《政治學(xué)導(dǎo)論（第四版）》第十章 政治統(tǒng)治

政治行為是政治主體圍繞政治權(quán)力而展開的分配權(quán)威性價值的活動。從根本上說。政治行為體現(xiàn)了政治的本質(zhì)，理解了政治行為在某種程度上也就理解了政治。由于政治行為主體的多樣性，政治行為就表現(xiàn)出不同的情形，如國家的政治統(tǒng)治和政治管理、政治家的政治決策、公民和社會團(tuán)體的政治參與、國際政治主體之間的關(guān)系等。這些政治行為構(gòu)成了基本政治現(xiàn)實(shí)。第四篇政治行為目標(biāo)2.如何認(rèn)識多遠(yuǎn)主義的統(tǒng)治理論？目標(biāo)重點(diǎn)問題1.經(jīng)營統(tǒng)治的基本脈絡(luò)是什么？3.新馬克思主義的統(tǒng)治理論流派有哪些？4.馬克思主義的政治統(tǒng)治理論是什么？5.意識形態(tài)、經(jīng)濟(jì)增長與政治統(tǒng)治合法性的關(guān)系6.韋伯的政治統(tǒng)治類型是什么？7.政治統(tǒng)治成敗的基本經(jīng)驗(yàn)是什么？第十章政治統(tǒng)治政治統(tǒng)治就是運(yùn)作政權(quán)和鞏固政權(quán)的過程。具體分為：10.1政治統(tǒng)治理論10.1.1政治統(tǒng)治的若干理論1，精英統(tǒng)治論2，多元統(tǒng)治論3，五統(tǒng)治階級論4，新馬克思主義的統(tǒng)治理論10.1政治統(tǒng)治理論10.1.1政治統(tǒng)治的若干理論1，精英統(tǒng)治論精英統(tǒng)治論深遠(yuǎn)的思想淵源，其作為正式理論的創(chuàng)始人為帕累托和莫斯卡。任何社會都分為統(tǒng)治階級與被統(tǒng)治階級、領(lǐng)導(dǎo)者與被領(lǐng)導(dǎo)者、精英與非精英。無論在任何制度中，社會統(tǒng)治權(quán)都掌握在少數(shù)精英手中，他們具有良好的才能與素質(zhì)，經(jīng)濟(jì)關(guān)系、軍事實(shí)力、教士地位、管理專長都可成為其統(tǒng)治基礎(chǔ)。人民主權(quán)論的人民統(tǒng)治思想是不可能實(shí)現(xiàn)的，因?yàn)槊癖姴豢赡苤苯有惺菇y(tǒng)治權(quán)，政治不平等永久存在。精英統(tǒng)治理論實(shí)際上是以精英概念取代統(tǒng)治階級概念，通過精英階層這一開放性概念否定階級統(tǒng)治理論。10.1政治統(tǒng)治理論10.1.1政治統(tǒng)治的若干理論2，多元統(tǒng)治論現(xiàn)代多元主義認(rèn)為，精英統(tǒng)治論低估了存在于西方國家的政治自治和各社會團(tuán)體相互制約的能力?，F(xiàn)代民主國家的統(tǒng)治權(quán)或?yàn)楣杨^所有，或?yàn)槔婕瘓F(tuán)所分享。社會集團(tuán)通過競爭與妥協(xié)來爭奪國家統(tǒng)治權(quán)，但誰也無法壟斷國家權(quán)力。國家被認(rèn)為是獨(dú)立于市民社會的裁判者，是社會力量爭相控制的對象，受輪流上臺的社會力量的支配。多元統(tǒng)治理論事實(shí)上也是否認(rèn)階級統(tǒng)治理論。3，無統(tǒng)治階級論這種統(tǒng)治理論建立在社會學(xué)的“社會流動理論”和經(jīng)濟(jì)學(xué)的“經(jīng)理革命論”基礎(chǔ)上。西方社會學(xué)家認(rèn)為，現(xiàn)代國家的社會階級之間有一種流動趨勢，從而打破了階級之間的界限。經(jīng)理革命使生產(chǎn)資料的所有權(quán)與管理權(quán)分離，經(jīng)理階層依靠工資生活而不是利潤。利潤是工業(yè)社會發(fā)展的動力，應(yīng)該摒棄對利潤的偏見?？