農(nóng)墾科學(xué)院計(jì)劃財(cái)務(wù)處2023年上半年工作總結(jié)及下半年工作安排

第農(nóng)墾科學(xué)院方案財(cái)務(wù)處2023年上半年工作總結(jié)及下半年工作安排農(nóng)墾科學(xué)院方案財(cái)務(wù)處2023年上半年工作及下半年工作安排

為推進(jìn)我院“三新〞科學(xué)院建設(shè)，健壯健強(qiáng)科技之翼，2023年上半年，我院財(cái)務(wù)工作深入貫徹落實(shí)集團(tuán)黨委〔擴(kuò)大〕會議、院黨委工作部署，緊緊圍繞重點(diǎn)工作任務(wù)，順應(yīng)改革新形勢，科學(xué)籌劃預(yù)算，爭取工程資金，加強(qiáng)制度建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)財(cái)務(wù)管理，加大監(jiān)管力度，高質(zhì)高效完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

一、財(cái)務(wù)重點(diǎn)工作完成情況

〔一〕加大清欠力度，推進(jìn)清收進(jìn)度

積極開展清欠工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)《院應(yīng)收款項(xiàng)清收工作實(shí)施方案》，催促各單位落實(shí)清欠措施，加快推進(jìn)清收進(jìn)度。2023年集團(tuán)下達(dá)科學(xué)院清欠指標(biāo)48萬元，上半年全部完成，完成指標(biāo)的100%。

〔二〕加強(qiáng)預(yù)算管理，強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)管

按集團(tuán)下達(dá)財(cái)政資金指標(biāo)，結(jié)合各單位實(shí)際需求，合理分配財(cái)政資金，科學(xué)編制財(cái)務(wù)收支預(yù)算、住房改革預(yù)算及政府采購預(yù)算，嚴(yán)格控制三公經(jīng)費(fèi)支出，全面完成院2023年部門預(yù)算上報(bào)工作。按要求及時(shí)完成院2023年度部門決算工作。

積極響應(yīng)預(yù)算一體化改革，組織參加相應(yīng)的培訓(xùn)，完成全院各單位在職、離退休、其他人員信息采集填報(bào)、審核、匯總上報(bào)工作，按要求開展壓力測試工作，順利通過預(yù)算一體化系統(tǒng)完成部門預(yù)算一上申報(bào)及財(cái)政資金直接支付工作，確保我院預(yù)算一體化改革工作全面按財(cái)政部與集團(tuán)要求有效推進(jìn)實(shí)施。按要求及時(shí)批復(fù)院2023年部門預(yù)算，進(jìn)行信息公開。嚴(yán)格執(zhí)行國庫財(cái)政資金管理程序，履行財(cái)政資金支出方案管理，結(jié)合我院財(cái)政資金預(yù)算及使用情況，合理編制財(cái)政結(jié)轉(zhuǎn)資金、根本支出、工程支出用款方案并預(yù)計(jì)每月支出情況，有效加快執(zhí)行進(jìn)度。按要求完成追加預(yù)算工程的調(diào)整，并全面完成2023年1-7月預(yù)算工程績效監(jiān)控工作。并認(rèn)真梳理分析財(cái)政資金支付風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，嚴(yán)把資金支出審核關(guān)，嚴(yán)格履行“三重一大〞決策程序，嚴(yán)密防范資金風(fēng)險(xiǎn)。

按財(cái)務(wù)部要求，統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)我院國有資本經(jīng)營預(yù)算財(cái)政直接支付報(bào)賬事宜，結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)理順勞務(wù)費(fèi)、材料費(fèi)等支出管理流程與手續(xù)。

貫徹落實(shí)國家在職與離退休人員工資政策，按集團(tuán)公司要求，按院人事審批的調(diào)資名冊，及時(shí)做好資金測算，全面完成2023年院事業(yè)單位在職與離退休人員調(diào)資補(bǔ)發(fā)工作，并經(jīng)上級追加調(diào)整2023年財(cái)政預(yù)算近50萬元。

〔三〕推進(jìn)改革接收工作，充分反映財(cái)務(wù)交接意見

積極參與育種中心資產(chǎn)清查專項(xiàng)審計(jì)核實(shí)工作，真實(shí)反映清查中財(cái)務(wù)存在的問題，初步擬定財(cái)務(wù)交接方案。根據(jù)集團(tuán)改革專班下達(dá)的通知要求及院接收工作推進(jìn)會議精神，并結(jié)合集團(tuán)財(cái)務(wù)管理部門的指導(dǎo)意見，按我院財(cái)務(wù)管理實(shí)際情況，提出有關(guān)財(cái)務(wù)接收建議，明確下步工作思路。

