生產(chǎn)事故不安全事件報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定定

46/47Q/ZN201007Q/ZN201007-2013生產(chǎn)事故生產(chǎn)事故（不安全事件）調(diào)查處理規(guī)定2013-420132013發(fā)布發(fā)布前言為認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，嚴(yán)格執(zhí)行事故（包括各類不安全事件）調(diào)查處理的“四不放過”原則，進(jìn)一步規(guī)范浙江省能源集團(tuán)有限公司生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理工作，根據(jù)新近頒布實(shí)施的《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第599號(hào)令）、電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)《關(guān)于做好電力安全信息報(bào)送工作的通知》（辦安全[2011]74號(hào)）和《電力安全事件監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（電監(jiān)安全[2012]11號(hào)）、浙江省政府《浙江省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》等要求，結(jié)合集團(tuán)公司板快化管理模式下的安全生產(chǎn)實(shí)際，在《生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理暫行規(guī)定》（Q/ZN201007-2011）的基礎(chǔ)上修訂本規(guī)定。本規(guī)定替代原《生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理暫行規(guī)定》。本規(guī)定由浙江省能源集團(tuán)有限公司生產(chǎn)安全部提出。本規(guī)定由浙江省能源集團(tuán)有限公司生產(chǎn)安全部歸口。本規(guī)定起草部門：浙江省能源集團(tuán)有限公司生產(chǎn)安全部。本規(guī)定主要起草人：王毅。本規(guī)定初審人：盧建明。本規(guī)定會(huì)審人：牟文彪本規(guī)定審核人：胡松如。本規(guī)定審定人：孫瑋恒。本規(guī)定批準(zhǔn)人：童亞輝。本規(guī)定為第二次修訂，第三次發(fā)布。浙江省能源集團(tuán)有限公司生產(chǎn)事故（不安全事件）調(diào)查處理規(guī)定1范圍本規(guī)定明確了浙江省能源集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱浙能集團(tuán)）各類生產(chǎn)事故（含不安全事件，下同）報(bào)告和調(diào)查處理的相關(guān)要求、程序。本規(guī)定適用于浙能集團(tuán)公司系統(tǒng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的各類生產(chǎn)事故的報(bào)告和調(diào)查處理。凡政府及其有關(guān)部門有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。2規(guī)范性引用文件下列文件中的條款通過本規(guī)定的引用而成為本規(guī)定的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本規(guī)定。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本規(guī)定?！吨腥A人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》中華人民共和國(guó)主席令第70號(hào)（2002年6月29日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過并公布，同年11月1日起施行）《中華人民共和國(guó)消防法》中華人民共和國(guó)主席令第6號(hào)（十一屆人大第五次會(huì)議于2008年10月28日修訂通過并頒布，2009年5月1日起施行）《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》中華人民共和國(guó)主席令81號(hào)（2007年12月29日頒布，2008年5月1日起施行，2011年4月22日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十次會(huì)議第二次修正）《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第493號(hào)（2007年4月9日頒布，同年6月1日起《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第599號(hào)（2011年7月7日頒布，同年9月1日起施行）《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第549號(hào)（《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改〈特種設(shè)備安全監(jiān)察條例〉的決定》已經(jīng)2009年1月14日國(guó)務(wù)院第46次常務(wù)會(huì)議通過并公布，自2009年5月1日起施行）《關(guān)于做好電力安全信息報(bào)送工作的通知》國(guó)家電監(jiān)會(huì)辦安全〔2012〕11號(hào)(2012年2月28日發(fā)布執(zhí)行）《電力安全事件監(jiān)督管理暫行規(guī)定》國(guó)家電監(jiān)會(huì)電監(jiān)安全[2012]11號(hào)（2012年1月12日發(fā)布執(zhí)行）《電力生產(chǎn)事故調(diào)查處理程序規(guī)定》國(guó)家電監(jiān)會(huì)主席令第31號(hào)（2012年6月13日發(fā)布，同年8月1日起施行）《水上交通事故統(tǒng)計(jì)方法》中華人民共和國(guó)交通部令第5號(hào)（2002年10月1日發(fā)布施行）《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》中華人民共和國(guó)公安部令第108號(hào)（2009年5月1日發(fā)布施行）“關(guān)于重新印發(fā)《火災(zāi)統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定》的通知”公安部、勞動(dòng)部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公通字[1996]82號(hào)（1997年1月1日發(fā)布執(zhí)行）《關(guān)于調(diào)整火災(zāi)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的通知》公傳發(fā)[2007]245號(hào)（2007年6月1日發(fā)布執(zhí)行，該通知對(duì)《火災(zāi)統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定》第六條火災(zāi)等級(jí)劃分進(jìn)行了重新規(guī)定，將火災(zāi)事故由原來(lái)的三個(gè)等級(jí)改為四個(gè)等級(jí)）《道路交通事故處理程序規(guī)定》中華人民共和國(guó)公安部令第104號(hào)（2008年8月17日發(fā)布，2009年1月1日起施行）《關(guān)于修訂道路交通事故等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》公安部公通字[1991]113號(hào)（1991年12月2日發(fā)布，1992年1月1日起執(zhí)行）《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》——環(huán)境保護(hù)部令第17號(hào)（2011年4月18日發(fā)布，同年5月1日起施行）《關(guān)于重傷事故范圍的意見》原勞動(dòng)部根據(jù)1960年（60）中勞護(hù)久字第56號(hào)于1993年9月17日重新發(fā)布《浙江省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