.6.2基于地理圖形、直觀展現(xiàn)設(shè)施狀態(tài) 253.6.3強(qiáng)化作業(yè)治理、防范作業(yè)風(fēng)險(xiǎn) 253.7檢查監(jiān)測(cè) 273.7.1安全監(jiān)督檢查 273.7.2執(zhí)行各類(lèi)檢測(cè) 283.7.3執(zhí)行各類(lèi)評(píng)價(jià) 283.8問(wèn)題整改 283.8.1建立問(wèn)題提報(bào)渠道，及時(shí)處理反饋 283.8.2加強(qiáng)隱患整改、實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管控 293.9運(yùn)行記錄 303.10考核評(píng)價(jià) 303.11運(yùn)行監(jiān)控 303.12體系評(píng)審 31第1章系統(tǒng)概述1.1建設(shè)背景近年來(lái)，行業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)安全治理信息化建設(shè)，各試點(diǎn)單位立足于提升企業(yè)安全治理效能，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)治理，依據(jù)《職業(yè)健康安全治理體系要求》（GB/T28001）、《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》（YC/T384），積極建立符合行業(yè)和企業(yè)安全生產(chǎn)工作實(shí)際的安全治理系統(tǒng)。國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局為進(jìn)一步規(guī)范和推進(jìn)安全治理信息化建設(shè)，提升安全治理水平,于2015年2月11日公布了《煙草行業(yè)安全治理信息系統(tǒng)建設(shè)總體要求和差不多功能框架》（國(guó)煙辦綜〔2015〕88號(hào)）。要求2016年底，各省級(jí)公司全面試運(yùn)行安全治理信息系統(tǒng)，做好接口對(duì)接規(guī)范工作，做好與國(guó)家局進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接預(yù)備工作，在省級(jí)與企業(yè)之間運(yùn)行順暢，數(shù)據(jù)全面，取得初步成效。1.2指導(dǎo)思想圍繞行業(yè)構(gòu)建一體化“數(shù)字煙草”的總體要求，加大信息技術(shù)在安全治理中的應(yīng)用，強(qiáng)化內(nèi)部治理，實(shí)現(xiàn)自行考核、自主監(jiān)督，有效防范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的安全風(fēng)險(xiǎn)，使安全治理理念滲透到各個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)當(dāng)中，解決企業(yè)日常監(jiān)管難的問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范安全治理流程，提升安全治理效能，逐步實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管的“痕跡化、網(wǎng)格化、常態(tài)化和精細(xì)化”。1.3建設(shè)原則以《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化差不多規(guī)范》（AQ/T9006-2010）和《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》(YC/T384—2011)為依據(jù)；以《煙草行業(yè)安全治理信息系統(tǒng)建設(shè)總體要求和差不多功能框架》為指導(dǎo)。堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)同建設(shè)，統(tǒng)一規(guī)范、集成共享，先進(jìn)有用、安全可靠”的原則。建設(shè)“上下貫穿、左右協(xié)同”的安全治理信息系統(tǒng)，進(jìn)一步發(fā)揮信息化對(duì)安全生產(chǎn)治理的支撐作用。1.4建設(shè)目標(biāo)體現(xiàn)“過(guò)程治理”、“系統(tǒng)治理”理念和PDCA循環(huán)治理思想，涵蓋安全治理的所有要素和業(yè)務(wù)流程；以崗位達(dá)標(biāo)為主線，明確崗位職責(zé)，以績(jī)效考核為手段，強(qiáng)化內(nèi)部治理，嚴(yán)格責(zé)任的履行；構(gòu)建監(jiān)督檢查體系，規(guī)范安全檢查方案，提高安全檢查的質(zhì)量和效率，有效防范安全風(fēng)險(xiǎn)；充分發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，做到“安全職責(zé)明確化、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)督檢查有效化、現(xiàn)場(chǎng)管控智能化、考核評(píng)價(jià)自動(dòng)化、監(jiān)督管控全程化、工作改進(jìn)持續(xù)化、文化建設(shè)常態(tài)化”。實(shí)現(xiàn)安全治理工作的“痕跡化、常態(tài)化、網(wǎng)格化、便捷化、精細(xì)化、有效化”，促進(jìn)安全治理上水平。1.5建設(shè)任務(wù)構(gòu)建全省的“集中、統(tǒng)一、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)放”的安全生產(chǎn)治理信息系統(tǒng)。