招標(biāo)采購案例分析(法規(guī)部分)課件

招標(biāo)采購案例分析招標(biāo)采購案例分析試題預(yù)測：

1.政府采購非招標(biāo)方式

2.機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)評(píng)標(biāo)

3.招標(biāo)策劃——網(wǎng)絡(luò)圖

4.資格審查

5.開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、合同簽訂

6.貨幣時(shí)間價(jià)值在評(píng)標(biāo)中的應(yīng)用

7.合同條款相關(guān)問題試題預(yù)測：關(guān)于2014年招標(biāo)師職業(yè)水平考試范圍的通知

2014-06-18各有關(guān)單位及個(gè)人：2014年度全國招標(biāo)師職業(yè)水平考試將于11月1、2日舉行。本次考試仍沿用《2012年版招標(biāo)師職業(yè)水平考試大綱》及四科輔導(dǎo)教材，并在去年考試范圍的基礎(chǔ)上，新增《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》及其技術(shù)規(guī)范(國家發(fā)展改革委等八部門20號(hào)令)、《關(guān)于廢止和修改部分招標(biāo)投標(biāo)規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》(國家發(fā)展改革委等九部門23號(hào)令)、《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法(試行)》(商務(wù)部令2014年第1號(hào))、《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》(財(cái)政部令2014年第74號(hào))等內(nèi)容。特此通知。中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)二○一四年六月十七日關(guān)于2014年招標(biāo)師職業(yè)水平考試范圍的通知《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》(財(cái)政部令2014年第74號(hào))政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)非招標(biāo)招標(biāo)工程200貨物和服務(wù)集中采購目錄內(nèi)—120120萬集中采購目錄外50—120《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》(財(cái)政部令2014年第74≥3個(gè)工作日成立談判小組確認(rèn)或制定談判文件抽取或書面推薦符合資格條件的供應(yīng)商發(fā)出談判文件受理首次響應(yīng)文件和保證金對(duì)響應(yīng)文件進(jìn)行評(píng)審3個(gè)工作日前最后報(bào)價(jià)（不少于三家）評(píng)審確定成交候選人并編寫評(píng)審報(bào)告確定成交供應(yīng)商簽訂合同談判文件有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)談判文件詳細(xì)列明技術(shù)要求談判文件不能列明技術(shù)要求重新提交響應(yīng)性文件投票推薦供應(yīng)商與通過響應(yīng)評(píng)審的供應(yīng)商談判送采購人確認(rèn)2個(gè)工作日內(nèi)5個(gè)工作日內(nèi)公告同時(shí)發(fā)出成交通知書5個(gè)工作日內(nèi)退還未成交供應(yīng)商保證金30日內(nèi)退還成交供應(yīng)商保證金5個(gè)工作日內(nèi)2個(gè)工作日內(nèi)競爭性談判程序≥3個(gè)工作日成立談判小組確認(rèn)或制定談判文件抽取或書面推薦符合≥3個(gè)工作日成立談判小組確認(rèn)或制定談判文件抽取或書面推薦符合資格條件的供應(yīng)商發(fā)出談判文件受理響應(yīng)文件和保證金對(duì)響應(yīng)文件進(jìn)行評(píng)審3個(gè)工作日前編寫評(píng)審報(bào)告確定成交供應(yīng)商簽訂合同5個(gè)工作日內(nèi)公告同時(shí)發(fā)出成交通知書5個(gè)工作日內(nèi)退還未成交供應(yīng)商保證金30日內(nèi)退還成交供應(yīng)商保證金5個(gè)工作日內(nèi)2個(gè)工作日內(nèi)詢價(jià)采購程序≥3個(gè)工作日成立談判小組確認(rèn)或制定談判文件抽取或書面推薦符合1.