肆_斯蘭認(rèn)為：資本主義統(tǒng)治階級已經(jīng)消失，20世紀(jì)50年代以后的英國也已經(jīng)不再是資本主義的了。10.1政治統(tǒng)治理論10.1.1政治統(tǒng)治的若干理論4，新馬克思主義的統(tǒng)治理論工具主義的馬克思主義。（1）當(dāng)代資本主義社會仍然存在一個強(qiáng)大的資產(chǎn)階級，他們憑借經(jīng)濟(jì)權(quán)力將國家作為統(tǒng)治社會的工具。（2）資本主義國家也不僅僅是資產(chǎn)階級的簡單工具，其本身具有一定的相對自主性，這種自主性是維護(hù)資產(chǎn)階級利益所必需的。結(jié)構(gòu)主義的馬克思主義。國家在本質(zhì)上是維護(hù)資產(chǎn)階級根本利益的。國家權(quán)力具有相對自主性。新馬克思主義認(rèn)為資本主義國家一方面維護(hù)資產(chǎn)階級的根本利益，另一方面又保持一定的自主性，甚至?xí)簳r違背資產(chǎn)階級的眼前利益。10.1政治統(tǒng)治理論10.1.1政治統(tǒng)治的若干理論國家是階級矛盾不可調(diào)和的產(chǎn)物，也是社會分工的產(chǎn)物。當(dāng)經(jīng)濟(jì)上處于優(yōu)勢的階級獨(dú)自全面掌握社會職能時，社會職能也就上升為對社會的統(tǒng)治。國家正是在社會職能逐漸獨(dú)立并上升為社會統(tǒng)治時產(chǎn)生的。10.1政治統(tǒng)治理論10.1.2政治統(tǒng)治的本質(zhì)10.1.2.1政治統(tǒng)治的產(chǎn)生10.1.2.2政治統(tǒng)治的本質(zhì)國家產(chǎn)生的前提與目的決定了國家的政治統(tǒng)治實(shí)質(zhì)就是階級統(tǒng)治，是維護(hù)經(jīng)濟(jì)上占統(tǒng)治地位的階級的根本利益的最高行為。政治統(tǒng)治的本質(zhì)是階級統(tǒng)治，但這絕不意味著階級統(tǒng)治是國家活動的唯一內(nèi)容。國家還要以公共權(quán)威的面目來維護(hù)全社會的利益，并最終有利于統(tǒng)治階級的利益。資本主義福利國家的建設(shè)是的國家的公共職能日益擴(kuò)大，階級性受到弱化。10.1政治統(tǒng)治理論10.1.2政治統(tǒng)治的本質(zhì)10.1.2.3政治統(tǒng)治與國家的公共性統(tǒng)治秩序是社會各階級經(jīng)過特殊斗爭和較量之后形成的，是取得勝利的階級強(qiáng)加于整個社會的統(tǒng)治行為。10.2政治統(tǒng)治的過程與方式10.2.1政治秩序的建立統(tǒng)治秩序建立依賴的要素：暴力后盾軍隊(duì)、警察、法庭和官僚機(jī)構(gòu)等強(qiáng)制性國家權(quán)力制度建設(shè)統(tǒng)治階級依靠暴力后盾是為了建立有利于自己的政治格局，這就是制度。統(tǒng)治者首先應(yīng)健全和完善各種制度，制度越復(fù)雜，政治體系也就越穩(wěn)定法律建構(gòu)法律是統(tǒng)治階級意志的普遍化，是統(tǒng)治關(guān)系的固定化。法律越完備，統(tǒng)治階級越具有合法性，統(tǒng)治越穩(wěn)定。實(shí)現(xiàn)法治法治要求法律至上，排斥特權(quán)，實(shí)行有限政府。法治有利于保障政治制度的穩(wěn)定10.2政治統(tǒng)治的過程與方式10.2.2政治統(tǒng)治的合法化過程依賴于統(tǒng)治秩序的確立。暴力、制度與法律為政治統(tǒng)治合法性提供了硬性基礎(chǔ)。主要通過意識形態(tài)教化。意識形態(tài)教化一般由宣傳部門去完成。根本上取決于國家公共職能的有效發(fā)揮，特別是其經(jīng)濟(jì)職能。