定》——浙江省人民政府令第310號(hào)（2012年12月31日發(fā)布，2013年3月1日實(shí)施）《浙江省機(jī)動(dòng)車輕微物損交通事故自行協(xié)商處理暫行規(guī)定》浙公通字[2008]70號(hào)（2008年4月28日發(fā)布，同年6月1日起執(zhí)行）《火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失統(tǒng)計(jì)方法》中華人民共和國(guó)公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)GA185—1998（1998年11月16日發(fā)布實(shí)施）浙江省能源集團(tuán)有限公司《安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（Q/ZN201001-2011）浙江省能源集團(tuán)有限公司《安全生產(chǎn)信息報(bào)告暫行規(guī)定》（Q/ZN201075-2013）3總則3.1事故報(bào)告必須及時(shí)、準(zhǔn)確、完整，公司系統(tǒng)任何單位和個(gè)人不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。3.2事故調(diào)查處理必須堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故經(jīng)過、事故原因和事故損失，查明事故性質(zhì)，認(rèn)定事故責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范措施，并對(duì)事故責(zé)任者提出處理意見。切實(shí)做到事故原因未查清不放過，事故責(zé)任人員未處理不放過，整改措施未落實(shí)不放過，有關(guān)人員未受教育不放過（簡(jiǎn)稱“四不放過”）。3.3事故統(tǒng)計(jì)分析應(yīng)與安全性評(píng)價(jià)、設(shè)備可靠性分析相結(jié)合，全面評(píng)價(jià)安全生產(chǎn)水平。3.4公司系統(tǒng)任何單位和個(gè)人不得對(duì)本規(guī)定做出降低事故性質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的解釋。對(duì)違反本規(guī)定、隱瞞事故或阻礙事故調(diào)查的行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)越級(jí)反映。4術(shù)語(yǔ)和定義4.1本規(guī)定所稱公司系統(tǒng)是指與浙能集團(tuán)有資產(chǎn)關(guān)系和管理關(guān)系的單位組合。其中資產(chǎn)關(guān)系包括全資和控股關(guān)系，管理關(guān)系包括直接管理和委托管理關(guān)系。4.2本規(guī)定所稱事故是指企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過程中,造成員工人身傷亡（包括急性工業(yè)中毒）或?yàn)樯a(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)服務(wù)的設(shè)備、設(shè)施、施工機(jī)械、運(yùn)輸工具等損壞且直接經(jīng)濟(jì)損失超過規(guī)定數(shù)額的生產(chǎn)性事故。4.3本規(guī)定所稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的工作是指為完成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)所從事的所有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)職務(wù)活動(dòng)，如生產(chǎn)（儲(chǔ)運(yùn)）設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所等的設(shè)計(jì)、施工、安裝、運(yùn)用、檢修、維護(hù)、試驗(yàn)（包括調(diào)試）以及原材料（包括燃料、建材）開采、加工、中間產(chǎn)品、備品備件采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)燃捌涔芾砉ぷ鳌?.4本規(guī)定所稱施工機(jī)械是指為施工活動(dòng)服務(wù)的大型起吊設(shè)備、升降設(shè)備、運(yùn)輸設(shè)備、挖掘設(shè)備、鉆探設(shè)備、牽引機(jī)等所有施工設(shè)備。4.5本規(guī)定所稱員工是指由企業(yè)支付工資的各種用工形式的從業(yè)人員，包括：固定期限和非固定期限合同制員工、勞務(wù)代理制員工、臨時(shí)聘用、雇用、借用的人員以及代訓(xùn)工、實(shí)習(xí)生。4.6本規(guī)定所稱重傷，其鑒定范圍按原勞動(dòng)部根據(jù)1960年（60）中勞護(hù)久字第56號(hào)修訂并于1993年9月17日重新發(fā)布的“關(guān)于重傷事故范圍的意見”執(zhí)行。4.7本規(guī)定對(duì)死亡時(shí)間鑒定按原勞動(dòng)部1993年9月勞辦（1993）140號(hào)文《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告統(tǒng)計(jì)問題解答》第48條規(guī)定，企業(yè)職工負(fù)傷后，在30天內(nèi)死亡的（火災(zāi)和交通事故負(fù)傷后7天內(nèi)死亡的）（經(jīng)醫(yī)療事故鑒定部門確認(rèn)系醫(yī)療事故死亡除外），均按死亡統(tǒng)計(jì)；超過30天后死亡的（火災(zāi)和交通事故超過7天后死亡的），不再進(jìn)行死亡補(bǔ)報(bào)和統(tǒng)計(jì)；輕傷轉(zhuǎn)重傷也按此原則補(bǔ)報(bào)和統(tǒng)計(jì)。4.8本規(guī)定所稱直接經(jīng)濟(jì)損失包括更換的備品配件、材料、人工和運(yùn)輸費(fèi)用。如設(shè)備損壞不能再修復(fù)，則按該設(shè)備事故前折舊價(jià)值計(jì)算。造成環(huán)境污染的，在計(jì)算經(jīng)濟(jì)損失時(shí)還應(yīng)包括地方環(huán)保部門的罰款以及清污費(fèi)用。保險(xiǎn)公司賠償費(fèi)不能沖減直接經(jīng)濟(jì)損失費(fèi)用。4.9本規(guī)定所稱急性工業(yè)中毒是指生產(chǎn)性毒物中毒。4.10本規(guī)定所稱發(fā)電廠全廠對(duì)外停電是指發(fā)電廠對(duì)外輸出有功負(fù)荷降到零，雖電網(wǎng)經(jīng)發(fā)電廠母線轉(zhuǎn)送的負(fù)荷沒有停止，仍視為全廠對(duì)外停電。4.11本規(guī)定所稱設(shè)備被迫停止運(yùn)行是指設(shè)備由于故障而被迫無(wú)計(jì)劃撤出運(yùn)行，或者不能按規(guī)定立即投入運(yùn)行狀態(tài)的情形。4.12本規(guī)定所稱非計(jì)劃停運(yùn)是指計(jì)劃大修、計(jì)劃小修、計(jì)劃節(jié)日檢修和配合公用系統(tǒng)設(shè)備計(jì)劃?rùn)z修以及利用設(shè)備調(diào)?；騻溆闷陂g進(jìn)行的不影響正常啟動(dòng)和備用的消缺（但必須得到調(diào)度認(rèn)可并提供書面證明材料）以外的一切非正常停運(yùn)（包括設(shè)備突然跳閘停運(yùn)和被迫緊急停運(yùn)），但不包括由于斷路器多次切斷故障電流后進(jìn)行的內(nèi)部檢查和燃機(jī)例行水洗（燃機(jī)例行水洗時(shí)間和周期應(yīng)報(bào)集團(tuán)公司生產(chǎn)安全部確認(rèn)）等例行停運(yùn)；計(jì)劃?rùn)z修中發(fā)現(xiàn)新的重要缺陷必須處理，經(jīng)電網(wǎng)、管網(wǎng)調(diào)度部門批準(zhǔn)和集團(tuán)公司確認(rèn)后的檢修延長(zhǎng)時(shí)間視為計(jì)劃?rùn)z修時(shí)間。4.13本規(guī)定所稱非計(jì)劃停用時(shí)間是指設(shè)備非計(jì)劃停止運(yùn)行（發(fā)電機(jī)、主變壓器、電抗器、線路和斷路器跳閘即認(rèn)為設(shè)備停止運(yùn)行）或退出備用起，至設(shè)備修復(fù)后重新投入運(yùn)行或報(bào)備用為止的時(shí)間。