〔四〕積極落實(shí)儲藏工程，加快推進(jìn)工程實(shí)施

為加快我院科技創(chuàng)新條件建設(shè),完善配套設(shè)施，提升農(nóng)業(yè)科技集成創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化能力，結(jié)合我院開展戰(zhàn)略，經(jīng)院黨委會議研究上報(bào)集團(tuán)開展戰(zhàn)略部2023-2023年中央投資根本建設(shè)儲藏工程6項(xiàng),其中農(nóng)業(yè)根底設(shè)施工程類4項(xiàng),農(nóng)墾公用根底設(shè)施建設(shè)工程2項(xiàng)。儲藏工程總投資12993萬元，擬申請中央投資10395萬元，自有資金2598萬元。

標(biāo)準(zhǔn)工程建設(shè)財(cái)務(wù)管理，催促工程實(shí)施進(jìn)度，完成兩大平原黑土地保護(hù)利用實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工程竣工決算并通過了上級工程驗(yàn)收。辦理了國家農(nóng)業(yè)環(huán)境建三江觀測實(shí)驗(yàn)站建設(shè)工程調(diào)整局部儀器設(shè)備采購的上級備案手續(xù)。按規(guī)定，上報(bào)集團(tuán)院給排水排污管道及消防設(shè)施維修改造工程工程實(shí)施方案，并已取得批復(fù)。

加強(qiáng)進(jìn)口設(shè)備管理，完成進(jìn)口設(shè)備年報(bào)與2023年減免稅貨物使用情況年報(bào)上報(bào)工作，辦理了進(jìn)口設(shè)備海關(guān)遷移手續(xù)。

〔五〕開展財(cái)務(wù)檢查，防范標(biāo)準(zhǔn)資金風(fēng)險(xiǎn)

為加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化科研物資與科研副產(chǎn)品管控，檢驗(yàn)和穩(wěn)固審計(jì)、巡察及財(cái)務(wù)檢查整改成效，杜絕問題反復(fù)，加強(qiáng)資金監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化，對2023年度財(cái)務(wù)工作情況開展全面檢查，查找存在問題，催促整改落實(shí)。

〔六〕強(qiáng)化稅務(wù)管理，防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

強(qiáng)化稅務(wù)管理，防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，標(biāo)準(zhǔn)納稅申報(bào)，順利完成2023年度院企業(yè)所得稅匯算清繳工作，合理進(jìn)行納稅調(diào)整，充分享受稅收優(yōu)惠政策。完成院2023年度人個(gè)所得稅專項(xiàng)附加扣除信息統(tǒng)計(jì)工作，注重個(gè)稅新政宣傳，增強(qiáng)職工納稅意識，協(xié)助稅務(wù)局查實(shí)院個(gè)人所得稅匯算清繳涉及補(bǔ)、退稅人員，及時(shí)通知并指導(dǎo)個(gè)人按要求完成補(bǔ)、退稅事宜。

〔七〕加強(qiáng)銀行賬戶管理，標(biāo)準(zhǔn)資金存放

根據(jù)財(cái)政部黑龍江監(jiān)管局和集團(tuán)財(cái)務(wù)管理部對我院賬戶整改要求，在取得黑龍江監(jiān)管局《中央預(yù)算單位開立銀行賬戶批復(fù)書》后。按院黨委會決議，撤銷不合規(guī)的院及院辦公室根本存款賬戶與已不使用糧食風(fēng)險(xiǎn)金專戶，并在不影響資金正常使用的前提下，履行了院根本存款賬戶的開立工作，全面完成了賬戶整改。

