行政管理學(xué)教案課件

行政管理學(xué)教案第十章公共財(cái)政管理行政管理學(xué)教案1學(xué)習(xí)要求

1、了解公共財(cái)政管理的概念、總體目標(biāo)和地位；公共預(yù)算的模式和編制。

2、掌握公共財(cái)政收入管理和公共財(cái)政支出的內(nèi)容和要求。

學(xué)習(xí)要求

2學(xué)習(xí)重點(diǎn)

公共預(yù)算、稅收管理、政府采購(gòu)

學(xué)習(xí)重點(diǎn)3一、公共財(cái)政管理概述

（一）、公共財(cái)政管理的概念是指公共組織為保證公共管理職能的有效履行，采用財(cái)務(wù)管理的一系列分析方法、技術(shù)和管理工具，對(duì)公共管理活動(dòng)過(guò)程中所發(fā)生的公共財(cái)政收支情況所進(jìn)行的分配、決策、管理和監(jiān)督等一系列技術(shù)性行為的總和。

一、公共財(cái)政管理概述（一）、公共財(cái)政管理的概念4（二）、公共財(cái)政管理的內(nèi)容

◆公共預(yù)算管理◆公共收入管理◆公共支出管理（二）、公共財(cái)政管理的內(nèi)容◆公共預(yù)算管理5（三）、公共財(cái)政管理的總體目標(biāo)

民政管理專業(yè)

公共財(cái)政管理的總體目標(biāo)是追求效率、實(shí)現(xiàn)公平和保持穩(wěn)定.

（三）、公共財(cái)政管理的總體目標(biāo)

民政管理專業(yè)公6（四）、公共財(cái)政管理的地位

民政管理專業(yè)⊙公共財(cái)政管理是在政府管理中的核心地位⊙公共財(cái)政管理往往成為立法部門與行政部門斗爭(zhēng)的“競(jìng)技場(chǎng)”⊙公共財(cái)政管理是一個(gè)制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新潛力最大的領(lǐng)域⊙公共財(cái)政的變革往往成為公共管理重大變革的先導(dǎo)

（四）、公共財(cái)政管理的地位

民政管理專業(yè)⊙公共財(cái)7二、公共預(yù)算與決算

民政管理專業(yè)（一）、公共預(yù)算的形成萌芽于13世紀(jì)發(fā)祥地在英國(guó)二、公共預(yù)算與決算

民政管理專業(yè)（一）、公共預(yù)8

（二）、公共預(yù)算的模式

民政管理專業(yè)1、分項(xiàng)排列預(yù)算模式2、設(shè)計(jì)計(jì)劃預(yù)算模式3、目標(biāo)管理預(yù)算模式4、零基預(yù)算模式5、績(jī)效預(yù)算模式

（二）、公共預(yù)算的模式

民政管理專業(yè)1、分項(xiàng)排9（三）、公共預(yù)算的編制

民政管理專業(yè)公共預(yù)算的編制過(guò)程一般包括準(zhǔn)備、編制和審批3個(gè)階段，整個(gè)流程實(shí)行“自上而下”與“自下而上”相結(jié)合。

（三）、公共預(yù)算的編制民政管理專業(yè)公共預(yù)算的編制10

（四）、公共預(yù)算的執(zhí)行

民政管理專業(yè)預(yù)算執(zhí)行包括收入執(zhí)行、支出資金撥付和預(yù)算調(diào)整三個(gè)主要環(huán)節(jié)。

（四）、公共預(yù)算的執(zhí)行民政管理專業(yè)預(yù)算執(zhí)行包括11（五）、公共決算

民政管理專業(yè)公共決算是對(duì)公共預(yù)算執(zhí)行情況的總結(jié)和評(píng)價(jià),既可反映預(yù)算活動(dòng)的實(shí)施程度和管理績(jī)效，又可為新的預(yù)算方案的編制提供參考依據(jù)和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn).（五）、公共決算民政管理專業(yè)公共決算是對(duì)公共預(yù)算12三、公共收入管理

民政管理專業(yè)（一）、稅收管理

1、稅收是國(guó)家依照法律預(yù)先規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制無(wú)償?shù)厝〉霉彩杖氲囊环N手段，是政府對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)施宏觀調(diào)控以及調(diào)節(jié)社會(huì)成員個(gè)人收入分配的重要工具。

三、公共收入管理

民政管理專業(yè)（一）、稅收管13

2、稅收管理的基本要素

民政管理專業(yè)＊課稅對(duì)象與稅率＊稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁與稅收歸宿＊稅收種類

2、稅收管理的基本要素

民政管理專業(yè)＊課稅對(duì)象14（二）、政府收費(fèi)管理

民政管理專業(yè)政府收費(fèi)是政府提供特殊服務(wù)或規(guī)制某些經(jīng)濟(jì)行為而相關(guān)主體收取的費(fèi)用。一般來(lái)說(shuō)，政府收費(fèi)主要包括使用者費(fèi)和規(guī)費(fèi)兩種類型。（二）、政府收費(fèi)管理