覆蓋從省級(jí)商業(yè)公司、市商業(yè)公司到縣商業(yè)公司；從省企業(yè)總公司、下屬煙草工業(yè)企業(yè)、到部門(mén)和班組的安全生產(chǎn)治理工作。順利實(shí)現(xiàn)與國(guó)家煙草專(zhuān)賣(mài)局安全治理信息系統(tǒng)的接口對(duì)接工作。整個(gè)系統(tǒng)體現(xiàn)出“標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、安全文化”三化的有機(jī)融合。1.5.1為安全信息建立統(tǒng)一的基礎(chǔ)平臺(tái)建立一個(gè)全面描述安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范和安全信息的“基礎(chǔ)信息平臺(tái)”。按照統(tǒng)一的數(shù)據(jù)編碼標(biāo)準(zhǔn)，建立治理標(biāo)準(zhǔn)、工作標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)。實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)治理核心業(yè)務(wù)的“信息編碼標(biāo)準(zhǔn)化、信息交換網(wǎng)絡(luò)化、文檔治理一體化、業(yè)務(wù)流程規(guī)范化”。實(shí)現(xiàn)安全治理的“基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化”。同時(shí)，遵循統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，與基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)進(jìn)行相關(guān)數(shù)據(jù)（如組織機(jī)構(gòu)、人員等信息）的對(duì)接；與其它相關(guān)系統(tǒng)進(jìn)行相關(guān)信息的交換。1.5.2為安全業(yè)務(wù)構(gòu)建協(xié)同的執(zhí)行平臺(tái)依據(jù)《基礎(chǔ)治理規(guī)范》，策劃安全治理體系，制定各項(xiàng)制度、標(biāo)準(zhǔn)及工作打算。明確各個(gè)崗位的安全職責(zé)、健全安全責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)“安全職責(zé)明確化”；依據(jù)《安全技術(shù)和現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范》，規(guī)范安全檢查方案、建立監(jiān)督檢查體系，提高安全檢查的質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)“監(jiān)督檢查有效化”；優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，并將業(yè)務(wù)流程轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)的工作流，用工作流來(lái)啟動(dòng)各項(xiàng)安全治理工作的開(kāi)展。在每個(gè)工作人員的系統(tǒng)首頁(yè)上和移動(dòng)辦公終端上提供即時(shí)提醒，顯示明確的周期性任務(wù)、待辦事宜和臨時(shí)性任務(wù)。點(diǎn)擊相應(yīng)的任務(wù)，自動(dòng)跳轉(zhuǎn)到相關(guān)工作的業(yè)務(wù)處理界面，引導(dǎo)相關(guān)工作逐步開(kāi)展，直至完成或引導(dǎo)流轉(zhuǎn)到下一個(gè)處理環(huán)節(jié)，形成閉環(huán)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)工作數(shù)據(jù)的上傳、修改、公布或傳遞。從而使不同層面的業(yè)務(wù)人員在“統(tǒng)一、協(xié)同”的平臺(tái)上完成各自的業(yè)務(wù)工作，并形成詳細(xì)的工作記錄。實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)治理工作的“痕跡化、常態(tài)化、便捷化”。1.5.3為安全治理提供有效的監(jiān)管平臺(tái)依據(jù)《安全技術(shù)和現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范》，規(guī)范安全檢查方案、建立監(jiān)督檢查體系，提高安全檢查的質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)“監(jiān)督檢查有效化”；依據(jù)《考核評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》，制定考核評(píng)價(jià)準(zhǔn)則。依照運(yùn)行記錄，實(shí)現(xiàn)“考核評(píng)價(jià)自動(dòng)化”。同時(shí)，系統(tǒng)提供全方位的運(yùn)行監(jiān)控看板，實(shí)時(shí)反映安全動(dòng)態(tài)。使各級(jí)安全治理人員的監(jiān)管方式“從結(jié)果性監(jiān)督，轉(zhuǎn)換為過(guò)程性監(jiān)督；從現(xiàn)場(chǎng)督查，轉(zhuǎn)化為線上時(shí)時(shí)監(jiān)管”。能夠?qū)崟r(shí)、準(zhǔn)確的掌握各項(xiàng)安全工作的完成情況和現(xiàn)場(chǎng)管控狀態(tài)。實(shí)現(xiàn)“監(jiān)督管控全程化”。