安全事故防范與緊急救援編制實(shí)用手冊(cè)

平安事故防范與緊急救援及預(yù)案編制實(shí)用手冊(cè)繆勇臧廣州編著民族音像平安消費(fèi)是一個(gè)世界性的話題。據(jù)國(guó)際勞工組織統(tǒng)計(jì)每年全世界有130多萬(wàn)人于意外事故或者職業(yè)疾病造成的損踐約占GDP的4。我國(guó)每年發(fā)生亡10人以上的工礦企業(yè)事故100多起亡總?cè)藬?shù)達(dá)1.5萬(wàn)人。重大、特大事故的頻繁發(fā)生阻礙了社會(huì)生活、消費(fèi)的有序進(jìn)展和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)開(kāi)展創(chuàng)造一個(gè)平安、安康的工作生活環(huán)境是社會(huì)和廣闊人民的普遍愿望也是平安監(jiān)職能部門和企業(yè)的責(zé)任。事故是可以防范和控制的它的前提條件是企業(yè)和主部門按照?平安消費(fèi)法?的規(guī)定扎扎實(shí)實(shí)地做好各項(xiàng)工作建立起實(shí)在有效的平安防范機(jī)制和事故應(yīng)急系統(tǒng)。有資料說(shuō)明與無(wú)應(yīng)急系統(tǒng)相比有效的應(yīng)急系統(tǒng)可減少94事故損失?！坝袀錈o(wú)患〞一詞在這里得到了證明。事故防范和應(yīng)急救援是一項(xiàng)系統(tǒng)的綜合性的工作既涉及科學(xué)、技術(shù)、理又涉及政策、法規(guī)和既有系統(tǒng)性、性的要求也有可操作性、易于理的要求。作者在參考國(guó)內(nèi)外大量相關(guān)資料的根底上編寫了這本手冊(cè)供企業(yè)和理部門作為培訓(xùn)材料供平安技術(shù)人員和理人員在日常工作中學(xué)習(xí)參考。本手冊(cè)從實(shí)際需要出發(fā)詳述企業(yè)平安消費(fèi)事故防考。本手冊(cè)從實(shí)際需要出發(fā)詳述企業(yè)平安消費(fèi)事故防范、危險(xiǎn)源辯識(shí)與平安評(píng)價(jià)、事故應(yīng)急理以及應(yīng)急救援預(yù)案編寫等內(nèi)容系統(tǒng)介紹了事故防范的措施、事故應(yīng)急救援行動(dòng)的程序以及應(yīng)急救援預(yù)案的編制程序和體系體例精當(dāng)內(nèi)容豐富。本手冊(cè)在編寫的過(guò)程中得到了和平安消費(fèi)監(jiān)視理〔煤礦平安監(jiān)視〕的同志們的大力支持。在此謹(jǐn)表示誠(chéng)摯的感謝。由于知識(shí)程度所限手冊(cè)中的疏漏錯(cuò)誤之處在所難免敬請(qǐng)讀者批評(píng)指正。編者2003年8月第一章平安消費(fèi)與平安理第一節(jié)平安消費(fèi)與平安消費(fèi)法一、平安消費(fèi)概述〔一〕平安消費(fèi)的概念平安消費(fèi)是指在消費(fèi)過(guò)程中保障人身平安和設(shè)備平安。消除危害人身平安安康的一切不良因素保障職工的平安和安康舒適地工作稱之為人身平安；消除損壞設(shè)備、和其他財(cái)產(chǎn)的一切危險(xiǎn)因素保證消費(fèi)正常進(jìn)展稱之為設(shè)備平安?？傊瓜M(fèi)過(guò)程在符合平安要求的物質(zhì)條件和工作秩序下進(jìn)展以防止人身傷亡和設(shè)備事故及各種危險(xiǎn)的發(fā)生從而保障勞動(dòng)者的平安安康以促進(jìn)消費(fèi)率的進(jìn)步。平安消費(fèi)涉及諸多行業(yè)范圍很寬包括工業(yè)、商業(yè)、交通、建筑、礦山、農(nóng)林、企事業(yè)職工的人身平安和設(shè)備財(cái)產(chǎn)的平安還包括鐵路、公路運(yùn)輸及航運(yùn)、民航平安水利電力平安、消防、農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)用電平安以及工業(yè)、建筑業(yè)的質(zhì)量平安。由于我國(guó)已經(jīng)有了消防平安和道路交通平安、鐵路交通平安、民用航空平安和水上交通平安的法律法規(guī)而這些行業(yè)已有明顯的特殊性因此?平安消費(fèi)法?的適用范圍確定為在固定場(chǎng)所從事消費(fèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的。平安消費(fèi)工作和勞動(dòng)保護(hù)工作是兩個(gè)含義不同的概念兩者既有聯(lián)絡(luò)又有區(qū)別。勞動(dòng)保護(hù)是保護(hù)勞動(dòng)者在消費(fèi)過(guò)程中的平安和安康。我國(guó)的勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)屬于勞動(dòng)法的系列是指為改善勞動(dòng)條件、保護(hù)勞動(dòng)者在消費(fèi)過(guò)程中的平安和安康而制定的規(guī)章制度。它包括平安技術(shù)規(guī)程和勞動(dòng)衛(wèi)生規(guī)程、作息時(shí)間、休假制度以及對(duì)工和未成年工的特殊保護(hù)等各種規(guī)章制度。勞動(dòng)保護(hù)工作是企業(yè)平安消費(fèi)整體理工作中的一個(gè)部分。企業(yè)的平安消費(fèi)理除了保護(hù)勞動(dòng)者的平安與安康外還包括對(duì)設(shè)備、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境的平安性進(jìn)展理包括企業(yè)一旦發(fā)惹事故盡快采取平安措施并組織搶修恢復(fù)消費(fèi)保障企業(yè)消費(fèi)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)開(kāi)展等方面的工作。平安消費(fèi)理是企業(yè)理的一個(gè)重要組成部分是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、需要運(yùn)用多種學(xué)科知識(shí)進(jìn)展綜合理的工作。理證明事故的發(fā)生是多種因素互相作用的結(jié)果有技術(shù)上的原因、設(shè)備上的原因以及理上的原因又有人的素質(zhì)方面的原因如精狀態(tài)、缺乏知識(shí)、平安意識(shí)觀念不強(qiáng)、麻木大意、勞動(dòng)紀(jì)律松弛、規(guī)章制度執(zhí)行不嚴(yán)等等。這些都會(huì)直接影響到企業(yè)整體的平安性、有可能導(dǎo)致事故發(fā)生影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策、方針目的及其各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。尤其是當(dāng)今隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步人民的精和物質(zhì)生活都有了很大進(jìn)步人們的價(jià)值觀念、需求關(guān)系都發(fā)生了深化的變化平安的需要已經(jīng)進(jìn)步到為職工的消費(fèi)勞動(dòng)創(chuàng)造更為幸福、舒適的平安環(huán)境和秩序的一個(gè)更高的層次。為此加強(qiáng)平安消費(fèi)理實(shí)現(xiàn)平安消費(fèi)是當(dāng)前我國(guó)一個(gè)亟待解決的重大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。平安消費(fèi)事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)平安、國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速安康開(kāi)展和社會(huì)穩(wěn)定大是我們的一項(xiàng)重要政策也是理消費(fèi)企業(yè)的重要原那么之一。做好平安消費(fèi)工作對(duì)于保證勞動(dòng)者在消費(fèi)中的平安安康搞好企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理促進(jìn)杜會(huì)四個(gè)現(xiàn)代化建立具有非常重要的意義。我國(guó)規(guī)定：“公民有勞動(dòng)的權(quán)利和義務(wù)。通過(guò)各種途徑創(chuàng)造勞動(dòng)就業(yè)條件加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)改善勞動(dòng)條件。〞我們必須按照的規(guī)定加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)做好平安消費(fèi)工作。這對(duì)每一個(gè)企業(yè)負(fù)責(zé)人都是很重要的。為此必須充分認(rèn)識(shí)平安消費(fèi)的重要意義熟悉平安消費(fèi)的內(nèi)容從而做好平安消費(fèi)工作為建立事業(yè)奉獻(xiàn)更大的力量?！捕臣訌?qiáng)平安消費(fèi)的重要性加強(qiáng)平安消費(fèi)防止職業(yè)危害是的一項(xiàng)根本政策是開(kāi)展經(jīng)濟(jì)的重要條件是企業(yè)理的一項(xiàng)根本原那么具有重要的意義。1.平安消費(fèi)是我們和在消費(fèi)建立中一貫堅(jiān)持的指導(dǎo)思想是我國(guó)的一項(xiàng)重要政策是精文明建立的主要內(nèi)容我們的代表著工人階級(jí)和勞動(dòng)人民的根本利益是全心全意為人民效勞的。我們的是共產(chǎn)指導(dǎo)下的。勞動(dòng)人民是主人。我們的一切工作都必須有利于人民的根本利益。在里利益和人民利益是根本一致的。人民的需要最重要的莫過(guò)于保障他們的生存和安康的需要了。保護(hù)勞動(dòng)者在消費(fèi)中的平安、安康是關(guān)系到保護(hù)勞動(dòng)人民切身利益的一個(gè)非常重要的方面。因此當(dāng)我們談到開(kāi)展消費(fèi)改善人民生活的時(shí)候決不能忘記改善勞動(dòng)者的勞動(dòng)條件。在我國(guó)不顧勞動(dòng)者的平安、安康盲目追求產(chǎn)值利潤(rùn)是決不允許的；為了個(gè)人發(fā)財(cái)致富去剝削別人不顧勞動(dòng)者活要受到法律制裁。所以平安消費(fèi)改善勞動(dòng)條件加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)寫進(jìn)了我國(guó)的條文。平安消費(fèi)還關(guān)系到安定和一系列其他重要政策的施行。平安消費(fèi)搞不好傷亡事故和職業(yè)病頻繁發(fā)生不僅使職工本人受到傷害而且使其家庭蒙受不幸給成千上萬(wàn)的人民造成心理上難以承受的負(fù)擔(dān)。對(duì)這些問(wèn)題假如處理不當(dāng)就會(huì)激化社會(huì)矛盾影響社會(huì)安定。隨著我國(guó)方案生育政策的深化施行獨(dú)生子將成為我國(guó)今后一個(gè)時(shí)的主要?jiǎng)趧?dòng)力。這些人一旦發(fā)生傷亡事故和職業(yè)病至少要影響三個(gè)家庭、六個(gè)中老年人的生活那時(shí)人們對(duì)傷亡和職業(yè)病的心理承受才能將非常薄弱即使實(shí)行高額賠償撫恤政策也很難消除人們的悲哀和憤慨。這些問(wèn)題必然對(duì)方案生育政策產(chǎn)生不良影響。因此說(shuō)搞好平安消費(fèi)是文明建立的重要組成部分。2.平安消費(fèi)是開(kāi)展經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的重要條件開(kāi)展經(jīng)濟(jì)加速實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化首要條件是開(kāi)展社會(huì)消費(fèi)力。社會(huì)消費(fèi)力是由人的因素和物的因素兩方面構(gòu)成的。而在消費(fèi)力中人是最活潑的、性的因素消費(fèi)工具要由人去創(chuàng)造和使用物質(zhì)資料的消費(fèi)必須經(jīng)過(guò)人的勞動(dòng)才能實(shí)現(xiàn)。因此發(fā)揮人的作用充分調(diào)動(dòng)勞動(dòng)者的積極性對(duì)于開(kāi)展經(jīng)濟(jì)是個(gè)非常重要的問(wèn)題。我們開(kāi)展消費(fèi)力最重要的就是保護(hù)勞動(dòng)者保護(hù)他們的平安安康使之有安康的身體、充分的精從事建立另一方面表達(dá)和的親切關(guān)心激發(fā)他們的勞動(dòng)熱情和消費(fèi)積極性從而促進(jìn)四個(gè)現(xiàn)代化建立的開(kāi)展。反之假如平安消費(fèi)搞得不好不注意改善勞動(dòng)條件一旦發(fā)生傷亡事故和職業(yè)病不僅勞動(dòng)者的平安安康要遭到危害消費(fèi)也會(huì)受到宏大損失更重要的是勞動(dòng)者的消費(fèi)積極性受到挫傷。這樣經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展就會(huì)受到阻礙。由此可見(jiàn)要開(kāi)展經(jīng)濟(jì)必須做好平安消費(fèi)工作。3.平安消費(fèi)是企業(yè)現(xiàn)代化理的一項(xiàng)根本原那么平安消費(fèi)在企業(yè)現(xiàn)代化理中有重要的地位和作用。企業(yè)現(xiàn)代化理的根本目的是通過(guò)理現(xiàn)代化使消費(fèi)過(guò)程順利、高效率地進(jìn)展不斷進(jìn)步勞動(dòng)消費(fèi)率和開(kāi)展消費(fèi)。這個(gè)根本目的只有搞好平安消費(fèi)才能實(shí)現(xiàn)。有的企業(yè)不重視平安消費(fèi)盲目追求一時(shí)的產(chǎn)值和利潤(rùn)；有的企業(yè)將改善勞動(dòng)條件的錢挪作他用；有的企業(yè)用砍掉勞動(dòng)保護(hù)工程的來(lái)擴(kuò)大消費(fèi)；有的企業(yè)不是從預(yù)防事故入手要錢無(wú)錢要物無(wú)物出了事故多少錢物都拿得出來(lái)。這樣的企業(yè)和企業(yè)指導(dǎo)者完全違犯了企業(yè)現(xiàn)代化理的根本原那么是很危險(xiǎn)的終究要吃大虧。一個(gè)企業(yè)要搞好消費(fèi)獲得好的經(jīng)濟(jì)效益這是沒(méi)有疑問(wèn)的。但是我們不能忘記我國(guó)是的企業(yè)開(kāi)展消費(fèi)的目的是為了滿足廣闊人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活的需要。在消費(fèi)中不重視平安消費(fèi)不注意勞動(dòng)者的平安安康發(fā)惹事故造成傷亡或職業(yè)病以犧牲一些人的生命或損害他們的身體安康去換取就失去了搞消費(fèi)的目的和意義。所以搞好平安消費(fèi)與利益和人民的利益是一致的?！踩称桨蚕M(fèi)工作的方針?平安消費(fèi)法?第三條指出平安消費(fèi)理堅(jiān)持平安第一、預(yù)防為主的方針?！捌桨驳谝花暿侵钙桨蚕M(fèi)是全國(guó)一切經(jīng)濟(jì)部門和消費(fèi)企業(yè)的頭等大事。各企業(yè)及主部門的行政指導(dǎo)同志以及各級(jí)工會(huì)都要非常重視平安消費(fèi)采取一切可能的措施保障勞動(dòng)者的平安努力防止事故的發(fā)生。對(duì)平安消費(fèi)絕對(duì)不應(yīng)抱有粗心大意、漫不經(jīng)心的態(tài)度。當(dāng)消費(fèi)任務(wù)與平安發(fā)生矛盾時(shí)應(yīng)先解決平安問(wèn)題使消費(fèi)在確保平安的前提下順利進(jìn)展?！