民政管理專業(yè)政府收費(fèi)是政府15（三）、公債管理

民政管理專業(yè)公債是政府憑借其信用而舉借的債務(wù)，是公共收入的又一重要形式。公債與政府收費(fèi)最大的不同在于公債是公民和社會(huì)組織自愿購(gòu)買而非強(qiáng)制性的，并且公債具有按期償還和付息的特征。

按照發(fā)行地域的不同，公債可分為內(nèi)債和外債；按照發(fā)行機(jī)構(gòu)地位的不同，可分為中央公債和地方公債；按照償還期限的不同，可分為短期公債、中期公債和長(zhǎng)期公債。

（三）、公債管理

民政管理專業(yè)公債是政府憑借其16四、公共支出管理

民政管理專業(yè)

（一）、公共支出管理的基本目標(biāo)

一是穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源有效配置二是實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政管理目標(biāo)三是符合公共利益要求目標(biāo)四、公共支出管理

民政管理專業(yè)（一）、公共支出17（二）、公共支出管理的主要內(nèi)容

民政管理專業(yè)學(xué)界把公共支出分為購(gòu)買性支出與轉(zhuǎn)移性支出。購(gòu)買性支出是指政府直接進(jìn)入市場(chǎng)，購(gòu)買商品或勞務(wù)的公共支出，它主要體現(xiàn)了政府直接介入資源配置的范圍與力度。購(gòu)買性支出包括投資性支出、教科文衛(wèi)支出、行政管理支出和國(guó)防支出等。轉(zhuǎn)移性支出是指政府進(jìn)行非市場(chǎng)性再分配，它主要體現(xiàn)政府再分配的能力和水平。轉(zhuǎn)移性支出包括社會(huì)保障支出、財(cái)政補(bǔ)貼等。

（二）、公共支出管理的主要內(nèi)容民政管理專業(yè)學(xué)界把18（三）、政府采購(gòu)管理

民政管理專業(yè)

政府采購(gòu)，也稱公共采購(gòu)，是指政府機(jī)構(gòu)為了履行職責(zé)需要，以購(gòu)買、租賃、委托或雇用等方式，獲取貨物、工程或服務(wù)的活動(dòng)。

（三）、政府采購(gòu)管理

民政管理專業(yè)政府采購(gòu)，19公共財(cái)政管理民政管理專業(yè)總結(jié)１一、公共財(cái)政管理概述

二、公共預(yù)算與決算

三、公共收入管理

四、公共支出管理

公共財(cái)政管理民政管理專業(yè)總結(jié)１20謝謝謝謝21

行政管理學(xué)教案第十章公共財(cái)政管理行政管理學(xué)教案22學(xué)習(xí)要求

1、了解公共財(cái)政管理的概念、總體目標(biāo)和地位；公共預(yù)算的模式和編制。

2、掌握公共財(cái)政收入管理和公共財(cái)政支出的內(nèi)容和要求。

學(xué)習(xí)要求

23學(xué)習(xí)重點(diǎn)

公共預(yù)算、稅收管理、政府采購(gòu)

學(xué)習(xí)重點(diǎn)24一、公共財(cái)政管理概述

（一）、公共財(cái)政管理的概念是指公共組織為保證公共管理職能的有效履行，采用財(cái)務(wù)管理的一系列分析方法、技術(shù)和管理工具，對(duì)公共管理活動(dòng)過(guò)程中所發(fā)生的公共財(cái)政收支情況所進(jìn)行的分配、決策、管理和監(jiān)督等一系列技術(shù)性行為的總和。

一、公共財(cái)政管理概述（一）、公共財(cái)政管理的概念25（二）、公共財(cái)政管理的內(nèi)容

◆公共預(yù)算管理◆公共收入管理◆公共支出管理（二）、公共財(cái)政管理的內(nèi)容◆公共預(yù)算管理26（三）、公共財(cái)政管理的總體目標(biāo)

民政管理專業(yè)

公共財(cái)政管理的總體目標(biāo)是追求效率、實(shí)現(xiàn)公平和保持穩(wěn)定.