任務(wù)未按時(shí)完成或現(xiàn)場(chǎng)受控狀態(tài)出現(xiàn)異常，系統(tǒng)自動(dòng)發(fā)出安全治理運(yùn)行的異常提示（例如：未按時(shí)進(jìn)行日常檢查、某設(shè)施存在安全隱患、隱患整改超時(shí)等），并提供異常信息的追溯功能，對(duì)不符合情況可追溯至具體崗位或具體的設(shè)備設(shè)施，進(jìn)一步提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的管控能力。1.5.4為輔助決策提供可靠的支持平臺(tái)系統(tǒng)充分發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)業(yè)務(wù)執(zhí)行情況的統(tǒng)計(jì)、查詢(xún)、匯總和分析功能。為安全治理決策提供支持。實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)計(jì)分析智能化”。同時(shí)，提供向國(guó)家局上報(bào)安全信息功能，為行業(yè)決策分析提供依據(jù)。1.5.5為安全文化建設(shè)提供信息化支撐面向所有職員，建設(shè)安全文化網(wǎng)站。并通過(guò)微信平臺(tái)建立與職工的互動(dòng)，宣傳企業(yè)在安全生產(chǎn)中所取得的成績(jī)，傳播安全知識(shí)，弘揚(yáng)安全文化，營(yíng)造企業(yè)的安全文化氛圍，鼓舞全員參與安全治理，加強(qiáng)職工的自主學(xué)習(xí)意識(shí)和安全意識(shí)，強(qiáng)化自我治理，有效預(yù)防各類(lèi)事故的發(fā)生。安全文化網(wǎng)站包括：“安全新聞、安全通告、安全板報(bào)、安全活動(dòng)、虛驚事件、事故案例、安全法規(guī)、安全標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、操作規(guī)程、安全教育資料、應(yīng)知應(yīng)會(huì)題庫(kù)、崗位達(dá)標(biāo)手冊(cè)、職業(yè)健康知識(shí)、安全常識(shí)”等頻道。為安全文化建設(shè)提供信息化支撐平臺(tái)。第2章總體設(shè)計(jì)2.1設(shè)計(jì)原則2.1.1統(tǒng)一性原則系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)符合行業(yè)信息化進(jìn)展規(guī)劃的總體要求，遵循行業(yè)統(tǒng)一平臺(tái)技術(shù)架構(gòu)；數(shù)據(jù)采集、傳輸、交換和共享架構(gòu)應(yīng)滿(mǎn)足統(tǒng)一平臺(tái)傳輸通道的要求；數(shù)據(jù)加工和存儲(chǔ)分析架構(gòu)應(yīng)滿(mǎn)足統(tǒng)一平臺(tái)數(shù)據(jù)環(huán)境的要求；應(yīng)用集成架構(gòu)應(yīng)滿(mǎn)足統(tǒng)一平臺(tái)集成環(huán)境的要求。2.1.2規(guī)范性原則遵循行業(yè)差不多和立即公布的各類(lèi)業(yè)務(wù)和信息化標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)在行業(yè)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系框架內(nèi)，結(jié)合本系統(tǒng)建設(shè)情況，進(jìn)一步制訂和完善與安全治理相關(guān)的各類(lèi)數(shù)據(jù)、技術(shù)、應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)和治理規(guī)范。本系統(tǒng)要緊采納《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范》為建設(shè)依據(jù)。1、以《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范第1部分：基礎(chǔ)治理規(guī)范》為依據(jù)，規(guī)范我們的安全治理工作,構(gòu)建與《規(guī)范》高度契合的功能體系，全面覆蓋規(guī)范的治理要求。同時(shí)，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則和“一崗雙責(zé)”的要求，我們把基礎(chǔ)治理規(guī)范中安全治理工作要求轉(zhuǎn)化為相關(guān)部門(mén)的職責(zé)和相關(guān)人員的崗位規(guī)范，形成崗位達(dá)標(biāo)手冊(cè)，做到“崗位有職責(zé)、作業(yè)有程序、操作有標(biāo)準(zhǔn)”。2、以《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范第2部分：安全技術(shù)和現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范》為現(xiàn)場(chǎng)安全檢查的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。我們把這些技術(shù)規(guī)范落實(shí)到具體的設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動(dòng)、作業(yè)環(huán)境和現(xiàn)場(chǎng)治理中，形成規(guī)范化的安全檢查方案。明確監(jiān)督檢查主體，構(gòu)建多層級(jí)、多類(lèi)型、多頻度的網(wǎng)狀安全監(jiān)督檢查體系，提升風(fēng)險(xiǎn)的管控能力。