明確了非招標(biāo)采購的方式：競爭性談判、單一來源采購和詢價(jià)采購；2.非招標(biāo)采購的范圍：集中采購目錄內(nèi)且未達(dá)到公開招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的；集中采購目錄外超過限額以上且未達(dá)到公開招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的；經(jīng)批準(zhǔn)的；必須招標(biāo)之外的政府采購工程；3.細(xì)化了競爭性談判、詢價(jià)采購程序；1.明確了非招標(biāo)采購的方式：競爭性談判、單一來源采購和詢價(jià)采4.談判小組或詢價(jià)小組構(gòu)成：3人以上單數(shù)，且專家2/3以上；采購代理機(jī)構(gòu)人員不得參加評(píng)審；達(dá)到招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的由5人以上單數(shù)組成；5.談判或詢價(jià)小組職責(zé)：確認(rèn)或制定談判文件、詢價(jià)通知書；6.保證金數(shù)額：不超過采購預(yù)算的2%；4.談判小組或詢價(jià)小組構(gòu)成：3人以上單數(shù)，且專家2/7.合格供應(yīng)商的產(chǎn)生：從省級(jí)以上財(cái)政部門建立的供應(yīng)商庫隨機(jī)抽取或采購人和評(píng)審專家分別書面推薦（其中采購人推薦比例不超過50%）；8.截止時(shí)間后送達(dá)的響應(yīng)文件無效；9.供應(yīng)商在提交響應(yīng)文件截止時(shí)間前可補(bǔ)充修改；談判小組或詢價(jià)小組可要求其澄清、說明或更正，澄清、說明或更正需加蓋公章；7.合格供應(yīng)商的產(chǎn)生：從省級(jí)以上財(cái)政部門建立的供應(yīng)商庫隨機(jī)抽10.談判或詢價(jià)小組成員對(duì)評(píng)審報(bào)告有異議的，按少數(shù)服從多數(shù)原則推薦成交候選人，不簽字又不說明理由的，視為同意；11.確定成交供應(yīng)商后，2個(gè)工作日在財(cái)政部門指定媒體上公告成交結(jié)果，同時(shí)向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書；10.談判或詢價(jià)小組成員對(duì)評(píng)審報(bào)告有異議的，按少數(shù)服從多數(shù)原12.時(shí)限：談判文件發(fā)出至提交響應(yīng)文件截止不少于3個(gè)工作日；修改應(yīng)在響應(yīng)文件截止3個(gè)工作日前；成交通知書發(fā)出30日內(nèi)合同簽訂，未成交供應(yīng)商的保證金應(yīng)在成交通知書發(fā)出后5個(gè)工作日內(nèi)退還，成交供應(yīng)商的保證金應(yīng)在采購合同簽訂后5個(gè)工作日內(nèi)退還，代理應(yīng)評(píng)審結(jié)束后2個(gè)工作日送采購人，采購人收到后5個(gè)工作日內(nèi)確定成交供應(yīng)商等；12.時(shí)限：談判文件發(fā)出至提交響應(yīng)文件截止不少于3個(gè)工作日；13.競爭性談判談判后、提交最后報(bào)價(jià)前可退出談判，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)退還保證金；14.成交原則：從質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)要求的供應(yīng)商中，按報(bào)價(jià)由低到高的順序提出3名以上成交候選人；從質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)要求且最后報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商。13.競爭性談判談判后、提交最后報(bào)價(jià)前可退出談判，采購代理機(jī)《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法(試行)》(商務(wù)部令2014年第1號(hào))商務(wù)部公告2014第1號(hào)《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法（試行）》從4月1日起實(shí)施，原13號(hào)令廢止。其中主要內(nèi)容和程序如下：1.程序（見圖）