（三）、公共財(cái)政管理的總體目標(biāo)

民政管理專業(yè)公27（四）、公共財(cái)政管理的地位

民政管理專業(yè)⊙公共財(cái)政管理是在政府管理中的核心地位⊙公共財(cái)政管理往往成為立法部門與行政部門斗爭(zhēng)的“競(jìng)技場(chǎng)”⊙公共財(cái)政管理是一個(gè)制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新潛力最大的領(lǐng)域⊙公共財(cái)政的變革往往成為公共管理重大變革的先導(dǎo)

（四）、公共財(cái)政管理的地位

民政管理專業(yè)⊙公共財(cái)28二、公共預(yù)算與決算

民政管理專業(yè)（一）、公共預(yù)算的形成萌芽于13世紀(jì)發(fā)祥地在英國(guó)二、公共預(yù)算與決算

民政管理專業(yè)（一）、公共預(yù)29

（二）、公共預(yù)算的模式

民政管理專業(yè)1、分項(xiàng)排列預(yù)算模式2、設(shè)計(jì)計(jì)劃預(yù)算模式3、目標(biāo)管理預(yù)算模式4、零基預(yù)算模式5、績(jī)效預(yù)算模式

（二）、公共預(yù)算的模式

民政管理專業(yè)1、分項(xiàng)排30（三）、公共預(yù)算的編制

民政管理專業(yè)公共預(yù)算的編制過(guò)程一般包括準(zhǔn)備、編制和審批3個(gè)階段，整個(gè)流程實(shí)行“自上而下”與“自下而上”相結(jié)合。

（三）、公共預(yù)算的編制民政管理專業(yè)公共預(yù)算的編制31

（四）、公共預(yù)算的執(zhí)行

民政管理專業(yè)預(yù)算執(zhí)行包括收入執(zhí)行、支出資金撥付和預(yù)算調(diào)整三個(gè)主要環(huán)節(jié)。

（四）、公共預(yù)算的執(zhí)行民政管理專業(yè)預(yù)算執(zhí)行包括32（五）、公共決算

民政管理專業(yè)公共決算是對(duì)公共預(yù)算執(zhí)行情況的總結(jié)和評(píng)價(jià),既可反映預(yù)算活動(dòng)的實(shí)施程度和管理績(jī)效，又可為新的預(yù)算方案的編制提供參考依據(jù)和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn).（五）、公共決算民政管理專業(yè)公共決算是對(duì)公共預(yù)算33三、公共收入管理

民政管理專業(yè)（一）、稅收管理

1、稅收是國(guó)家依照法律預(yù)先規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制無(wú)償?shù)厝〉霉彩杖氲囊环N手段，是政府對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)施宏觀調(diào)控以及調(diào)節(jié)社會(huì)成員個(gè)人收入分配的重要工具。

三、公共收入管理

民政管理專業(yè)（一）、稅收管34

2、稅收管理的基本要素

民政管理專業(yè)＊課稅對(duì)象與稅率＊稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁與稅收歸宿＊稅收種類

2、稅收管理的基本要素

民政管理專業(yè)＊課稅對(duì)象35（二）、政府收費(fèi)管理

民政管理專業(yè)政府收費(fèi)是政府提供特殊服務(wù)或規(guī)制某些經(jīng)濟(jì)行為而相關(guān)主體收取的費(fèi)用。一般來(lái)說(shuō)，政府收費(fèi)主要包括使用者費(fèi)和規(guī)費(fèi)兩種類型。（二）、政府收費(fèi)管理

民政管理專業(yè)政府收費(fèi)是政府36（三）、公債管理

民政管理專業(yè)公債是政府憑借其信用而舉借的債務(wù)，是公共收入的又一重要形式。公債與政府收費(fèi)最大的不同在于公債是公民和社會(huì)組織自愿購(gòu)買而非強(qiáng)制性的，并且公債具有按期償還和付息的特征。

按照發(fā)行地域的不同，公債可分為內(nèi)債和外債；按照發(fā)行機(jī)構(gòu)地位的不同，可分為中央公債和地方公債；按照償還期限的不同，可分為短期公債、中期公債和長(zhǎng)期公債。

（三）、公債管理

民政管理專業(yè)公債是政府憑借其37四、公共支出管理

民政管理專業(yè)

（一）、公共支出管理的基本目標(biāo)

一是穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源有效配置二是實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政管理目標(biāo)三是符合公共利益要求目標(biāo)四、公共支出管理

民政管理專業(yè)（一）、公共支出38（二）、公共支出管理的主要內(nèi)容

民政管理專業(yè)學(xué)界把公共支出分為購(gòu)買性支出與轉(zhuǎn)移性支出。購(gòu)買性支出是指政府直接進(jìn)入市場(chǎng)，購(gòu)買商品或勞務(wù)的公共支出，它主要體現(xiàn)了政府直接介入資源配置的范圍與力度。購(gòu)買性支出包括投資性支出、教科文衛(wèi)支出、行政管理支出和國(guó)防支出等。轉(zhuǎn)移性支出是指政府進(jìn)行非市場(chǎng)性再分配，它主要體現(xiàn)政府再分配的能力和水平。轉(zhuǎn)移性支出包括社會(huì)保障支出、財(cái)政補(bǔ)貼等。

（二）、公共支出管理的主要內(nèi)容民政管理專業(yè)學(xué)界把39（