學(xué)院工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法

學(xué)院工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法第一章各職能部門的職責(zé)第一條為了規(guī)范學(xué)校工程建設(shè)項(xiàng)目的管理，明確各職能部門的職責(zé)，保證工程進(jìn)度和質(zhì)量，增進(jìn)資金使用效益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制訂本辦法。第二條本辦法所指工程建設(shè)項(xiàng)目是指基建、修繕工程項(xiàng)目。第三條本辦法所指工程建設(shè)項(xiàng)目管理是指對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)階段相關(guān)工作內(nèi)容的管理，包括項(xiàng)目建議書、項(xiàng)目論證、項(xiàng)目決策、項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)、項(xiàng)目上限控制價(jià)的制定、項(xiàng)目招標(biāo)、項(xiàng)目合同簽訂與執(zhí)行、工程款支付、項(xiàng)目施工、項(xiàng)目變更與簽證、工程竣工驗(yàn)收、工程結(jié)算等方面的管理。第四條工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行先審批，后組織實(shí)施的辦法。（一）單項(xiàng)工程項(xiàng)目金額在200，000元以上的，由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子研究后批準(zhǔn)立項(xiàng)。（二）單項(xiàng)工程項(xiàng)目金額在50，000元以上，200，000元以下的，由校長批準(zhǔn)立項(xiàng)。（三）單項(xiàng)工程項(xiàng)目金額在5，000元以上，50，000元以下的，由分管校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)立項(xiàng)。以上經(jīng)批準(zhǔn)立項(xiàng)的建設(shè)工程項(xiàng)目，由后勤管理處負(fù)責(zé)組織實(shí)施。（四）單項(xiàng)工程項(xiàng)目金額在5,000元以下（含）的零星修繕工程，由后勤管理處批準(zhǔn)立項(xiàng)，并組織實(shí)施。第二章各職能部門的職責(zé)第五條各職能部門要明確職責(zé)，加強(qiáng)合作，在各自職責(zé)范圍內(nèi)完成工作任務(wù)。各職能部門與工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的職責(zé)是：（一）審計(jì)部門的職責(zé)1、委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制新建基建工程的工程量清單和工程預(yù)算價(jià)，并與基建部門對(duì)委托編制的工程量清單、工程預(yù)算價(jià)核對(duì)后，確定對(duì)外招標(biāo)的標(biāo)底價(jià)和實(shí)際上限控制價(jià)；2、審查投標(biāo)方的投標(biāo)資質(zhì)（格）；3、審查招投標(biāo)文件；4、監(jiān)督工程項(xiàng)目開標(biāo)、談判全過程的監(jiān)督；5、審查與修改合同；6、招標(biāo)方式及重大工程變更、簽證等事項(xiàng)的確認(rèn)；7、監(jiān)督市場(chǎng)詢價(jià)；8、監(jiān)督竣工工程的驗(yàn)收；9、對(duì)修繕工程項(xiàng)目的預(yù)算進(jìn)行復(fù)核，確定上限控制價(jià)；10、負(fù)責(zé)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的結(jié)（決）算審計(jì)或送校外審計(jì)；11、對(duì)建設(shè)工程付款進(jìn)行審計(jì)；12、其他。（三）財(cái)務(wù)部門的職責(zé)1、根據(jù)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)決策和可行性研究報(bào)告做好資金的籌措工作，向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)提供有用的參考信息；2、參與重大工程項(xiàng)目建設(shè)的可行性的論證；3、做好工程所需資金的使用計(jì)劃，保證足額及時(shí)支付工程款；4、負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目的會(huì)計(jì)核算和工程款支付工作，確保工程建設(shè)資金使用的合法性、合理性；5、參與招投標(biāo)和合同修改工作；6、其他。