4.14本規(guī)定所稱天然氣主干線是指分輸站之間的連接管線；所稱支線是指無(wú)聯(lián)絡(luò)作用、僅向某一用氣區(qū)域或特定用戶供氣的分支管線。4.15本規(guī)定所稱“修復(fù)時(shí)間”是指設(shè)備損壞停運(yùn)開始至設(shè)備修復(fù)重新投入運(yùn)行恢復(fù)原出力或輸送能力，或轉(zhuǎn)為備用為止。4.16本規(guī)定所稱發(fā)變電主設(shè)備是指：a.鍋爐、汽輪機(jī)、燃?xì)廨啓C(jī)、水輪機(jī)、抽水蓄能水泵水輪機(jī)、發(fā)電機(jī)（包括勵(lì)磁系統(tǒng)）、抽水蓄能發(fā)電電動(dòng)機(jī)、主要水工設(shè)施和建筑物（包括水壩、閘門、壓力管道、隧道、調(diào)壓井、蓄水池、水渠等）；b.110kV及以上的主變壓器、電抗器、高壓母線、配電變壓器，高壓廠用變壓器、斷路器、線路（電纜）等。4.17本規(guī)定所稱“以上”均含本數(shù)，“以下”均不含本數(shù)。5管理內(nèi)容和方法5.1事故分級(jí)5.1.1a.造成30人以上死亡，或者100人以上重傷，或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故為特別重大事故（簡(jiǎn)稱特大事故，下同）。b．因發(fā)電廠原因造成電網(wǎng)減供負(fù)荷比例或城市供電用戶停電比例達(dá)到特大電力安全事故者。5.1.2造成下列后果之一，未構(gòu)成特大事故者，為重大事故:a.造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬(wàn)元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。b．因發(fā)電廠原因造成電網(wǎng)減供負(fù)荷比例或城市供電用戶停電比例達(dá)到重大電力安全事故者。5.1.3造成下列后果之一，未構(gòu)成重大以上事故者，為較大事故:a.3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。b.發(fā)電廠因安全故障造成全廠對(duì)外停電，導(dǎo)致周邊電壓監(jiān)視控制點(diǎn)電壓低于調(diào)度機(jī)構(gòu)規(guī)定的電壓曲線值20%并且持續(xù)時(shí)間30分鐘以上，或者導(dǎo)致周邊電壓監(jiān)視控制點(diǎn)電壓低于調(diào)度機(jī)構(gòu)規(guī)定的電壓曲線值10%并且持續(xù)時(shí)間1小時(shí)以上。c．因發(fā)電廠原因造成電網(wǎng)減供負(fù)荷比例或城市供電用戶停電比例達(dá)到較大電力安全事故者。d.發(fā)電機(jī)組因安全故障停止運(yùn)行超過行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的大修時(shí)間兩周，并導(dǎo)致電網(wǎng)減供負(fù)荷。e.裝機(jī)容量200兆瓦以上的熱電廠，在當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的采暖期內(nèi)同時(shí)發(fā)生2臺(tái)以上供熱機(jī)組因安全故障停止運(yùn)行，造成全廠對(duì)外停止供熱并且持續(xù)時(shí)間48小時(shí)以上。5.1.4一般事故造成下列后果之一，未構(gòu)成較大以上事故者，為一般事故：a.造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。b.發(fā)電廠因安全故障造成全廠對(duì)外停電，導(dǎo)致周邊電壓監(jiān)視控制點(diǎn)電壓低于調(diào)度機(jī)構(gòu)規(guī)定的電壓曲線值5%以上10%以下并且持續(xù)時(shí)間2小時(shí)以上。c.發(fā)電機(jī)組因安全故障停止運(yùn)行超過行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的小修時(shí)間兩周，并導(dǎo)致電網(wǎng)減供負(fù)荷。d.供熱機(jī)組裝機(jī)容量200兆瓦以上的熱電廠，在當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的采暖期內(nèi)同時(shí)發(fā)生2臺(tái)以上供熱機(jī)組因安全故障停止運(yùn)行，造成全廠對(duì)外停止供熱并且持續(xù)時(shí)間24小時(shí)以上。e．因發(fā)電廠原因造成電網(wǎng)減供負(fù)荷比例或城市供電用戶停電比例達(dá)到一般電力安全事故者。5.1.5設(shè)備障礙未構(gòu)成事故，但造成的后果和影響達(dá)到一定程度者，定為障礙。根據(jù)程度不同，設(shè)備障礙又分為考核障礙、一類障礙、二類障礙三個(gè)等級(jí)。5.1.5.1考核障礙發(fā)生下列情況之一者，定為考核障礙：a．凡構(gòu)成電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)重點(diǎn)監(jiān)管的以下電力安全事件者，均為考核障礙。（1）因發(fā)電廠原因造成城市電網(wǎng)（含直轄市、省級(jí)人民政府所在地城市、其它設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)市電網(wǎng)）減供負(fù)荷比例或者城市供電用戶停電比例超過《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》規(guī)定的一般電力安全事故比例數(shù)值60％以上。（2）因發(fā)電廠原因造成省級(jí)以上電力調(diào)度機(jī)構(gòu)管轄的安全穩(wěn)定控制裝置拒動(dòng)或誤動(dòng)、330千伏以上線路主保護(hù)拒動(dòng)或誤動(dòng)、330千伏以上斷路器拒動(dòng)。（3）裝機(jī)總?cè)萘?000兆瓦以上的發(fā)電廠因安全故障造成全廠對(duì)外停電。天然氣管網(wǎng)因設(shè)備故障或人為因素造成直供發(fā)電廠全廠對(duì)外停電。（4）因自然災(zāi)害或外力破壞造成330千伏以上輸變電設(shè)施損毀或基礎(chǔ)塌陷，并導(dǎo)致停運(yùn)。（5）因發(fā)電廠原因造成地市級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門確定的特級(jí)或者一級(jí)重要電力用戶外部供電電源因安全故障全部中斷。（6）因安全故障造成發(fā)電廠一次減少出力1200兆瓦以上，或者裝機(jī)容量5000兆瓦以上發(fā)電廠一次減少出力2000兆瓦以上，或者風(fēng)電場(chǎng)一次減少出力200兆瓦以上。（7）水電廠由于水工設(shè)備、水工建筑損壞或者其他原因，造成水庫(kù)不能正常蓄水、泄洪，水淹廠房、庫(kù)水漫壩；或者水電廠在泄洪過程中發(fā)生消能防沖設(shè)施破壞、下游近壩堤岸垮塌。（8）燃煤發(fā)電廠貯灰場(chǎng)大壩發(fā)生潰決，或發(fā)生嚴(yán)重泄漏并造成環(huán)境污染。（9）供熱機(jī)組裝機(jī)容量200MW以上的熱電廠，在當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的采暖期內(nèi)同時(shí)發(fā)生2臺(tái)以上供熱機(jī)組因安全故障停止運(yùn)行并持續(xù)12小時(shí)。b．裝機(jī)容量小于200MW的熱電廠，同時(shí)發(fā)生2臺(tái)以上供熱機(jī)組因非計(jì)劃停止運(yùn)行，造成全廠對(duì)外停止供熱并且持續(xù)時(shí)間24小時(shí)以上。c．天然氣管網(wǎng)因設(shè)備故障或人為因素造成縣級(jí)以上城市供氣中斷。d．天然氣任一段主干線或任一支線故障損壞，10天內(nèi)不能修復(fù)或修復(fù)后不能恢復(fù)原供氣能力；或雖然在10天內(nèi)恢復(fù)供氣，但故障發(fā)生之日起1個(gè)月內(nèi)累計(jì)停供氣達(dá)10天者。e．城市燃?xì)庖淮喂收显斐?000戶以上居民用戶連續(xù)非計(jì)劃停止供氣24小時(shí)以上，或縣級(jí)以上城市燃?xì)庖淮卧斐蓽p供40%以上。f．縣級(jí)以上城市燃?xì)飧邏汗艿拦收蠐p壞，10天內(nèi)不能修復(fù)或修復(fù)后不能恢復(fù)原供氣能力；或雖然在10天內(nèi)恢復(fù)供氣，但故障發(fā)生之日起1個(gè)月內(nèi)累計(jì)停供氣達(dá)10天者。g．