2.評(píng)標(biāo)方法（見圖）《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法(試行)》10日內(nèi)3個(gè)工作日內(nèi)5日20日3日內(nèi)3日10日前15日5個(gè)工作日項(xiàng)目建檔招標(biāo)網(wǎng)注冊(cè)登記招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)公告發(fā)售招標(biāo)文件招標(biāo)網(wǎng)招標(biāo)人澄清修改變更公告投標(biāo)文件截止時(shí)間20日投標(biāo)人數(shù)投標(biāo)人注冊(cè)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)3日內(nèi)評(píng)標(biāo)報(bào)告公示評(píng)標(biāo)結(jié)果中標(biāo)結(jié)果公告中標(biāo)通知書簽訂書面合同30日退還投標(biāo)保證金開標(biāo)記錄招標(biāo)網(wǎng)向主管部門投訴機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)程序10日內(nèi)3個(gè)工作日內(nèi)5日20日3日內(nèi)3日10日前15日5個(gè)工＋投標(biāo)聲明投標(biāo)報(bào)價(jià)算數(shù)修正投標(biāo)總價(jià)缺漏項(xiàng)進(jìn)口環(huán)節(jié)稅含缺漏項(xiàng)的評(píng)標(biāo)價(jià)國內(nèi)運(yùn)費(fèi)及運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)進(jìn)口貨物價(jià)款一般商務(wù)、技術(shù)（參數(shù)）偏離調(diào)整評(píng)標(biāo)總價(jià)評(píng)標(biāo)委員會(huì)計(jì)算的評(píng)標(biāo)價(jià)招標(biāo)人購買貨款的價(jià)格=＋＋機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法＋投標(biāo)聲明投標(biāo)報(bào)價(jià)算數(shù)修正投標(biāo)總價(jià)缺漏項(xiàng)進(jìn)口環(huán)節(jié)稅含缺漏項(xiàng)的注意其中的計(jì)算基數(shù)：1.算數(shù)修正：①大小寫不一致，以大寫為準(zhǔn)；②投標(biāo)總價(jià)金額與按分項(xiàng)報(bào)價(jià)匯總金額不一致，以分項(xiàng)報(bào)價(jià)金額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)；③分項(xiàng)報(bào)價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)位的，應(yīng)以投標(biāo)總價(jià)為準(zhǔn)，并修改分項(xiàng)報(bào)價(jià)。2.降價(jià)聲明：在規(guī)定投標(biāo)截至?xí)r間前投標(biāo)人對(duì)已提交的投標(biāo)文件進(jìn)行的補(bǔ)充、修改。3.投標(biāo)總價(jià)：即簽約合同價(jià)，計(jì)算評(píng)標(biāo)價(jià)和進(jìn)口貨物運(yùn)抵需求地價(jià)格的基礎(chǔ)。注意其中的計(jì)算基數(shù)：招標(biāo)采購案例分析(法規(guī)部分)4.進(jìn)口環(huán)節(jié)稅：以CIF價(jià)為基礎(chǔ)計(jì)算：CIP=CIF+部分國內(nèi)運(yùn)費(fèi)，應(yīng)按CIF=CIP－部分國內(nèi)運(yùn)費(fèi)公式轉(zhuǎn)換成CIF后計(jì)算，關(guān)稅=CIF×關(guān)稅稅率；增值稅=（CIF+關(guān)稅）×增值稅稅率；消費(fèi)稅=（CIF+關(guān)稅）×消費(fèi)稅稅率/（1－消費(fèi)稅稅率）。4.進(jìn)口環(huán)節(jié)稅：5.