3、以《煙草企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范第3部分：考核評(píng)價(jià)準(zhǔn)則和方法》為考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，以系統(tǒng)形成的運(yùn)行記錄為評(píng)價(jià)依據(jù)。對(duì)發(fā)覺(jué)事故隱患或問(wèn)題項(xiàng)，能夠追逆到具體的責(zé)任單位、部門(mén)、崗位。形成有效的評(píng)價(jià)監(jiān)督體系，確保安全職責(zé)履行到位。2.1.3先進(jìn)性原則系統(tǒng)建設(shè)采納應(yīng)用組件化、組件服務(wù)化、服務(wù)集成化的技術(shù)路線。以組件為單位實(shí)現(xiàn)差不多功能，通過(guò)組件集成實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程。采納當(dāng)今穩(wěn)定、成熟、先進(jìn)的主流技術(shù)，同時(shí)滿(mǎn)足企業(yè)現(xiàn)在和以后進(jìn)展的需要，能夠通過(guò)升級(jí)保持系統(tǒng)的先進(jìn)性，延長(zhǎng)系統(tǒng)的生命周期。2.1.4安全性原則加強(qiáng)系統(tǒng)安全防護(hù)，按照《煙草行業(yè)信息安全等級(jí)愛(ài)護(hù)治理規(guī)定》（國(guó)煙辦綜〔2014〕103號(hào)）和《煙草行業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)安全治理規(guī)定》（國(guó)煙辦綜〔2011〕438號(hào)），明確系統(tǒng)安全等級(jí)和安全愛(ài)護(hù)方案。2.1.5集成性原則基于SOA（面向服務(wù)的體系結(jié)構(gòu)）架構(gòu)實(shí)現(xiàn)組件服務(wù)。通過(guò)服務(wù)總線，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用的橫向和縱向集成。構(gòu)建“上下貫穿、左右協(xié)同”的治理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“集成共享原則”。2.4.6有用性原則設(shè)計(jì)上充分考慮當(dāng)前各業(yè)務(wù)層次、各環(huán)節(jié)治理中數(shù)據(jù)處理的便利和可行，把滿(mǎn)足用戶(hù)業(yè)務(wù)治理作為第一要素進(jìn)行考慮。以系統(tǒng)需求為依據(jù)，結(jié)合企業(yè)安全治理特點(diǎn)和企業(yè)進(jìn)展需要，確定系統(tǒng)功能和業(yè)務(wù)流程，滿(mǎn)足安全治理業(yè)務(wù)需求。2.4.7靈活性原則系統(tǒng)支持以靈活的配置來(lái)設(shè)定工作流、用戶(hù)權(quán)限、系統(tǒng)參數(shù)、安全檢查方案、自動(dòng)啟動(dòng)業(yè)務(wù)規(guī)則、自動(dòng)歸檔規(guī)則、提醒規(guī)則等內(nèi)容。來(lái)靈活設(shè)定系統(tǒng)的各類(lèi)運(yùn)行規(guī)則。2.4.8易用性原則充分利用系統(tǒng)的首頁(yè)，顯示出使用者當(dāng)前需要完成的任務(wù)，以及需要關(guān)注的安全信息。使用者只要按照首頁(yè)的提示開(kāi)展工作，就能完成日常治理工作，了解到要緊關(guān)注的信息。充分考慮業(yè)務(wù)的治理需求，在界面的菜單及功能的組合設(shè)計(jì)中，將界面的操作順序按業(yè)務(wù)歸類(lèi)，以便操作的有效引導(dǎo)，保證軟件的易用性。同時(shí)，在各功能名稱(chēng)的用詞、信息提示文字等方面，使用業(yè)務(wù)的規(guī)范化、適應(yīng)化用詞，以保證軟件使用者的適應(yīng)性，符合現(xiàn)有治理模式。2.2部署架構(gòu)系統(tǒng)部署在省級(jí)商業(yè)公司，服務(wù)于各級(jí)安全治理崗位。實(shí)現(xiàn)對(duì)全省的安全監(jiān)管，及時(shí)向國(guó)家局報(bào)送安全治理信息。2.2.1工業(yè)公司服務(wù)架構(gòu)關(guān)于工業(yè)公司。系統(tǒng)部署在省級(jí)企業(yè)總公司，服務(wù)于省級(jí)公司、企業(yè)的廠級(jí)、部門(mén)、班組的各級(jí)安全治理崗位。省級(jí)總公司的安全治理部門(mén)能夠掌握全省的安全動(dòng)態(tài)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全省的安全監(jiān)管，及時(shí)向國(guó)家局報(bào)送安全治理信息。2.2.2商業(yè)公司服務(wù)架構(gòu)關(guān)于商業(yè)公司。系統(tǒng)部署在省級(jí)商業(yè)公司，服務(wù)于省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)商業(yè)公司的各級(jí)安全治理崗位。省級(jí)商業(yè)公司的安全治理部門(mén)能夠掌握全省的安全動(dòng)態(tài)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全省的安全監(jiān)管，及時(shí)向國(guó)家局報(bào)送安全治理信息。2.4技術(shù)架構(gòu)系統(tǒng)采納B/S方式、企業(yè)級(jí)J2EE體系結(jié)構(gòu)。利用目前的主流技術(shù)和組件（例如：Ajax技術(shù)、Struts2組件、Hibernate組件、Spring組件等），實(shí)現(xiàn)輕量快捷的Web2應(yīng)用，改善用戶(hù)的使用感受。