天然氣管線因設(shè)備故障或人為因素造成發(fā)電廠構(gòu)成考核障礙，或天然氣主干線及城市燃?xì)庵袎阂陨瞎芫€供氣中斷。h．發(fā)電廠脫硝等環(huán)保設(shè)備撤出運(yùn)行24小時(shí)以上，造成煙氣排放超標(biāo)，并受到環(huán)保部門處罰。i．發(fā)電廠電除塵裝置一半以上電場(chǎng)撤出運(yùn)行（啟停過程除外）24小時(shí)以上，造成煙塵超標(biāo)，引起周邊群體性事件，嚴(yán)重影響正常生產(chǎn)秩序。j．其他排放超標(biāo)受到環(huán)保部門處罰。k．其他經(jīng)集團(tuán)公司認(rèn)定為考核障礙者。5.1.5.2一類障礙發(fā)生下列情況之一，尚未構(gòu)成考核障礙者，定為一類障礙：a.發(fā)電機(jī)組發(fā)生非計(jì)劃停運(yùn)。b．熱電廠發(fā)生全廠非計(jì)劃對(duì)外停止供熱。c．發(fā)電廠單機(jī)、單線、單變運(yùn)行時(shí)發(fā)生的全廠對(duì)外停電。d.110kV、220kV線路主保護(hù)拒動(dòng)或誤動(dòng)；110kV、220kV斷路器拒動(dòng)、誤動(dòng)。或220kV以上斷路器、電壓互感器、電流互感器、避雷器爆炸。e．發(fā)電廠脫硝等環(huán)保設(shè)備非計(jì)劃撤出運(yùn)行12小時(shí)以上。f．發(fā)電廠電除塵裝置一半及以上電場(chǎng)非計(jì)劃撤出運(yùn)行（啟停過程除外）12小時(shí)。g．天然氣管網(wǎng)因設(shè)備故障或人為因素造成直供發(fā)電機(jī)組非計(jì)劃停運(yùn)。h．天然氣管網(wǎng)因設(shè)備故障或人為因素造成全網(wǎng)供氣量下降25%以上或主干線解列運(yùn)行、任一支線與主干線隔斷。i.城市燃?xì)庖淮卧斐?000戶以上居民用戶連續(xù)非計(jì)劃停止供氣24小時(shí)以上，或縣級(jí)以上城市燃?xì)庖淮卧斐蓽p供25%以上。j．列入企業(yè)三級(jí)以上安全防護(hù)等級(jí)的信息系統(tǒng)或局域網(wǎng)非計(jì)劃停運(yùn)超過24小時(shí)。k．經(jīng)上級(jí)主管單位認(rèn)定為一類障礙者。5.1.5.3二類障礙標(biāo)準(zhǔn)由各板塊分公司、各單位根據(jù)生產(chǎn)實(shí)際自行制訂。5.1.65.1.6.1火災(zāi)事故認(rèn)定生產(chǎn)設(shè)備、廠區(qū)建筑及生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)時(shí)間或空間上失去控制的燃燒所造成的災(zāi)害，都為火災(zāi)。電氣設(shè)備因電弧引燃絕緣（包括絕緣油）、油、氣系統(tǒng)（不包括油罐）、制粉系統(tǒng)損壞起火等，以及天然氣及城市燃?xì)廨敼庠O(shè)備泄漏、損壞起火，認(rèn)定為生產(chǎn)設(shè)備事故。如果失火殃及其他設(shè)備、物資、建（構(gòu)）筑物時(shí)，則定為火災(zāi)事故。5.1.6.2火災(zāi)事故等級(jí)劃分火災(zāi)事故等級(jí)劃分執(zhí)行公安部公傳發(fā)[2007]245號(hào)《關(guān)于調(diào)整火災(zāi)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（2007年6月1日起執(zhí)行），分為特大火災(zāi)事故、重大火災(zāi)事故、較大火災(zāi)事故、一般火災(zāi)事故。失火造成直接經(jīng)濟(jì)損失1萬(wàn)元以下的為火警或火險(xiǎn)。5.1.6.3火災(zāi)事故統(tǒng)計(jì)火災(zāi)事故直接財(cái)產(chǎn)損失統(tǒng)計(jì)執(zhí)行公安部、勞動(dòng)部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于重新印發(fā)〈火災(zāi)統(tǒng)計(jì)管理規(guī)定〉的通知》（公通字[1996]82號(hào)）和公安部1998年11月16日發(fā)布的《火災(zāi)直接財(cái)產(chǎn)損失統(tǒng)計(jì)方法》（中華人民共和國(guó)公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)GA185—1998）。5.1.6.4凡是在火災(zāi)撲救過程中因燒傷、摔傷、砸傷、炸傷、燙傷、窒息、中毒、觸電、輻射等原因所致的人員傷亡列入火災(zāi)傷亡統(tǒng)計(jì)范圍。其中死亡以火災(zāi)發(fā)生后七天內(nèi)死亡為限，超過七日后死亡的，不再統(tǒng)計(jì)為火災(zāi)事故死亡。傷殘統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)按原勞動(dòng)部有關(guān)規(guī)定認(rèn)定。5.1.6.5火災(zāi)事故的調(diào)查處理程序和要求執(zhí)行公安部令第37號(hào)《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》（1999年3月15日發(fā)布施行）。5.1.根據(jù)交通事故中人員傷亡以及財(cái)產(chǎn)損失情況，交通事故分為特大交通事故、重大交通事故、一般交通事故和輕微交通事故，交通事故等級(jí)劃分執(zhí)行公安部公通字[1991]113號(hào)《關(guān)于修訂道路交通事故等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》，社會(huì)道路上的交通事故的調(diào)查處理由公安交通管理部門負(fù)責(zé)。廠內(nèi)道路交通事故按生產(chǎn)事故定性，并按照《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第七十七條規(guī)定可報(bào)當(dāng)?shù)毓步煌ü芾聿块T處理。在浙江省內(nèi)道路上發(fā)生的輕微物損交通事故調(diào)查處理執(zhí)行浙公通字[2008]70號(hào)文《浙江省機(jī)動(dòng)車輕微物損交通事故自行協(xié)商處理暫行規(guī)定》（2008年6月1日起交通事故死亡統(tǒng)計(jì)以事故發(fā)生后七日內(nèi)死亡為限，超過七日后死亡的，不再統(tǒng)計(jì)為交通事故死亡。5.1.環(huán)境污染事件是指由于違反環(huán)境保護(hù)法規(guī)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活動(dòng)與行為以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染，國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物、自然保護(hù)區(qū)受到破壞，人體健康受到危害，社會(huì)經(jīng)濟(jì)與生命財(cái)產(chǎn)受到損失，造成不良社會(huì)影響的突發(fā)性事件。根據(jù)嚴(yán)重程度，環(huán)境污染事件分為特大環(huán)境污染事件、重大環(huán)境污染事件、較大環(huán)境污染事件、一般環(huán)境污染事件。其等級(jí)劃分執(zhí)行國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局環(huán)發(fā)〔2006〕50號(hào)“關(guān)于印發(fā)《環(huán)境保護(hù)行政主管部門突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法（試行》的通知”。5.水上交通事故分為特大事故、重大事故、大事故、一般事故、小事故，其等級(jí)劃分執(zhí)行交通部令第5號(hào)《水上交通事故統(tǒng)計(jì)方法》。5.2事故（包括障礙，下同）歸屬5.25.2.1.1員工從事與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)工作過程中發(fā)生的人身傷亡。包括：a.工作過程中違反勞動(dòng)紀(jì)律而發(fā)生的人身傷亡。b.員工經(jīng)本企業(yè)指派，從事非本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的人身傷亡（本企業(yè)指派是指由班組及以上組織機(jī)構(gòu)指派。員工以個(gè)人得利為目的、工作時(shí)間以外外出“干私活”過程中發(fā)生的傷亡，不屬本企業(yè)傷亡事故）。