缺漏項(xiàng)：不超過招標(biāo)文件規(guī)定的范圍和比重，經(jīng)確認(rèn)包括在投標(biāo)價(jià)中，按其他有效投標(biāo)中該項(xiàng)的最高價(jià)進(jìn)入評(píng)標(biāo)總價(jià)，并依據(jù)此評(píng)標(biāo)總價(jià)對(duì)其一般商務(wù)和技術(shù)條款（參數(shù)）偏離進(jìn)行價(jià)格調(diào)整。6.國內(nèi)運(yùn)輸費(fèi)和運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)：以進(jìn)口貨物原價(jià)為計(jì)算基礎(chǔ)，進(jìn)口貨物原價(jià)=投標(biāo)總價(jià)+進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。5.缺漏項(xiàng)：不超過招標(biāo)文件規(guī)定的范圍和比重，經(jīng)確認(rèn)包括在投標(biāo)內(nèi)容計(jì)算公式備注投標(biāo)價(jià)格投標(biāo)報(bào)價(jià)a算數(shù)修正b算數(shù)修正后的投標(biāo)價(jià)c=a+b投標(biāo)聲明（降價(jià)或提價(jià)）d投標(biāo)總價(jià)（原幣）e=c+d匯率f統(tǒng)一貨幣后的投標(biāo)總價(jià)（簽約合同CIF價(jià)）g=e×f計(jì)算評(píng)標(biāo)價(jià)的基礎(chǔ)內(nèi)容計(jì)算公式備注投投標(biāo)報(bào)價(jià)a算數(shù)修正b算數(shù)修正后的投標(biāo)價(jià)c=續(xù)表價(jià)格調(diào)整供貨范圍（缺漏項(xiàng)）調(diào)整h確認(rèn)包括在報(bào)價(jià)之內(nèi)最高價(jià)計(jì)入計(jì)入缺漏項(xiàng)后的評(píng)標(biāo)總價(jià)i=g+h計(jì)算技術(shù)、商務(wù)偏離的基礎(chǔ)技術(shù)偏離j=i×調(diào)整系數(shù)×項(xiàng)數(shù)以i為基礎(chǔ)或按招標(biāo)文件規(guī)定商務(wù)偏離k=i×調(diào)整系數(shù)×項(xiàng)數(shù)以i為基礎(chǔ)或按招標(biāo)文件規(guī)定其他調(diào)整l=i×調(diào)整系數(shù)×項(xiàng)數(shù)以i為基礎(chǔ)或按招標(biāo)文件規(guī)定調(diào)整合計(jì)m=h+j+k+l續(xù)表價(jià)供貨范圍h確認(rèn)包括在報(bào)價(jià)之內(nèi)最高價(jià)計(jì)入計(jì)入缺漏項(xiàng)后i=續(xù)表進(jìn)口環(huán)節(jié)稅關(guān)稅n=CIF×關(guān)稅稅率增值稅o=（g+n）×增值稅率消費(fèi)稅p=（g+n）×消費(fèi)稅率/(1-消費(fèi)稅率)進(jìn)口環(huán)節(jié)稅合計(jì)q=n+o+p國內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)國內(nèi)運(yùn)費(fèi)r國內(nèi)運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)s=進(jìn)口貨物原價(jià)×國內(nèi)運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)率評(píng)標(biāo)總價(jià)t=g+m+q+r+s續(xù)表進(jìn)關(guān)稅n=CIF×關(guān)稅稅率增值稅o=（g+n）×增值稅率第一章重點(diǎn)題目：1.政府采購采購方式：給定背景材料，選擇采購方式；給出選定的采購方式及運(yùn)作，找出其中不妥之處2.招標(biāo)程序：給出擬定的招標(biāo)程序，找出其中錯(cuò)誤或不妥之處，包括：步驟顛倒、時(shí)限要求錯(cuò)誤及其他錯(cuò)誤等。第一章重點(diǎn)題目：【要點(diǎn)1】招投標(biāo)、競爭性談判、詢價(jià)采購組織程序【要點(diǎn)1】招投標(biāo)、競爭性談判、詢價(jià)采購組織程序【要點(diǎn)2】1.