邦A(yù)防為主〞是指在實(shí)現(xiàn)“平安第一〞的許許多多的工作中做好預(yù)防工作是最主要的。它要求我們防微杜漸防患于未然把事故和職業(yè)危害消滅在發(fā)生之前。傷亡事故和職業(yè)危害不同于其他事情一旦發(fā)生往往很難挽回或者根本無(wú)法挽回。到那時(shí)“平安第一〞也就成了一句空話。因此各級(jí)有關(guān)部門和企業(yè)、事業(yè)都要做到有方案地改善勞動(dòng)條件在經(jīng)濟(jì)開(kāi)展和消費(fèi)建立規(guī)劃以及設(shè)備更新、技術(shù)改造、經(jīng)濟(jì)承包等重大經(jīng)濟(jì)決策中應(yīng)執(zhí)行勞動(dòng)平安衛(wèi)生的規(guī)定。為了貫徹這一方針?勞動(dòng)法?規(guī)定：“用人必須建立、健全勞動(dòng)平安衛(wèi)生制度嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)平安衛(wèi)生規(guī)程和對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)展勞動(dòng)平安衛(wèi)生教育防止勞動(dòng)過(guò)程中的事故減少職業(yè)危害〞；“勞動(dòng)平安衛(wèi)生設(shè)施必須符合規(guī)定的〞；“新建、改建、擴(kuò)建工程的勞動(dòng)平安衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入消費(fèi)和使用〞；“用人必須為勞動(dòng)者提供符合規(guī)定的勞動(dòng)平安衛(wèi)生條件和必要的勞動(dòng)防護(hù)用品對(duì)從事有職業(yè)危害作業(yè)的勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)定進(jìn)展安康檢查〞；“從事特種作業(yè)的勞動(dòng)者必須經(jīng)過(guò)專門培訓(xùn)并獲得特種作業(yè)資格〞。平安消費(fèi)工作是永遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束的平安消費(fèi)的方針、政策必須長(zhǎng)堅(jiān)持。?平安消費(fèi)法?明確規(guī)定：平安消費(fèi)理堅(jiān)持平安第一、預(yù)防為主的方針。新中國(guó)建立以來(lái)我國(guó)的平安消費(fèi)工作受到和的重視和關(guān)心各項(xiàng)工作有很大開(kāi)展獲得了宏大的成績(jī)。正確的方針政策是平安消費(fèi)順利進(jìn)展的保證。沒(méi)有正確的方針就沒(méi)有正確的行動(dòng)。“平安第一預(yù)防為主〞就是要求我們企事業(yè)的指導(dǎo)者要把平安和消費(fèi)統(tǒng)一起來(lái)抓消費(fèi)首先要抓平安尤其是當(dāng)消費(fèi)與平安發(fā)生矛盾時(shí)消費(fèi)要服從平安。這就是“平安第一〞的含義?！邦A(yù)防為主〞是實(shí)現(xiàn)“平安第一〞的根底。就是要做到“防微杜漸〞“防患于未然〞。要求把平安理由過(guò)去傳統(tǒng)的事故處理型轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的事故預(yù)防型把工作的重點(diǎn)放在預(yù)防上。不要等出了事故產(chǎn)生了職業(yè)病才去被動(dòng)的處理后事而要把事故消滅在萌芽狀態(tài)主動(dòng)采取措施防止傷亡和職業(yè)病的發(fā)生。有的人認(rèn)為完成消費(fèi)任務(wù)是企事業(yè)的頭等大事必須全力以赴而平安工作無(wú)關(guān)緊要可有可無(wú)。因此出現(xiàn)“消費(fèi)要硬指標(biāo)平安是軟指標(biāo)〞“抓消費(fèi)瞪圓兩只眼抓平安睜一只眼閉一只眼〞“消費(fèi)大步跨出點(diǎn)事故沒(méi)有啥〞的現(xiàn)象。這些現(xiàn)象與平安消費(fèi)的方針是完全背道而馳的。要解決這類問(wèn)題指導(dǎo)者必須樹(shù)立平安第一的思想必須用辯證統(tǒng)一觀點(diǎn)處理好平安與消費(fèi)工作的關(guān)系。在認(rèn)識(shí)上、在理中解決好消費(fèi)和平安的矛盾。在消費(fèi)過(guò)程中平安和消費(fèi)既有矛盾又是統(tǒng)一的。所謂有矛盾主要表如今平安工作與消費(fèi)工作有時(shí)會(huì)沖突不平安不衛(wèi)生的因素會(huì)影響消費(fèi)的順利進(jìn)展。如對(duì)消費(fèi)過(guò)程中的不平安、不衛(wèi)生因素采取補(bǔ)救措施有時(shí)暫時(shí)影響消費(fèi)會(huì)增加消費(fèi)上的開(kāi)支與消費(fèi)進(jìn)度和節(jié)約資金產(chǎn)生矛盾；平安工作人員與消費(fèi)理人員在日常工作中由于所處的地位不同在考慮平安和消費(fèi)時(shí)認(rèn)識(shí)不一致也會(huì)發(fā)生矛盾。解決這些矛盾的根本是企業(yè)的指導(dǎo)者必須堅(jiān)持“平安第一預(yù)防為主〞的方針樹(shù)立“平安促進(jìn)消費(fèi)消費(fèi)必須平安〞的思想。抓平安工作外表上看有時(shí)會(huì)耽誤一些消費(fèi)工作或增加一些開(kāi)支但從整體來(lái)看勞動(dòng)條件改善了勞動(dòng)消費(fèi)必然大大進(jìn)步消費(fèi)是加快了而不是慢了。反之不抓平安工作消費(fèi)就不能順利進(jìn)展。特別是在有些消費(fèi)工作中假如沒(méi)有起碼的平安條件消費(fèi)就根本無(wú)法進(jìn)展。這是多年來(lái)平安消費(fèi)工作理證明了的。社會(huì)消費(fèi)是在不斷向前開(kāi)展的消費(fèi)過(guò)程中舊的不平安不衛(wèi)生因素解決了隨著新的消費(fèi)技術(shù)的出現(xiàn)新的不平安不衛(wèi)生因素又將產(chǎn)生出來(lái)。平安消費(fèi)的工作是永遠(yuǎn)沒(méi)有結(jié)束的平安消費(fèi)的方針必須長(zhǎng)堅(jiān)持?！菜摹称桨蚕M(fèi)的任務(wù)加強(qiáng)平安消費(fèi)理工作實(shí)現(xiàn)平安化作業(yè)是企業(yè)理的一項(xiàng)重要任務(wù)。平安理的任務(wù)從廣義上講一是人們?cè)谙M(fèi)勞動(dòng)的各個(gè)領(lǐng)域里存在的危險(xiǎn)進(jìn)一步采取措施使人們不致受到職業(yè)傷害和職業(yè)病的危害。二是制定各種規(guī)程、規(guī)定和消除危害因素所采取的各種、措施。三是告訴人們?nèi)フJ(rèn)識(shí)危險(xiǎn)和防止災(zāi)害。平安消費(fèi)理是企業(yè)理的一個(gè)重要組成部分它以平安為目的其根本任務(wù)是：發(fā)現(xiàn)、分析和消除消費(fèi)過(guò)程中的各種危險(xiǎn)防止發(fā)惹事故和職業(yè)病防止各種損失保障職工的平安和安康從而推動(dòng)企業(yè)消費(fèi)的順利開(kāi)展為進(jìn)步企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益效勞。詳細(xì)地講有以下幾個(gè)方面：〔1〕貫徹落實(shí)平安消費(fèi)法規(guī)落實(shí)“平安第一預(yù)防為主〞的平安消費(fèi)方針?！?〕制定平安消費(fèi)的各種規(guī)程、規(guī)定和制度并認(rèn)真貫徹施行?！?〕積極采取各種平安工程技術(shù)措施進(jìn)展綜合治理使企業(yè)的消費(fèi)機(jī)械設(shè)備和設(shè)施到達(dá)本質(zhì)化平安的要求保障職工有一個(gè)平安可靠的作業(yè)條件減少和杜絕各類事故造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失?！?〕采取各種勞動(dòng)衛(wèi)生措施不斷改善勞動(dòng)條件和環(huán)境定檢測(cè)防止和消除職業(yè)病及職業(yè)危害做好工和未成年工的特殊保護(hù)保障勞動(dòng)者的身心安康?！?〕對(duì)企業(yè)指導(dǎo)、特種作業(yè)人員和所有職工進(jìn)展平安教育進(jìn)步平安素質(zhì)?！?〕對(duì)職工傷亡及消費(fèi)過(guò)程中各類事故進(jìn)展調(diào)整、處理和上報(bào)?！?〕推動(dòng)平安消費(fèi)目的理推廣和應(yīng)用現(xiàn)代化平安理技術(shù)與深化企業(yè)平安理。平安理是一門兼有社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)的邊緣科學(xué)———平安科學(xué)。在理上與其他各個(gè)學(xué)科如系統(tǒng)工程學(xué)、人機(jī)工效學(xué)、理科學(xué)、技術(shù)科學(xué)、預(yù)防醫(yī)學(xué)、心理學(xué)、化學(xué)、法學(xué)等都有親的聯(lián)絡(luò)企業(yè)指導(dǎo)必須按照企業(yè)平安消費(fèi)理的各項(xiàng)任務(wù)和內(nèi)容精心組織平安消費(fèi)的各項(xiàng)工作。在企業(yè)的消費(fèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中平安消費(fèi)理的任務(wù)非常繁重。各個(gè)企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮平安消費(fèi)理部門的方案、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制五大功能的作用搞好平安消費(fèi)。方案就是對(duì)每年的平安工作作出規(guī)劃和安排。針對(duì)每年的平安教育、檢查、措施、平安評(píng)價(jià)及整改等平安活動(dòng)作出部署方案以確保企業(yè)消費(fèi)活動(dòng)的順利進(jìn)展。組織即對(duì)照方案方案按級(jí)落實(shí)以保證平安方案任務(wù)、控制目的的預(yù)完成。指揮即在組織落實(shí)各項(xiàng)平安活動(dòng)后對(duì)橫向職能部門及其工段、班組進(jìn)展指導(dǎo)幫助出主意想以求得平安消費(fèi)方案的順利完成。協(xié)調(diào)為實(shí)現(xiàn)整體平安方案和目的替上級(jí)當(dāng)好參謀對(duì)橫向部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)爭(zhēng)取指導(dǎo)對(duì)平安工作的支持同時(shí)又要爭(zhēng)取各職能部門的親合作?？刂萍词且云桨卜桨浮⒛康臑楦鶕?jù)同時(shí)建立各種考核對(duì)各部門、班組進(jìn)展經(jīng)常性的檢查監(jiān)視對(duì)于出色完成任務(wù)的給予精和物質(zhì)鼓勵(lì)以有效控制各種事故的發(fā)生。二、平安法規(guī)及其施行法是統(tǒng)治階級(jí)整體意志和根本利益的集中表現(xiàn)是通過(guò)一定的認(rèn)可、制訂的具有一定文字形式和以強(qiáng)迫力保證施行的行為規(guī)那么〔或〕的總和。它建立在一定的經(jīng)濟(jì)根底之上為一定的經(jīng)濟(jì)根底效勞是促進(jìn)社會(huì)消費(fèi)力開(kāi)展、維護(hù)社會(huì)秩序和社會(huì)關(guān)系的行動(dòng)準(zhǔn)那么。平安法規(guī)是保護(hù)勞動(dòng)者在消費(fèi)過(guò)程中的生命平安和身體安康的有關(guān)法、規(guī)程、規(guī)定等法律的總稱。我國(guó)是共產(chǎn)指導(dǎo)下的利益和人民利益是根本一致的。人民的需要最重要的莫過(guò)于保障他們的生存和安康的需要。所以保護(hù)勞動(dòng)者在消費(fèi)中的平安、安康是關(guān)系到保護(hù)勞動(dòng)人民切身利益的一個(gè)非常重要的方面。此外平安消費(fèi)還關(guān)系到社會(huì)安定和一系列其他重要政策的施行。開(kāi)展經(jīng)濟(jì)加速實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化實(shí)在理“〞首要條件是開(kāi)展社會(huì)消費(fèi)力。而開(kāi)展消費(fèi)力最重要的就是保護(hù)勞動(dòng)者保護(hù)他們的平安安康使之有安康的身體調(diào)動(dòng)他們的積極性以充分的精力從事建立。反之假如平安消費(fèi)搞不好發(fā)生傷亡事故和職業(yè)病勞動(dòng)者的平安安康受到危害消費(fèi)會(huì)遭受宏大損失。因此要開(kāi)展經(jīng)濟(jì)就必須根據(jù)“〞的要求真正做好平安消費(fèi)和勞動(dòng)保護(hù)工作。平安消費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)在企業(yè)現(xiàn)代化理中有重要的地位和作用。企業(yè)現(xiàn)代化理的根本目的是通過(guò)理現(xiàn)代化使消費(fèi)過(guò)程順利、高效率地進(jìn)展不斷進(jìn)步勞動(dòng)消費(fèi)率和開(kāi)展消費(fèi)。這個(gè)根本目的只有搞好平安消費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)才能實(shí)現(xiàn)。搞好平安消費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)就可以調(diào)動(dòng)廣闊勞動(dòng)者的消費(fèi)熱情和積極性。勞動(dòng)條件好勞動(dòng)者在消費(fèi)中感到平安安康有保障就會(huì)發(fā)揮出主人翁的精進(jìn)步消費(fèi)效率使企業(yè)獲得好的效益。所以每一個(gè)企業(yè)的指導(dǎo)者必須重視平安消費(fèi)把保護(hù)勞動(dòng)者的平安與安康保證消費(fèi)設(shè)備完好保證消費(fèi)順利進(jìn)展當(dāng)作自己的職責(zé)和應(yīng)盡義務(wù)實(shí)在抓好決不能掉以輕心?！惨弧臣訌?qiáng)平安消費(fèi)法制的必要性1.只有加強(qiáng)平安消費(fèi)法治才能保障經(jīng)濟(jì)的特性我們?nèi)缃襁M(jìn)展的是向經(jīng)濟(jì)過(guò)渡我們要實(shí)現(xiàn)的目的是具有特性的經(jīng)濟(jì)。那么是經(jīng)濟(jì)的特性呢？就是在向經(jīng)濟(jì)過(guò)渡中堅(jiān)持方向也就是堅(jiān)持共產(chǎn)的指導(dǎo)堅(jiān)持無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政堅(jiān)持馬列、毛思想堅(jiān)持制度。向經(jīng)濟(jì)過(guò)渡中四個(gè)堅(jiān)持是靠法治來(lái)實(shí)現(xiàn)的通過(guò)法治表達(dá)工人階級(jí)及其先鋒隊(duì)———共產(chǎn)的指導(dǎo)；通過(guò)法治維護(hù)工人階級(jí)的統(tǒng)治地位和廣闊勞動(dòng)者的合法權(quán)益；通過(guò)法治表達(dá)工人階級(jí)先進(jìn)思想；通過(guò)法治實(shí)現(xiàn)的目的。就拿?勞動(dòng)法?〔以下簡(jiǎn)稱?勞動(dòng)法?〕來(lái)說(shuō)吧其第一章第一條就明確指出“為了保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益……根據(jù)制定本法。