安全評價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法

干呼萬喚之下，新的《安全評價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》終于出臺。應(yīng)急管理部于2019年3月20日發(fā)布應(yīng)急管理部1號令，公布《安全評價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》，自2019年5月1日起施行。《安全評價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理辦法》共六章32條，原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2007年1月31日公布、2015年5月29日修改的《安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》（原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第12號），2009年7月1日公布、2013年8月29日、2015年5月29日修改的《安全評價(jià)機(jī)構(gòu)管理規(guī)定》（原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第22號）同時(shí)廢止。第一章總則第一條為了加強(qiáng)安全評價(jià)機(jī)構(gòu)、安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱安全評價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)）的管理，規(guī)范安全評價(jià)、安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)行為，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國行政許可法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)申請安全評價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)，從事法定的安全評價(jià)、檢測檢驗(yàn)服務(wù)（附件1），以及應(yīng)急管理部門、煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施安全評價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可和監(jiān)督管理適用本辦法。從事海洋石油天然氣開采的安全評價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的管理辦法，另行制定。第三條國務(wù)院應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國安全評價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理工作，建立安全評價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)信息查詢系統(tǒng)，完善安全評價(jià)、檢測檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)體系。省級人民政府應(yīng)急管理部門、煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下統(tǒng)稱資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)）按照各自的職責(zé)，分別負(fù)責(zé)安全評價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可和監(jiān)督管理工作。設(shè)區(qū)的市級人民政府、縣級人民政府應(yīng)急管理部門、煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照各自的職責(zé)，對安全評價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為實(shí)施監(jiān)督檢查，并對發(fā)現(xiàn)的違法行為依法實(shí)施行政處罰。解讀：資質(zhì)認(rèn)可工作由原來的應(yīng)急管理部下放至省級人民政府應(yīng)急管理部門、煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，是簡政放權(quán)的思路在貫徹。應(yīng)急管理部未來將重點(diǎn)放在制度設(shè)立及標(biāo)準(zhǔn)制定上，更好的為行業(yè)發(fā)展打造宏觀基礎(chǔ)；由省級職能部門局負(fù)責(zé)資質(zhì)發(fā)放，則更有利于當(dāng)?shù)厥》菀虻刂埔?，貫徹該制度落地。條安全評價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，遵循科學(xué)公正、獨(dú)立客觀、安全準(zhǔn)確、誠實(shí)守信的原則和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，獨(dú)立開展安全評價(jià)和檢測檢驗(yàn)，并對其作出的安全評價(jià)和檢測檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。第五條國家支持發(fā)展安全評價(jià)、檢測檢驗(yàn)技術(shù)服務(wù)的行業(yè)組織，鼓勵(lì)有關(guān)行業(yè)組織建立安全評價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)信用評定制度，健全技術(shù)服務(wù)能力評定體系，完善技術(shù)仲裁工作機(jī)制，強(qiáng)化行業(yè)自律，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，維護(hù)行業(yè)秩序。解讀：向國際接軌的重要舉措，在簡政放權(quán)和充分市場化的大前提下，自發(fā)組織成立行業(yè)組織，更有利于我國安全技術(shù)服務(wù)行業(yè)的快速融合發(fā)展和整體提高，以行業(yè)組織為重要力量建立信用評價(jià)制度，發(fā)揮行業(yè)組織在社會治理中的作用：一是加快去行政化。真正把行業(yè)協(xié)會辦成行業(yè)、企業(yè)和從業(yè)者的自治、自理、自律性組織。二是賦能化。