時(shí)限要求：招標(biāo)文件發(fā)售時(shí)間不少于5天，招標(biāo)文件發(fā)售至投標(biāo)截止時(shí)間不得少于20天，招標(biāo)文件的澄清與修改發(fā)出時(shí)間至投標(biāo)截止時(shí)間不得少于15天，開標(biāo)與受理投標(biāo)文件截止時(shí)間應(yīng)為同一時(shí)間，合同的簽訂自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起不得超過30日，招標(biāo)人收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)必須定標(biāo)，中標(biāo)結(jié)果公示期不得少于3日?！疽c(diǎn)2】【要點(diǎn)3】投標(biāo)保證金的規(guī)定

《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定：投標(biāo)保證金不得超過投標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%，施工項(xiàng)目不得超過80萬元。政府采購非招標(biāo)方式的保證金不得超過2%，貨物與服務(wù)招標(biāo)不超過預(yù)算的1%，有效期應(yīng)與投標(biāo)有效期一致，以現(xiàn)金或支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。投標(biāo)保證金應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間前提交，在合同簽訂后5日內(nèi)退還，并支付利息?！疽c(diǎn)3】投標(biāo)保證金的規(guī)定

【要點(diǎn)4】視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)

不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制；不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人；不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出?！疽c(diǎn)4】視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)第2章招標(biāo)方案重點(diǎn)內(nèi)容：1.工程承包合同類型及選擇2.招標(biāo)進(jìn)度計(jì)劃編制重點(diǎn)（典型）案例【案例2.1】某工業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)方案策劃【案例2.4】合同形式及投標(biāo)人資質(zhì)選擇第2章招標(biāo)方案重點(diǎn)內(nèi)容：重點(diǎn)題目：

1.項(xiàng)目策劃中選擇合同類型及風(fēng)險(xiǎn)防范項(xiàng)目策劃中給定項(xiàng)目背景，選擇合同類型、確定風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)措施2.招標(biāo)投標(biāo)計(jì)劃編制：給出邏輯關(guān)系表，繪制網(wǎng)絡(luò)圖或橫道圖，給出初始網(wǎng)絡(luò)圖，并給定調(diào)整方案，確定關(guān)鍵線路和工期，進(jìn)行方案比較重點(diǎn)題目：

【要點(diǎn)1】招標(biāo)批/段/包的劃分

【要點(diǎn)2】合同類型及適用范圍固定總價(jià)合同固定單價(jià)合同可調(diào)總價(jià)合同可調(diào)單價(jià)合同可調(diào)與否取決于工期長短總價(jià)、單價(jià)取決于工程量是否明確，工程量清晰可選總價(jià)合同，無論清晰與否，均可選擇單價(jià)合同【要點(diǎn)1】招標(biāo)批/段/包的劃分【要點(diǎn)3】招標(biāo)進(jìn)度計(jì)劃（1）招標(biāo)進(jìn)度計(jì)劃編制方法網(wǎng)絡(luò)圖法和橫道圖法。

