《傅樹京管理學(xué)導(dǎo)論》復(fù)習(xí)提綱(第一章)

《教育管理學(xué)導(dǎo)論》傅樹京著復(fù)習(xí)提綱第一章緒論（P1-P28）第一節(jié)行政、管理和教育管理一、管理與行政、管理是一種（社會）現(xiàn)象——（古老）的、（普遍）的、（重要）的社會現(xiàn)象。管理活動產(chǎn)生于人類社會的（共同勞動）、（集體活動）。管理成為一種專門的社會活動是從（奴隸制社會）開始的。管理是人類生存、社會延續(xù)、生產(chǎn)發(fā)展、科學(xué)文化繁榮的必要條件之一。管理是一種普遍的永恒的范疇?，F(xiàn)代化社會的三大支柱是（科學(xué)技術(shù)）、（教育）和（管理）。2、管理的概念：管理是人們按照一定的科學(xué)原理和方法，有組織地對人力、物力、財力等資源不斷地進(jìn)行協(xié)調(diào)，去完成預(yù)定目標(biāo)的活動。表明：管理具有（目的性）、（客觀性）、（過程性）、（組合性）。3、行政的概念：行政是行使國家賦予的權(quán)力，對國家事務(wù)進(jìn)行管理的活動。表明：①行政是國家的管理活動；②依據(jù)國家賦予的權(quán)力進(jìn)行；③組織和管理國家事務(wù)。行政VS管理：①范圍小一僅指國家事務(wù)管理和組織活動，后者遍及人類足跡所到之處；②歷史短一一隨著國家出現(xiàn)而產(chǎn)生，后者隨著人類社會出現(xiàn)而產(chǎn)生。二、教育管理、概念教育管理是指國家為貫徹教育方針，實現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)，而對教育系統(tǒng)所進(jìn)行的計劃、組織、控制等一系列有目的的連續(xù)活動。、教育管理的出發(fā)點和目標(biāo)是：（實現(xiàn)教育目標(biāo)），即（培養(yǎng)人才）。、實施教育管理的依據(jù)是：（黨和國家的教育方針）。4、教育管理包括（教育行政）和（學(xué)校管理）、教育行政是指國家對教育的管理。主要是指教育行政機(jī)關(guān)的活動，包括中央和地方兩級。6、學(xué)校管理是學(xué)校管理者為實現(xiàn)培養(yǎng)目標(biāo)，遵循教育管理規(guī)律，運用一定原理和方法，對學(xué)校所進(jìn)行的計劃、組織、控制等一系列有目的的連續(xù)活動。三、教育管理二重性、教育管理的二重性是指（自然屬性）與（社會屬性）、自然屬性是指教育管理中與（生產(chǎn)力）、（科學(xué)技術(shù)）聯(lián)系在一起的管理活動。如：協(xié)調(diào)活動、課程、經(jīng)費、設(shè)備的管理等。、社會屬性是指教育管理中與（社會制度）、（生產(chǎn)關(guān)系）聯(lián)系在一起的管理活動。如：指導(dǎo)思想、領(lǐng)導(dǎo)體制、思想政治工作管理等。4、一是客觀發(fā)展的必然反映，是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系運動的必然反映，不可分割。意義：①既有利于認(rèn)識教育管理與社會之間的內(nèi)在、本質(zhì)聯(lián)系，又有利于認(rèn)識教育管理系統(tǒng)自身的內(nèi)在、本質(zhì)聯(lián)系，掌握其客觀規(guī)律；②既要學(xué)習(xí)、借鑒發(fā)達(dá)國家先進(jìn)的經(jīng)驗和方法，又要考慮中國國情，鑒別改造；③既要重視自然屬性，又要重視社會屬性，兩者辯證統(tǒng)一。四、教育管理職能、法國管理學(xué)家法約爾1916年在《工業(yè)管理與一般管理》中首次提出：管理的職能有：（計劃）、（組織）、（指揮）、（協(xié)調(diào)）、（控制）這五種職能。、教育管理職能分為（基本職能）和（專門職能）。、教育管理的基本職能是：（決策）、（組織）、（領(lǐng)導(dǎo)）、（激勵）和（控制）。