賦予行業(yè)協(xié)會實(shí)體化的責(zé)、權(quán)、利，使其管理有權(quán)力，服務(wù)有手段，工作有權(quán)威。第二章資質(zhì)認(rèn)可第六條申請安全評價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）獨(dú)立法人資格，固定資產(chǎn)不少于八百萬元；（二）工作場所建筑面積不少于一千平方米，其中檔案室不少于一百平方米，設(shè)施、設(shè)備、軟件等技術(shù)支撐條件滿足工作需求；（三）承擔(dān)礦山、金屬冶煉、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和儲存、煙花爆竹等業(yè)務(wù)范圍安全評價(jià)的機(jī)構(gòu)，其專職安全評價(jià)師不低于本辦法規(guī)定的配備標(biāo)準(zhǔn)（附件1）；（四）承擔(dān)單一業(yè)務(wù)范圍的安全評價(jià)機(jī)構(gòu)，其專職安全評價(jià)師不少于二十五人；每增加一個(gè)行業(yè)（領(lǐng)域），按照專業(yè)配備標(biāo)準(zhǔn)至少增加五名專職安全評價(jià)師；專職安全評價(jià)師中，一級安全評價(jià)師比例不低于百分之二十，一級和二級安全評價(jià)師的總數(shù)比例不低于百分之五十，且中級及以上注冊安全工程師比例不低于百分之三十；（五）健全的內(nèi)部管理制度和安全評價(jià)過程控制體系；（六）法定代表人出具知悉并承擔(dān)安全評價(jià)的法律責(zé)任、義務(wù)、權(quán)利和風(fēng)險(xiǎn)的承諾書；（七）配備專職技術(shù)負(fù)責(zé)人和過程控制負(fù)責(zé)人；專職技術(shù)負(fù)責(zé)人具有一級安全評價(jià)師職業(yè)資格，并具有與所開展業(yè)務(wù)相匹配的高級專業(yè)技術(shù)職稱，在本行業(yè)領(lǐng)域工作八年以上；專職過程控制負(fù)責(zé)人具有安全評價(jià)師職業(yè)資格；（八）正常運(yùn)行并可以供公眾查詢機(jī)構(gòu)信息的網(wǎng)站；（九）截至申請之日三年內(nèi)無重大違法失信記錄；（十）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。對比22號令:）原甲級需滿足固定資產(chǎn)400萬，乙級資質(zhì)200萬；甲乙級均需有與其開展工作相適應(yīng)的固定工作場所和設(shè)施、設(shè)備，具有必要的技術(shù)支撐條件；新《辦法》無甲乙級之分，但要求明顯提高。需滿足固定資產(chǎn)800萬元以上。工作場所面積1000平方米以上，其中，檔案室100平方米以上；一旦正式實(shí)施，將會有一批機(jī)構(gòu)不滿足條件而無法取證，當(dāng)然這是符合中共中央國務(wù)院《意見》的指導(dǎo)精神。）原甲級需滿足有25名以上專職安全評價(jià)師，乙級資質(zhì)需滿足有16名以上專職安全評價(jià)師；均需滿足一級安全評價(jià)師20%以上、二級安全評價(jià)師30%以上。按照不少于專職安全評價(jià)師30%的比例配備注冊安全工程師。安全評價(jià)師、注冊安全工程師有與其申報(bào)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)能力；設(shè)有專職技術(shù)負(fù)責(zé)人和過程控制負(fù)責(zé)人。新《辦法》承擔(dān)規(guī)定：單一行業(yè)（領(lǐng)域）安全評價(jià)的機(jī)構(gòu)，專職安全評價(jià)師不少于25人，每增加一個(gè)行業(yè)（領(lǐng)域），應(yīng)按專業(yè)配備標(biāo)準(zhǔn)至少增加5名專職安全評價(jià)師。專職安全評價(jià)師中，一級安全評價(jià)師比例應(yīng)高于20%，一級和二級安全評價(jià)師比例應(yīng)高于50%，中級及以上注冊安全工程師占比不少于30%。如果滿足所有行業(yè)的覆蓋，至少需要55名安全評價(jià)師的最低需要。將會有一批機(jī)構(gòu)不滿足如此數(shù)量的技術(shù)人員要求，這從一個(gè)側(cè)面凸顯了當(dāng)前機(jī)構(gòu)技術(shù)力量的不足，也表明了總局加強(qiáng)機(jī)構(gòu)技術(shù)力量建設(shè)的要求。當(dāng)然也符合中共中央國務(wù)院《意見》支持機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)的指導(dǎo)精神，新政策的實(shí)施將會帶來新一輪的機(jī)構(gòu)數(shù)量和質(zhì)量的變化，也就是說，從量變到質(zhì)變。3）原甲乙級資質(zhì)需滿足專職技術(shù)負(fù)責(zé)人有二級以上安全評價(jià)師和注冊安全工程師資格，并具有與所申報(bào)業(yè)務(wù)相適應(yīng)的高級專業(yè)技術(shù)職稱；新《辦法》同樣規(guī)定需有專職技術(shù)負(fù)責(zé)人和過程控制負(fù)責(zé)人。但專職技術(shù)負(fù)責(zé)人具有一級安全評價(jià)師職業(yè)資格，并具有與所開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的高級專業(yè)技術(shù)職稱，相關(guān)工作經(jīng)歷8年以上。這將是一個(gè)門檻，也是強(qiáng)調(diào)技術(shù)做強(qiáng)的一個(gè)要求。第七條申請安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）獨(dú)立法人資格，固定資產(chǎn)不少于一千萬元；（二）工作場所建筑面積不少于一千平方米，有與從事安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)相適應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備和環(huán)境，檢測檢驗(yàn)設(shè)施、設(shè)備原值不少于八百萬元；（三）承擔(dān)單一業(yè)務(wù)范圍的安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，其專業(yè)技術(shù)人員不少于二十五人；每增加一個(gè)行業(yè)（領(lǐng)域），至少增加五名專業(yè)技術(shù)人員；專業(yè)技術(shù)人員中，中級及以上注冊安全工程師比例不低于百分之三十，中級及以上技術(shù)職稱比例不低于百分之五十，且高級技術(shù)職稱人員比例不低于百分之二十五；（四）專業(yè)技術(shù)人員具有與承擔(dān)安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)