〔八〕標(biāo)準(zhǔn)財(cái)務(wù)管理機(jī)制，推進(jìn)結(jié)算中心設(shè)立

為統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)我院預(yù)算與財(cái)政資金管理、強(qiáng)化資金管控，提高會計(jì)管理水平，根據(jù)財(cái)政資金管理與集團(tuán)財(cái)務(wù)管理相關(guān)要求，結(jié)合我院機(jī)構(gòu)設(shè)置與科研管理實(shí)際，科學(xué)規(guī)劃院財(cái)務(wù)管理機(jī)制，籌建院財(cái)務(wù)結(jié)算中心，實(shí)現(xiàn)集中財(cái)務(wù)管理。為確保結(jié)算中心有效運(yùn)轉(zhuǎn)，擬定結(jié)算中心管理方法、報(bào)賬標(biāo)準(zhǔn)等，確定組織機(jī)構(gòu)與人員，明確崗位及工作職責(zé)，設(shè)置核算部門與核算工程，標(biāo)準(zhǔn)科目字典。主動向集團(tuán)財(cái)務(wù)管理部匯報(bào)結(jié)算中心成立方案，充分溝通了有關(guān)設(shè)想，并按上級指導(dǎo)意見，結(jié)合我院財(cái)務(wù)管理實(shí)際，開展與其他已成熟運(yùn)行單位的調(diào)研工作，初步確定財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)版核算軟件與運(yùn)行方案。

〔九〕注重統(tǒng)計(jì)工作，標(biāo)準(zhǔn)填報(bào)口徑

按省及集團(tuán)統(tǒng)計(jì)管理要求，結(jié)合我院實(shí)際，進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)工作，細(xì)化統(tǒng)計(jì)分類口徑，注重統(tǒng)計(jì)信息的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整性，全面完成院2023年度統(tǒng)計(jì)年報(bào)工作，認(rèn)真做好季度統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作。

〔十〕履職盡責(zé)，發(fā)揮財(cái)務(wù)管理職能

貫徹落實(shí)國家在職與離退休人員工資政策，按集團(tuán)公司要求，全面完成2023年院事業(yè)單位在職與離退休人員調(diào)資補(bǔ)發(fā)工作。

〔十一〕強(qiáng)化國有資產(chǎn)管理，有效發(fā)揮監(jiān)管職責(zé)

認(rèn)真貫徹落實(shí)國家與集團(tuán)國有資產(chǎn)管理方法，加強(qiáng)長期股權(quán)投資處置管理，上半年在處置權(quán)限內(nèi)，經(jīng)院黨委審批并在集團(tuán)備案我院兩家所辦企業(yè)的長期股權(quán)處置與注銷事宜，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)院2023年房產(chǎn)出租的手續(xù)，并根據(jù)2023年末資產(chǎn)清查盤點(diǎn)的結(jié)果，組織院資產(chǎn)報(bào)廢處置工作，重點(diǎn)開展2023年資產(chǎn)清查財(cái)政部未予審批報(bào)廢資產(chǎn)的報(bào)廢申請。結(jié)合預(yù)算一體化工作要求核實(shí)資產(chǎn)信息，匯總編報(bào)院2023年度國有資產(chǎn)決算報(bào)告。

二、存在的問題及建議

〔一〕存在問題

1.財(cái)務(wù)管理信息化建設(shè)滯后的問題

我院財(cái)務(wù)管理通過財(cái)務(wù)軟件滿足自身的核算需求，無法統(tǒng)一開展財(cái)務(wù)信息化管理，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，不利于推動業(yè)財(cái)融合，限制整體財(cái)務(wù)管理水平提高。

2.職業(yè)年金掛賬未落實(shí)的問題

我院按國家政策及上級主管部門要求，自2023年10月1日開始從職工工資中按工資額4%扣除職業(yè)年金個(gè)人承當(dāng)局部，單位承當(dāng)局部不予計(jì)提。因集團(tuán)未出臺明確的職業(yè)年金實(shí)施方法，資金未實(shí)際落實(shí)，個(gè)人承當(dāng)局部扣除后未實(shí)際與社保對接或按國家要求計(jì)息，僅以其他應(yīng)付款的形式掛賬，導(dǎo)致職業(yè)年金政策未實(shí)際執(zhí)行，資金未實(shí)行市場化管理，取得實(shí)際收益，尤其是政策實(shí)施期間，我院退休的職工，職業(yè)年金政策未得到落實(shí)，個(gè)人扣款仍掛賬未返。因職業(yè)年金政策一直未落實(shí)，將存在較大的潛在資金缺口，無法切實(shí)按國家政策保障職工利益。

3.會計(jì)隊(duì)伍建設(shè)問題

因受農(nóng)墾改革與事業(yè)單位改革雙重影響，編制凍結(jié)，導(dǎo)致我院會計(jì)人員年齡結(jié)構(gòu)不合理，老中年齡從業(yè)人員偏多，青年從業(yè)人員偏少，退休后無人接替，使得“傳、幫、帶〞的作用難以發(fā)揮，對會計(jì)人才隊(duì)伍建設(shè)產(chǎn)生了不良影響。