（五）基建部門的職責(zé)1、根據(jù)批準(zhǔn)立項(xiàng)的項(xiàng)目，提出估算投資額，向?qū)W校提交可行性分析報(bào)告；2、通過招標(biāo)確定有資質(zhì)的工程勘察、設(shè)計(jì)、編標(biāo)、招標(biāo)代理、監(jiān)理單位；3、組織項(xiàng)目使用部門提出使用功能要求，技術(shù)指標(biāo)，向設(shè)計(jì)部門提交系統(tǒng)、嚴(yán)密的設(shè)計(jì)任務(wù)書，實(shí)現(xiàn)優(yōu)化設(shè)計(jì)；4、擬定招標(biāo)文件5、負(fù)責(zé)與組織具體的招標(biāo)、談判事務(wù)；6、組織市場(chǎng)調(diào)查、材料詢價(jià)；7、提出合同初稿，根據(jù)有關(guān)部門的修改意見完成合同的最終文本，并在授權(quán)條件下，代表學(xué)校簽訂與執(zhí)行的合同；8、辦理前期報(bào)建手續(xù)9、負(fù)責(zé)對(duì)工程項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，保證工程進(jìn)度和質(zhì)量；10、組織項(xiàng)目竣工驗(yàn)收；11、審核竣工資料的完備性；12、及時(shí)辦理已完工的資產(chǎn)及檔案資料的移交手續(xù)；13、向?qū)徲?jì)部門報(bào)送工程結(jié)算；14、對(duì)于小型修繕工程項(xiàng)目：（1）認(rèn)真聽取項(xiàng)目使用部門對(duì)擬立項(xiàng)的項(xiàng)目在功能、技術(shù)、安全、用材和質(zhì)量等方面的要求；（2）根據(jù)實(shí)地勘察后的結(jié)果，編制出工程量清單及預(yù)算，并根據(jù)需要提出必要的施工圖紙或施工說明；（3）向?qū)徲?jì)部門提交預(yù)算審核資料；（4）擬定招標(biāo)文件（5）負(fù)責(zé)與組織具體的招標(biāo)、談判事務(wù)；第三章合同的擬定與簽訂第六條合同初稿由后勤管理處提出。第七條學(xué)校聘請(qǐng)的法律顧問對(duì)合同進(jìn)行法律審查、修改。第八條審計(jì)、財(cái)務(wù)等從不同的角度對(duì)合同進(jìn)行審查與修改。后勤管理處綜合各方的意見后修改成完整的合同文本，提交學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審定。第九條由法定代表人簽訂合同。在允許授權(quán)范圍內(nèi)，由分管校領(lǐng)導(dǎo)或職能部門的領(lǐng)導(dǎo)代表學(xué)校簽訂合同。合同簽訂的授權(quán)和份數(shù)、合同保管等按學(xué)校有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。合同簽訂授權(quán)范圍：（一）合同金額5，000元（含5，000元）以下的，由職能部門負(fù)責(zé)人簽訂。（二）合同金額5，000元以上、50，000元以下（含50，000元）的，由分管校領(lǐng)導(dǎo)簽訂。（三）合同金額50，000元以上的，由法定代表人簽訂。第四章工程項(xiàng)目的施工、變更與簽證第十條項(xiàng)目開工前的原始資料必須收集齊全并于工程竣工后連同申報(bào)材料、批文等交后勤管理處檔案室存檔。原始資料包括：數(shù)據(jù)、照片、圖紙及有關(guān)文件等。第十一條項(xiàng)目開工后，后勤管理處應(yīng)督促施工方提交項(xiàng)目施工進(jìn)度計(jì)劃表和做好每日施工記錄。第十二條后勤管理處應(yīng)督促施工方對(duì)隱蔽工程的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行保全，待做好相關(guān)數(shù)據(jù)記錄后，再行施工，確認(rèn)手續(xù)參照第十五條的要求執(zhí)行。第十三條項(xiàng)目變更包括設(shè)計(jì)變更和其他變更。施工中，下列原因允許變更項(xiàng)目：1、規(guī)劃、消防、人防等原因需要的變更；2、基礎(chǔ)部分因不確定因素的存在需要的變更；3、其他客觀原因?qū)е碌谋厝蛔兏?。除非允許變更的上述原因存在，一般情況下，±0.00以上的變更從嚴(yán)控制。如需變更，必須履行審批手續(xù)。項(xiàng)目使用部門確需對(duì)原設(shè)計(jì)進(jìn)行修改、調(diào)整的，須書面提出申請(qǐng)，報(bào)部門分管校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，按以下程序執(zhí)行。第十四條項(xiàng)目變更，必須遵循下列規(guī)定:1、變更金額在5，000元以下的，由職能部門主要負(fù)責(zé)人決定；2、變更金額在5，000元以上，50，000元以下的，報(bào)分管的校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)；3、變更金額在50，000元以上，500，000元以下的，報(bào)校長批準(zhǔn)；4、變更金額在500，000元以上的，須經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子同第十五條工程變更必須履行工程簽證手續(xù)，實(shí)行聯(lián)簽制。實(shí)行監(jiān)理的工程，工程簽證單要有監(jiān)理方、施工方，代表學(xué)校的現(xiàn)場(chǎng)管理員及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、審計(jì)人員的簽字確認(rèn)方才有效。