相適應(yīng)的專業(yè)技能，以及在本行業(yè)領(lǐng)域工作兩年以上；（五）法定代表人出具知悉并承擔(dān)安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)的法律責(zé)任、義務(wù)、權(quán)利和風(fēng)險(xiǎn)的承諾書；（六）主持安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)工作的負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量負(fù)責(zé)人具有高級技術(shù)職稱，在本行業(yè)領(lǐng)域工作八年以上；（七）符合安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)能力通用要求等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范性文件規(guī)定的文件化管理體系；（八）正常運(yùn)行并可以供公眾查詢機(jī)構(gòu)信息的網(wǎng)站；（九）截至申請之日三年內(nèi)無重大違法失信記錄；（十）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。第八條下列機(jī)構(gòu)不得申請安全評價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)：（一）本辦法第三條規(guī)定部門所屬的事業(yè)單位及其出資設(shè)立的企業(yè)法人；（二）本辦法第三條規(guī)定部門主管的社會組織及其出資設(shè)立的企業(yè)法人；（三）本條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)中的企業(yè)法人出資設(shè)立（含控股、參股）的企業(yè)法人。第九條符合本辦法第六條、第七條規(guī)定條件的申請人申請安全評價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)將申請材料報(bào)送其注冊地的資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)。申請材料清單目錄由國務(wù)院應(yīng)急管理部門另行規(guī)定。第十條資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)自收到申請材料之日起五個(gè)工作日內(nèi)，對材料齊全、符合規(guī)定形式的申請，應(yīng)當(dāng)予以受理，并出具書面受理文書；對材料不齊全或者不符合規(guī)定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者五個(gè)工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；對不予受理的，應(yīng)當(dāng)說明理由并出具書面憑證。第十一條資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十個(gè)工作日內(nèi)，對審查合格的，在本部門網(wǎng)站予以公告，公開有關(guān)信息（附件2、附件3），頒發(fā)資質(zhì)證書，并將相關(guān)信息納入安全評價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)信息查詢系統(tǒng)；對審查不合格的，不予頒發(fā)資質(zhì)證書，說明理由并出具書面憑證。需要專家評審的，專家評審時(shí)間不計(jì)入本條第一款規(guī)定的審查期限內(nèi)，但最長不超過三個(gè)月。資質(zhì)證書的式樣和編號規(guī)則由國務(wù)院應(yīng)急管理部門另行規(guī)定。第十二條安全評價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的名稱、注冊地址、實(shí)驗(yàn)室條件、法定代表人、專職技術(shù)負(fù)責(zé)人、授權(quán)簽字人發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起三十日內(nèi)向原資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)提出書面變更申請。資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)經(jīng)審查后符合條件的，在本部門網(wǎng)站予以公告，并及時(shí)更新安全評價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)信息查詢系統(tǒng)相關(guān)信息。安全評價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)因改制、分立或者合并等原因發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起三十日內(nèi)向原資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)書面申請重新核定資質(zhì)條件和業(yè)務(wù)范圍。安全評價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)取得資質(zhì)一年以上，需要變更業(yè)務(wù)范圍的，應(yīng)當(dāng)向原資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)提出書面申請。資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)收到申請后應(yīng)當(dāng)按照本辦法第九條至第十一條的規(guī)定辦理。“先證后核”是深化“放管服改革”，不斷優(yōu)化機(jī)構(gòu)經(jīng)營環(huán)境的新舉措。但“先證后核”的措施實(shí)際上是進(jìn)一步的嚴(yán)格，對機(jī)構(gòu)的要求將進(jìn)一步提高。寬進(jìn)嚴(yán)核是提高了門檻，絕不是降低門檻，也從一定程度上杜絕了一批投機(jī)者的進(jìn)入。第十三條安全評價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)證書有效期五年。資質(zhì)證書有效期屆滿需要延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿三個(gè)月前向原資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)提出申請。原資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照本辦法第九條至第十一條的規(guī)定辦理。