4.公務(wù)用車改革和管理存在的問題

我院已按上級要求全部清理了超標(biāo)準(zhǔn)公車，僅個(gè)別基層單位保存了特種專業(yè)技術(shù)用車，因集團(tuán)公司未開展事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革，我院目前無市內(nèi)公務(wù)出行相關(guān)管理方法。

5.歷史原因形成呆壞賬無法核銷的問題

我院在資產(chǎn)清查及清欠工作中，清理出賬齡在20-30年間的呆壞賬計(jì)22.5萬元，因集團(tuán)公司無事業(yè)單位呆壞賬核銷政策，導(dǎo)致長期掛賬無法核銷。

6.基建基金借款〔撥改貸〕核銷問題

院1990年開始形成的基建基金借款〔撥改貸〕本金及利息計(jì)514萬元，因無上級核銷政策，導(dǎo)致基建基金借款長期掛賬無法核銷。

〔二〕相關(guān)建議

1.為實(shí)現(xiàn)集團(tuán)整體的戰(zhàn)略開展目標(biāo)，結(jié)合我院事業(yè)性質(zhì)、行業(yè)特點(diǎn)，緊跟集團(tuán)財(cái)務(wù)轉(zhuǎn)型、信息共享的步伐，推進(jìn)我院財(cái)務(wù)會計(jì)信息化建設(shè)，積極爭取納入集團(tuán)財(cái)務(wù)核算平臺，實(shí)現(xiàn)智能化財(cái)務(wù)管理。

2.集團(tuán)公司考慮農(nóng)墾改革實(shí)際情況，結(jié)合《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)黑龍江省機(jī)關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金實(shí)施方法的通知》〔黑政辦發(fā)〔2023〕128〕，盡快落實(shí)事業(yè)單位職業(yè)年金政策，籌措資金，解決單位承當(dāng)職業(yè)年金的資金渠道問題。

3.建立先進(jìn)的會計(jì)人才引進(jìn)機(jī)制，構(gòu)建科學(xué)合理的人才梯度，落實(shí)會計(jì)人員考評方法，提升會計(jì)人員綜合素質(zhì)。

4.集團(tuán)公司按上級要求出臺事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革方案，我院將按集團(tuán)公務(wù)用車制度改革方案制定市內(nèi)公務(wù)出行管理方法，標(biāo)準(zhǔn)市內(nèi)公務(wù)出行。

5.按國家有關(guān)規(guī)定，制定集團(tuán)事業(yè)單位呆壞賬核銷政策，及時(shí)核銷長期掛賬呆壞賬。對集團(tuán)內(nèi)部單位間往來欠款，指定具體部門，出臺相關(guān)方法，化解集團(tuán)內(nèi)部債務(wù)。

6.制定集團(tuán)基建基金借款核銷政策，盡快核銷基建基金借款。

下半年重點(diǎn)工作安排

〔一〕進(jìn)一步開展院財(cái)務(wù)制度建設(shè)，重新梳理財(cái)務(wù)控制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制定院國資與根本建設(shè)制度，修訂院內(nèi)部控制規(guī)程。

〔二〕全面完成結(jié)算中心構(gòu)建，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)各單位財(cái)務(wù)管理方法，建立結(jié)算中心財(cái)務(wù)管理方法，開展結(jié)算中心財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)行前期測試，確保明年結(jié)算中心正常運(yùn)行。

〔三〕按院改革辦育種中心接收方案，催促并配合完成育種中心資產(chǎn)清查核實(shí)及劃轉(zhuǎn)，做好育種中心的財(cái)務(wù)資產(chǎn)接收工作。

〔四〕緊密圍繞院開展戰(zhàn)略，結(jié)合預(yù)算一體化改革，合并預(yù)算單位，科學(xué)合理編制2023年度預(yù)算。確保開展全面預(yù)算管理，實(shí)現(xiàn)剛性預(yù)算控制。

〔五〕積極爭取工程經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)工程庫管理，確保我院穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)的資金需求，有效推動我院創(chuàng)立和諧院所。

〔六〕嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付制度，加強(qiáng)財(cái)政資金監(jiān)管，推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，按院預(yù)算單位合并要求，確保年底各單位無結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余財(cái)政資金。