《山西省行政執(zhí)法條例》全文

山西省行政執(zhí)法條例》全文《山西省行政執(zhí)法條例》第一章總則第一條為規(guī)范行政執(zhí)法行為，監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，保障法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。第二條本省行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章，必須遵守本條例。第三條縣級(jí)以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)所屬各部門和下級(jí)人民政府的行政執(zhí)法工作?？h級(jí)以上人民政府法制工作機(jī)構(gòu)在本級(jí)人民政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域行政執(zhí)法活動(dòng)指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)的具體工作。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章，應(yīng)當(dāng)各司其職、密切配合。第四條行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)依照法定的權(quán)限和程序，遵循有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究以及合法、適當(dāng)、公開、公正的原則。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員必須維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公眾利益，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾。第五條各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)同級(jí)人民政府及其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，保證憲法、法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的遵守和執(zhí)行。第六條各級(jí)人民政府及其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)從事行政執(zhí)法活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依照憲法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，接受同級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督。各級(jí)人民政府及其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)從事行政執(zhí)法活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)接受公民、社會(huì)團(tuán)體和其他組織的監(jiān)督以及輿論的監(jiān)督。第二章行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法人員第七條行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)由依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定具有執(zhí)法權(quán)的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。第八條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：（一）具體負(fù)責(zé)法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹執(zhí)行;（三）組織開展法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳工作;（四）培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲行政執(zhí)法人員;（五）組織行政執(zhí)法檢查，查處違法行為;（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。第九條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全下列行政執(zhí)法制度：（一）規(guī)范性文件的備案審查制度;（二）執(zhí)法責(zé)任制度;（三）執(zhí)法評(píng)議考核制度;（四）執(zhí)法錯(cuò)案糾正和過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度;（五）履行職責(zé)必需的其他制度。第十條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確行政執(zhí)法權(quán)限和執(zhí)法責(zé)任范圍，確定具體的行政執(zhí)法崗位和行政執(zhí)法人員。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人是行政執(zhí)法的第一責(zé)任人。第十一條行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：（一）忠于祖國(guó)，擁護(hù)憲法;（二）熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和業(yè)務(wù);（四）除法律另有規(guī)定外，必須具有大專以上文化程度，原在崗人員不具有大專以上文化程度的，三年內(nèi)必須達(dá)到大專以上文化程度;（五）經(jīng)過(guò)專門的行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)，且經(jīng)考核合格;（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)具備的其他條件。第十二條行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：（一）準(zhǔn)確適用法律、法規(guī)、規(guī)章;（二）糾正公民、法人和其他組織的違法行為;（三）調(diào)查案件事實(shí)，收集有關(guān)證據(jù);（五）執(zhí)行行政強(qiáng)制措施;（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。第十三條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法人員不得有下列行為：（一）超越、濫用或放棄行政執(zhí)法權(quán);（二）違反法定程序;（三）使用沒有行政執(zhí)法證件的人員從事行政執(zhí)法活動(dòng);（四）違反規(guī)定委托行政執(zhí)法;（五）隱瞞事實(shí)、偽造證據(jù)、徇私枉法;（六）利用職權(quán)謀取私利;（七）泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私;（八）其他違法行為。第十四條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)委托行政執(zhí)法必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，并履行書面委托手續(xù)，報(bào)同級(jí)人民政府備案。委托機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)受委托組織的行政執(zhí)法行為進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督，并承擔(dān)受委托組織行政執(zhí)法引起的法律責(zé)任。第十五條終止委托行政執(zhí)法，必須履行解除委托關(guān)系的書面手續(xù)，報(bào)同級(jí)人民政府備案。第十六條有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除行政執(zhí)法委托關(guān)系：（一）委托期限屆滿的;（二）委托行政執(zhí)法已無(wú)必要的;（三）受委托組織超越、濫用或放棄行政執(zhí)法權(quán)，造成一定影響的;（四）委托機(jī)關(guān)認(rèn)為需要解除委托關(guān)系的其他情形。第三章行政執(zhí)法依據(jù)第十七條行政執(zhí)法的依據(jù)：（一）憲法;（二）法律;（三）行政法規(guī);（四）地方性法規(guī);（五）部門規(guī)章和地方政府規(guī)章。第十八條憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)規(guī)定不一致的，以上位法為行政執(zhí)法依據(jù)。部門規(guī)章之間以及省人民政府發(fā)布的規(guī)章與部門規(guī)章之間對(duì)同一事項(xiàng)規(guī)定不一致的，由省人民政府報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院裁決，以國(guó)務(wù)院裁決執(zhí)行的'規(guī)章為行政執(zhí)法依據(jù)。省人民政府所在地的市和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府發(fā)布的規(guī)章與省人民政府發(fā)布的規(guī)章對(duì)同一事項(xiàng)規(guī)定不一致的，以省人民政府發(fā)布的規(guī)章為行政執(zhí)法依據(jù)。第四章行政執(zhí)法程序第十九條行政執(zhí)法必須按照法定程序進(jìn)行。