c.在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)，由于企業(yè)的勞動(dòng)條件或作業(yè)環(huán)境不良、企業(yè)管理不善、設(shè)備或設(shè)施不齊全而發(fā)生火災(zāi)、生產(chǎn)建（構(gòu)）筑物倒塌、設(shè)備爆炸等造成的人員傷亡（員工在工作過程中因病導(dǎo)致傷亡，經(jīng)縣級(jí)以上醫(yī)院診斷和事故調(diào)查組調(diào)查，確認(rèn)系員工本人疾病造成的，不屬企業(yè)傷亡事故）。5.2.1.2員工從事與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)工作過程中發(fā)生交通事故，造成的人身傷亡。5.2.1.3在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)，外單位人員從事與本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的工作過程中發(fā)生的人身傷亡，當(dāng)事故認(rèn)定為本企業(yè)負(fù)有主要責(zé)任時(shí)，按照本企業(yè)人員傷亡統(tǒng)計(jì)。當(dāng)事故認(rèn)定為本企業(yè)負(fù)次要責(zé)任時(shí)，按照全口徑人身傷亡統(tǒng)計(jì)。5.2.1.4天然氣長(zhǎng)輸管線、城市燃?xì)夤艿腊l(fā)生起火、爆炸、爆燃等，造成周邊人員傷亡，當(dāng)事故認(rèn)定為本企業(yè)負(fù)有主要責(zé)任時(shí)，歸屬為該責(zé)任企業(yè)的人身傷亡事故。當(dāng)事故認(rèn)定為本企業(yè)負(fù)次要責(zé)任時(shí)，按照全口徑人身傷亡統(tǒng)計(jì)。5.2.25.2.2.1電力線路5.2.2.2由于電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)過失，如下達(dá)調(diào)度命令錯(cuò)誤、保護(hù)定值錯(cuò)誤等，造成發(fā)變電設(shè)備異常運(yùn)行并構(gòu)成事故時(shí)，如果發(fā)電企業(yè)也有過失，定為5.2.25.2.2.4存在運(yùn)行維護(hù)承發(fā)包關(guān)系且雙方均為公司系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)時(shí)，發(fā)生事故可再生能源板塊、油氣板塊除發(fā)包方負(fù)主要責(zé)任的事故定為發(fā)包方事故外，其他事故均統(tǒng)計(jì)為承包方事故。電力板塊及其他板塊除承包方負(fù)主要責(zé)任的事故定為承包方事故外，其他事故5.2.2a．如雙方均為同一板塊內(nèi)企業(yè)，則統(tǒng)計(jì)為該板塊一次事故。該板塊分公司再根據(jù)事故責(zé)任，確定事故歸屬，如雙方均有責(zé)任，主責(zé)方定為一次事故，雙方同責(zé)則各定為一次事故。b．如雙方均為不同板塊企業(yè)，如雙方均有責(zé)任，主責(zé)方所在板塊定為一次事故，雙方同責(zé)則各板塊各定為一次事故。5.2.2.5.2.25.2.2a．如雙方均為同一板塊內(nèi)企業(yè)，則統(tǒng)計(jì)為該板塊一次事故。該板塊分公司再根據(jù)事故責(zé)任，確定事故歸屬，如雙方均有責(zé)任，主責(zé)方定為一次事故，雙方同責(zé)則各定為一次事故。b．如雙方均為不同板塊企業(yè)，如雙方均有責(zé)任，主責(zé)方所在板塊定為一次事故，雙方同責(zé)則各板塊各定為一次事故。5.本企業(yè)車輛由本企業(yè)員工駕駛或從外單位借用車輛由本企業(yè)員工駕駛或本企業(yè)車輛出借并仍由本企業(yè)員工駕駛發(fā)生的交通事故屬本企業(yè)交通事故；從外單位借用并由該外單位員工駕駛或本企業(yè)車輛出借并由借入單位員工駕駛發(fā)生的交通事故不列入本單位交通事故，如事故有本單位人員傷亡的，該傷亡人員計(jì)入本單位事故傷亡人數(shù)。5.2.4一次事故中如同時(shí)有人身傷亡和設(shè)備損壞5.2.5公司系統(tǒng)企業(yè)全資、控股5.2.6各板塊分公司及其管理5.3事故調(diào)查5.3.1職責(zé)5.3.1.1集團(tuán)公司生產(chǎn)安全部是公司系統(tǒng)各類生產(chǎn)事故（包括火災(zāi)、嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)的治安事件、刑事案件和環(huán)境污染事件，下同）的歸口管理部門，全面負(fù)責(zé)公司系統(tǒng)發(fā)生的各類生產(chǎn)事故的調(diào)查處理工作，履行以下職責(zé)：a.及時(shí)向省政府有關(guān)部門報(bào)告公司系統(tǒng)發(fā)生的各類生產(chǎn)事故和列入重點(diǎn)監(jiān)管的電力安全事件（即5.1.5.1之a(chǎn)所列的各類電力考核障礙）。b.配合、協(xié)助政府部門組織的人身傷亡事故、電力事故、火災(zāi)事故、環(huán)境污染事件等的調(diào)查處理。c.負(fù)責(zé)公司系統(tǒng)人身輕傷、設(shè)備考核障礙、直接經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以上一般火災(zāi)事故的調(diào)查處理或受委托負(fù)責(zé)人身重傷、一般電力事故、一般設(shè)備損壞事故的調(diào)查處理及統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。5.3.1.2各板塊分公司根據(jù)權(quán)限負(fù)責(zé)本板塊發(fā)生的各類生產(chǎn)事故的調(diào)查處理工作，履行以下職責(zé)：a．及時(shí)向集團(tuán)公司報(bào)告本板塊發(fā)生的集團(tuán)公司要求上報(bào)的各類事故。b．配合、協(xié)助政府部門或集團(tuán)公司組織的各類生產(chǎn)事故調(diào)查處理。c．負(fù)責(zé)組織本板塊內(nèi)惡性人身未遂、設(shè)備一類障礙、直接經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以下一般火災(zāi)事故的調(diào)查處理及統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。5.3.1.3各板塊運(yùn)營(yíng)企業(yè)負(fù)責(zé)本單位各類生產(chǎn)安全事件的調(diào)查處理工作，履行以下職責(zé)：a．及時(shí)向當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門、行業(yè)監(jiān)管部門、集團(tuán)公司及板塊分公司報(bào)告各類事故。b．配合、協(xié)助政府部門、集團(tuán)公司、板塊分公司組織的各類生產(chǎn)事故調(diào)查處理。c.負(fù)責(zé)人身未遂、二類障礙、火警或火險(xiǎn)等生產(chǎn)安全事件的調(diào)查處理及統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。5.3.1.4非板塊企業(yè)根據(jù)權(quán)限負(fù)責(zé)本企業(yè)各類生產(chǎn)安全事件的調(diào)查處理工作，履行以下職責(zé)：a.及時(shí)向當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門、行業(yè)監(jiān)管部門、集團(tuán)公司報(bào)告本單位各類事故。b．配合、協(xié)助政府部門及集團(tuán)公司組織的各類一般以上事故、人身輕傷、考核障礙的調(diào)查處理。c．負(fù)責(zé)組織本單位惡性人身未遂、設(shè)備一類障礙、直接經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以下一般火災(zāi)等生產(chǎn)事故的調(diào)查處理及統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。5.3.1.5各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門是生產(chǎn)事故調(diào)查處理的歸口管理部門，具體負(fù)責(zé)本單位各類生產(chǎn)事故調(diào)查處理和統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。