1、數(shù)據(jù)持久化層：完成對(duì)象與數(shù)據(jù)庫(kù)的映射，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)體到數(shù)據(jù)庫(kù)的差不多存取功能。數(shù)據(jù)實(shí)體采納POJO形式，作為數(shù)據(jù)的載體，在系統(tǒng)的各個(gè)層次之間完成數(shù)據(jù)傳輸。2、業(yè)務(wù)邏輯層：業(yè)務(wù)邏輯層構(gòu)建在數(shù)據(jù)持久層之上，實(shí)現(xiàn)各類(lèi)復(fù)雜業(yè)務(wù)邏輯。系統(tǒng)采納Spring來(lái)對(duì)各類(lèi)復(fù)雜業(yè)務(wù)邏輯類(lèi)進(jìn)行統(tǒng)一治理，并實(shí)現(xiàn)事物治理，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)邏輯類(lèi)的配置和治理，為業(yè)務(wù)邏輯類(lèi)的調(diào)用提供統(tǒng)一的接口，支持客戶(hù)端對(duì)業(yè)務(wù)邏輯類(lèi)的遠(yuǎn)程透明調(diào)用。同時(shí)，業(yè)務(wù)邏輯層配置有工作流引擎，實(shí)現(xiàn)靈活的工作流程設(shè)置。3、頁(yè)面操縱層：操縱層采納Struts2組件，用于接收客戶(hù)端的申請(qǐng)，并將申請(qǐng)分派到業(yè)務(wù)邏輯層的相應(yīng)服務(wù)功能上。4、頁(yè)面表示層：采納富客戶(hù)端網(wǎng)頁(yè)技術(shù)，進(jìn)行數(shù)據(jù)展現(xiàn)和處理。利用Ajax技術(shù)實(shí)現(xiàn)客戶(hù)端與服務(wù)器端的數(shù)據(jù)傳輸，減少頁(yè)面刷新，提高用戶(hù)的使用感受。2.5功能架構(gòu)2.6系統(tǒng)接口安全生產(chǎn)治理平臺(tái)是信息化系統(tǒng)中的一個(gè)重要組成部分。安全生產(chǎn)治理系統(tǒng)通過(guò)企業(yè)門(mén)戶(hù)實(shí)現(xiàn)單點(diǎn)登錄。并需要從設(shè)備治理系統(tǒng)、人力資源治理系統(tǒng)、統(tǒng)一基礎(chǔ)數(shù)據(jù)系統(tǒng)抽取相應(yīng)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；同時(shí)，與OA系統(tǒng)進(jìn)行對(duì)接實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程的傳遞和處理；與短信平臺(tái)對(duì)接實(shí)現(xiàn)短信提醒功能。安全治理信息系統(tǒng)采納SOA(service-orientedarchitecture，面向服務(wù)的體系結(jié)構(gòu))設(shè)計(jì)思想，采納WebService技術(shù)對(duì)數(shù)據(jù)和功能進(jìn)行封裝。通過(guò)企業(yè)服務(wù)總線（ESB）實(shí)現(xiàn)與其它相關(guān)系統(tǒng)的雙向數(shù)據(jù)交換。1、安全治理系統(tǒng)在企業(yè)服務(wù)總線（ESB）中公布相應(yīng)的服務(wù)，用于接收其它應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)推送請(qǐng)求；2、安全治理系統(tǒng)在企業(yè)服務(wù)總線（ESB）中公布相應(yīng)的服務(wù)，用于響應(yīng)其它應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)檢索請(qǐng)求；3、安全治理系統(tǒng)通過(guò)企業(yè)服務(wù)總線（ESB），訪問(wèn)其它系統(tǒng)的服務(wù)來(lái)獵取相應(yīng)的數(shù)據(jù)；4、安全治理系統(tǒng)通過(guò)企業(yè)服務(wù)總線（ESB），訪問(wèn)其它系統(tǒng)的服務(wù)，向其它應(yīng)用系統(tǒng)推送數(shù)據(jù)。第3章設(shè)計(jì)要點(diǎn)《384規(guī)范》以GB/T28001作為編寫(xiě)依據(jù)。涵蓋了職業(yè)健康安全治理體系的要求，實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化與治理體系的融合。從章節(jié)的排列順序上，體現(xiàn)了PDCA循環(huán)的思想，以及“過(guò)程治理”、“系統(tǒng)治理”的理念。改變了，傳統(tǒng)安全治理“重結(jié)果、輕過(guò)程”的弊端。系統(tǒng)模型涵蓋了《規(guī)范》中的21個(gè)模塊；描述了系統(tǒng)的各個(gè)功能模塊在安全治理體系中所處的位置。揭示了，安全治理體系運(yùn)行過(guò)程中，各個(gè)功能模塊間的依靠和支撐關(guān)系。實(shí)現(xiàn)了PDCA循環(huán)的思想，以及“過(guò)程治理”、“系統(tǒng)治理”的理念。3.1體系策劃體系策劃，要緊是指，在安全方針指導(dǎo)下，依據(jù)法律法規(guī)和《規(guī)范》，制定安全治理方法和程序文件，以及各類(lèi)操作規(guī)程。建立安全治理體系。在此基礎(chǔ)上，落實(shí)崗位責(zé)任制，形成《崗位達(dá)標(biāo)手冊(cè)》；編制各層級(jí)《安全檢查方案》，建立安全檢查監(jiān)督體系；制定《業(yè)務(wù)工作流程》，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為信息系統(tǒng)的工作流，驅(qū)動(dòng)安全治理工作的開(kāi)展。