〞就是說(shuō)制定?勞動(dòng)法?的目的是“為了保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益〞的而不是為了保護(hù)其他任何利益集團(tuán)的利益。立法宗旨明確表達(dá)了統(tǒng)治階級(jí)的意志也表達(dá)了的根本特性勞動(dòng)者是的主人。另外在?勞動(dòng)法?第三條以及第四、六、七、十、十一、十二章中分別規(guī)定了勞動(dòng)者享有哪些勞動(dòng)保護(hù)、平安消費(fèi)方面的權(quán)利以及這些權(quán)利受到進(jìn)犯應(yīng)當(dāng)如何維護(hù)者受到何種懲辦。這就以法治形式保障了向經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的方向。2.只有加強(qiáng)平安消費(fèi)法治才能保障經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)眾所周知沒(méi)有平安消費(fèi)保障經(jīng)濟(jì)就無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)這已為千千萬(wàn)萬(wàn)慘痛的事故教訓(xùn)從反方面證明是一條顛撲不破的真理如今的問(wèn)題是如何解決平安消費(fèi)的問(wèn)題以合理的手段嚴(yán)格控制平安消費(fèi)保障經(jīng)濟(jì)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。有人說(shuō)平安消費(fèi)主要靠理企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理者對(duì)平安消費(fèi)有了正確的認(rèn)識(shí)可以擺正平安與消費(fèi)、平安與經(jīng)濟(jì)、平安與效益的關(guān)系通過(guò)有效的理可以控制企業(yè)中物的不平安狀態(tài)和人的不平安行為就可以控制企業(yè)的平安狀況保障平安消費(fèi)。地方的主要指導(dǎo)者在規(guī)劃組織經(jīng)濟(jì)工作中可以正確處理平安消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)建立中的位置這個(gè)地方發(fā)生的事故就少經(jīng)濟(jì)就能安康穩(wěn)定地開(kāi)展。有人說(shuō)平安消費(fèi)主要靠教育通過(guò)推動(dòng)和開(kāi)展平安文化事業(yè)進(jìn)步全體國(guó)民的平安文化素質(zhì)就能使各級(jí)指導(dǎo)有正確的平安意識(shí)、平安觀念、平安知識(shí)做出正確的平安決策廣闊職工通過(guò)平安文化的培養(yǎng)進(jìn)步平安覺(jué)悟掌握平安知識(shí)、平安技能一切行為都符合平安要求也就沒(méi)有了違章和違紀(jì)的問(wèn)題。假如廣闊、民、職工大、中、小學(xué)生都能進(jìn)步平安文化素質(zhì)就能改變我國(guó)平安消費(fèi)相貌。也有人說(shuō)平安消費(fèi)主要靠設(shè)備的可靠性靠科技進(jìn)步所有設(shè)備設(shè)施都能做到本質(zhì)平安人就是想都不可能會(huì)發(fā)惹事故呢？西方工業(yè)就主張通過(guò)用這種來(lái)到達(dá)平安消費(fèi)的目的。……客觀地講所有這些都是正確的而且都有事例說(shuō)明其正確性。但是我們又不能不成認(rèn)這些解決問(wèn)題的都是附帶條件的都是在假定它們可以到達(dá)理想目的的根底上都沒(méi)考慮假如達(dá)不到理想目的辦。例如企業(yè)不好平安消費(fèi)辦？地方為了地方利益不重視平安消費(fèi)辦？企業(yè)指導(dǎo)和職工不重視平安消費(fèi)“三違〞現(xiàn)象嚴(yán)重辦？設(shè)備設(shè)施不符合平安要求企業(yè)“平安欠賬〞越欠越多辦？等等。對(duì)這些問(wèn)題我們不能等等企業(yè)好了等平安覺(jué)悟進(jìn)步了等設(shè)備、設(shè)施平安狀況好轉(zhuǎn)了等來(lái)等去非出大事不可。要解決現(xiàn)實(shí)急迫問(wèn)題或者說(shuō)要改變當(dāng)前平安消費(fèi)的被動(dòng)場(chǎng)面只能靠法治在其他達(dá)不到預(yù)平安消費(fèi)目的有可能對(duì)勞動(dòng)者、對(duì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展帶來(lái)威脅時(shí)就必須用法治手段來(lái)解決。通過(guò)法律、法規(guī)來(lái)人的平安行為通過(guò)執(zhí)法來(lái)糾正那些偏離平安消費(fèi)的行為懲戒那些亂紀(jì)者。只有這樣才能使所有人的行為都限定在平安消費(fèi)法圍內(nèi)從而保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)沿著平安消費(fèi)的法制軌道安康穩(wěn)定開(kāi)展。3.只有加強(qiáng)平安消費(fèi)法治才能有效地調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系保持社會(huì)穩(wěn)定勞動(dòng)保護(hù)、平安消費(fèi)是企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的一個(gè)重要因素、企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系是否穩(wěn)定、融洽不僅關(guān)系到企業(yè)的興衰也關(guān)系到社會(huì)是否穩(wěn)定。近幾年我國(guó)平安消費(fèi)形勢(shì)嚴(yán)峻重大特大事故逐年增加事故損失沉重在國(guó)內(nèi)外影響非常惡劣。據(jù)門統(tǒng)計(jì)由于勞動(dòng)保護(hù)而引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件每年都有較大幅度增加這一方面反映勞動(dòng)者維護(hù)自身權(quán)益的法律意識(shí)進(jìn)步了另一方面卻也反映某些用人進(jìn)犯勞動(dòng)者勞動(dòng)保護(hù)權(quán)益問(wèn)題的普遍性和嚴(yán)重性。通過(guò)加強(qiáng)平安消費(fèi)法治可以做到：1〕以勞動(dòng)平安衛(wèi)生規(guī)程和約束企業(yè)的平安消費(fèi)行為；2〕行政執(zhí)法部門對(duì)企業(yè)執(zhí)行平安消費(fèi)法規(guī)、的情況施行懲戒那些者；3〕工會(huì)組織可以對(duì)企業(yè)平安消費(fèi)守法情況施行監(jiān)視對(duì)者向行政部門提出建議向執(zhí)法部門提出控告；4〕在企業(yè)通過(guò)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解會(huì)依法調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議使勞動(dòng)者與用人的矛盾在企業(yè)得到解決；5〕在地方人民通過(guò)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)來(lái)解決企業(yè)不能通過(guò)調(diào)解解決的勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題防止勞動(dòng)者與用人矛盾激化開(kāi)展為群體性突發(fā)；6〕通過(guò)法律程序和法律手段調(diào)節(jié)勞動(dòng)關(guān)系。這主要適用于嚴(yán)重進(jìn)犯勞動(dòng)者合法權(quán)益造成嚴(yán)重后果的案件通過(guò)依法追究責(zé)任者的刑事責(zé)任以懲戒罪犯教育廣闊和干部能平民憤穩(wěn)定社會(huì)?？傊挥屑訌?qiáng)平安消費(fèi)的法治才能從根本上解決平安消費(fèi)問(wèn)題才能從平安消費(fèi)角度促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定。4.只有加強(qiáng)平安消費(fèi)法治才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易全球化和我國(guó)參加世界貿(mào)易組織要求我們必須加強(qiáng)平安消費(fèi)法治改善平安消費(fèi)狀況。制定平安法規(guī)的主要根據(jù)是。是普通法的立法根底和根據(jù)也是平安法規(guī)的立法根底和根據(jù)。第四十二條規(guī)定：“通過(guò)各種途徑創(chuàng)造勞動(dòng)就業(yè)條件加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)改善勞動(dòng)條件……〞第四十三條規(guī)定：“勞動(dòng)者有休息的權(quán)利。開(kāi)展勞動(dòng)者休息和休養(yǎng)的設(shè)施規(guī)定職工的工作時(shí)間和休假制度。〞第四十八條規(guī)定：“婦享有同子平等的權(quán)利保護(hù)婦的權(quán)利和利益。〞此外??中母親和兒童受的保護(hù)公民有受教育的權(quán)利公民必須遵守勞動(dòng)紀(jì)律遵守公共秩序尊重社會(huì)公德以及逐步改善人民物質(zhì)生活等規(guī)定都是平安消費(fèi)法規(guī)中必須遵循的原那么。平安法規(guī)就是根據(jù)上述原那么制定的預(yù)防事故、預(yù)防職業(yè)危害、勞逸結(jié)合、工和未成年工保護(hù)等方面詳細(xì)的法規(guī)和制度以法律形式保障職工的平安安康促進(jìn)消費(fèi)。平安法規(guī)主要是調(diào)整消費(fèi)過(guò)程中和商品流通過(guò)程中人與人之間、人與自然之間的關(guān)系維護(hù)勞動(dòng)法律關(guān)系中的權(quán)利與義務(wù)、消費(fèi)與平安的辯證關(guān)系以保障職工在消費(fèi)過(guò)程中的平安和安康。現(xiàn)代化的大消費(fèi)條件下要使成千上萬(wàn)人按照統(tǒng)一意志共同協(xié)調(diào)工作而又不發(fā)惹事故必須制訂平安法規(guī)限制人們的行為規(guī)定人們應(yīng)該做、不應(yīng)該做、可以做、制止做以及如何做等。平安法規(guī)中還要規(guī)定違背了法規(guī)應(yīng)該承當(dāng)?shù)呢?zé)任。懲罰中規(guī)定對(duì)瀆職人員可進(jìn)展從行政處分甚至經(jīng)濟(jì)處分直至追究刑事責(zé)任等?！捕称桨蚕M(fèi)法制建立?平安消費(fèi)法?第十一條明確規(guī)定各級(jí)人民及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式加強(qiáng)對(duì)有關(guān)平安消費(fèi)的法律、法規(guī)和平安消費(fèi)知識(shí)的宣傳進(jìn)步職工的平安消費(fèi)意識(shí)。為了保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行為了維護(hù)勞動(dòng)者勞動(dòng)平安衛(wèi)生合法權(quán)益為了調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定就必須建立和完善適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的平安消費(fèi)法制。沒(méi)有規(guī)矩不能成方圓沒(méi)有完善的平安消費(fèi)法制體系平安消費(fèi)同樣不可能實(shí)現(xiàn)。那么經(jīng)濟(jì)需要建立樣的法制體系呢？1.法制體系應(yīng)以“三方制〞為根本原那么“三方制〞是指、雇員、雇主三方的協(xié)商機(jī)制是用以調(diào)節(jié)雇主、雇員之間勞資關(guān)系的手段是建立以為公正的第三方、以法律為準(zhǔn)那么調(diào)節(jié)勞資雙方各種矛盾的協(xié)調(diào)機(jī)制。經(jīng)濟(jì)是具有特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)。既然是經(jīng)濟(jì)就應(yīng)當(dāng)遵循經(jīng)濟(jì)的規(guī)那么調(diào)節(jié)用人和勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)關(guān)系也應(yīng)以“三方制〞為根本原那么。調(diào)節(jié)過(guò)程中必須考慮維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益同時(shí)也必須考慮用人的合法利益。特別是平安消費(fèi)的法制體系其立法、執(zhí)法過(guò)程都必須遵循三方協(xié)調(diào)一致的原那么否那么法制那么難以正常執(zhí)行。1〕立法必須顧及雙方利益勞動(dòng)平安衛(wèi)生法規(guī)要求不可過(guò)高也不可過(guò)低。過(guò)高雖然能使勞動(dòng)者享受更高的勞動(dòng)平安衛(wèi)生待遇更少受職業(yè)危害因素的傷害但過(guò)高的勞動(dòng)平安衛(wèi)生要求必然要求用人更大的經(jīng)濟(jì)技術(shù)投入增加的本錢減少贏利從而影響用人在上的競(jìng)爭(zhēng)才能和生存才能；要求過(guò)低雖然能進(jìn)步用人的贏利才能但可能給勞動(dòng)者帶來(lái)更大的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)造成職業(yè)傷害是廣闊勞動(dòng)者不能承受的也是與社會(huì)的進(jìn)步格格不入的。恰當(dāng)?shù)膽?yīng)當(dāng)是在現(xiàn)實(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下用人經(jīng)過(guò)努力可以到達(dá)經(jīng)濟(jì)上可以承受的；而勞動(dòng)者在這種勞動(dòng)條件下可能的職業(yè)傷害風(fēng)險(xiǎn)是可以承受的。也就是說(shuō)我們的勞動(dòng)平安衛(wèi)生法規(guī)不一定非和國(guó)際統(tǒng)一而要根據(jù)我國(guó)企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)程度以及廣闊職工生活狀況和平安要求即現(xiàn)實(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件制訂出用人和廣闊勞動(dòng)者都能承受的使用人有錢可賺使勞動(dòng)者可以承受事故傷害風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)此我國(guó)勞動(dòng)平安衛(wèi)生立法過(guò)程應(yīng)當(dāng)充分征求用人和廣闊勞動(dòng)者雙方。用人詳細(xì)講就是企業(yè)要考慮各種類型、各種規(guī)模、各種所有制、各種行業(yè)的詳細(xì)情況而勞動(dòng)者同樣要考慮上述各類企業(yè)的職工代表也就是工會(huì)的。只有雙方都能認(rèn)可的勞動(dòng)平安衛(wèi)生法規(guī)才可以得到認(rèn)真貫徹執(zhí)行才不會(huì)出現(xiàn)“有條件執(zhí)行沒(méi)條件要?jiǎng)?chuàng)造條件逐步執(zhí)行〞視法規(guī)為可執(zhí)行可不執(zhí)行的拖延現(xiàn)象或者對(duì)違背勞動(dòng)平安衛(wèi)生法規(guī)的“平安欠賬〞熟視無(wú)睹的麻木思想。