各級(jí)設(shè)備管理部門是設(shè)備事故（障礙）調(diào)查分析的責(zé)任部門，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)組織本級(jí)權(quán)限范圍內(nèi)各類設(shè)備事故的調(diào)查分析和防范措施的制訂、落實(shí)工作，并接受本級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督。5.3.1.6各級(jí)消防、交通、保衛(wèi)部門是本單位火災(zāi)、交通事故和治安事件、刑事案件的歸口管理部門，協(xié)助或負(fù)責(zé)對(duì)本單位發(fā)生的火災(zāi)、交通事故和治安事件、刑事案件的調(diào)查處理和統(tǒng)計(jì)匯總工作，凡火災(zāi)、交通事故應(yīng)按月將有關(guān)事故信息通報(bào)本單位安監(jiān)部門，由安監(jiān)部門統(tǒng)一匯總上報(bào)。5.5.3.2.1公司系統(tǒng)各企業(yè)發(fā)生以下事故，事故單位領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)部門應(yīng)在接到事故現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告后1小時(shí)內(nèi)立即用電話、電傳等方式分別向集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)和生產(chǎn)安全部報(bào)告；板塊運(yùn)營(yíng)企業(yè)還應(yīng)同時(shí)向本板塊分公司報(bào)告。a.輕傷以上人身事故（包括全口徑人身死亡、全口徑人身重傷事故）。b.一類障礙以上設(shè)備不安全事件或事故（包括直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上的電力設(shè)備損壞事故和列入《電力安全事件監(jiān)督管理暫行規(guī)定》重點(diǎn)監(jiān)管的電力安全事件）。c.一般以上交通事故。d.一般以上火災(zāi)事故。e．一般以上環(huán)境污染事件。f．各類水上交通事故。g．天然氣管道、城市燃?xì)庵袎阂陨瞎艿佬孤┗蛟馄茐模柰飧綦x搶修。h．天然氣分輸站、城市燃?xì)忾T站非計(jì)劃中斷供氣30分鐘；或造成天然氣機(jī)組非計(jì)劃停運(yùn)。i.危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、爆炸等對(duì)社會(huì)造成重大影響的生產(chǎn)安全事件。j．已在網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙上發(fā)布的，或地區(qū)級(jí)以上政府相關(guān)部門介入的造成社會(huì)影響的生產(chǎn)安全事件。k．板塊分公司、運(yùn)營(yíng)企業(yè)或非板塊企業(yè)啟動(dòng)綜合預(yù)案的各類生產(chǎn)安全突發(fā)事件。l.惡性未遂事件。其中一般以上人身傷亡事故還應(yīng)按照國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》在1小時(shí)內(nèi)同時(shí)向所在地政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)告。一般以上電力安全事故、直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上的電力設(shè)備損壞事故和列入《電力安全事件監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（電監(jiān)安全[2012]11號(hào)）重點(diǎn)監(jiān)管的電力安全事件還應(yīng)同時(shí)向當(dāng)?shù)仉娏ΡO(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告。一般以上火災(zāi)事故，事故單位應(yīng)同時(shí)向所在地公安消防部門報(bào)告。一般以上環(huán)境污染事件應(yīng)按照《環(huán)境保護(hù)行政主管部門突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法（試行》同時(shí)向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)管理部門報(bào)告。各類水上交通事故應(yīng)在5日內(nèi)向當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)報(bào)告。集團(tuán)公司接到報(bào)告后，對(duì)于一般以上電力安全事故、直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上的電力設(shè)備損壞事故和列入《電力安全事件監(jiān)督管理暫行規(guī)定》（電監(jiān)安全[2012]11號(hào)）重點(diǎn)監(jiān)管的電力安全事件應(yīng)立即向當(dāng)?shù)仉娏ΡO(jiān)管機(jī)構(gòu)和國(guó)家電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)報(bào)告。5.3.2.2事故單位應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)填報(bào)相應(yīng)即報(bào)表5.3.2.35.35.3.3.15.3.3.2人身重傷、一般設(shè)備事故、一般火災(zāi)事故、電力安全事件等如當(dāng)?shù)厝嗣裾螂娏ΡO(jiān)管機(jī)構(gòu)委托企業(yè)自行進(jìn)行調(diào)查的，由a.設(shè)備考核障礙由集團(tuán)公司指派安監(jiān)人員和有關(guān)專業(yè)人員組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。情節(jié)比較簡(jiǎn)單的考核障礙，可委托板塊分公司（或非板塊化管理的企業(yè)）組織調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，集團(tuán)公司對(duì)調(diào)查工作進(jìn)行全程監(jiān)督。b.一類障礙由板塊分公司或非板塊化管理的企業(yè)自行組織調(diào)查。c．二類障礙及以下事件的調(diào)查處理權(quán)限及程序由各板塊分公司、各單位自行決定。5.3.3.如輕傷事故涉及承發(fā)包雙方的，根據(jù)受傷人員的隸屬關(guān)系，由受傷人員所在單位牽頭組織調(diào)查。必要時(shí)，可組成聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查時(shí)發(fā)生爭(zhēng)議，如承發(fā)包雙方隸屬于不同板塊，則由集團(tuán)公司組織調(diào)查；如一方為公司系統(tǒng)外企業(yè)，可以申請(qǐng)政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或行業(yè)監(jiān)管部門組織調(diào)查（下同）。5.3.3.4設(shè)備事故的調(diào)查以生技（工程）部門為主，安監(jiān)部門監(jiān)督并負(fù)責(zé)事故性質(zhì)5.3.3.5一般火災(zāi)事故由公安消防部門組織調(diào)查，事故單位應(yīng)做好配合工作。當(dāng)公安消防部門委托事故單位組織調(diào)查時(shí)，由事故單位所屬板塊分公司組織調(diào)查，集團(tuán)公司監(jiān)督；直接經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元及以上的一般火災(zāi)事故，由集團(tuán)公司組織調(diào)查。非板塊化管理的企業(yè)一般火災(zāi)事故火險(xiǎn)及火警由事故單位組織調(diào)查，板塊分公司監(jiān)督。調(diào)查組由事故單位領(lǐng)導(dǎo)或指定人員組織消防保衛(wèi)、生技（工程）、安監(jiān)以及其他有關(guān)部門參加。事故報(bào)告由消防保衛(wèi)部門人員填寫，安監(jiān)部門審核。5.3.3.65.3.5.3.4a.事故發(fā)生后，事故單位必須迅速搶救傷員并派專人嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)。