3.1.1明確崗位職責(zé)、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)依照“一崗雙責(zé)”的要求，和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。首先，依據(jù)《基礎(chǔ)治理規(guī)范》梳理出安全工作要求，落實(shí)到相關(guān)崗位，形成崗位的安全工作職責(zé)；依據(jù)《安全技術(shù)和現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范》梳理出各類(lèi)設(shè)備設(shè)施的檢查要素，并將設(shè)備設(shè)施按照責(zé)任區(qū)劃分到現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)崗位，明確現(xiàn)場(chǎng)管控責(zé)任；依照實(shí)際情況，明確各個(gè)工作崗位需要掌握的“差不多安全概念、安全治理技能、安全生產(chǎn)知識(shí)、安全生產(chǎn)技能、安全應(yīng)急處置”等應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)；依據(jù)《安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范考評(píng)檢查標(biāo)準(zhǔn)》，明確各項(xiàng)工作要求的考評(píng)準(zhǔn)則。最終形成各崗位的《標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)手冊(cè)》。使得每個(gè)人都清晰的明白“自己應(yīng)該做什么？何時(shí)做？如何做？做到什么程度？”。做到“崗位有職責(zé)、作業(yè)有程序、操作有標(biāo)準(zhǔn)、考核有準(zhǔn)則”。崗位達(dá)標(biāo)手冊(cè)的要緊內(nèi)容如下：部門(mén)名稱(chēng)崗位名稱(chēng)任職要求差不多要求列出本崗位的差不多任職要求。例如：年齡、學(xué)歷、技能等方面的要求。任職資格列出本崗位應(yīng)取得的資格證，能夠多選，多個(gè)資格證之間用分號(hào)分割。培訓(xùn)要求列出本崗位需要同意的培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)周期、培訓(xùn)次數(shù)、培訓(xùn)課時(shí)等要求。崗位職責(zé)描述本崗位的安全工作職責(zé)。（對(duì)操作崗列出安全自查要求和內(nèi)容）職業(yè)健康監(jiān)護(hù)分類(lèi)體檢周期【月】職業(yè)禁忌癥勞動(dòng)防護(hù)勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放周期【月】發(fā)放數(shù)量應(yīng)知應(yīng)會(huì)序號(hào)知識(shí)分類(lèi)應(yīng)知應(yīng)會(huì)內(nèi)容要緊包括：差不多安全概念、安全治理技能、安全生產(chǎn)知識(shí)（崗位安全知識(shí)）、安全生產(chǎn)技能（崗位安全技能）、安全應(yīng)急處置。要緊危險(xiǎn)源序號(hào)危險(xiǎn)源操縱措施從危險(xiǎn)源的操縱措施中落實(shí)的相關(guān)崗位關(guān)聯(lián)過(guò)來(lái)安全基礎(chǔ)治理治理工作分類(lèi)要素編號(hào)治理工作要求《安標(biāo)考評(píng)檢查標(biāo)準(zhǔn)》的一級(jí)分類(lèi)《安標(biāo)考評(píng)檢查標(biāo)準(zhǔn)》中的要素編號(hào)從《安標(biāo)考評(píng)檢查標(biāo)準(zhǔn)》中梳理出來(lái)的安全工作職能和工作要求。能夠明確的對(duì)應(yīng)到《安標(biāo)考評(píng)檢查標(biāo)準(zhǔn)》的條款內(nèi)容上，要緊包括：資料治理、日常治理、監(jiān)督治理。要緊針對(duì)安全治理崗位。其要緊目的：1、通過(guò)安全工作職能能夠由系統(tǒng)驅(qū)動(dòng)相關(guān)人員執(zhí)行相關(guān)的安全工作任務(wù)；2、將各類(lèi)安全檢查中發(fā)覺(jué)的問(wèn)題，追溯到崗位，為績(jī)效考核提供依據(jù)?，F(xiàn)場(chǎng)安全治理治理工作分類(lèi)要素編號(hào)現(xiàn)場(chǎng)治理工作要求《安標(biāo)考評(píng)檢查標(biāo)準(zhǔn)》的一級(jí)分類(lèi)《安標(biāo)考評(píng)檢查標(biāo)準(zhǔn)》中的要素編號(hào)從《安標(biāo)考評(píng)檢查標(biāo)準(zhǔn)》中梳理出來(lái)的安全工作職能和工作要求。能夠明確的對(duì)應(yīng)到《安標(biāo)考評(píng)檢查標(biāo)準(zhǔn)》的條款內(nèi)容上，要緊包括：設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境治理、作業(yè)活動(dòng)治理、相關(guān)方現(xiàn)場(chǎng)治理。要緊針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全治理崗位。行為規(guī)范行為規(guī)范編號(hào)行為規(guī)范內(nèi)容列出本崗位相關(guān)的作業(yè)活動(dòng)禁止性要求。對(duì)應(yīng)《安標(biāo)考評(píng)檢查標(biāo)準(zhǔn)》中梳理出來(lái)的安全行為要求，要緊包括：通用安全行為要求、安全作業(yè)要求、勞動(dòng)防護(hù)用品使用要求。