2〕執(zhí)法過(guò)程必須遵從“三方制〞原那么平安消費(fèi)執(zhí)法過(guò)程的“三方制〞原那么不僅表達(dá)在勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解、仲裁過(guò)程還應(yīng)當(dāng)表達(dá)在我國(guó)的勞動(dòng)平安衛(wèi)生理體制上要使、用人和勞動(dòng)者或他們的代表組成的理體系在執(zhí)法過(guò)程中形成互相協(xié)調(diào)又互相制約的機(jī)制不能使一方權(quán)利至高無(wú)尚另外一方或兩方權(quán)利真空的不平衡狀況這種權(quán)利嚴(yán)重失衡的情況是滋生腐敗的肥沃土壤。因此有執(zhí)法就應(yīng)有法律監(jiān)視；有理就應(yīng)有理監(jiān)視以監(jiān)視行政執(zhí)法部門是否公正是否廉潔。2.平安消費(fèi)必須做到有法可依有法必依1〕有法可依要使我國(guó)平安消費(fèi)納入法制軌道就必須有完好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的法規(guī)體系使各級(jí)指導(dǎo)、機(jī)構(gòu)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)理者和廣闊職工都能在平安消費(fèi)法圍內(nèi)從事正常的經(jīng)濟(jì)理、消費(fèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)使人人都能做到有法可依。我國(guó)現(xiàn)行的平安消費(fèi)、勞動(dòng)平安衛(wèi)生法規(guī)主要包括：各級(jí)人民通過(guò)的有關(guān)法律、法規(guī)、等以及及有關(guān)部門制定的有關(guān)規(guī)程、規(guī)定、、決策、等和公布的有關(guān)技術(shù)和理規(guī)程。法規(guī)規(guī)定的范圍包括：在工作時(shí)間方面對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)；在勞動(dòng)平安衛(wèi)生方面對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)；對(duì)職工和未成年工的特殊保護(hù)。根本內(nèi)容包括：平安技術(shù)法規(guī)、勞動(dòng)衛(wèi)生法規(guī)和平安理法規(guī)?？偡ㄒ?guī)和配套法規(guī)就是根據(jù)?勞動(dòng)法??平安消費(fèi)法?的規(guī)定和我國(guó)經(jīng)濟(jì)的根本特點(diǎn)理順我國(guó)平安消費(fèi)、勞動(dòng)平安衛(wèi)生的法規(guī)體系、理體系和法制體系進(jìn)一步明確所有與平安消費(fèi)有關(guān)人員的權(quán)利、義務(wù)及互相關(guān)系以及對(duì)違背法規(guī)的懲戒等使我國(guó)平安消費(fèi)工作盡快適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的開(kāi)展迅速擺脫頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳、嚴(yán)防守的被動(dòng)場(chǎng)面用法來(lái)控制平安消費(fèi)場(chǎng)面。2〕有法必依勞動(dòng)平安衛(wèi)生法規(guī)必須有法律的權(quán)威只要是立法機(jī)構(gòu)公布執(zhí)行的或?勞動(dòng)法??平安消費(fèi)法?賦予法律效力的都必須立即嚴(yán)格執(zhí)行任何人不得以任何借口拒不執(zhí)行或延緩執(zhí)行任何違規(guī)行為都應(yīng)追究其法律責(zé)任受到法律制裁任何人都不能例外。3.平安消費(fèi)必須做到必究執(zhí)法必嚴(yán)是指違背勞動(dòng)平安衛(wèi)生相關(guān)法律、規(guī)程和有的行為造成了人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的后果那么稱為犯罪要依法追究行為人的刑事責(zé)任。而大量的行為尚未造員傷害、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境破壞的后果那么只能算偶爾不受刑事責(zé)的追究但應(yīng)按照、原、平安消費(fèi)會(huì)的有關(guān)的規(guī)定追究責(zé)任者的行政責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。對(duì)于犯罪情況應(yīng)當(dāng)按照法律程序根據(jù)規(guī)定追究者的刑事責(zé)任；對(duì)于沒(méi)犯罪的情況也應(yīng)嚴(yán)肅追究相應(yīng)責(zé)任；假如檢查發(fā)現(xiàn)或者有人向執(zhí)法部門檢舉或控告平安消費(fèi)行為執(zhí)法部門有權(quán)要求者應(yīng)訴；假如行為成立必須承諾立即改正或承受停產(chǎn)整頓、經(jīng)濟(jì)處分、撤消營(yíng)業(yè)執(zhí)照、行政處分的懲罰?！踩尺`背平安消費(fèi)法的法律制裁違背平安消費(fèi)法就應(yīng)當(dāng)受到相應(yīng)的懲辦或制裁其主要制裁形式：1.責(zé)改正以上各級(jí)人民勞動(dòng)保障行政部門依法對(duì)用人遵守勞動(dòng)法律、法規(guī)的情況進(jìn)展監(jiān)視檢查對(duì)違背勞動(dòng)法律、法規(guī)的行為有權(quán)制止并責(zé)改正。用人制定的勞動(dòng)平安衛(wèi)生規(guī)章制度違背法律、法規(guī)規(guī)定的由勞動(dòng)保障行政部門給予警告責(zé)改正。2.經(jīng)濟(jì)賠償上述情況對(duì)勞動(dòng)者造成損害的用人應(yīng)當(dāng)承當(dāng)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。3.罰款用人的勞動(dòng)平安衛(wèi)生設(shè)施和勞動(dòng)平安衛(wèi)生條件不符合規(guī)定或者未向勞動(dòng)者提供必要的防護(hù)用品和勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施的可以處以罰款。4.責(zé)停產(chǎn)整頓上述情況情節(jié)嚴(yán)重的提請(qǐng)級(jí)以上人民責(zé)停產(chǎn)整頓。5.撤消營(yíng)業(yè)執(zhí)照用人招用未滿十六周歲的未成年人的由勞動(dòng)保障行政部門責(zé)改正處以罰款情節(jié)嚴(yán)重的由工商行政理部門撤消營(yíng)業(yè)執(zhí)照。6.追究刑事責(zé)任對(duì)事故隱患不采取措施致使發(fā)生造成勞動(dòng)者生命和財(cái)產(chǎn)損失的對(duì)責(zé)任人員比照刑法的規(guī)定追究刑事責(zé)任；用人強(qiáng)勞動(dòng)者違章冒險(xiǎn)作業(yè)發(fā)生重大傷亡事故造成嚴(yán)重后果的對(duì)責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任；用人以、威脅或者限制人身的手段強(qiáng)迫勞動(dòng)的由對(duì)責(zé)任人員處以拘留、罰款或者警告處分；構(gòu)成犯罪的對(duì)責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。對(duì)于公有制用人上述情況還要根據(jù)、的有關(guān)規(guī)定給有關(guān)責(zé)任人以紀(jì)政紀(jì)處分如撤銷內(nèi)外一切職務(wù)、開(kāi)除公職、記過(guò)、警告等。第二節(jié)平安理體制我國(guó)實(shí)行“、行政理、監(jiān)視〞的平安理體制。?批轉(zhuǎn)勞動(dòng)、經(jīng)委、全國(guó)總工會(huì)加強(qiáng)平安消費(fèi)和勞動(dòng)平安工作的的?中明確規(guī)定要在“平安第一預(yù)防為主〞的方針指導(dǎo)下搞好平安消費(fèi)；經(jīng)濟(jì)理、消費(fèi)理部門和企業(yè)指導(dǎo)必須堅(jiān)決貫徹“消費(fèi)的必須平安〞的原那么特別是在經(jīng)濟(jì)體制改革中要加強(qiáng)平安消費(fèi)工作講效益必須講平安；門要盡快建立健全勞動(dòng)平安制度加強(qiáng)平安機(jī)構(gòu)充實(shí)平安干部監(jiān)視檢查消費(fèi)部門和企業(yè)對(duì)各項(xiàng)平安法規(guī)的執(zhí)行情況認(rèn)真履行職責(zé)充分發(fā)揮應(yīng)有的作用；工會(huì)組織要加強(qiáng)監(jiān)視對(duì)于企業(yè)行政指導(dǎo)無(wú)視平安消費(fèi)工會(huì)要提出批評(píng)和建議催促有關(guān)方面及時(shí)改良。、行政理和監(jiān)視三個(gè)方面有一個(gè)共同目的就是從不同的角度、不同的層次、不同的方面來(lái)推動(dòng)“平安第一預(yù)防為主〞方針的貫徹協(xié)調(diào)一致搞好平安消費(fèi)。一、平安是指設(shè)在門的勞動(dòng)平安機(jī)構(gòu)按照賦予的權(quán)利進(jìn)展的平安活動(dòng)其具有法律的權(quán)威性和特殊的行政法律地位。勞動(dòng)平安是以的名義并以的權(quán)利對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)各部門及企業(yè)的平安工作實(shí)行法制性監(jiān)視糾正和懲誡違背平安消費(fèi)法規(guī)的行為保證平安消費(fèi)方針、政策和法規(guī)的貫徹施行。如今已經(jīng)制定、發(fā)布了大量的平安法規(guī)只要遵章守法平安消費(fèi)就有了根本的保證。然而這些法規(guī)只規(guī)定了人們?cè)谙M(fèi)過(guò)程中應(yīng)該怎樣做、允許怎樣做和制止怎樣做卻沒(méi)有規(guī)定一旦違背了這些法規(guī)造成了損失將要在法律上承當(dāng)責(zé)任和受到懲罰也沒(méi)有解決怎樣做才能使之承當(dāng)責(zé)任和受到懲罰。換句話說(shuō)就是只解決了有法可依的問(wèn)題而沒(méi)有解決執(zhí)法必嚴(yán)和必究的問(wèn)題不能真正發(fā)揮出法的強(qiáng)迫作用。為理解決執(zhí)法必嚴(yán)和必究的問(wèn)題就不但要制定、發(fā)布大量確定行為規(guī)那么的法〔法律上稱之為實(shí)體法或主法〕而且還要制定、發(fā)布如何執(zhí)法的法〔程序法或助法〕還要指派一個(gè)有權(quán)威的執(zhí)法機(jī)構(gòu)根據(jù)程序法去實(shí)現(xiàn)實(shí)體法才能把實(shí)體法潛在的強(qiáng)迫力變成現(xiàn)實(shí)的強(qiáng)迫力真正表達(dá)出法制的威力來(lái)。制定平安法規(guī)〔即程序法〕平安機(jī)構(gòu)按照此法進(jìn)展平安活動(dòng)把法制的威力實(shí)際表達(dá)出來(lái)〔即實(shí)現(xiàn)實(shí)體法〕實(shí)現(xiàn)監(jiān)視的職能。在過(guò)程中及時(shí)搜集、整理各種信息反響給各級(jí)決策部門從而實(shí)現(xiàn)有效的控制到達(dá)實(shí)現(xiàn)平安消費(fèi)的目的。二、行業(yè)〔部門〕理行業(yè)歸口理部門與企業(yè)主部門必須根據(jù)“消費(fèi)必須平安〞的原那么在組織理本行業(yè)、本部門經(jīng)濟(jì)工作中加強(qiáng)對(duì)所屬企業(yè)的平安理。行業(yè)〔部門〕平安理的主要職責(zé)是對(duì)行業(yè)〔部門〕所屬企業(yè)貫徹執(zhí)行平安消費(fèi)方針、政策、法規(guī)和進(jìn)展方案、組織、指揮、協(xié)調(diào)、宏觀控制以進(jìn)步整個(gè)行業(yè)〔部門〕的平安理和技術(shù)裝備程度控制和防止傷亡事故和職業(yè)病的發(fā)生保障職工平安安康和消費(fèi)任務(wù)順利進(jìn)展。行業(yè)〔部門〕平安理的職責(zé)主要有以下幾個(gè)方面：1〕貫徹執(zhí)行平安消費(fèi)方針、政策、法規(guī)和制定本行業(yè)〔部門〕的詳細(xì)規(guī)章制度和平安并組織施行；2〕實(shí)行平安目的理制定本行業(yè)〔部門〕平安消費(fèi)〔包括平安、防塵、防等〕的長(zhǎng)規(guī)劃和年度方案確定方針、目的、詳細(xì)措施和施行納入企業(yè)經(jīng)濟(jì)承包制的考核內(nèi)容和企業(yè)的晉級(jí)條件并嚴(yán)格執(zhí)行；3〕在重大經(jīng)濟(jì)、技術(shù)決策中提出有關(guān)平安消費(fèi)的要求和內(nèi)容組織和指導(dǎo)企業(yè)制定和落實(shí)平安措施方案催促企業(yè)改善勞動(dòng)條件；4〕在新建、改建、擴(kuò)建工程和技術(shù)改良、技術(shù)改造中貫徹執(zhí)行主體工程與平安衛(wèi)生設(shè)施同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)的“三同時(shí)〞規(guī)定在組織開(kāi)發(fā)新材料、新、新技術(shù)、新工藝中執(zhí)行有關(guān)平安消費(fèi)規(guī)定；5〕參與組織對(duì)本行業(yè)〔部門〕的職工進(jìn)展平安思想教育和平安技術(shù)培訓(xùn)工作；6〕對(duì)本行業(yè)〔部門〕所屬企業(yè)平安消費(fèi)工作進(jìn)展催促檢查解決存在的問(wèn)題和隱患組織或參與傷亡事故的調(diào)查處理并協(xié)助部門查處違章瀆職行為；7〕組織本行業(yè)〔部門〕的平安檢查、評(píng)比和考核表彰先進(jìn)總結(jié)和交流平安消費(fèi)經(jīng)歷。行業(yè)〔部門〕平安理包含著監(jiān)視檢查的職能。有些行業(yè)〔部門〕設(shè)置了平安工作機(jī)構(gòu)詳細(xì)負(fù)責(zé)本行業(yè)〔部門〕的平安理和平安檢查工作。這種行業(yè)〔部門〕平安檢查的性質(zhì)是屬于按行業(yè)歸口或行政隸屬關(guān)系自上而下進(jìn)展的自我監(jiān)視和業(yè)務(wù)監(jiān)視。它與勞動(dòng)平安在性質(zhì)、地位和職權(quán)上都有很大不同。三、工會(huì)監(jiān)視工會(huì)作為勞動(dòng)關(guān)系中的一方工人的代表有廣泛的性。在各級(jí)工會(huì)組織中一般都設(shè)有平安消費(fèi)的工作機(jī)構(gòu)或?qū)！布妗陈毴藛T來(lái)理平安工作對(duì)企業(yè)特別是對(duì)基層班組的平安工作起著重要的補(bǔ)充作用。各級(jí)工會(huì)組織在平安理工作和保障勞動(dòng)者的平安與安康方面發(fā)揮重要作用。例如對(duì)職工進(jìn)展遵守平安消費(fèi)法、制度和平安操作規(guī)程的教育組織并協(xié)助行政開(kāi)展平安消費(fèi)的宣傳和培訓(xùn)工作及時(shí)總結(jié)和交流平安消費(fèi)先進(jìn)經(jīng)歷等。工會(huì)組織還可以在監(jiān)視行政執(zhí)行平安消費(fèi)方針、政策、法規(guī)和方面充分行使自己的權(quán)利。例如企業(yè)制定重大平安技術(shù)措施方案及平安技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)的提取、使用等都應(yīng)提交職工討。