未經(jīng)調(diào)查和記錄的事故現(xiàn)場(chǎng)，不得任意變動(dòng)。b.事故發(fā)生后，事故單位應(yīng)立即對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)和損壞的設(shè)備進(jìn)行照相、錄像、繪制草圖，收集資料。c.因緊急搶修、防止事故擴(kuò)大以及疏導(dǎo)交通等，需要變動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，必須經(jīng)企業(yè)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)部門同意，并做出標(biāo)志、繪制現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖、寫出書面記錄，保存必要的痕跡、物證。5.3.4.2a.事故發(fā)生后，企業(yè)安監(jiān)部門或其指定的部門應(yīng)立即組織當(dāng)值值班人員、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員和其他有關(guān)人員在下班離開事故現(xiàn)場(chǎng)前分別如實(shí)提供現(xiàn)場(chǎng)情況并寫出事故的原始材料。安監(jiān)部門對(duì)及時(shí)收集的有關(guān)資料要妥善保管。b.事故調(diào)查組成立后，安監(jiān)部門應(yīng)及時(shí)向事故調(diào)查組匯報(bào)并提供收集到的有關(guān)材料。事故調(diào)查組應(yīng)根據(jù)事故情況查閱有關(guān)運(yùn)行、檢修、試驗(yàn)、驗(yàn)收的記錄和事故發(fā)生時(shí)的錄音、故障錄波圖、計(jì)算機(jī)打印記錄等，及時(shí)整理出說明事故情況的圖表和分析事故所必需的各種資料和數(shù)據(jù)。c.事故調(diào)查組在收集原始資料時(shí)應(yīng)對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)搜集到的所有物件（如破損部件、碎片、殘留物等）保持原樣，并貼上標(biāo)簽，注明地點(diǎn)、時(shí)間、物件管理人。d.事故調(diào)查組有權(quán)向事故單位的有關(guān)部門及有關(guān)人員了解事故的有關(guān)情況并索取有關(guān)資料，任何單位和個(gè)人不得拒絕。5.3.4.3a.人身事故應(yīng)查明：（1）傷亡人員和有關(guān)人員的單位、姓名、性別、年齡、文化程度、工種、技術(shù)等級(jí)、工齡、本工種工齡等；（2）事故發(fā)生前工作內(nèi)容、開始時(shí)間、許可情況、作業(yè)程序、作業(yè)時(shí)的行為及位置、事故發(fā)生的經(jīng)過、現(xiàn)場(chǎng)救護(hù)情況；（3）事故發(fā)生前傷亡人員和相關(guān)人員的技術(shù)水平、安全教育記錄、健康狀況、過去的事故記錄、違章違紀(jì)情況等；（4）事故場(chǎng)所周圍的環(huán)境情況（包括照明、濕度、溫度、通風(fēng)、聲響、色彩度、道路、工作面狀況以及工作環(huán)境中有毒、有害物質(zhì)和易燃易爆物取樣分析記錄）、安全防護(hù)設(shè)施和個(gè)人防護(hù)用品的使用情況（了解有效性、質(zhì)量及使用時(shí)是否符合規(guī)定）。b.設(shè)備事故應(yīng)查明：（1）發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、氣象情況以及發(fā)生前設(shè)備和系統(tǒng)的運(yùn)行情況；（2）發(fā)生的經(jīng)過、擴(kuò)大及處理情況；（3）有關(guān)的儀表、自動(dòng)裝置、斷路器（電控閥門）、保護(hù)、故障錄波器、調(diào)整裝置、遙測(cè)、遙信、遙控、錄音裝置和計(jì)算機(jī)等記錄和動(dòng)作情況；（4）設(shè)備資料（包括訂貨合同、大小修記錄等）情況以及規(guī)劃、設(shè)計(jì)、制造、施工安裝、調(diào)試、運(yùn)行、檢修等質(zhì)量方面存在的問題；（5）影響范圍、損壞程度及經(jīng)濟(jì)損失。c.事故調(diào)查還應(yīng)了解現(xiàn)場(chǎng)規(guī)程制度是否健全，規(guī)程制度本身及其執(zhí)行中暴露的問題；了解企業(yè)管理、安全生產(chǎn)責(zé)任制和技術(shù)培訓(xùn)等方面存在的問題；事故涉及兩個(gè)及以上單位時(shí)，應(yīng)了解相關(guān)合同或協(xié)議。5.3.4.a.事故調(diào)查組在事故調(diào)查時(shí)，應(yīng)分析并明確事故發(fā)生、擴(kuò)大的直接原因和間接原因。必要時(shí)，可委托專業(yè)技術(shù)部門進(jìn)行相關(guān)計(jì)算、試驗(yàn)、分析。b.事故調(diào)查組在確認(rèn)事實(shí)的基礎(chǔ)上，應(yīng)分析是否人員違章、過失、失職、違反勞動(dòng)紀(jì)律；安全措施是否得當(dāng)；事故處理是否正確等。c.根據(jù)事故調(diào)查的事實(shí)，確定事故性質(zhì)（責(zé)任事故，非責(zé)任事故或破壞事故）。并通過對(duì)責(zé)任事故直接原因和間接原因的分析，確定事故的直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者；根據(jù)其在事故發(fā)生過程中的作用，確定事故發(fā)生的主要責(zé)任者、次要責(zé)任者、事故擴(kuò)大責(zé)任者。d.凡事故原因分析中存在下列與事故有關(guān)的問題，確定為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：（1）企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)；（2）規(guī)程制度不健全；（3）對(duì)職工教育培訓(xùn)不力；（4）現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)裝置、個(gè)人防護(hù)用品、安全工器具不全或不合格；（5）反事故措施不落實(shí)；（6）同類事故重復(fù)發(fā)生；（7）違章指揮。5.3.4.事故調(diào)查組應(yīng)根據(jù)事故發(fā)生、擴(kuò)大的原因和責(zé)任分析，提出防止同類事故發(fā)生、擴(kuò)大的組織措施和技術(shù)措施。5.3.4.6提出對(duì)a.事故調(diào)查組在事故責(zé)任確定后，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定提出對(duì)事故責(zé)任人員的處理意見。由有關(guān)單位和部門按照人事管理權(quán)限進(jìn)行處理。b.對(duì)下列情況應(yīng)從嚴(yán)處理：（1）違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律造成事故的；（2）事故發(fā)生后隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或在調(diào)查中弄虛作假、隱瞞真相的；（3）阻撓或無(wú)正當(dāng)理由拒絕事故調(diào)查；拒絕或阻撓提供有關(guān)情況和資料的。c.在事故處理中積極恢復(fù)設(shè)備運(yùn)行和搶救、安置傷員；在事故調(diào)查中主動(dòng)反映事故真相，使事故調(diào)查順利進(jìn)行的有關(guān)事故責(zé)任人員，可酌情從輕處理。5.3.4.7a.凡發(fā)生重傷以上人身事故、一般以上設(shè)備事故、火災(zāi)事故，事故調(diào)查組均應(yīng)填寫事故調(diào)查報(bào)告書。b.事故調(diào)查報(bào)告書報(bào)送組織事故調(diào)查的單位和部門，經(jīng)批復(fù)同意后，事故調(diào)查工作即告結(jié)束。由政府相關(guān)部門組織調(diào)查的企業(yè)各類事故，事故單位應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報(bào)告書之日起一周內(nèi)，將有關(guān)材料報(bào)送集團(tuán)公司、板塊分公司備案。c.