※應(yīng)會(huì)：網(wǎng)絡(luò)圖繪制、計(jì)算關(guān)鍵線路；在給定網(wǎng)絡(luò)圖中找錯(cuò)在即定時(shí)間前完成某任務(wù)的招標(biāo)安排（確定招標(biāo)各項(xiàng)工作最晚開始時(shí)間）；【要點(diǎn)3】招標(biāo)進(jìn)度計(jì)劃【要點(diǎn)4】代理服務(wù)費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，規(guī)定可在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上下浮動(dòng)幅度不得超過收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的20%，并實(shí)行最高收費(fèi)限額：工程450萬元、貨物350萬元和服務(wù)300萬元。以各標(biāo)段（包）中標(biāo)金額為基數(shù)，采用差額定率累進(jìn)計(jì)算收費(fèi)，收費(fèi)額不得超過最高限額?！疽c(diǎn)4】代理服務(wù)費(fèi)招標(biāo)公告資格審查現(xiàn)場踏勘招標(biāo)文件澄清與修改發(fā)出開標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)合同簽訂爭議處理公告內(nèi)容媒體選擇審查程序?qū)彶橐罁?jù)踏查程序投標(biāo)預(yù)備會(huì)程序通知方式發(fā)出時(shí)間投標(biāo)文件受理受理?xiàng)l件投標(biāo)保證金組織程序計(jì)算評(píng)標(biāo)結(jié)果特殊事件處理合同談判合同簽訂違規(guī)組織過程唱標(biāo)特殊事件處理特殊事件處理合同當(dāng)事人權(quán)利發(fā)售招標(biāo)文件第四章招標(biāo)采購程序招標(biāo)公告資格審查現(xiàn)場踏勘招標(biāo)文件澄清與修改發(fā)出開標(biāo)評(píng)標(biāo)重點(diǎn)內(nèi)容1.從招標(biāo)公告開始至合同簽訂為止，招投標(biāo)全過程中各階段運(yùn)作不規(guī)范的事件；2.評(píng)標(biāo)方法機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)價(jià)格評(píng)審應(yīng)用資金時(shí)間價(jià)值方法評(píng)標(biāo)重點(diǎn)內(nèi)容重點(diǎn)（典型）案例【案例4.2】招標(biāo)公告發(fā)布后調(diào)整資格條件【案例4.13】確定工程施工聯(lián)合體資格【案例4.20】招標(biāo)文件的受理?xiàng)l件檢查【案例4.22】開標(biāo)組織程序【案例4.23】機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)開標(biāo)條件分析【案例4.36】評(píng)標(biāo)委員會(huì)違規(guī)要求投標(biāo)人澄清實(shí)質(zhì)性內(nèi)容【案例4.43】資金時(shí)間價(jià)值與中標(biāo)結(jié)果分析重點(diǎn)（典型）案例【案例4.44】全生命周期成本計(jì)算【案例4.45】中標(biāo)候選人非實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求【案例4.46】評(píng)標(biāo)結(jié)果錯(cuò)誤定標(biāo)分析【案例4.47】違規(guī)向中標(biāo)候選人提出額外條件定標(biāo)【案例4.49】合同簽訂違規(guī)調(diào)整中標(biāo)價(jià)【案例4.50】違規(guī)擅自提高承包人履約保證金【案例4.61】標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件中評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置分析【案例4.62】放棄中標(biāo)結(jié)果法律后果分析【案例4.44】全生命周期成本計(jì)算重點(diǎn)題目1.招投標(biāo)過程發(fā)生的各類事件招標(biāo)公告分布媒介選擇：招標(biāo)公告內(nèi)容的完整性、合規(guī)性、不同公告媒介發(fā)布內(nèi)容的一致性、調(diào)整資格條件等；重點(diǎn)題目2.資格審查資格審查委員會(huì)的組建、未按招標(biāo)文件規(guī)定因素、標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行資格審查；聯(lián)合體資格確定；資格審查方法與招標(biāo)公告不同等；2.資格審查現(xiàn)場踏勘與招標(biāo)文件的澄清與修改：組織踏勘時(shí)泄漏投標(biāo)人信息、單獨(dú)或分批組織踏勘；招標(biāo)文件澄清與修改發(fā)出時(shí)間、發(fā)出對(duì)象等問題投標(biāo)文件的接受條件：時(shí)間和密封，資格預(yù)審不合格者提交的投標(biāo)文件；投標(biāo)保證金的繳納規(guī)定（形式、金額）；現(xiàn)場踏勘與招標(biāo)文件的澄清與修改：開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)：評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建不合法（成員人數(shù)、資格、來源、回避條件）；開標(biāo)會(huì)議的組織：主持人、唱標(biāo)（大小寫、兩個(gè)報(bào)價(jià)、備選方案、下結(jié)論性意見）投標(biāo)人未參加開標(biāo)會(huì)的處理及開標(biāo)記錄不完整等；評(píng)標(biāo)過程中的問題：開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)：否決投標(biāo)的規(guī)定未按評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法評(píng)標(biāo)違反評(píng)標(biāo)的一次性規(guī)定