對(duì)于行政指導(dǎo)的嚴(yán)重官僚、無(wú)視平安消費(fèi)等問(wèn)題工會(huì)有權(quán)提出批評(píng)和建議并催促有關(guān)方面及時(shí)改良。在消費(fèi)中如遇有指導(dǎo)違章指揮強(qiáng)工人冒險(xiǎn)作業(yè)消費(fèi)設(shè)備有重大隱患或塵危害嚴(yán)重有條件解決而不解決；或發(fā)生急性中和以后險(xiǎn)情尚未排除沒(méi)有采取必要的平安措施；或在新建、改建、擴(kuò)建工程中平安衛(wèi)生設(shè)施與主體工程沒(méi)有實(shí)行“三同時(shí)〞存在嚴(yán)重危害職工平安與安康的情況等工會(huì)可以作出支持工人回絕操作并催促行政限解決。由于工會(huì)組織和門一樣不直接參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和理工作在平安監(jiān)視尤其是對(duì)傷亡事故調(diào)查處理、對(duì)消費(fèi)性建立工程工程“三同時(shí)〞監(jiān)視等方面可以比擬客觀公正地履行職責(zé)發(fā)揮重要的作用。工會(huì)是團(tuán)體它的監(jiān)視屬監(jiān)視并且通常只是通過(guò)批評(píng)、建議、揭露、控告等手段實(shí)現(xiàn)而不能采取的某些形式和特別是不能采取那些以強(qiáng)迫的形式表達(dá)的手段因此它通常不具有法律的權(quán)威性。四、平安消費(fèi)法中對(duì)監(jiān)視理的規(guī)定在經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)對(duì)企業(yè)平安消費(fèi)的監(jiān)視理創(chuàng)造良好的消費(fèi)、生活環(huán)境關(guān)系人民生命、財(cái)產(chǎn)平安是各級(jí)人民及其有關(guān)部門的一項(xiàng)重要職責(zé)；從制度建立上講也是、約束企業(yè)平安消費(fèi)行為防止乃至杜絕消費(fèi)平安事故發(fā)生的重要保證。為此?平安消費(fèi)法?設(shè)專章從以下幾個(gè)方面規(guī)定了各級(jí)人民及其有關(guān)部門的監(jiān)視理職責(zé)：〔一〕以上各級(jí)人民平安消費(fèi)監(jiān)視理職責(zé)為了使級(jí)以上地方各級(jí)人民加強(qiáng)對(duì)平安消費(fèi)工作的指導(dǎo)支持、催促各有關(guān)部門依法履行平安消費(fèi)監(jiān)視理職責(zé)對(duì)平安消費(fèi)監(jiān)視理中存在的重大問(wèn)題及時(shí)予以協(xié)調(diào)、解決。?平安消費(fèi)法?明確規(guī)定：和地方各級(jí)人民應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)平安消費(fèi)工作的指導(dǎo)支持、催促各有關(guān)部門依法履行平安消費(fèi)監(jiān)視理職責(zé)。為了發(fā)揮級(jí)以上地方的指導(dǎo)、組織作用要求級(jí)以上地方各級(jí)人民應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的平安消費(fèi)狀況組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生重大消費(fèi)平安事故的消費(fèi)經(jīng)營(yíng)進(jìn)展嚴(yán)格檢查；發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。?平安消費(fèi)法?明確規(guī)定：級(jí)以上地方各級(jí)人民應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的平安消費(fèi)狀況組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)容易發(fā)生重大消費(fèi)平安事故的消費(fèi)經(jīng)營(yíng)進(jìn)展嚴(yán)格檢查；發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。?平安消費(fèi)法?明確規(guī)定：級(jí)以上地方各級(jí)人民應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大消費(fèi)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案建立應(yīng)急救援體系。?平安消費(fèi)法?明確規(guī)定：負(fù)有平安消費(fèi)監(jiān)視理職責(zé)的部門接到事故后應(yīng)當(dāng)立即按照有關(guān)規(guī)定上報(bào)事故情況。負(fù)有平安消費(fèi)監(jiān)視理職責(zé)的部門和有關(guān)地方人民對(duì)事故況不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)。?平安消費(fèi)法?明確規(guī)定：有關(guān)地方人民和負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)視理職責(zé)的部門的負(fù)責(zé)人接到重大消費(fèi)平安事故后應(yīng)當(dāng)立即趕到事故現(xiàn)場(chǎng)組織事故搶救。任何和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)支持、配合事故搶救并提供一切便利條件。?平安消費(fèi)法?明確規(guī)定：有關(guān)地方人民、負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)視理職責(zé)的部門對(duì)消費(fèi)平安事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的對(duì)直接負(fù)責(zé)的主人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。〔二〕平安消費(fèi)監(jiān)視機(jī)構(gòu)及監(jiān)視檢查人員職責(zé)1.平安消費(fèi)行政執(zhí)法監(jiān)視機(jī)構(gòu)職責(zé)針對(duì)理中存在的行政執(zhí)法監(jiān)視部門責(zé)任不明、審批不嚴(yán)和監(jiān)視不力的突出問(wèn)題?平安消費(fèi)法?對(duì)行政執(zhí)法監(jiān)視的各個(gè)環(huán)節(jié)、都作了嚴(yán)格規(guī)定：負(fù)責(zé)平安消費(fèi)監(jiān)視理的部門和有關(guān)部門按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定對(duì)涉及平安消費(fèi)事項(xiàng)需要審批的必須嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定的平安消費(fèi)條件和程序進(jìn)展審查；不符合有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定的安全消費(fèi)條件的不得批準(zhǔn)。對(duì)未依法獲得批準(zhǔn)的和個(gè)人擅自從事有關(guān)活動(dòng)的負(fù)責(zé)行政審批的部門發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)立即予以取締并依法查處。對(duì)已經(jīng)依法獲得批準(zhǔn)的和個(gè)人負(fù)責(zé)行政審批的部門發(fā)現(xiàn)其不再具備平安消費(fèi)條件的應(yīng)當(dāng)撤銷原批準(zhǔn)。?平安消費(fèi)法?明確規(guī)定：按照本法規(guī)定的對(duì)平安消費(fèi)負(fù)有監(jiān)視理職責(zé)的部門〔以下統(tǒng)稱負(fù)有平安消費(fèi)監(jiān)視理職責(zé)的部門〕按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定對(duì)涉及平安消費(fèi)的事項(xiàng)需要審查批準(zhǔn)〔包括批準(zhǔn)、核準(zhǔn)、答應(yīng)、注冊(cè)、認(rèn)可、頒發(fā)證照等下同〕或者驗(yàn)收的必須嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)和或者行業(yè)規(guī)定的平安消費(fèi)條件和程序進(jìn)展審查；不符合有關(guān)法律、法規(guī)和或者行業(yè)規(guī)定的平安消費(fèi)條件的不得批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過(guò)。對(duì)未依法獲得批準(zhǔn)或者驗(yàn)收合格的擅自從事有關(guān)活動(dòng)的負(fù)責(zé)行政審批的部門發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)立即予以取締并依法予以處理。對(duì)已經(jīng)依法獲得批準(zhǔn)的負(fù)責(zé)行政審批的部門發(fā)現(xiàn)其不再具備平安消費(fèi)條件的應(yīng)當(dāng)撤銷原批準(zhǔn)。?平安消費(fèi)法?明確規(guī)定：負(fù)有平安消費(fèi)監(jiān)視理職責(zé)的部門在監(jiān)視檢查中應(yīng)當(dāng)互相配合實(shí)行結(jié)合檢查；確需分別進(jìn)展檢查的應(yīng)當(dāng)互通情況發(fā)現(xiàn)存在的平安問(wèn)題應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門進(jìn)展處理的應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送其他有關(guān)部門并形成記錄備查接受移送的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)展處理。?平安消費(fèi)法?明確規(guī)定：負(fù)責(zé)平安消費(fèi)監(jiān)視理的部門按照本法對(duì)全國(guó)平安消費(fèi)工作施行綜合監(jiān)視理；級(jí)以上地方各級(jí)人民負(fù)責(zé)平安消費(fèi)監(jiān)視理的部門按照本法對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)平安消費(fèi)工作施行綜合監(jiān)視理。有關(guān)部門按照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)的平安消費(fèi)工作施行監(jiān)視理；級(jí)以上地方各級(jí)人民有關(guān)部門按照本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)的平安消費(fèi)工作施行監(jiān)督理。2.平安監(jiān)視檢查人員職責(zé)為了保證對(duì)企業(yè)平安消費(fèi)的監(jiān)視可以實(shí)在有效及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患法律應(yīng)當(dāng)賦予平安監(jiān)視檢查人員必要的職權(quán)如：平安消費(fèi)監(jiān)視檢查人員在檢查現(xiàn)平安消費(fèi)行為有權(quán)當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者要求限改正；對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的行為由平安消費(fèi)監(jiān)視理部門按照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出行政處分；再如發(fā)現(xiàn)事故隱患時(shí)應(yīng)當(dāng)責(zé)立即排除；隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證平安的應(yīng)當(dāng)責(zé)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員責(zé)暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停頓使用；隱患排除后經(jīng)平安消費(fèi)監(jiān)視理部門審查同意方可恢復(fù)消費(fèi)經(jīng)營(yíng)和使用。?平安消費(fèi)法?明確規(guī)定：負(fù)有平安消費(fèi)監(jiān)視理職責(zé)的部門依法對(duì)消費(fèi)經(jīng)營(yíng)執(zhí)行有關(guān)平安消費(fèi)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)的情況進(jìn)展監(jiān)視檢查行使以下職權(quán)：1〕進(jìn)入消費(fèi)經(jīng)營(yíng)進(jìn)展檢查調(diào)閱有關(guān)資料向有關(guān)單位和人員理解情況。!〕對(duì)檢查現(xiàn)的平安消費(fèi)行為當(dāng)場(chǎng)予以糾正或者要求限改正；對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的行為按照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定作出行政處分。2〕對(duì)檢查現(xiàn)的事故隱患應(yīng)當(dāng)責(zé)立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證平安的應(yīng)當(dāng)責(zé)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員責(zé)暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停頓使用；重大事故隱患排除后經(jīng)審查同意方可恢復(fù)消費(fèi)經(jīng)營(yíng)和使用。3〕對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合保障平安消費(fèi)的或者行業(yè)的設(shè)施、設(shè)備、器材予以查封或者扣押并應(yīng)當(dāng)在十內(nèi)依法作出處理。監(jiān)視檢查不得影響被檢查的正常消費(fèi)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。?平安消費(fèi)法?明確規(guī)定：消費(fèi)經(jīng)營(yíng)對(duì)負(fù)有平安消費(fèi)監(jiān)督理職責(zé)的部門的監(jiān)視檢查人員〔以下統(tǒng)稱平安消費(fèi)監(jiān)視檢查人員〕依法履行監(jiān)視檢查職責(zé)應(yīng)當(dāng)予以配合不得回絕、阻撓?！踩彻?huì)和其他組織平安消費(fèi)監(jiān)視職責(zé)在明確有關(guān)行政執(zhí)法部門上述平安監(jiān)視理職責(zé)的同時(shí)還對(duì)工會(huì)組織的監(jiān)視、社會(huì)公眾的監(jiān)視、基層組織的監(jiān)視作了規(guī)定。?平安消費(fèi)法?