不實(shí)行監(jiān)理的工程，工程簽證單要有施工方，代表學(xué)校的現(xiàn)場(chǎng)管理員及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、審計(jì)人員的簽字確認(rèn)方才有效。第十六條在符合變更條件與程序的情況下，工程簽證單應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)范：1、固定格式，所填內(nèi)容不得隨意涂改；2、簽證的原因、內(nèi)容、時(shí)間務(wù)必表述清楚；3、簽證手續(xù)齊全；4、所附的變更示意圖，應(yīng)當(dāng)標(biāo)注清晰、完整；5、必要時(shí)，應(yīng)拍攝照片予以佐證。第十七條項(xiàng)目施工過程中采用合同清單以外材料的，職能部門必須進(jìn)行市場(chǎng)詢價(jià)，經(jīng)審計(jì)部門審計(jì)確認(rèn)后再購買。第十八條工程質(zhì)量實(shí)行職能部門負(fù)責(zé)制。職能部門受托履行監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)與監(jiān)理公司的溝通，協(xié)調(diào)處理好與各方的關(guān)系，保證工程質(zhì)量。第十九條在施工過程中，如遇到緊急突發(fā)事件必須及時(shí)變更項(xiàng)目的，現(xiàn)場(chǎng)管理人員可以先采取與突發(fā)事件相關(guān)的措施，同時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，事后補(bǔ)辦手續(xù)。第五章工程進(jìn)度款結(jié)算與支付第二十條工程進(jìn)度款原則上采用分段結(jié)算與支付方式。付款前，職能部門必須提供足以支持應(yīng)該付款的完整有效的單證，并說明合同的執(zhí)行情況，經(jīng)審計(jì)部門審核簽章，交財(cái)務(wù)處復(fù)核，最后按審批權(quán)限由院領(lǐng)導(dǎo)審批，方可付款。第二十一條預(yù)付工程款的比例原則上不超過合同金額的10%，竣工結(jié)算前所支付的工程款累計(jì)一般不應(yīng)超過合同價(jià)款的85%，如確需要突破該比例，須經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)且最高比例分別不應(yīng)超過30%和90%。第二十二條對(duì)因?yàn)轫?xiàng)目變更簽證增加的工程款，原則上在竣工審結(jié)后支付；確實(shí)需要在竣工審結(jié)前支付的，其比例應(yīng)當(dāng)控制在項(xiàng)目變更、簽證增加的工程款的60%以內(nèi)。在雙方對(duì)項(xiàng)目變更簽證增加的工程款的意見不一致的情況下，應(yīng)當(dāng)在工程竣工審結(jié)后支付工程款。第二十三條竣工工程，經(jīng)驗(yàn)收符合國家、行業(yè)規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)后，按工程竣工結(jié)算報(bào)告金額和審查時(shí)間的規(guī)定辦理工程竣工價(jià)款結(jié)算，支付剩余工程款。質(zhì)量保證金的比例為竣工結(jié)算價(jià)款的3?5%，待質(zhì)保期到期后清算（合同另有約定的，從其約定）。第六章工程竣工與驗(yàn)收第二十四條建設(shè)工程項(xiàng)目竣工后，首先由施工方發(fā)出驗(yàn)收申請(qǐng)，由職能部門組織五方驗(yàn)收，經(jīng)整改合格后，再組織校內(nèi)相關(guān)部門人員進(jìn)行實(shí)物驗(yàn)收。第二十五條建設(shè)項(xiàng)目竣工后，由審計(jì)部門將有關(guān)結(jié)算資料送財(cái)政廳評(píng)審中心或具有資質(zhì)的造價(jià)公司對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行審核。第二十六條有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照審計(jì)的要求提供規(guī)范、完整的各種預(yù)算及結(jié)（決）算資料。第七章責(zé)任考評(píng)第二十七條各職能部門及其人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行崗位職責(zé)。組織人事部門將對(duì)職能部門履行職責(zé)的情況作為考核干部和部門年度考核的重要內(nèi)容。對(duì)由于責(zé)任心不強(qiáng)或玩忽職守，給學(xué)校造成經(jīng)濟(jì)或聲譽(yù)上損失的人員，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。第二十八條經(jīng)辦的職能部門應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程竣工結(jié)算后的10個(gè)工作日內(nèi)向?qū)W校分管的領(lǐng)導(dǎo)提交經(jīng)審計(jì)確認(rèn)后的工程建設(shè)情況報(bào)告書。該報(bào)告書作為考核有關(guān)職能部門的重要依據(jù)之一O工程建設(shè)情況報(bào)告書的內(nèi)容，包括：工程名稱，工程的合同價(jià)或中標(biāo)價(jià)，工程的開工日期、竣工日期和建設(shè)周期，施工方（承包方）名稱，結(jié)算