識別環(huán)境因素、評價環(huán)境影響的程序和方法課件

識別環(huán)境因素、評價環(huán)境影響的程序和方法目錄環(huán)境管理體系標準要求的環(huán)境影響評價環(huán)境影響評價在環(huán)境管理體系建立過程中的地位與環(huán)境影響評價有關的術語及其定義環(huán)境影響評價程序環(huán)境因素識別、環(huán)境影響評價的簡明方法環(huán)境管理體系標準要求的環(huán)境影響評價

定義：環(huán)境影響評價—組織的活動、產(chǎn)品或服務對環(huán)境產(chǎn)生的影響或可能產(chǎn)生的影響的認識和把握。為地域經(jīng)濟發(fā)展而開發(fā)的工業(yè)用地；為完善交通網(wǎng)絡而修建橋梁和高速公路；為解決水資源問題而搞的水庫等大規(guī)模開發(fā)活動； “環(huán)境評價”是指以上三個方面所伴隨的對地域環(huán)境影響的事先評價。

環(huán)境管理體系標準中所體現(xiàn)的“環(huán)境影響評價”是要尋求明確的環(huán)境因素，也就是要自己恰當?shù)恼J識和把握組織的活動對環(huán)境造成怎樣的影響，或可能造成的影響。糾正處置登記環(huán)境要素環(huán)境方針環(huán)境影響評價（明確環(huán)境因素）設定環(huán)境目標和指標制定改善計劃改善活動內部環(huán)境審核管理評審環(huán)境管理體系的建立過程環(huán)境影響評價在環(huán)境管理體系建立過程中的地位

環(huán)境影響評價的地位環(huán)境方針設定目標和指標環(huán)境影響評價環(huán)境管理體系，大體上按照圖所示的，遵守PDCA的管理循環(huán)，為實現(xiàn)目標和指標而持續(xù)推進的結構。在這個結構中，環(huán)境影響評價上承最高管理層確立的環(huán)境方針，導出環(huán)境目標和指標，并且在環(huán)境方針和環(huán)境目標之間起著承上啟下的作用，在環(huán)境管理體系建設中起著極其重要的基礎作用。

在圖中所示的三個環(huán)節(jié)之間的反復組合多少次為好，當然是要根據(jù)環(huán)境影響評價的結果以及企業(yè)高層領導的環(huán)境方針有必要進行修改為準。因此，在接受認證機構按標準進行審核時是要對環(huán)境方針與環(huán)境影響評價之間的整合情況嚴格審查的。與環(huán)境影響評價有關的術語及其定義環(huán)境要素

定義：對環(huán)境產(chǎn)生影響的原因叫環(huán)境要素，又叫“污染因子”。所謂“環(huán)境要素”可以理解為過去所說的“環(huán)境負荷”。如下：大氣污染——排氣（SOX、NOX、灰塵等）水質影響——排水（生物耗氧量：BOD等）廢棄物——一般廢棄物、產(chǎn)業(yè)廢棄物、特別管理廢棄物等土壤污染——有機氯化合物（三氯乙烯、有害重金屬等）原材料和資源——天然資源、能源其他（本地的環(huán)境問題）——噪聲、振動、臭氣等環(huán)境影響評價定義：環(huán)境要素的“重要性的分級”。不僅要求給出環(huán)境要素對環(huán)境影響程度的絕對值，還要根基相對分級標準，明確其影響程度的重要性。確定（識別）組織的環(huán)境因素；評價出重要環(huán)境因素（包含潛在環(huán)境因素）環(huán)境目標要考慮重要環(huán)境影響因素；組織內部

——更新方法與依據(jù)——新的環(huán)境因素

外部社會八字方針：識別、評價、考慮、更新。

生產(chǎn)部門：要按生產(chǎn)作業(yè)的流程進行分析：原、輔材料設備能源大氣污染水污染固廢、噪聲產(chǎn)品生產(chǎn)過程環(huán)境因素的識別環(huán)境因素識別應注意的問題應注意把握環(huán)境因素的擴展性設備的使用僅僅是電力消耗、噪聲？電腦的使用電力消耗和電磁輻射？冰箱的使用電力消耗和氟里昂泄漏？