第十四條安全評價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，原資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷其資質(zhì)，在本部門網(wǎng)站予以公告，并納入安全評價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)信息查詢系統(tǒng)：（一）法人資格終止；（二）資質(zhì)證書有效期屆滿未延續(xù)；（三）自行申請注銷；（四）被依法撤銷、撤回、吊銷資質(zhì);（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷資質(zhì)的其他情形。安全評價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)注銷后無資質(zhì)承繼單位的，原安全評價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)對注銷前作出的安全評價(jià)檢測檢驗(yàn)結(jié)果繼續(xù)負(fù)責(zé)。第三章技術(shù)服務(wù)第十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位可以自主選擇具備本辦法規(guī)定資質(zhì)的安全評價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，接受其資質(zhì)認(rèn)可范圍內(nèi)的安全評價(jià)、檢測檢驗(yàn)服務(wù)。第十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位委托安全評價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)簽訂委托技術(shù)服務(wù)合同，明確服務(wù)對象、范圍、權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位委托安全評價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為其提供安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。應(yīng)急管理部門、煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以安全評價(jià)報(bào)告、檢測檢驗(yàn)報(bào)告為依據(jù)，作出相關(guān)行政許可、行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)對其決定承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位自主選擇取得本辦法資質(zhì)證書的評價(jià)檢測機(jī)構(gòu)。該條將會提升和確定該新《辦法》的法律地位。該條與第二十二條第二款“不再具備資質(zhì)條件或者資質(zhì)過期從事安全評價(jià)、檢測檢驗(yàn)的"。兩相呼應(yīng)下，基本可以預(yù)測，新《辦法》將會快速適用于安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域。同時(shí)，"保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)”的提法，進(jìn)一步明確了企業(yè)主體責(zé)任，對第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)來講是個(gè)利好。安全生產(chǎn)主體責(zé)任是指國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)要求企業(yè)在安全生產(chǎn)保障方面應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)履行的工作職責(zé)，應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。進(jìn)一步確立企業(yè)的主體責(zé)任，將會有效的改良現(xiàn)有的一些現(xiàn)象，提升整體安全狀況。第十七條安全評價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立信息公開制度，加強(qiáng)內(nèi)部管理，嚴(yán)格自我約束。專職技術(shù)負(fù)責(zé)人和過程控制負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，加強(qiáng)安全評價(jià)、檢測檢驗(yàn)活動的管理。安全評價(jià)項(xiàng)目組組長應(yīng)當(dāng)具有與業(yè)務(wù)相關(guān)的二級以上安全評價(jià)師資格，并在本行業(yè)領(lǐng)域工作三年以上。項(xiàng)目組其他組成人員應(yīng)當(dāng)符合安全評價(jià)項(xiàng)目專職安全評價(jià)師專業(yè)能力配備標(biāo)準(zhǔn)。第十八條安全評價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄過程控制、現(xiàn)場勘驗(yàn)和檢測檢驗(yàn)的情況，并與現(xiàn)場圖像影像等證明資料一并及時(shí)歸檔。安全評價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定在網(wǎng)上公開安全評價(jià)報(bào)告、安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)報(bào)告相關(guān)信息及現(xiàn)場勘驗(yàn)圖像影像。新加入"現(xiàn)場圖片影像等證明資料"，是對當(dāng)前評價(jià)活動的進(jìn)一步規(guī)范，有利于提升出具報(bào)告的客觀、公正及真實(shí)性，為企業(yè)和監(jiān)管部門提供管理及監(jiān)督依據(jù)，也可以倒逼機(jī)構(gòu)提升技術(shù)服務(wù)及報(bào)告質(zhì)量。建議增加赴現(xiàn)場時(shí)間、人員、地點(diǎn)等確認(rèn)信息的更細(xì)化的要求，建議增加現(xiàn)場評價(jià)人員佩戴執(zhí)業(yè)活動記錄儀。