第二節(jié)教育管理學(xué)的研究對象及特點、研究方法一、教育管理學(xué)的研究對象、教育管理學(xué)是研究（教育管理現(xiàn)象及其規(guī)律）的一門社會科學(xué)。主要研究教育行政和各級各類學(xué)校管理工作的指導(dǎo)思想、原理、原則、制度和方法，揭示并運用教育管理的規(guī)律，科學(xué)地組織和調(diào)整教育系統(tǒng)內(nèi)部的人際關(guān)系，協(xié)調(diào)各機(jī)構(gòu)和部門之間的相互關(guān)系，充分發(fā)揮人力財力物力的作用，為實現(xiàn)教育目的創(chuàng)造良好的條件。、教育管理學(xué)包括（教育行政學(xué)）和（學(xué)校管理學(xué)）。3、教育行政學(xué)是研究（教育行政管理活動及其規(guī)律）的科學(xué)。學(xué)校管理學(xué)是研究（學(xué)校內(nèi)部管理活動及其規(guī)律）的科學(xué)。二、教育管理學(xué)的學(xué)科特點、社會性①基本理論不能離開對社會環(huán)境的認(rèn)識；社會環(huán)境中對教育管理影響最大因素是（生產(chǎn)力）、（生產(chǎn)關(guān)系）、（政治經(jīng)濟(jì)制度）、（歷史文化傳統(tǒng)）等②把教育的社會效益作為評價考察教育管理工作的主要標(biāo)準(zhǔn)。教育管理積極主動地通過全部活動及其產(chǎn)品為社會服務(wù)，促進(jìn)它們的發(fā)展。、綜合性①教育管理活動和研究對象的復(fù)雜性和多樣性決定了教育管理學(xué)的學(xué)科綜合性。②與教育管理學(xué)有密切聯(lián)系學(xué)科是（教育管理學(xué)的若干學(xué)科基礎(chǔ)）：I馬克思主義哲學(xué)（指導(dǎo)思想）n系統(tǒng)科學(xué)（是研究教育管理學(xué)的一般方法論）出教育科學(xué)（是教育管理的重要依據(jù)）W管理科學(xué)（對教育管理具有普遍的指導(dǎo)意義）3、應(yīng)用性—教育管理學(xué)是一門應(yīng)用性學(xué)科。①（教育管理活動）和（實踐經(jīng)驗）是這門學(xué)科的根基；②指導(dǎo)實踐；③追求（以培養(yǎng)人才為核心的高效益），包括（社會效益）和（經(jīng)濟(jì)效益）之和。注意：①不要忽略其理論性②不要忽視其藝術(shù)性③不要把其等同于教育管理的經(jīng)驗匯編4、政策性一①貫徹執(zhí)行由生產(chǎn)力、政治經(jīng)濟(jì)制度決定的教育方針政策，即：I研究?的制定；n反映?的內(nèi)容和規(guī)定；出有助于?的貫徹執(zhí)行。②教育管理學(xué)的學(xué)科內(nèi)容與黨和國家方針政策的聯(lián)系與區(qū)別聯(lián)系：I兩者都是以一定的客觀規(guī)律為基礎(chǔ)；n都受到教育的傳統(tǒng)與現(xiàn)狀、基本觀念、政策傾向性的影響；出政策的執(zhí)行借助于教育管理學(xué)的原理、原則等。區(qū)別：I方針政策具有指令性，教育管理者必須執(zhí)行，教育管理學(xué)理論起指導(dǎo)性作用，無法定的約束性；n教育管理學(xué)具有探索性；m教育管理學(xué)具有政策性。但絕不等同于方針政策，也絕非單純抄錄政策。5、權(quán)變性——影響教育管理工作的眾多因素中，有系統(tǒng)性因素，有偶發(fā)性因素。前者長期起作用，具穩(wěn)定性；后者偶然出現(xiàn)，具不穩(wěn)定性。對于偶發(fā)性因素造成的問題，應(yīng)該根據(jù)具體情況采取相應(yīng)的管理措施，具有權(quán)變性，即權(quán)宜應(yīng)變之意。教育管理學(xué)是一門不精確的學(xué)科。6、雙邊性——任何管理活動均包括（管理者）與（被管理者）。