明確規(guī)定：工會(huì)依法組織職工參加本安全消費(fèi)工作的理和監(jiān)視維護(hù)職工在平安消費(fèi)方面的合法權(quán)益。?平安消費(fèi)法?明確規(guī)定：工會(huì)有權(quán)對(duì)建立工程的平安設(shè)施提出。工會(huì)發(fā)現(xiàn)消費(fèi)經(jīng)營(yíng)違章指揮、強(qiáng)冒險(xiǎn)作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)隱患時(shí)有權(quán)提出解決的建議消費(fèi)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究答復(fù)；發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命平安的情況時(shí)有權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建議組織從業(yè)人員撤離危險(xiǎn)場(chǎng)所消費(fèi)經(jīng)營(yíng)必須立即作出處理。工會(huì)有權(quán)依法參加事故調(diào)查向有關(guān)部門提出處理并要求追究有關(guān)人員的責(zé)任。?平安消費(fèi)法?明確規(guī)定：負(fù)有平安消費(fèi)監(jiān)視理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度公開(kāi)舉報(bào)、信箱或者電子郵件受理有關(guān)平安消費(fèi)的舉報(bào)；受理的舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)調(diào)查核實(shí)后應(yīng)當(dāng)形成書面材料；需要落實(shí)整改措施的報(bào)經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字落·"#·!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!第一章平安消費(fèi)與平安理實(shí)。?平安消費(fèi)法?明確規(guī)定：任何或者個(gè)人對(duì)事故隱患或者平安消費(fèi)行為均有權(quán)向負(fù)有平安消費(fèi)監(jiān)視理職責(zé)的部門或者舉報(bào)。級(jí)以上各級(jí)人民及其有關(guān)部門對(duì)隱患或者舉報(bào)平安消費(fèi)行為的有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。詳細(xì)獎(jiǎng)勵(lì)由負(fù)責(zé)平安消費(fèi)監(jiān)視理的部門會(huì)同門制定。?平安消費(fèi)法?明確規(guī)定：居民會(huì)、村民會(huì)發(fā)現(xiàn)其所在區(qū)域內(nèi)的消費(fèi)經(jīng)營(yíng)存在事故隱患或者平安消費(fèi)行為時(shí)應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)厝嗣窕蛘哂嘘P(guān)部門。?平安消費(fèi)法?明確規(guī)定：、出版、播送、電影、電視等部門有進(jìn)展平安消費(fèi)宣傳教育的義務(wù)有對(duì)違背平安消費(fèi)法律、法規(guī)的行為進(jìn)展言監(jiān)視的權(quán)利。〔四〕平安消費(fèi)監(jiān)視理部門的義務(wù)法律在規(guī)定行政執(zhí)法監(jiān)視部門和人員權(quán)利的同時(shí)也規(guī)定了這些部門和人員的義務(wù)。?平安消費(fèi)法?中規(guī)定的義務(wù)主要有：!"效勞的義務(wù)?平安消費(fèi)法?明確規(guī)定：負(fù)有平安消費(fèi)監(jiān)視理職責(zé)的部門對(duì)涉及平安消費(fèi)的事項(xiàng)進(jìn)展審查、驗(yàn)收不得收取費(fèi)用；不得要求承受審查、驗(yàn)收的購(gòu)置其指定品牌或者指定消費(fèi)、銷售的平安設(shè)備、器材或者其他。#"出示證件和義務(wù)?平安消費(fèi)法?明確規(guī)定：平安消費(fèi)監(jiān)視檢查人員應(yīng)當(dāng)忠于職守堅(jiān)持原那么秉公執(zhí)法。平安消費(fèi)監(jiān)視檢查人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)必須出示有效的監(jiān)視執(zhí)法證件；對(duì)涉及被檢查的技術(shù)機(jī)和業(yè)務(wù)機(jī)應(yīng)當(dāng)為其保。·$#·!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!平安事故防范與緊急救援及預(yù)案編制實(shí)用手冊(cè)!"建立和受理舉報(bào)制度的義務(wù)?平安消費(fèi)法?明確規(guī)定：負(fù)有平安消費(fèi)監(jiān)視理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度公開(kāi)舉報(bào)、信箱或者電子郵件受理有關(guān)平安消費(fèi)的舉報(bào)；受理的舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)調(diào)查核實(shí)后應(yīng)當(dāng)形成書面材料；需要落實(shí)整改措施的報(bào)經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字落實(shí)。?平安消費(fèi)法?明確規(guī)定：任何或者個(gè)人對(duì)事故隱患或者平安消費(fèi)行為均有權(quán)向負(fù)有平安消費(fèi)監(jiān)視理職責(zé)的部門或者舉報(bào)。級(jí)以上各級(jí)及其有關(guān)部門對(duì)隱患或者舉報(bào)平安消費(fèi)行為的有功人員給予獎(jiǎng)勵(lì)。詳細(xì)獎(jiǎng)勵(lì)由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)平安消費(fèi)監(jiān)視理的部門會(huì)同門制定。#"上報(bào)事故、到現(xiàn)場(chǎng)組織搶救的義務(wù)?平安消費(fèi)法?明確規(guī)定：負(fù)有平安消費(fèi)監(jiān)視理職責(zé)的部門接到事故后應(yīng)當(dāng)立即按照有關(guān)規(guī)定上報(bào)事故情況。負(fù)有平安消費(fèi)監(jiān)視理職責(zé)的部門和有關(guān)地方人民對(duì)事故情況不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)。?平安消費(fèi)法?明確規(guī)定：有關(guān)地方人民和負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)視理職責(zé)的部門的負(fù)責(zé)人接到重大消費(fèi)平安事故后應(yīng)當(dāng)立即趕到事故現(xiàn)場(chǎng)組織事故搶救。任何和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)支持、配合事故搶救并提供一切便利條件。$"被監(jiān)視和承當(dāng)監(jiān)視職責(zé)的義務(wù)?平安消費(fèi)法?明確規(guī)定：按照行政法的規(guī)定對(duì)負(fù)有平安消費(fèi)監(jiān)視理職責(zé)的部門及其工作人員履行平安消費(fèi)監(jiān)視理職責(zé)施行。?平安消費(fèi)法?明確規(guī)定：消費(fèi)經(jīng)營(yíng)發(fā)生消費(fèi)平安事故經(jīng)調(diào)查確定為責(zé)任事故的除了應(yīng)當(dāng)查明事故的責(zé)任并依法··!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!第一章平安消費(fèi)與平安理予以追究外還應(yīng)當(dāng)查明對(duì)平安消費(fèi)的有關(guān)事項(xiàng)負(fù)有審查批準(zhǔn)和監(jiān)視職責(zé)的行政部門的責(zé)任對(duì)有瀆職、瀆職行為的按照本法的如下規(guī)定追究法律責(zé)任：負(fù)有平安消費(fèi)監(jiān)視理職責(zé)的部門的工作人員有以下行為之一造成嚴(yán)重后果的按照刑法濫用職權(quán)、玩忽職守或者其他有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚未造成嚴(yán)重后果不夠刑事處分的給予降級(jí)或者撤職的行政處分：!〕對(duì)不符合法定平安消費(fèi)條件的涉及平安消費(fèi)的事項(xiàng)予以批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過(guò)的；"〕發(fā)現(xiàn)未依法獲得批準(zhǔn)、驗(yàn)收的擅自從事有關(guān)活動(dòng)或者接到舉報(bào)不予取締或者不依法予以處理的；#〕對(duì)已經(jīng)依法獲得批準(zhǔn)的不履行監(jiān)視理職責(zé)發(fā)現(xiàn)其不再具備平安消費(fèi)條件而不撤銷原批準(zhǔn)或者發(fā)現(xiàn)平安消費(fèi)行為不予查處的。$對(duì)事故統(tǒng)計(jì)分析和公布的義務(wù)?平安消費(fèi)法?明確規(guī)定：級(jí)以上地方各級(jí)人民負(fù)責(zé)平安消費(fèi)監(jiān)視理的部門應(yīng)當(dāng)定統(tǒng)計(jì)分析本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)平安事故的情況并定向社會(huì)公布。〔五〕平安消費(fèi)監(jiān)視理部門及員的法律責(zé)任?平安消費(fèi)法?明確規(guī)定：負(fù)有平安消費(fèi)監(jiān)視理職責(zé)的部門的工作人員有以下行為之一造成嚴(yán)重后果的按照刑法關(guān)于濫用職權(quán)、玩忽職守或者其他有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任；尚未造成嚴(yán)重后果不夠刑事處分的給予降級(jí)或者撤職的行政處分：!對(duì)不符合法定平安消費(fèi)條件的涉及平安消費(fèi)的事項(xiàng)予以批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過(guò)的；"發(fā)現(xiàn)未依法獲得批準(zhǔn)、驗(yàn)收的擅自從事有關(guān)活動(dòng)或者接到舉報(bào)不予取締或者不依法予以處理的；#對(duì)已經(jīng)依法獲得批準(zhǔn)的不履行監(jiān)視理職責(zé)發(fā)現(xiàn)·#·!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!平安事故防范與緊急救援及預(yù)案編制實(shí)用手冊(cè)其不再具備平安消費(fèi)條件而不撤銷原批準(zhǔn)或者發(fā)現(xiàn)平安消費(fèi)行為不予查處的。?平安消費(fèi)法?明確規(guī)定：負(fù)有平安消費(fèi)監(jiān)視理職責(zé)的部門要求被審查、驗(yàn)收的購(gòu)置其指定的平安設(shè)備、器材或者其他的在對(duì)平安消費(fèi)事項(xiàng)的審查、驗(yàn)收中收取費(fèi)用的由其上級(jí)或者責(zé)改正責(zé)退還收取的費(fèi)用；情節(jié)嚴(yán)重的對(duì)直接負(fù)責(zé)的主人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。?平安消費(fèi)法?明確規(guī)定：有關(guān)地方人民、負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)視理職責(zé)的部門對(duì)消費(fèi)平安事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的對(duì)直接負(fù)責(zé)的主人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。第三節(jié)企業(yè)平安消費(fèi)組織理一、平安消費(fèi)理體制對(duì)企業(yè)的要求企業(yè)在其經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中必須對(duì)本企業(yè)平安消費(fèi)負(fù)全面責(zé)任企業(yè)法定代表人應(yīng)是平安消費(fèi)的第一責(zé)任人。各企業(yè)應(yīng)建立平安生產(chǎn)責(zé)任制在消費(fèi)的同時(shí)必須搞好平安工作。這樣才能到達(dá)責(zé)權(quán)利的互相統(tǒng)一。平安消費(fèi)作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)理的重要組成部分發(fā)揮著極大的保障作用。不能將平安消費(fèi)與企業(yè)效益對(duì)立起來(lái)片面理解擴(kuò)大企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。詳細(xì)說(shuō)企業(yè)應(yīng)自覺(jué)貫徹“平安第一預(yù)防為主〞的方針必須遵守勞動(dòng)平安衛(wèi)生的法律、法規(guī)和根據(jù)有關(guān)規(guī)定制定本企業(yè)勞動(dòng)平安衛(wèi)生規(guī)章制度；必須設(shè)置平安機(jī)構(gòu)配備平安理人員對(duì)企業(yè)的勞動(dòng)平安衛(wèi)生工作進(jìn)展有效理。企業(yè)·!"·!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!第一章平安消費(fèi)與平安理還應(yīng)負(fù)責(zé)提供符合平安消費(fèi)要求的工作場(chǎng)所、消費(fèi)設(shè)施加強(qiáng)對(duì)有有害、易燃易爆等危險(xiǎn)品和特種設(shè)備的理對(duì)從事危險(xiǎn)物品理和操作的人員都要嚴(yán)格培訓(xùn)。行業(yè)理職能主要表達(dá)在行業(yè)主部門根據(jù)有關(guān)的方針政策、法規(guī)和對(duì)行業(yè)的平安工作進(jìn)展理和檢查通過(guò)計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)視檢查加強(qiáng)對(duì)行業(yè)所屬企業(yè)以及歸口理的企業(yè)勞動(dòng)平安衛(wèi)生工作的理防止和控制傷亡事故和職業(yè)病。行業(yè)的平安理不能放松。一些特殊行業(yè)在某種程度上還將對(duì)平安消費(fèi)工作行使監(jiān)視職權(quán)。因此行業(yè)理的任務(wù)既不同于過(guò)去方案經(jīng)濟(jì)體制下的理形式也不同于完全經(jīng)濟(jì)體制下的理形式。各行業(yè)主部門應(yīng)按照新的經(jīng)濟(jì)的要求不斷探究搞好勞動(dòng)平安衛(wèi)生工作的。是根據(jù)法規(guī)對(duì)勞動(dòng)平安衛(wèi)生工作進(jìn)展具有相對(duì)的性、公正性和權(quán)威性。