公司產(chǎn)品原材料使用、電力消耗、廢棄品？環(huán)境要素的登記定義：根據(jù)環(huán)境影響評價的結構明確“造成重大環(huán)境影響的環(huán)境要素”。伴隨現(xiàn)場各種活動而產(chǎn)生的環(huán)境要素中，對那些給環(huán)境造成重大影響或可能造成重大影響的環(huán)境要素加以明確（作為列入表格管理的項目）但并不向公共機關報送。環(huán)境影響評價程序當環(huán)境影響評價將要進行時，“對象領域的確定”。將每一環(huán)境因素的環(huán)境要素找出來并定量化。環(huán)境要素評價（分等級）。對環(huán)境有重大影響或可能有重大影響的環(huán)境要素予以登記。環(huán)境影響評價范圍的決定對ISO9000來說，取得認證的受審核組織連同產(chǎn)品一起接受審核；對環(huán)境管理標準來說，連同現(xiàn)場一起接受審核。因為企業(yè)的各項活動對所在地區(qū)的環(huán)境給予怎樣的影響，是環(huán)境審核的重點，所以取得認證的受審核組織原則上以現(xiàn)場為單位。因此，進行環(huán)境影響評價時，是限定在受審現(xiàn)場的活動范圍內，還是包括企業(yè)全體成員的活動范圍等種種情形。如有必要對此作出決定時，應由現(xiàn)場的活動進行考察和評價的當事人來做決定。對一個制造廠來說，如果把它分成①開發(fā)設計②制造③市場銷售這樣3個領域。從而有單一活動領域（如開發(fā)、設計、制造等）、多功能活動領域（如從開發(fā)、設計到市場銷售）等環(huán)境影響評價的不同范圍對象。下圖就是對以上活動范圍劃分及相關環(huán)境影響的示意。活動地域（評價范圍）和有關的環(huán)境影響開發(fā)制造資源采購事業(yè)支援銷售.流通使用廢棄環(huán)境影響間接的資源枯竭自然破壞直接的制品廢棄物排氣、水噪聲振動臭氣、電力、燃料等間接的能源廢棄物包裝材料、排廢氣、其他投入對象（工序.設備.產(chǎn)品.服務）產(chǎn)出環(huán)境因素環(huán)境要素環(huán)境因素環(huán)境要素備注（除害、監(jiān)視設施委托單位等）名稱量名稱量環(huán)境要素確定表環(huán)境要素的定量化所需要的信息如下表所列的內容分類內容投入采購原材料、器材、零部件、紙張、包裝材料采購規(guī)格明細表、購入記錄、出庫記錄等使用水、燃料、壓縮空氣、電力、煤氣使用記錄產(chǎn)出制造銷售消費產(chǎn)品、各種廢棄物、包裝、捆扎、流通、能源產(chǎn)品規(guī)格、生產(chǎn)銷售記錄、檢測測定記錄、廢棄物及相關設施管理記錄其他現(xiàn)場各項活動事故和災害記錄、投訴記錄對環(huán)境要素的分級（評價）按投入和產(chǎn)出加以區(qū)分，可以得出以下結果：綜合評價值＝各項目之積注：綜合評價值——環(huán)境要素的評價結果的值（1）投入的“綜合評價值”以作為對象的各個項目的積來表示。（2）產(chǎn)出的“綜合評價值”，以“對環(huán)境發(fā)生影響的可能性”和“對環(huán)境發(fā)生影響的結果”的積來表示。綜合評價值＝對環(huán)境發(fā)生影響的可能性×對環(huán)境發(fā)生影響的結果“投入“方面作為評價對象的項目項目內容備注使用量對象（固體、液體、氣體都包括）月使用量或年使用量、規(guī)模水準具體的參照后述的環(huán)境影響評價基準資源的枯竭各類資源的生產(chǎn)量和采掘可能年數(shù)的水準未來使用預測通過未來的事業(yè)計劃預測使用（消費）量增減的趨勢運行狀況（發(fā)生的可能性評價）狀況分類內容備注正常通常（標準）運行時緊急狀態(tài)是指：現(xiàn)場的設備、設施的運行發(fā)生了故障，有可能對現(xiàn)場環(huán)境造成大面積影響的情形。緊急狀態(tài)的規(guī)模和水平，大約可上溯5年左右的實態(tài)（含受害狀態(tài)）為對象，在這之前的5年間如有體現(xiàn)這種實態(tài)的實現(xiàn)便成為考慮的對象。