教育管理過程是管理者與被管理者相互依存、相互影響、相互制約的雙邊活動。教育管理學(xué)既要研究管理者一方的活動及其行為規(guī)范，又要研究被管理者一方的態(tài)度和行為。三、研究教育管理學(xué)的方法1、歷史研究法2、比較研究法（橫向）3、調(diào)查研究法4、案例研究法5、實驗研究法6、統(tǒng)計研究法第三節(jié)教育管理學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展完整意義上的教育管理活動是在（奴隸社會）產(chǎn)生（學(xué)校）之后出現(xiàn)的。教育管理學(xué)大體上經(jīng)歷了（萌芽）、（形成）、（發(fā)展）三個階段。一、國外教育管理學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展1、萌芽階段有完整的?活動，但比較簡單；有?思想，但局部、零散埃及——宮廷學(xué)校古希臘——斯巴達(dá)（教練所）、雅典（私立學(xué)校、體育館）古羅馬——國家教育行政制度，政府委派教師中世紀(jì)封建時代——教會學(xué)校、大學(xué)等16世紀(jì)后一一班級授課制7世紀(jì)捷克夸美紐斯《大教學(xué)論》提出建立“完善的學(xué)校”、形成階段①19世紀(jì)末20世紀(jì)初，?學(xué)真正從教育學(xué)中分化出來，成為獨立分支學(xué)科。②促成?成為獨立學(xué)科原因：I生產(chǎn)力迅速發(fā)展是最初動因n教育事業(yè)自身發(fā)展提出了必要性；m科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步提供了可能性；W行政學(xué)及企業(yè)管理理論提供了條件。③產(chǎn)生國家及標(biāo)志說法不一I1884年德國施泰因（現(xiàn)代教育行政學(xué)理論的創(chuàng)始人）《管理學(xué)》A闡明了“社會”與“國家”的作用；B闡明了“國家”與“財富分配”的關(guān)系；C闡明了“憲政”與“行政”的關(guān)系。提出：A應(yīng)建立公共教育制度；B國民教育屬于國家公共事務(wù)；C國家通過行政和法律手段介入教育；D教育行政是內(nèi)務(wù)行政的重要部分；E國家利用教育立法建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。n20世紀(jì)初美國達(dá)頓、斯奈登《美國公共教育管理》（很多學(xué)者認(rèn)為）3、發(fā)展階段大體經(jīng)歷了（古典管理）、（人際—行為科學(xué)）、（當(dāng)代管理理論）三個階段。學(xué)科體系：①以（權(quán)力）為中心的行政學(xué)、法學(xué)教育管理學(xué)體系；②以（人的特點）為中心的行為科學(xué)的教育管理學(xué)體系；③以（科學(xué)方法）為中心的教育管理學(xué)體系；④以（組織理論）為中心的教育管理學(xué)體系；⑤以（系統(tǒng)理論）為中心的教育管理學(xué)體系。二、中國教育管理學(xué)的產(chǎn)生與發(fā)展1、古代（萌芽狀態(tài)）原始社會虞舜“癢”；奴隸社會學(xué)校反映此時期教育管理情況的文獻(xiàn)《學(xué)記》2、現(xiàn)代（研究水平較低）1904清《奏定學(xué)堂章程》20世紀(jì)初翻譯、出版；后出版專著3、建國后建國初期解放區(qū)辦學(xué)經(jīng)驗1952蘇聯(lián)波波夫《學(xué)校管理與領(lǐng)導(dǎo)》1959郭林《小學(xué)行政和管理講座》1962華中師范學(xué)院《學(xué)校管理與領(lǐng)導(dǎo)》1978后開設(shè)課程、出版專著、成立團(tuán)體三、教育管理學(xué)發(fā)展趨勢1、教育管理學(xué)的研究趨勢