勞動(dòng)平安門對(duì)企業(yè)履行平安消費(fèi)職責(zé)和執(zhí)行勞動(dòng)平安衛(wèi)生法律、法規(guī)情況依法進(jìn)展監(jiān)視檢查對(duì)不遵守勞動(dòng)平安衛(wèi)生法律、法規(guī)、的企業(yè)要下達(dá)書做出限整改和停產(chǎn)整頓的必要時(shí)可提請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣窕蛐袠I(yè)主部門關(guān)閉企業(yè)。勞動(dòng)行政主部門要建立健全勞動(dòng)平安衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置專職員。員要經(jīng)常深化企業(yè)查隱患查勞動(dòng)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)、的落實(shí)情況把事故消滅在萌芽之中。監(jiān)視是勞動(dòng)平安衛(wèi)生工作不可缺少的重要環(huán)節(jié)。隨著新的經(jīng)濟(jì)體制的建立監(jiān)視的內(nèi)涵也在擴(kuò)大。不僅是各級(jí)工會(huì)而且社會(huì)團(tuán)體、派、等也應(yīng)共同對(duì)勞動(dòng)平安衛(wèi)生起監(jiān)視作用。這是保障職工的合法權(quán)益保障職工生命平安安康和財(cái)產(chǎn)不受損失的重要保證。工會(huì)監(jiān)視是監(jiān)視的主要方面是根據(jù)?工會(huì)法?和有關(guān)法律法規(guī)對(duì)勞動(dòng)平安衛(wèi)生工作進(jìn)展的監(jiān)視。在經(jīng)濟(jì)體制建立過(guò)程中要加大·!"·!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!平安事故防范與緊急救援及預(yù)案編制實(shí)用手冊(cè)監(jiān)視檢查的力度全心全意依靠職工搞好勞動(dòng)平安衛(wèi)生工作支持工會(huì)依法維護(hù)職工的平安安康維護(hù)職工的合法權(quán)益。工會(huì)應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和監(jiān)視檢查網(wǎng)絡(luò)作用履行群眾監(jiān)視檢查職責(zé)發(fā)動(dòng)職工查隱患、堵破綻、保平安教育職工遵章守紀(jì)使和的勞動(dòng)平安衛(wèi)生方針、政策、法律法規(guī)落實(shí)到企業(yè)、班組和個(gè)人。〔一〕企業(yè)平安消費(fèi)理的一般這里是指企業(yè)平安理的一般理對(duì)于企業(yè)平安理的詳細(xì)理如平安教育的理傷亡事故調(diào)查、處理的理以及企業(yè)平安理的思想和工作等。企業(yè)平安理的根本有以下幾種：〔!〕數(shù)量統(tǒng)計(jì)與圖表理。數(shù)量統(tǒng)計(jì)和圖表理是企業(yè)安全理的科學(xué)理也是企業(yè)平安理的薄弱環(huán)節(jié)。數(shù)量統(tǒng)計(jì)目前多用在工傷事故統(tǒng)計(jì)方面而這也僅僅是“出了事故劃道杠月末一起算總帳〞的一般事故記錄和統(tǒng)計(jì)要使數(shù)量統(tǒng)計(jì)在企業(yè)平安理中起到應(yīng)有作用還應(yīng)包括以下幾方面的要求：!〕盡可能使一些詳細(xì)目的數(shù)量化。企業(yè)平安理中要制訂各項(xiàng)詳細(xì)目的。各種目的應(yīng)盡量數(shù)量化這樣更加直觀和便于檢查驗(yàn)收。企業(yè)提出降低年事故頻率的目的就可在原有根底上提出一些可以說(shuō)明事故頻率降低的百分比。其它如塵治理等也可提出“達(dá)標(biāo)〞的百分比降低各種職業(yè)病發(fā)病率等。"〕作出數(shù)量規(guī)定。企業(yè)應(yīng)根據(jù)客觀規(guī)律和實(shí)際可能作出一定的數(shù)量規(guī)定。如有的企業(yè)在平安檢查方面實(shí)行“廠部月查、車間周查、班組日查、個(gè)人隨時(shí)查〞的這是其中一種數(shù)量規(guī)定的詳細(xì)運(yùn)用。#〕找出常態(tài)及常態(tài)分配。從企業(yè)平安理中要注意分析企業(yè)中假設(shè)干方面的常態(tài)或常態(tài)分配。如全廠年事故頻率占千分之·##·!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!第一章平安消費(fèi)與平安理幾為常態(tài)超過(guò)多少為非常態(tài)在全廠總事故頻率中各車間各占多大比例是常態(tài)分配等等這些都應(yīng)有明確的數(shù)量概念。力求使各部門、所有職工都能按常態(tài)及常態(tài)分配去衡量自己的平安工作或平安狀況有意識(shí)地向高于或低于常態(tài)的狀況去努力。!〕根據(jù)數(shù)量統(tǒng)計(jì)結(jié)果進(jìn)展分析。進(jìn)展數(shù)量統(tǒng)計(jì)分析多用圖表理的。圖表理不少企業(yè)創(chuàng)造了一整套簡(jiǎn)單易行的。目前用得較好的有“二單、二卡、三圖、四表〞?！岸唯暿俏ｋU(xiǎn)作業(yè)申請(qǐng)單、事故隱患整改單；“二卡〞是平安教育卡、特種作業(yè)的工人登記卡；“三圖〞是傷亡事故分析圖、方針目的展開(kāi)圖、危險(xiǎn)場(chǎng)所和作業(yè)點(diǎn)分布圖；“四表〞是工傷事故登記表、特種設(shè)備登記表、安措工程方案和施行情況表、事故隱患整改情況登記表?！?〕決策。根據(jù)數(shù)量統(tǒng)計(jì)和分析的結(jié)果對(duì)一些至關(guān)重要的問(wèn)題要進(jìn)展決策。決策的正確與否對(duì)企業(yè)的平安消費(fèi)好壞往往起性的作用。決策有兩方面有長(zhǎng)遠(yuǎn)重大問(wèn)題的決策如企業(yè)安措工程如何與技術(shù)改造相結(jié)合等。也有日常工作中的決策如經(jīng)濟(jì)承程中如何與平安要求相結(jié)合等。詳細(xì)的決策程序和應(yīng)根據(jù)問(wèn)題的性質(zhì)和特點(diǎn)靈敏掌握。〔#〕反響。企業(yè)平安理中的反響也就是企業(yè)平安理者要采取的有效。詳細(xì)做法是：對(duì)前一段決策在施行過(guò)程中所引起的客觀變化要及時(shí)理解；工作過(guò)程中如下達(dá)安措工程和進(jìn)展平安教育要及時(shí)獲得執(zhí)行過(guò)程中的反映。經(jīng)過(guò)理解如果效果不好就要盡快改變或修正下達(dá)的任務(wù)、或措施。有了及時(shí)準(zhǔn)確的反響職工遵章守紀(jì)的情況、傷亡事故的傾向等等就會(huì)了如指掌并采取針對(duì)性的措施改良工作解決存在問(wèn)題。企業(yè)平安理中可以有多種多樣的反響渠道。如參加事故現(xiàn)場(chǎng)分析會(huì)和消費(fèi)調(diào)度〔辦公〕會(huì)建立監(jiān)視檢查制度通過(guò)事故·!#·!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!平安事故防范與緊急救援及預(yù)案編制實(shí)用手冊(cè)報(bào)表和書面調(diào)查理解安技部門或?qū)＜媛毎布既藛T的反映等?！?〕鼓勵(lì)。為搞好企業(yè)平安理必須調(diào)動(dòng)全體職工的平安消費(fèi)積極性發(fā)揮人的主觀能動(dòng)作用保護(hù)和開(kāi)展良好的工作情緒。為此需要做深化細(xì)致的思想工作和采取多種多樣的鼓勵(lì)方法。鼓勵(lì)一般有精鼓勵(lì)、物質(zhì)鼓勵(lì)和信息鼓勵(lì)三種。心理學(xué)家的研究認(rèn)為人的行為是動(dòng)機(jī)引起的而動(dòng)機(jī)又來(lái)源于需要需要是人的原動(dòng)力。因此我們應(yīng)重視人的需要人的需要是多方面的為了調(diào)動(dòng)人的積極性我們也必須運(yùn)用多種多樣的鼓勵(lì)。此外還有運(yùn)用方針目的理和行為科學(xué)的理等。以上各種理方法有的是親聯(lián)絡(luò)、互相交織的。有的〔如鼓勵(lì)的〕那么貫穿于企業(yè)平安理的全過(guò)程、各個(gè)環(huán)節(jié)各種之中因?yàn)槿魏位顒?dòng)必須首先重視調(diào)動(dòng)人的積極性。因此在詳細(xì)運(yùn)用時(shí)不應(yīng)截然分開(kāi)而應(yīng)從實(shí)際出發(fā)綜合運(yùn)用力求獲得最正確效果?！捕硺?shù)立正確的平安消費(fèi)理的觀點(diǎn)〔"〕全面的觀點(diǎn)。企業(yè)要實(shí)行有效的平安理必須把行政理、科學(xué)技術(shù)、數(shù)理統(tǒng)計(jì)三者親結(jié)合起來(lái)使設(shè)計(jì)、試驗(yàn)、消費(fèi)、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)部門親配合為平安消費(fèi)這個(gè)共同的目的而工作成為一個(gè)完好的體系。還要發(fā)動(dòng)全體職工進(jìn)展平安理充分發(fā)揮廣闊職工的積極性使平安理建立在廣泛的根底上。因此平安理的觀點(diǎn)之一是“全面〞兩個(gè)字。要在“全面〞上下功夫就要全廠發(fā)動(dòng)起來(lái)全員搞平安理?！叭妯暤暮x概括為下述四個(gè)方面："〕理的對(duì)象是全面的。它不僅要消費(fèi)方面的平安其中包括消費(fèi)過(guò)程中的平安和出廠的平安還要工作過(guò)程中的工作質(zhì)量。它包括工作過(guò)程中的教育、檢查、效勞等各方面的內(nèi)容。工作質(zhì)量的好壞對(duì)企業(yè)的平安理優(yōu)劣有一定的關(guān)系。#〕理的范圍是全面的。人機(jī)系統(tǒng)工程中從人到機(jī)從·$·!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!第一章平安消費(fèi)與平安理事故的起因到后果都要理。如：在職工的平安教育方面不是干部、工人、外包工、農(nóng)民工、代培工都要進(jìn)展平安教育、培訓(xùn)；在物的理方面從設(shè)備的安裝、調(diào)試到使用過(guò)程中的維修從的設(shè)計(jì)、試制、制造到出廠的檢驗(yàn)、運(yùn)輸?shù)榷家M(jìn)展有效的平安理。!〕理的是全面的。它不是單一的應(yīng)用某種理而是運(yùn)用企業(yè)理的所有即是完好地運(yùn)用理技術(shù)和專業(yè)技術(shù)等。"〕理所依靠的人員是全面的。它不是依靠少數(shù)人的理而是全員〔即全廠每個(gè)車間、科室所有部門的人員都參加〕的理。除了廠長(zhǎng)應(yīng)主這項(xiàng)工作以外委要把平安理列入議事日程使整個(gè)指導(dǎo)班子圍繞的平安消費(fèi)方針統(tǒng)一思想親配合做好工作?！?〕預(yù)防為主的觀點(diǎn)。工作的重點(diǎn)應(yīng)該從“事后把關(guān)〞轉(zhuǎn)到“事先預(yù)防〞上來(lái)。理人員要有“落葉知秋、防微杜漸〞的預(yù)見(jiàn)性把事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。要預(yù)防就要有一系列的技術(shù)組織措施。一般地說(shuō)應(yīng)對(duì)未受過(guò)平安教育和不重視平安消費(fèi)的職工加強(qiáng)平安教育；從企業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)中找出問(wèn)題所在加強(qiáng)平安監(jiān)視檢查；應(yīng)對(duì)容易出事故的場(chǎng)所或設(shè)備〔包括危險(xiǎn)作業(yè)點(diǎn)和危險(xiǎn)工序〕找出事故規(guī)律把事故消滅在萌芽狀態(tài)。只有這樣才能把設(shè)計(jì)、工藝、設(shè)備、原材料和由于消費(fèi)不平衡、不文明等造成不平安的因素控制起來(lái)在消費(fèi)活動(dòng)和一切工作中防患于未然保證企業(yè)的平安?！?〕科學(xué)的觀點(diǎn)。現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)消費(fèi)是在多種現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的綜合運(yùn)用下進(jìn)展的。要不斷進(jìn)步企業(yè)平安理程度獲得最好的經(jīng)濟(jì)效果就必須依靠科學(xué)的力量、技術(shù)的力量做好科學(xué)理工作。科學(xué)理要有先進(jìn)的理、理內(nèi)容和理措施。企業(yè)·$!·!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!平安事故防范與緊急救援及預(yù)案編制實(shí)用手冊(cè)平安理也是一樣它要求在理上實(shí)行圖表化、數(shù)據(jù)化和定性定量分析的科學(xué)理；在理內(nèi)容上實(shí)行制度化在理措施上利用先進(jìn)技術(shù)〔控制技術(shù)、檢測(cè)技術(shù)〕為平安工作效勞?！?〕開(kāi)展的觀點(diǎn)。要隨著企業(yè)理學(xué)的開(kāi)展不斷改良企業(yè)平安理工作。我國(guó)的企業(yè)平安理工作從中華人民成立至今已積累了三十多年的珍貴經(jīng)歷特別是的十一屆三中以來(lái)、頒發(fā)了一系列平安消費(fèi)、歷年來(lái)企業(yè)通過(guò)開(kāi)展一系列的平安活動(dòng)平安理有了加強(qiáng)經(jīng)歷更加豐富正在逐步走向化、制度化、正規(guī)化。另一方面為進(jìn)步企業(yè)平安理工作程度還應(yīng)不斷深化實(shí)際調(diào)查研究在理中通過(guò)科學(xué)試驗(yàn)找出規(guī)律并用它來(lái)指導(dǎo)工作。目前國(guó)際上已普遍采用平安系統(tǒng)工程的進(jìn)展平安理如用事故技術(shù)進(jìn)展事故料想活動(dòng)國(guó)內(nèi)有些也已開(kāi)場(chǎng)研究和應(yīng)用。還有些的平安教育已經(jīng)逐步打破一般的教育形式、內(nèi)容和而輔之以平安心理學(xué)的內(nèi)容也收到了明顯效果國(guó)內(nèi)亦有應(yīng)用實(shí)例。二、企業(yè)平安組織理保障體系平安組織理是企業(yè)平安理工作的重要一環(huán)它通過(guò)一定的組織機(jī)構(gòu)形式和人員對(duì)平安工作進(jìn)展理有無(wú)機(jī)構(gòu)和人員這個(gè)組織與人員的素質(zhì)如何對(duì)企業(yè)平安工作的好壞起到舉足輕重的作用。〔一〕企業(yè)平安組織理的內(nèi)容及要求"#平安組織理的內(nèi)容平安組織理主要包括專職平安機(jī)構(gòu)理、理等方面。專職平安機(jī)構(gòu)在負(fù)責(zé)平安消費(fèi)監(jiān)視理部門、產(chǎn)業(yè)部門和大中型工礦企業(yè)多數(shù)都有設(shè)置并配有專職安技人員有一些還建立了平安體制配有平安人員；理方面有·$·!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!第一章平安消費(fèi)與平安理工會(huì)組織中的勞動(dòng)保護(hù)機(jī)構(gòu)或人員。不少企業(yè)除有專職平安機(jī)構(gòu)和人員外還裝備了車間、班組平安員既有專職機(jī)構(gòu)或人員的平安檢查也有工會(huì)組織的監(jiān)視形成了“專成線、群成網(wǎng)。〞除此之外廣闊職工在實(shí)際工作中創(chuàng)造了許多性的平安理的組織形式和活動(dòng)形式。