其要緊目的：將各類(lèi)安全檢查中發(fā)覺(jué)的問(wèn)題，追溯到崗位，為績(jī)效考核提供依據(jù)?，F(xiàn)場(chǎng)管控設(shè)施類(lèi)型管控要素內(nèi)容設(shè)施及數(shù)量直接從《安標(biāo)考評(píng)檢查標(biāo)準(zhǔn)》中梳理出的檢查項(xiàng)選擇而來(lái)。要緊包括：設(shè)備設(shè)施使用保養(yǎng)、輔助設(shè)施及工器具使用保養(yǎng)、應(yīng)急設(shè)施使用保養(yǎng)、定置治理、安全標(biāo)識(shí)、環(huán)境衛(wèi)生。其要緊目的：將各類(lèi)安全檢查中發(fā)覺(jué)的問(wèn)題，追溯到崗位，為績(jī)效考核提供依據(jù)。其它要求結(jié)合專(zhuān)業(yè)及崗位的特點(diǎn)，提出的崗位安全生產(chǎn)其他要求3.1.2明確檢查主體、構(gòu)建監(jiān)督檢查體系首先，依據(jù)《安標(biāo)檢查標(biāo)準(zhǔn)》梳理出規(guī)范化的安全檢查要素。然后，依照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確各項(xiàng)檢查要素的檢查主體和監(jiān)督主體。構(gòu)建“責(zé)任清晰、分工明確、監(jiān)管到位”的檢查監(jiān)督體系。強(qiáng)化基層（車(chē)間、部門(mén)）的檢查主體地位，加強(qiáng)自查體系建設(shè)；強(qiáng)化日常安全巡查的基礎(chǔ)作用；突出專(zhuān)項(xiàng)檢查的技術(shù)優(yōu)勢(shì)；發(fā)揮綜合檢查的監(jiān)督作用。3.1.3規(guī)范安全檢查、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控構(gòu)建出多層級(jí)、多類(lèi)型、多頻度的各種安全檢查方案。明確檢查崗位、檢查周期、檢查對(duì)象、檢查要素。實(shí)現(xiàn)全方位的風(fēng)險(xiǎn)管控。擯棄粗獷式的安全檢查方式，大大降低了對(duì)安全檢查人員經(jīng)驗(yàn)和素養(yǎng)的依靠，實(shí)現(xiàn)了“規(guī)范化、精益化”的安全檢查。確保安全檢查及時(shí)、到位，提高了安全檢查的質(zhì)量和工作效率。3.1.4規(guī)劃業(yè)務(wù)流程、驅(qū)動(dòng)體系執(zhí)行依照實(shí)際情況，規(guī)劃《業(yè)務(wù)工作流程》。并將業(yè)務(wù)流程轉(zhuǎn)化為系統(tǒng)工作流模型。用工作流來(lái)驅(qū)動(dòng)各項(xiàng)安全工作的執(zhí)行，每項(xiàng)工作都形成詳細(xì)的工作記錄。實(shí)現(xiàn)“工作有狀態(tài)、任務(wù)有提醒、超期有警告”。方便安全工作的執(zhí)行和監(jiān)管。3.2打算目標(biāo)3.2.1部署工作要點(diǎn)和專(zhuān)項(xiàng)工作1、每年年初，省級(jí)公司的安全治理部門(mén)依據(jù)公司中長(zhǎng)期安全規(guī)劃、年度危險(xiǎn)源操縱要求等實(shí)際情況編制公司年度安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)；工作要點(diǎn)內(nèi)容涵蓋生產(chǎn)安全、消防安全、交通安全、職業(yè)危害操縱、治安保衛(wèi)等工作，工作要點(diǎn)由省級(jí)公司安全分管領(lǐng)導(dǎo)審核，通過(guò)公司安全生產(chǎn)委員會(huì)審議、公司要緊負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后下發(fā)。2、省級(jí)公司的安全治理部門(mén)能夠依照國(guó)家局或自身的工作需要隨時(shí)部署專(zhuān)項(xiàng)工作。3.2.2下達(dá)安全目標(biāo)每年年初，省級(jí)公司的安全治理部門(mén)負(fù)責(zé)制定對(duì)下屬單位的年度安全考核目標(biāo)；由省級(jí)公司安全分管領(lǐng)導(dǎo)審核，提交安全生產(chǎn)委員會(huì)審議、要緊負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，以安全責(zé)任書(shū)的形式向下屬單位下達(dá)。3.2.3制定工作打算1、下屬單位依據(jù)公司年度安全工作要點(diǎn)、專(zhuān)項(xiàng)工作要求和上年度工作情況、危險(xiǎn)源操縱要求等，編制本單位的安全工作打算；打算由安全治理部門(mén)負(fù)責(zé)組織編制，經(jīng)本單位安全生產(chǎn)委員會(huì)審議，企業(yè)要緊負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)下發(fā)執(zhí)行，并報(bào)上級(jí)安全治理部門(mén)備案。2、基層單位（車(chē)間、部門(mén)、縣級(jí)商業(yè)公司）結(jié)合本部門(mén)實(shí)際情況，具體落實(shí)本單位年度安全工作打算，編制本部門(mén)安全工作打算。3.2.4分解安全目標(biāo)1、下屬單位安全治理部門(mén)負(fù)責(zé)組織制定針對(duì)基層單位（車(chē)間、部門(mén)、縣級(jí)商業(yè)公司）的年度安全考核目標(biāo)，形成本單位《年度安全目標(biāo)一覽表》，由安全分管領(lǐng)導(dǎo)審核，要緊負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后下發(fā)各部門(mén)。