統(tǒng)治合法化12310.2政治統(tǒng)治的過程與方式10.2.3政治統(tǒng)治的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)4統(tǒng)治階級需要考慮到全體社會成員的經(jīng)濟(jì)利益123自由資本主義時期國家很少干預(yù)經(jīng)濟(jì)當(dāng)代資本主義國家大規(guī)模干預(yù)經(jīng)濟(jì)馬克思主義、凱恩斯主義與國家干預(yù)經(jīng)濟(jì)社會主義國家政治對經(jīng)濟(jì)的影響更加顯著510.3政治統(tǒng)治的類型與規(guī)律10.3.1政治統(tǒng)治的類型10.3.1.1以合法性為基礎(chǔ)的政治統(tǒng)治1，克里斯瑪型統(tǒng)治克里斯瑪型人物具有吸引追隨著的能力與魅力，追隨者具有擁護(hù)這類領(lǐng)袖人物的赤誠態(tài)度?？死锼宫斝徒y(tǒng)治具有不穩(wěn)定性，這是因?yàn)椋海?）缺少理性的、穩(wěn)定的組織機(jī)構(gòu)；（2）具有反經(jīng)濟(jì)性；（3）魅力領(lǐng)袖人物生命總會終結(jié)。2，傳統(tǒng)型統(tǒng)治統(tǒng)治的合法性來源于歷代相傳的神圣規(guī)則和權(quán)力，統(tǒng)治者獲得權(quán)力的方式是根據(jù)沿襲下來的慣例。傳統(tǒng)型統(tǒng)治實(shí)際上是一種家產(chǎn)制，這是因?yàn)椋海?）政府事務(wù)起源于統(tǒng)治者的家庭事務(wù)管理；（2）貿(mào)易是統(tǒng)治者自己的特權(quán)，以供養(yǎng)自己的家族和軍事人員；（3）統(tǒng)治者將政治事務(wù)當(dāng)作自己的個人事務(wù)來處理；（4）政治統(tǒng)治的主要工具既有宗教，又有軍事力量，傳統(tǒng)型統(tǒng)治雖然有盛世，但終究會衰敗。10.3政治統(tǒng)治的類型與規(guī)律10.3.1政治統(tǒng)治的類型10.3.1.1以合法性為基礎(chǔ)的政治統(tǒng)治3，法理性統(tǒng)治這是一種依據(jù)法律和程序而進(jìn)行的統(tǒng)治，法律至上，包括統(tǒng)治者在內(nèi)的人們服從這一非人格的秩序。法理型統(tǒng)治可以理解為以下幾個方面：（1）法律作為非人格秩序，居于至高地位，統(tǒng)治者也要服從法律；（2）法律作為一個規(guī)則系統(tǒng)，是理性立法的結(jié)果；（3）統(tǒng)治者的權(quán)力來源于其職位；（4）人們作為公民來服從統(tǒng)治者，根本上是服從法律與程序。10.3政治統(tǒng)治的類型與規(guī)律10.3.1政治統(tǒng)治的類型10.3.1.1以合法性為基礎(chǔ)的政治統(tǒng)治10.3政治統(tǒng)治的類型與規(guī)律10.3.1政治統(tǒng)治的類型10.3.1.2以階級為基礎(chǔ)的政治統(tǒng)治1，少數(shù)人統(tǒng)治多數(shù)人的社會歷史上的奴隸社會、封建社會、資本主義社會都是少數(shù)人統(tǒng)治多數(shù)人的社會。2，多數(shù)人統(tǒng)治少數(shù)人的社會社會主義社會實(shí)行全民所有制，人民成為統(tǒng)治者，使多數(shù)人統(tǒng)治少數(shù)人的社會。因?yàn)槿绱耍@也是一個政治統(tǒng)治弱化的過程。多數(shù)人的統(tǒng)治要通過少數(shù)人的管理來實(shí)現(xiàn)，所以對少數(shù)人的監(jiān)督就非常重要。10.3政治統(tǒng)治的類型與規(guī)律10.3.2政治統(tǒng)治的規(guī)律與政治統(tǒng)治的失敗1，政治統(tǒng)治的規(guī)律政治統(tǒng)治的形式隨著社會的進(jìn)步而改變。政治統(tǒng)治的階級性在弱化，日益向政治管理偏移。政治統(tǒng)治與社會生活緊密聯(lián)系在一起，社會生活就是在統(tǒng)治秩序之內(nèi)