第十九條安全評價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在開展現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)前七個(gè)工作日內(nèi)，書面告知（附件4）項(xiàng)目實(shí)施地資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)，接受資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)及其下級部門的監(jiān)督抽查。第二十條生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對本單位安全評價(jià)、檢測檢驗(yàn)過程進(jìn)行監(jiān)督，并對本單位所提供資料、安全評價(jià)和檢測檢驗(yàn)對象的真實(shí)性、可靠性負(fù)責(zé)，承擔(dān)有關(guān)法律責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位對安全評價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出的事故預(yù)防、隱患整改意見，應(yīng)當(dāng)及時(shí)落實(shí)。第二十一條安全評價(jià)、檢測檢驗(yàn)的技術(shù)服務(wù)收費(fèi)按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)管理的，嚴(yán)格執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者政府定價(jià)政策；實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的，由委托方和受托方通過合同協(xié)商確定。安全評價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主動公開服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，方便用戶和社會公眾查詢。審批部門在審批過程中委托開展的安全評價(jià)檢測檢驗(yàn)技術(shù)服務(wù)，服務(wù)費(fèi)用一律由審批部門支付并納入部門預(yù)算，對審批對象免費(fèi)。第二十二條安全評價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員不得有下列行為：（一）違反法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定開展安全評價(jià)、檢測檢驗(yàn)的；（二）不再具備資質(zhì)條件或者資質(zhì)過期從事安全評價(jià)、檢測檢驗(yàn)的；（三）超出資質(zhì)認(rèn)可業(yè)務(wù)范圍，從事法定的安全評價(jià)、檢測檢驗(yàn)的；（四）出租、出借安全評價(jià)檢測檢驗(yàn)資質(zhì)證書的；（五）出具虛假或者重大疏漏的安全評價(jià)、檢測檢驗(yàn)報(bào)告的；（六）違反有關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，更改或者簡化安全評價(jià)、檢測檢驗(yàn)程序和相關(guān)內(nèi)容的；（七）專職安全評價(jià)師、專業(yè)技術(shù)人員同時(shí)在兩個(gè)以上安全評價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)從業(yè)的；（八）安全評價(jià)項(xiàng)目組組長及負(fù)責(zé)勘驗(yàn)人員不到現(xiàn)場實(shí)際地點(diǎn)開展勘驗(yàn)等有關(guān)工作的；（九）承擔(dān)現(xiàn)場檢測檢驗(yàn)的人員不到現(xiàn)場實(shí)際地點(diǎn)開展設(shè)備檢測檢驗(yàn)等有關(guān)工作的；（十）冒用他人名義或者允許他人冒用本人名義在安全評價(jià)、檢測檢驗(yàn)報(bào)告和原始記錄中簽名的；（十一）不接受資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)及其下級部門監(jiān)督抽查的。本辦法所稱虛假報(bào)告，是指安全評價(jià)報(bào)告、安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)報(bào)告內(nèi)容與當(dāng)時(shí)實(shí)際情況嚴(yán)重不符，報(bào)告結(jié)論定性嚴(yán)重偏離客觀實(shí)際。這11條規(guī)定將是對整個(gè)行業(yè)的嚴(yán)重警示，未來也一定會對違反規(guī)定的機(jī)構(gòu)進(jìn)行嚴(yán)格處理。章監(jiān)督檢查第二十三條資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全安全評價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)可、監(jiān)督檢查、屬地管理的相關(guān)制度和程序，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，并向社會公開監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果。國務(wù)院應(yīng)急管理部門可以對資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)開展資質(zhì)認(rèn)可等工作情況實(shí)施綜合評估，發(fā)現(xiàn)涉及重大生產(chǎn)安全事故、存在違法違規(guī)認(rèn)可等問題的，可以采取約談、通報(bào)，撤銷其資質(zhì)認(rèn)可決定，以及暫停其資質(zhì)認(rèn)可權(quán)等措施。第二十四條資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將其認(rèn)可的安全評價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)納入年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃范圍。按照國務(wù)院有關(guān)“雙隨機(jī)、一公開”的規(guī)定實(shí)施監(jiān)督檢查，并確保每三年至少覆蓋一次。安全評價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)從事跨區(qū)域技術(shù)服務(wù)的，項(xiàng)目實(shí)施地資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核查其資質(zhì)有效性、認(rèn)可范圍等信息，并對其技術(shù)服務(wù)實(shí)施抽查。