適用的設備和設施的例子：與排出水中污濁物有關的設施使用化石燃料的鍋爐與化學物質的貯存有關的設施與排出大氣污染物有關的設施等非正常始動/停止時事故、故障、瞬間停止緊急狀態(tài)火災、地震、臺風、水災其他偶發(fā)事故經(jīng)營背景（及結果）分類內容過去的經(jīng)營活動的環(huán)境影響例：1、既存制品（聚乙烯和使用聚乙烯的電器零件）2、使用化學物質：四氯乙烯、三氯乙烯3、使用材料：石棉現(xiàn)在的經(jīng)營活動的環(huán)境影響活動、產(chǎn)品、服務考慮非正常、緊急狀態(tài)涉及的法律、法規(guī)分類使用范圍相關法律法規(guī)名稱法律全國范圍法規(guī)全國范圍地方法規(guī)地區(qū)部分規(guī)章特定區(qū)域其他“投入”時的環(huán)境影響評價基準模型（3個等級的例子）項目（1分）影響?。?分）中等程度影響（3分）影響大備注電力（KW.h/年）按設備群、制造生產(chǎn)線、廠房等，按現(xiàn)場全體的比率和絕對值水準分配燃料用水其他固體排放量/（Kg/月）按設備群、制造生產(chǎn)線、廠房等，按現(xiàn)場全體的比率和絕對值水準分配液體排放量/（KL/月）按設備群、制造生產(chǎn)線、廠房等，按現(xiàn)場全體的比率和絕對值水準分配氣體排放量/（Km3/月）按設備群、制造生產(chǎn)線、廠房等，按現(xiàn)場全體的比率和絕對值水準分配資源的枯竭區(qū)分各種資源的生產(chǎn)量采掘可能年數(shù)使用預測推移今后的使用量預測/過去的平均用量增減比率“產(chǎn)出”的環(huán)境影響評價基準模型（分3級的例子）項目評分1分（影響?。?分（影響程度中等）3分（影響大）備注（A）對環(huán)境發(fā)生影響的可能性管理狀態(tài)防護措施采取回收、除害措施回收、除害措施效果不很理想沒有采取回收、除害措施監(jiān)測體制經(jīng)常性監(jiān)測定期監(jiān)測不進行監(jiān)測指示狀態(tài)有包括緊急狀態(tài)的程度和作業(yè)指導書有上述程度和作業(yè)指導書，但不完善沒有程序和指導書物質狀態(tài)固體液體氣體有害性法規(guī)及企業(yè)規(guī)定之外的屬于本組織的規(guī)定的法律、法規(guī)規(guī)定的對象排出量排氣Xm3/h以下Xm3/h～ym3/hym3/h以上用相當于現(xiàn)場總量的比率來確定排水xm3/d以下xm3/d～ym3/dym3/d以上廢棄物xkg/d以下xkg/d～ykg/dykg/d以上發(fā)生狀況頻度正常日運行時間9h以內日運行9～20h日運行20h以上異常每日平均不到一次平均一～三次每日三次以上緊急平均5年一次5年1次～1年1次不到1年發(fā)生1次發(fā)生狀況過去5年間有投訴，但已采取了對策過去5年間有投訴，但采取過對策過去5年無投訴（B）對環(huán)境發(fā)生影響的結果對媒體的影響大氣法規(guī)的基準值自主管理基準以下法規(guī)的基準以下法規(guī)的基準以上水質自主管理基準以下法規(guī)的基準以下法規(guī)的基準以上土壤地下滲透有地下滲透對策有對策但不完善無地下滲透對策廢棄物管理一般廢棄物產(chǎn)業(yè)廢棄物特別管理廢棄物對地域的影響噪聲法規(guī)的基準值自主管理基準以下法規(guī)的基準以下法規(guī)的基準以上振動自主管理基準以下法規(guī)的基準以下法規(guī)的基準以上臭氣惡臭場地內無惡臭場地內無惡臭但擔心有場地內有惡臭環(huán)境影響評價表（投入）環(huán)境因素地點環(huán)境要素評價值與規(guī)則符合情況登記備注名稱量ABCDEFG原材料和資源的使用藥品原材料和資源使用紙張原材料和資源使用辦公用品能源電力……注：A為使用量；B為資源枯竭；C為今后的使用預測；D為綜合評價＝A×B×CE為法律法規(guī)；F為環(huán)境方針；G為行業(yè)規(guī)范環(huán)境影響評價表（產(chǎn)出）環(huán)境因素環(huán)境要素運行情況（A）對環(huán)境影響發(fā)生的可能性（B）對環(huán)境影響發(fā)生的結果綜合評價分數(shù)A×B與規(guī)則相符性是否登記管理物質發(fā)生合計分數(shù)對媒體的影響廢棄物管理地域的影響合計分數(shù)法律法規(guī)環(huán)境方針行業(yè)規(guī)范防護措施監(jiān)測體制指示狀況狀態(tài)有害性排出量頻度投訴大氣水質土壤噪聲振動臭氣向大氣排放（廢氣凈化處理設施）排氣（甲苯、甲醛等）正常11132221121452異常緊急向水中排放（廢水處理裝置）處理廢水、生活廢水正常異常緊急廢棄物管理（生產(chǎn)廢棄物）生活垃圾、建筑垃圾等正常異常緊急廢棄物管理（廢水處理裝置）污泥正常異常緊急環(huán)境要素的登記