組織形式有工廠、車間、班組一級(jí)的平安消費(fèi)科學(xué)理小組等?；顒?dòng)形式有一條龍競(jìng)賽活動(dòng)無(wú)事故競(jìng)賽活動(dòng)、兩反〔反違章指揮、反違章操作〕活動(dòng)、中層干部或車間平安員輪流值班巡回檢查等。!"和對(duì)企業(yè)平安組織理的要求建國(guó)以來(lái)和不僅制定和公布了平安消費(fèi)方針、勞動(dòng)保護(hù)政策法規(guī)而且建立和加強(qiáng)了平安組織理系統(tǒng)在和地方門、產(chǎn)業(yè)部門以及工礦企業(yè)都先后設(shè)置了專機(jī)構(gòu)和人員并且規(guī)定了這些機(jī)構(gòu)和人員的職責(zé)范圍。如明確要求企業(yè)都應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)工作機(jī)構(gòu)或?qū)Ｂ毴藛T的工作迅速改變當(dāng)前平安工作無(wú)人負(fù)責(zé)的狀況；各、、自治區(qū)、各有關(guān)部門、各企業(yè)都必須有一位指導(dǎo)同志分平安工作要有一定的機(jī)構(gòu)詳細(xì)負(fù)責(zé)平安工作。同時(shí)還要求發(fā)動(dòng)加強(qiáng)平安理；要把專業(yè)理同理結(jié)合起來(lái)充分發(fā)揮平安網(wǎng)的作用。此后又進(jìn)一步提出加強(qiáng)平安組織理的詳細(xì)要求要求各、自治區(qū)、各有關(guān)部門各級(jí)計(jì)委或工交辦、各企業(yè)及其主部門都要確定一位指導(dǎo)同志分平安消費(fèi)工作。各有關(guān)部門都應(yīng)該設(shè)立專勞動(dòng)保護(hù)和工業(yè)衛(wèi)生〔處〕級(jí)機(jī)構(gòu)、、自治區(qū)和企業(yè)主部門企業(yè)從業(yè)人員三百人以上級(jí)要有專機(jī)構(gòu)和專職人員?！捕称髽I(yè)專職理組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置與主要任務(wù)平安組織的專業(yè)理主要是通過(guò)平安專職機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員進(jìn)展的。我國(guó)平安組織專機(jī)構(gòu)的設(shè)置隨著不同時(shí)對(duì)平安理的不同要求而不同。其名稱和職責(zé)也因此各異。就企業(yè)來(lái)說(shuō)·#$·!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!平安事故防范與緊急救援及預(yù)案編制實(shí)用手冊(cè)大中型企業(yè)有平安理處、科、平安處、科〔有的包括消防、有的不包括消防〕；安技處科〔有的包括平安技術(shù)有的只是對(duì)平安技術(shù)進(jìn)展監(jiān)視檢查；有的包括工業(yè)衛(wèi)生有的不包括工業(yè)衛(wèi)生〕；安技環(huán)保處科〔包括環(huán)境保護(hù)〕等。小型企業(yè)一般不設(shè)專職機(jī)構(gòu)。而是合并在工作內(nèi)容相關(guān)的其它科室〔如勞資料、設(shè)備動(dòng)力科、消費(fèi)科、企科〕內(nèi)。我國(guó)的平安專職機(jī)構(gòu)包括各級(jí)負(fù)責(zé)平安消費(fèi)監(jiān)視理部門、企業(yè)主部門以及工礦企業(yè)的平安專職機(jī)構(gòu)和人員。此外還有正在恢復(fù)和建立的各計(jì)委、經(jīng)委的平安理部門等。!"負(fù)責(zé)平安消費(fèi)監(jiān)視理專職平安機(jī)構(gòu)的設(shè)置它根據(jù)經(jīng)濟(jì)建立的開(kāi)展制訂各個(gè)時(shí)的勞動(dòng)保護(hù)政策或規(guī)定。對(duì)于某些產(chǎn)業(yè)部門和地區(qū)在勞動(dòng)保護(hù)方面的一些特殊需要那么根據(jù)其特點(diǎn)提出單獨(dú)的原那么要求由各部門各地區(qū)另行處理。此外門還有不斷總結(jié)先進(jìn)經(jīng)歷和對(duì)各地區(qū)和企業(yè)的勞動(dòng)保護(hù)工作進(jìn)展業(yè)務(wù)指導(dǎo)的責(zé)任。負(fù)責(zé)平安消費(fèi)監(jiān)視理部門在勞動(dòng)保護(hù)工作方面的主要任務(wù)如下：〔!〕對(duì)各地區(qū)、各產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的勞動(dòng)保護(hù)工作實(shí)行勞動(dòng)平安和進(jìn)展監(jiān)視檢查催促他們認(rèn)真貫徹執(zhí)行平安消費(fèi)方針和勞動(dòng)保護(hù)政策、法規(guī)?！?〕制訂和審查勞動(dòng)保護(hù)的法和規(guī)章制度加強(qiáng)法制。參加重大傷亡事故的調(diào)查和處理。〔$〕根據(jù)消費(fèi)的開(kāi)展和企業(yè)勞動(dòng)條件、工傷事故、職業(yè)病情況等在不同時(shí)內(nèi)提出勞動(dòng)保護(hù)工作的中心任務(wù)并催促、協(xié)助各地區(qū)、各產(chǎn)業(yè)和企業(yè)研究解決消費(fèi)中的重大勞動(dòng)保護(hù)問(wèn)題有方案有步驟地改善勞動(dòng)條件?！病抽_(kāi)展宣傳教育特別是對(duì)鍋爐、壓力容器等特種作業(yè)人員進(jìn)展教育和培訓(xùn)并負(fù)責(zé)發(fā)證工作?！?·!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!第一章平安消費(fèi)與平安理〔!〕進(jìn)展勞動(dòng)保護(hù)的科學(xué)研究?！?〕不斷總結(jié)各地區(qū)、各產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的先進(jìn)經(jīng)歷樹(shù)立典型組織推廣并介紹國(guó)內(nèi)外好的經(jīng)歷。概括起來(lái)負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)監(jiān)視理部門在勞動(dòng)保護(hù)工作方面的主要職責(zé)是：監(jiān)視檢查、組織推動(dòng)、交流經(jīng)歷、宣傳教育、科學(xué)研究、制訂法規(guī)等。#$產(chǎn)業(yè)主部門專職理機(jī)構(gòu)的設(shè)置在上級(jí)產(chǎn)業(yè)主部門和當(dāng)?shù)赜?jì)經(jīng)委組織指導(dǎo)下組織理本系統(tǒng)的平安消費(fèi)工作其主要任務(wù)是：〔〕根據(jù)制訂的方針、政策、規(guī)劃和平安消費(fèi)工作的中心任務(wù)提出本產(chǎn)業(yè)貫徹執(zhí)行的方案和要求并組織推動(dòng)所屬企業(yè)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。〔#〕貫徹執(zhí)行和上級(jí)有關(guān)平安消費(fèi)的法、、和規(guī)章制度并結(jié)合本系統(tǒng)的詳細(xì)情況制訂施行方案或細(xì)那么督促所屬企業(yè)認(rèn)真貫徹執(zhí)行?！病辰M織研究和解決本產(chǎn)業(yè)的一些重大平安理問(wèn)題?！病潮O(jiān)視檢查并指導(dǎo)所屬企業(yè)開(kāi)展平安理工作?！?〕定分析研究本產(chǎn)業(yè)的傷亡事故情況提出改良和要求參加所屬企業(yè)的重大傷亡事故的調(diào)查和處理。〔"〕根據(jù)本產(chǎn)業(yè)的詳細(xì)情況提出平安技術(shù)科學(xué)研究的方向和任務(wù)并組織推動(dòng)開(kāi)展這方面的工作?！?〕有方案地培訓(xùn)本產(chǎn)業(yè)的企業(yè)指導(dǎo)、平安理人員、特種作業(yè)人員進(jìn)步他們的平安理和平安技術(shù)程度?！?〕總結(jié)和交流所屬企業(yè)的平安理經(jīng)歷。負(fù)責(zé)平安消費(fèi)監(jiān)視理與同級(jí)產(chǎn)業(yè)部門兩者是互相配合的關(guān)系都在同級(jí)當(dāng)?shù)刂笇?dǎo)下分工協(xié)作地進(jìn)展工作。負(fù)責(zé)安全消費(fèi)監(jiān)視理的勞動(dòng)保護(hù)工作機(jī)構(gòu)對(duì)同級(jí)產(chǎn)業(yè)部門的平安理工作機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)上是指導(dǎo)關(guān)系并有監(jiān)視檢查的任務(wù)。也就是說(shuō)負(fù)責(zé)平安消費(fèi)監(jiān)視理還要催促檢查各地區(qū)、各產(chǎn)業(yè)和企業(yè)·*’·!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!平安事故防范與緊急救援及預(yù)案編制實(shí)用手冊(cè)在勞動(dòng)保護(hù)政策法、規(guī)章制度方面的執(zhí)行情況并協(xié)助他們搞好勞動(dòng)保護(hù)和平安理工作。但是負(fù)責(zé)平安消費(fèi)監(jiān)視理是個(gè)非直接消費(fèi)部門大量的行政理工作需要通過(guò)計(jì)經(jīng)委、各產(chǎn)業(yè)部門和工礦企業(yè)去實(shí)現(xiàn)。因此負(fù)責(zé)平安消費(fèi)監(jiān)視理只有爭(zhēng)取有關(guān)部門親配合和支持組織有關(guān)方面的力量共同進(jìn)展才能做好工作。!"工礦企業(yè)專職理機(jī)構(gòu)的設(shè)置工礦企業(yè)是詳細(xì)貫徹和的平安消費(fèi)方針、勞動(dòng)保護(hù)政策的基層。和有關(guān)保護(hù)勞動(dòng)者在消費(fèi)中平安安康的一切政策法和措施都要通過(guò)工礦企業(yè)去實(shí)現(xiàn)。企業(yè)的平安理比擬復(fù)雜牽涉面廣既要正確處理好平安理工作中各方面的關(guān)系問(wèn)題同時(shí)還要解決好消費(fèi)技術(shù)上各種平安技術(shù)措施問(wèn)題。#"企業(yè)專職平安理機(jī)構(gòu)的設(shè)置要求經(jīng)歷告訴我們工礦企業(yè)平安理機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)注意如下幾點(diǎn)：〔$〕應(yīng)按照規(guī)定的要求和設(shè)置裝備。〔〕應(yīng)結(jié)合本企業(yè)的消費(fèi)特點(diǎn)有利于企業(yè)理。〔!〕要有利于加強(qiáng)專業(yè)理。〔#〕要明確目的。在平安理工作和哪些部門合并時(shí)應(yīng)明確建立平安理機(jī)構(gòu)的主要目的是為了更好地貫徹執(zhí)行平安消費(fèi)方針和勞動(dòng)保護(hù)政策、法規(guī)而平安消費(fèi)方針的核心是保護(hù)人即保護(hù)職工的平安和安康因此如何合并應(yīng)以對(duì)保護(hù)職工的平安和安康有利為準(zhǔn)那么。這樣企業(yè)的專職平安理機(jī)構(gòu)的設(shè)置或平安理工作的哪個(gè)部門合并問(wèn)題就可視各企業(yè)的不同情況而定大中型企業(yè)可設(shè)平安理處〔科〕或平安處〔科〕小型企業(yè)和勞資科合并為好。"企業(yè)專職平安理機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)·$#·!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!第一章平安消費(fèi)與平安理〔!〕協(xié)助指導(dǎo)組織推動(dòng)本的平安理工作貫徹執(zhí)行安全理工作中的各項(xiàng)政策法和規(guī)章制度?！?〕組織企業(yè)有關(guān)部門研究制訂并執(zhí)行防止工傷事故、職業(yè)病與職業(yè)中的措施匯總和審查平安技術(shù)措施方案并負(fù)責(zé)督促有關(guān)部門按實(shí)現(xiàn)?！?〕組織和協(xié)助有關(guān)部門制訂或修訂平安消費(fèi)理制度和安全技術(shù)操作規(guī)程并對(duì)這些制度和規(guī)程的貫徹執(zhí)行進(jìn)展監(jiān)視檢查。〔$〕經(jīng)常進(jìn)展現(xiàn)場(chǎng)檢查并協(xié)助各級(jí)指導(dǎo)解決消費(fèi)過(guò)程中的平安問(wèn)題。〔〕總結(jié)和推廣平安消費(fèi)先進(jìn)經(jīng)歷對(duì)職工進(jìn)展平安消費(fèi)宣傳教育。〔〕指導(dǎo)消費(fèi)班組的平安員工作。〔’〕催促有關(guān)部門按規(guī)定及時(shí)供給個(gè)人防護(hù)用品和保健食品。〔(〕參加審查新建、擴(kuò)建、改建和大修理工程、技術(shù)改造的設(shè)計(jì)和施工方案并參加工程驗(yàn)收和試運(yùn)轉(zhuǎn)工作?！?〕參加傷亡事故的調(diào)查處理進(jìn)展傷亡事故的統(tǒng)計(jì)、分析及時(shí)寫出書面協(xié)助有關(guān)部門提出防止事故的措施并催促按實(shí)現(xiàn)?！踩称髽I(yè)平安消費(fèi)理的形式要做好勞動(dòng)保護(hù)和平安消費(fèi)工作只依靠專業(yè)理機(jī)構(gòu)是不行的還必須實(shí)行理充分發(fā)揮工會(huì)組織和平安網(wǎng)的作用。!*工會(huì)組織我國(guó)工會(huì)法規(guī)定工會(huì)有保護(hù)工人職員利益、教育職工樹(shù)立新的勞動(dòng)態(tài)度、遵守勞動(dòng)紀(jì)律、協(xié)助行政搞好消費(fèi)的責(zé)任。還有協(xié)助并催促行政指導(dǎo)實(shí)在執(zhí)行和制訂的平安消費(fèi)、政·"$·!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!平安事故防范與緊急救援及預(yù)案編制實(shí)用手冊(cè)策、法規(guī)及其它有關(guān)、的責(zé)任。我國(guó)各級(jí)工會(huì)組織中一般都設(shè)有勞動(dòng)保護(hù)的工作機(jī)構(gòu)或?qū)！布妗陈毴藛T來(lái)理勞動(dòng)保護(hù)和平安消費(fèi)工作。要求企業(yè)凡有關(guān)平安消費(fèi)的重大決策如安全技術(shù)措施工程及經(jīng)費(fèi)的安排開(kāi)展企業(yè)的重大平安活動(dòng)都應(yīng)通過(guò)職工討通過(guò)。!"車間、班組平安員多年來(lái)在我國(guó)企業(yè)的車間或消費(fèi)班組中都設(shè)立了車間、班組平安員制度這是一種不脫產(chǎn)的性平安組織理制度。平安員在消費(fèi)班組長(zhǎng)和專職安技人員的指導(dǎo)下進(jìn)展工作。理證明建立平安員制度是發(fā)動(dòng)、依靠、搞好平安工作的一種行之有效的形式。各種平安消費(fèi)規(guī)章制度都要落實(shí)到基層中去。車間、班組的平安工作搞好了企業(yè)的平安消費(fèi)就有了結(jié)實(shí)的根底。同時(shí)由于車間、班組的平安員都是一些有豐富的平安生產(chǎn)經(jīng)歷的工人他們最受擁護(hù)整天和工人一起活動(dòng)在消費(fèi)第一線對(duì)消費(fèi)情況最理解對(duì)消費(fèi)中的不平安、不衛(wèi)生的情況也最清楚同防止傷亡事故和職業(yè)病作斗爭(zhēng)最有經(jīng)歷他們關(guān)心職工的平安安康熱心平安工作。因此他們參與