資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)及其下級部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)登記注冊的安全評價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件保持情況、接受行政處罰和投訴舉報(bào)等情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督檢查。第二十五條資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)及其下級部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、事故調(diào)查組在安全生產(chǎn)行政許可、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施"三同時(shí)"審查、監(jiān)督檢查和事故調(diào)查中，發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位和安全評價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在安全評價(jià)、檢測檢驗(yàn)活動中有違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施行政處罰。吊銷、撤銷安全評價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的，由原資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)決定。對安全評價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)作出行政處罰等決定，決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況及時(shí)納入安全評價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)信息查詢系統(tǒng)。第二十六條負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員不得干預(yù)安全評價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)正?；顒?。除政府采購的技術(shù)服務(wù)外，不得要求生產(chǎn)經(jīng)營單位接受指定的安全評價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的技術(shù)服務(wù)。沒有法律法規(guī)依據(jù)或者國務(wù)院規(guī)定，不得以備案、登記、年檢、換證、要求設(shè)立分支機(jī)構(gòu)等形式，設(shè)置或者變相設(shè)置安全評價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入障礙。第五章法律責(zé)任第二十七條申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請資質(zhì)（包括資質(zhì)延續(xù)、資質(zhì)變更、增加業(yè)務(wù)范圍等）的，資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)不予受理或者不予行政許可，并給予警告。該申請人在一年內(nèi)不得再次申請。第二十八條申請人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)（包括資質(zhì)延續(xù)、資質(zhì)變更、增加業(yè)務(wù)范圍等）的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。該申請人在三年內(nèi)不得再次申請；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第二十九條未取得資質(zhì)的機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員擅自從事安全評價(jià)、檢測檢驗(yàn)服務(wù)的，責(zé)令立即停止違法行為，依照下列規(guī)定給予處罰：（一）機(jī)構(gòu)有違法所得的，沒收其違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下的罰款，但最高不得超過三萬元；沒有違法所得的，處五千元以上一萬元以下的罰款；（二）有關(guān)人員處五千元以上一萬元以下的罰款。對有前款違法行為的機(jī)構(gòu)及其人員，由資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)記入有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員的信用記錄，并依照有關(guān)規(guī)定予以公告。第三十條安全評價(jià)檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，責(zé)令改正或者責(zé)令限期改正，給予警告，可以并處一萬元以下的罰款；逾期未改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款，對相關(guān)責(zé)任人處一千元以上五千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上三萬元以下的罰款，對相關(guān)責(zé)任人處五千元以上一萬元以下的罰款：（一）未依法與委托方簽訂技術(shù)服務(wù)合同的；（二）違反法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定更改或者簡化安全評價(jià)、檢測檢驗(yàn)程序和相關(guān)內(nèi)容的；（三）未按規(guī)定公開安全評價(jià)報(bào)告、安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)報(bào)告相關(guān)信息及現(xiàn)場勘驗(yàn)圖像影像資料的；（四）未在開展現(xiàn)場技術(shù)服務(wù)前七個(gè)工作日內(nèi)，書面告知項(xiàng)目實(shí)施地資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)的；（五）機(jī)構(gòu)名稱、注冊地址、實(shí)驗(yàn)室條件、法定代表人、專職技術(shù)負(fù)責(zé)人、授權(quán)簽字人發(fā)生變化之日起三十日內(nèi)未向原資質(zhì)認(rèn)可機(jī)關(guān)提出變更申請