由政府部門委托事故單位進(jìn)行事故調(diào)查的，調(diào)查組應(yīng)在45天內(nèi)完成事故調(diào)查并形成事故調(diào)查報(bào)告書，經(jīng)集團(tuán)公司生產(chǎn)安全部審核后報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門或電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)批復(fù)。d．由集團(tuán)公司內(nèi)部組織的各類事故調(diào)查，應(yīng)在30天內(nèi)完成事故調(diào)查并完成事故調(diào)查報(bào)告書，經(jīng)事故調(diào)查組織單位批復(fù)同意后，事故調(diào)查工作即告結(jié)束。e.事故調(diào)查結(jié)案后，事故單位應(yīng)將有關(guān)資料歸檔，資料必須完整，根據(jù)情況應(yīng)有：（1）人身事故報(bào)告、設(shè)備事故（障礙）報(bào)告和火災(zāi)（火險(xiǎn)）報(bào)告；（2）事故調(diào)查報(bào)告及其批復(fù)文件；（3）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查筆錄、圖紙、儀器表計(jì)打印記錄、資料、照片、錄像帶等；重傷以上人身事故、一般以上設(shè)備事故和火災(zāi)事故、上級(jí)或集團(tuán)公司指定的事故，應(yīng)保存事故影像資料。（4）技術(shù)鑒定和試驗(yàn)報(bào)告；（5）物證、人證材料；（6）直接和間接經(jīng)濟(jì)損失材料；（7）事故責(zé)任者的自述材料；（8）醫(yī)療部門對(duì)傷亡人員的診斷書；（9）發(fā)生事故時(shí)的工藝條件、操作情況和設(shè)計(jì)資料；（10）處分決定；（11）有關(guān)事故的通報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)及成立調(diào)查組的有關(guān)文件；（12）事故調(diào)查組的人員名單，內(nèi)容包括姓名、職務(wù)、職稱、單位等。5.3.4.8人身輕傷、考核障礙以下設(shè)備不安全事件、交通事故、火險(xiǎn)及火警事件應(yīng)在30天內(nèi)完成調(diào)查，填寫相應(yīng)報(bào)表，經(jīng)審批后調(diào)查工作結(jié)束。表格填報(bào)內(nèi)容及審批權(quán)限按照浙江省能源集團(tuán)有限公司《安全生產(chǎn)信息報(bào)告暫行規(guī)定》要求執(zhí)行。5.4安全記錄5.4.1安全記錄為連續(xù)無(wú)事故的累計(jì)天數(shù)，安全記錄達(dá)到100天為一個(gè)“百日安全周期5.4.2基建項(xiàng)目單位安全記錄自“四通一平”5.4.3新設(shè)立企業(yè)安全記錄自工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照取得5.4.4跨年度的“百日安全周期”可以統(tǒng)計(jì)為下一年度的“百日5.4.55.4.5.5.4.5.2事先經(jīng)集團(tuán)公司批準(zhǔn)進(jìn)行的科學(xué)技術(shù)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，由于非人員過失所造成的5.4.5.3設(shè)備因履冰、暴風(fēng)、雷擊、洪水、火災(zāi)、地震、泥石流等自然災(zāi)害超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)承受能力而發(fā)生的5.4.5.5.4.5.5.4.5.65.4.5.75.4.5.8由于電網(wǎng)原因引起繼電保護(hù)或5.4.5.5.4.6附則6.1本規(guī)定僅作為集團(tuán)公司內(nèi)部生產(chǎn)事故調(diào)查處理之用，不作為處理和判定民事責(zé)任的依據(jù)。6.2本規(guī)定由集團(tuán)公司生產(chǎn)安全部負(fù)責(zé)解釋。7附錄附錄A：人身事故調(diào)查報(bào)告書附錄B：設(shè)備事故調(diào)查報(bào)告書附錄C：火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告書附錄A人身事故調(diào)查報(bào)告書1、事故簡(jiǎn)稱：2、企業(yè)詳細(xì)名稱：業(yè)別：3、企業(yè)隸屬關(guān)系：上級(jí)直接管理單位：產(chǎn)權(quán)控股單位：4、企業(yè)經(jīng)濟(jì)類型：5、企業(yè)詳細(xì)地址：聯(lián)系電話：傳真電話：E-mail：6、企業(yè)成立時(shí)間：年月日注冊(cè)地址：所有制性質(zhì)：執(zhí)照情況：經(jīng)營(yíng)范圍：7、企業(yè)（工程）概況：8、事故起止時(shí)間：年月日時(shí)分至年月日時(shí)分9、事故發(fā)生地點(diǎn)：10、事故現(xiàn)場(chǎng)緊急救護(hù)情況：11、事故發(fā)生時(shí)氣象及自然災(zāi)害情況：氣溫：℃其他(晴、陰…)12、事故歸屬：13、事故等級(jí)(事故性質(zhì))：14、事故類別：15、本次事故傷亡情況：死亡人，重傷人，輕傷人16、本次事故經(jīng)濟(jì)損失情況（包括直接經(jīng)濟(jì)損失和間接經(jīng)濟(jì)損失）：17、危險(xiǎn)作業(yè)類別：18、事故發(fā)生時(shí)不安全狀態(tài)：19、事故發(fā)生時(shí)不安全行為：20、事故經(jīng)過（包括事故發(fā)生過程描述、主要違章事實(shí)和事故后果等）：21、事故報(bào)告、搶救和搜救情況：22、事故原因分析（包括直接原因、間接原因、擴(kuò)大原因）：23、對(duì)事故的責(zé)任分析和對(duì)責(zé)任人（包括領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、直接責(zé)任者、主要責(zé)任者、次要責(zé)任者、事故擴(kuò)大責(zé)任者，下同）的處理意見（包括責(zé)任人的基本情況、責(zé)任認(rèn)定事實(shí)、責(zé)任追究的法律依據(jù)及處理建議，并按以下順序排列：移送司法機(jī)關(guān)的、給予黨政處分或經(jīng)濟(jì)處罰的、對(duì)事故單位的處罰建議）：24、預(yù)防事故重復(fù)發(fā)生的措施，執(zhí)行措施的負(fù)責(zé)人、完成期限，以及執(zhí)行情況的檢查人（還包括從技術(shù)和管理等方面對(duì)地方政府、有關(guān)部門和事故單位提出的整改建議，以及對(duì)國(guó)家有關(guān)部門在制定政策和法規(guī)規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)等方面提出的建議）：25、調(diào)查組成員情況：姓名性別職務(wù)職稱所在工作單位聯(lián)系電話事故調(diào)查中擔(dān)任職務(wù)簽名26、本次事故傷亡人員具體情況：序號(hào)1234姓名性別年齡本工種工齡主管工作工種1工種2受過何種安全教育傷害情況傷害程度傷殘等級(jí)附注27、附清單(包括：事故現(xiàn)場(chǎng)平面圖紙及有關(guān)事故照片、資料、原始記錄、筆錄、錄像、事故發(fā)生時(shí)的氣象地質(zhì)資料、有關(guān)部門出具的診斷書、鑒定結(jié)論或技術(shù)報(bào)告、試驗(yàn)和分析計(jì)算資料、經(jīng)濟(jì)損失計(jì)算及統(tǒng)計(jì)表、成立事故調(diào)查組的有關(guān)文件、事故處理報(bào)告書、有關(guān)事故通報(bào)簡(jiǎn)報(bào)、處分決定和受處分單位及責(zé)任人的檢查材料等)：事故調(diào)查組長(zhǎng)簽名：事故調(diào)查組織單位負(fù)責(zé)人簽名：事故調(diào)查組織單位蓋章：報(bào)出日期：年月日

附錄B設(shè)備事故調(diào)查報(bào)告書1、事故簡(jiǎn)稱：2、企業(yè)詳細(xì)名稱：業(yè)別：3、企業(yè)隸屬關(guān)系：上級(jí)直接管理單位：產(chǎn)權(quán)控股單位：4、企業(yè)經(jīng)濟(jì)類型：5、企業(yè)詳細(xì)地址：聯(lián)系電話：傳真電話：E-mail：6、企業(yè)成立時(shí)間：年月日注冊(cè)地址：所有制性質(zhì)：執(zhí)照情況：經(jīng)營(yíng)范圍：7、事故起止時(shí)間：年月日時(shí)分至年月