法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)行政執(zhí)法程序已有明確規(guī)定的，從其規(guī)定;沒有規(guī)定的，執(zhí)行本條例有關(guān)規(guī)定。行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，凡國(guó)家規(guī)定統(tǒng)一著裝或佩戴證章的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定著裝和佩戴證章。第二十一條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員在作出具體行政行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有關(guān)的事實(shí)、依據(jù)以及相關(guān)的權(quán)利和義務(wù)。第二十二條行政執(zhí)法人員在檢查工作、調(diào)查案件、收集證據(jù)、執(zhí)行強(qiáng)制措施時(shí)不得少于二人。行政執(zhí)法實(shí)行回避制度。當(dāng)事人及其代理人有依法申請(qǐng)行政執(zhí)法人員回避的權(quán)利?？辈榻Y(jié)果應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并由勘查人、當(dāng)事人或其代理人、見證人簽字;當(dāng)事人或其代理人、見證人拒絕簽字的，不影響勘查結(jié)果的效力。第二十四條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序和案件的處理結(jié)果。第二十五條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)依法應(yīng)當(dāng)受理的審批、許可、確認(rèn)、裁決等申請(qǐng)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的期限內(nèi)審查、辦結(jié);法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)審查和辦結(jié)期限未作明確規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)不符合法定條件而不能辦理的，應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人不予辦理的依據(jù)和理由;對(duì)符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)辦理完畢;逾期不能辦理完畢的，在期滿前報(bào)經(jīng)上級(jí)主管機(jī)關(guān)或同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可適當(dāng)延長(zhǎng)辦理期限并告知申請(qǐng)人，但延長(zhǎng)時(shí)限最多不超過(guò)三十日。第二十六條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員收費(fèi)、罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物或者扣留財(cái)物，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人開具法定收據(jù)、清單。第二十七條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員必須正確使用執(zhí)法文書，依法執(zhí)行送達(dá)制度。第二十八條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法活動(dòng)中，對(duì)涉嫌犯罪的案件，應(yīng)當(dāng)依照《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》移送司法機(jī)關(guān)處理。第五章行政執(zhí)法監(jiān)督第二十九條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所屬行政執(zhí)法機(jī)縣級(jí)以上人民政府法制工作機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)行政執(zhí)法層級(jí)監(jiān)督。第三十條行政執(zhí)法監(jiān)督的主要內(nèi)容包括：（一）行政執(zhí)法主體的合法性;（二）規(guī)范性文件的合法性和適當(dāng)性;（三）行政執(zhí)法程序的合法性;（四）持證上崗、亮證執(zhí)法情況;（五）執(zhí)法文書的建立和使用情況;（六）行政執(zhí)法制度的制定和執(zhí)行情況;（七）具體行政行為的合法性和適當(dāng)性;（八）法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹執(zhí)行情況;（九）重大行政處罰案件的處理情況。第三十二條縣級(jí)以上人民政府及其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)可以根據(jù)本地區(qū)、本系統(tǒng)實(shí)際情況，確定執(zhí)法檢查重點(diǎn)內(nèi)容，制訂檢查計(jì)劃并組織檢查。第三十三條縣級(jí)以上人民政府對(duì)所屬行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和下級(jí)人民政府，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)所屬行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法情況，應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行評(píng)議考核。第三十四條行政執(zhí)法機(jī)關(guān)制定的具有普遍約束力的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)按規(guī)定報(bào)送同級(jí)人民政府備案。縣級(jí)以上人民政府法制工作機(jī)構(gòu)對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)報(bào)送人民政府備案的規(guī)范性文件組織審查，發(fā)現(xiàn)不適當(dāng)或與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的，應(yīng)當(dāng)建議同級(jí)人民政府予以撤銷或責(zé)令改正;對(duì)造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府提出追究有關(guān)人員責(zé)任的建議。第三十五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)受理對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其行政執(zhí)法人員的投訴。第三十六條各級(jí)人民政府及其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正行政執(zhí)法中出現(xiàn)的錯(cuò)案，追究過(guò)錯(cuò)者的責(zé)任。第三十七條縣級(jí)以上人民政府及其他行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)交辦的，或者公民、法人和其他組織申訴、控告、舉報(bào)的違法行政案件，應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法查處;有較大影響的案件，由縣級(jí)以上人民政府直接組織調(diào)查處理。第三十八條縣級(jí)以上人民政府所屬的兩個(gè)以上行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在行政執(zhí)法過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議的，由同級(jí)人民政府法制工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不成的，報(bào)同級(jí)人民政府決定或由同級(jí)人民政府報(bào)上級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)處理。第三十九條監(jiān)察機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》，對(duì)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的行政執(zhí)法活動(dòng)行使監(jiān)察職能。審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)本級(jí)人民政府所屬的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和下級(jí)人民政府行政執(zhí)法機(jī)關(guān)預(yù)算的執(zhí)行情況與決算，以及預(yù)算外資金的管理和使用情況實(shí)施監(jiān)督。第六章法律責(zé)任第四十一條對(duì)本條例第十三條所列行為，有關(guān)責(zé)任人員有故意或重大過(guò)失的，按下列規(guī)定承擔(dān)行政責(zé)任：（一）具體承辦人直接作出的行為，該承辦人承擔(dān)直接責(zé)任;（二）經(jīng)審核、批準(zhǔn)作出的行為，審核人、批準(zhǔn)人承擔(dān)主要責(zé)任，具體承辦人承擔(dān)次要責(zé)任，但由于具體承辦人隱瞞真實(shí)情況致使審核人、批準(zhǔn)人失誤造成的行為，具體承辦人承擔(dān)主要責(zé)任，審核人、批準(zhǔn)人承擔(dān)次要責(zé)任;（四）經(jīng)過(guò)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人集體討論決定作出的行為，主持討論的負(fù)責(zé)人承