環(huán)境影響評價的最終步驟是環(huán)境要素的登記。所謂環(huán)境要素登記，它不是為了向政府等外部機構申報，而是在自己的現(xiàn)場“對環(huán)境發(fā)生或可能發(fā)生重大影響的環(huán)境要素加以確認，作為環(huán)境管理的一個項目”。也就是把環(huán)境影響評價的結果列入表格的意思。另外，正如開頭時所說的那樣，對ISO14001所要求的繼續(xù)改進的目標進行設定的基礎，便是環(huán)境要素的登記。認證機構在對與環(huán)境因素有關的內容進行審核時，如果是初次，必須考慮顯示現(xiàn)場登記的內容。關于對給環(huán)境以重大影響的環(huán)境要素加以確認的登記基準如下表所示：登記基準事項綜合評價分數(shù)達到一定分數(shù)以上與法律、法規(guī)等的規(guī)定直接相關與本組織的環(huán)境方針直接相關與行業(yè)規(guī)范直接相關注：綜合評價分數(shù)：把幾個環(huán)境要素的最大至最小分數(shù)分成大、中、小3個等級；關于法律、法規(guī)規(guī)定有義務向行政當局申報的特定設備、特別管理廢棄物，可否登記。上述這些考慮也可能是一種方法。另外，在綜合評價分數(shù)方面，按法規(guī)事項設定評分（例如，按與法規(guī)相關的件數(shù)打分、按環(huán)境方針有無關聯(lián)打分、按與地域的環(huán)境問題的關系打分等等），最后按加起來的總分按高低順序進行登記。環(huán)境要素登記表的格式，沒有特別的規(guī)定，重要的是使必要的項目登記齊全。登記的理由是進行和以后修改時有用處。環(huán)境要素評價時應注意以下幾點：如果現(xiàn)場的環(huán)境因素確定不下來（提不出來），可將適用的法律、法規(guī)與相關的設備和設施進行對照。進行環(huán)