2、基層單位（車(chē)間、部門(mén)、縣級(jí)商業(yè)公司）針對(duì)安全目標(biāo)制定行動(dòng)方案。3.2.5分配工作任務(wù)各級(jí)單位依照自身的工作打算，以及安全目標(biāo)的行動(dòng)方案，安排本部門(mén)的安全工作任務(wù)，明確責(zé)任崗位、工作要求、進(jìn)度安排，下達(dá)工作任務(wù)單。通過(guò)工作流來(lái)驅(qū)動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)的開(kāi)展。3.3基礎(chǔ)臺(tái)帳系統(tǒng)建立詳實(shí)的安全治理臺(tái)帳，來(lái)支撐我們的各項(xiàng)安全治理工作，實(shí)現(xiàn)精益化治理。安全治理基礎(chǔ)臺(tái)帳，包括：特種設(shè)備、消防設(shè)施、設(shè)備設(shè)施、車(chē)輛臺(tái)帳、駕駛員、資格證人員、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)人員、安全標(biāo)識(shí)等。3.4支撐業(yè)務(wù)支撐業(yè)務(wù)會(huì)體現(xiàn)在安全治理工作的各個(gè)方面，是安全治理工作順利開(kāi)展的支撐和保障。包括：能力意識(shí)和培訓(xùn)、參與協(xié)商和溝通、應(yīng)急預(yù)備與響應(yīng)、安全文化建設(shè)等模塊。3.4.1加強(qiáng)教育培訓(xùn)、提升職員素養(yǎng)加強(qiáng)資格證治理，提早進(jìn)行復(fù)訓(xùn)提醒；制定培訓(xùn)打算，加強(qiáng)持證上崗人員培訓(xùn)、相關(guān)方培訓(xùn)、單位負(fù)責(zé)人培訓(xùn)；建立三級(jí)教育檔案，提供完善的培訓(xùn)記錄；提供未達(dá)到培訓(xùn)課時(shí)要求的預(yù)警與提醒。3.4.2建立溝通機(jī)制、營(yíng)造參與氛圍建立由職員代表參與的安全事物協(xié)商溝通機(jī)制，詳細(xì)記錄溝通結(jié)果。通過(guò)電話、書(shū)面報(bào)告、短信、微信等多種渠道，收集職工提出的意見(jiàn)、建議、隱患、報(bào)怨、投訴等各種信息。對(duì)職工提出的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)的處理和反饋，營(yíng)造全員參與安全治理的氛圍。3.4.3重視應(yīng)急演練、修訂應(yīng)急預(yù)案編制詳細(xì)的應(yīng)急預(yù)案；制定應(yīng)急演練打算和方案；按打算開(kāi)展應(yīng)急培訓(xùn)，組織應(yīng)急演練；總結(jié)、評(píng)價(jià)演練情況，及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案。3.4.4建設(shè)安全文化、增強(qiáng)安全意識(shí)建設(shè)安全文化網(wǎng)站；搭建與職工的微信互動(dòng)渠道。建立全員參與、學(xué)習(xí)、交流、經(jīng)驗(yàn)共享的平臺(tái)。宣傳企業(yè)文化，傳播安全知識(shí)，弘揚(yáng)安全文化，增強(qiáng)職工的安全意識(shí)，強(qiáng)化自我治理，支持安全文化落地生根。3.5治理業(yè)務(wù)治理業(yè)務(wù)要緊是指治理部門(mén)和治理人員開(kāi)展的專(zhuān)業(yè)安全治理工作。包括：三同時(shí)、相關(guān)方治理、交通安全、危險(xiǎn)物品治理、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、…等。依據(jù)《崗位達(dá)標(biāo)手冊(cè)》，將各項(xiàng)功能分配給相關(guān)崗位，由相關(guān)崗位按要求完成相應(yīng)的安全治理工作。關(guān)于有時(shí)刻周期性的任務(wù)，由系統(tǒng)定時(shí)啟動(dòng)周期性工作任務(wù)，并通過(guò)待辦事宜來(lái)驅(qū)動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)的執(zhí)行。3.6現(xiàn)場(chǎng)管控現(xiàn)場(chǎng)管控要緊是指生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)班組和作業(yè)崗位開(kāi)展的日常安全治理工作。要緊安全工作包括：作業(yè)崗位對(duì)自己責(zé)任區(qū)進(jìn)行的現(xiàn)場(chǎng)檢查；現(xiàn)場(chǎng)治理崗位依據(jù)《安全檢查方案》對(duì)轄區(qū)進(jìn)行的日常安全巡查；危險(xiǎn)作業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)行；現(xiàn)場(chǎng)隱患的排查和治理、消防維保檢查等。3.6.1利用手持終端、提高檢查質(zhì)量借助物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，利用手持終端進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全檢查。在檢查區(qū)域，張貼電子標(biāo)簽。手持終端通過(guò)讀取電子標(biāo)簽，自動(dòng)識(shí)不出區(qū)域內(nèi)的檢查對(duì)象及檢查標(biāo)準(zhǔn)，極大的方便了檢查工作，大大降低了對(duì)安全檢查人員經(jīng)驗(yàn)和素養(yǎng)的依靠，實(shí)現(xiàn)“規(guī)范化、精益化”的安全檢查。確保安