定標(biāo)與合同簽訂：發(fā)出中標(biāo)通知書前進(jìn)行談判；合同談判涉及實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；訂立陰陽合同等違法行為否決投標(biāo)的規(guī)定公示時(shí)間上述事件中加入異議、投訴及處理2.評(píng)標(biāo)方法機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)價(jià)格評(píng)審（最低評(píng)標(biāo)價(jià)法）資金時(shí)間價(jià)值方法評(píng)標(biāo)（含全生命周期評(píng)價(jià)）公示時(shí)間【要點(diǎn)1】招標(biāo)公告內(nèi)容及發(fā)布媒體的相關(guān)規(guī)定（1）《中國日?qǐng)?bào)》、《中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》、《中國建設(shè)報(bào)》和《中國采購與招標(biāo)網(wǎng)》為國家指定發(fā)布招標(biāo)公告的媒介。國際招標(biāo)應(yīng)在《中國日?qǐng)?bào)》上發(fā)布。（2）建設(shè)部對(duì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施招標(biāo)公告還需同時(shí)在《中國工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)》上發(fā)布。（3）商務(wù)部對(duì)機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)規(guī)定還需同時(shí)在《中國國際招標(biāo)網(wǎng)》上發(fā)布。【要點(diǎn)1】招標(biāo)公告內(nèi)容及發(fā)布媒體的相關(guān)規(guī)定（4）政府采購貨物和服務(wù)：《中國財(cái)經(jīng)報(bào)》、《中國政府采購網(wǎng)》、《中國政府采購》雜志。政府采購采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的政府采購信息媒介上發(fā)布資格預(yù)審公告，地區(qū)及以下財(cái)政部門無權(quán)指定政府采購信息發(fā)布媒介。不同媒體上發(fā)布的同一項(xiàng)目的招標(biāo)公告必須一致。

（4）政府采購貨物和服務(wù)：《中國財(cái)經(jīng)報(bào)》、《中國政府采購網(wǎng)招標(biāo)公告屬要約邀請(qǐng)，所載招標(biāo)內(nèi)容范圍、資質(zhì)要求、投標(biāo)截止日期等事項(xiàng)均有法律效力，招標(biāo)文件只能對(duì)其細(xì)化，不能修改實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，如修改，必須重新發(fā)布公告?！疽c(diǎn)2】開標(biāo)的主要規(guī)定：①在投標(biāo)文件截止時(shí)間前受理的所有投標(biāo)文件，都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀；招標(biāo)公告屬要約邀請(qǐng)，所載招標(biāo)內(nèi)容范圍、資質(zhì)要求、投標(biāo)②由招標(biāo)人主持，在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加，通知監(jiān)督機(jī)構(gòu)；③開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人代表或招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查密封情況并當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的主要內(nèi)容；④唱標(biāo)過程中不得對(duì)唱標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行評(píng)判，下諸如否決投標(biāo)、合格與否等帶結(jié)論性的言論；②由招標(biāo)人主持，在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行【要點(diǎn)3】資格審查組建資格審查委員會(huì)（資格預(yù)審）或評(píng)標(biāo)委員會(huì)，由其審查招標(biāo)公告或邀請(qǐng)書中載明的、要求投標(biāo)人提供的有關(guān)資質(zhì)文件和業(yè)績。【要點(diǎn)3】資格審查注意問題：（1）不得改變或補(bǔ)充載明的資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法，或者以沒有載明的資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行資格審查，不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。（2）資格審查委員會(huì)由五人以上單數(shù)；2/3以上為經(jīng)濟(jì)、技術(shù)專家，只對(duì)招標(biāo)人提供的資格申請(qǐng)文件進(jìn)行審查；注意問題：（3）聯(lián)合體投標(biāo)須簽訂共同投標(biāo)協(xié)議。（4）聯(lián)合體資質(zhì)取決于：共同投標(biāo)協(xié)議的專業(yè)分工和該分工中企業(yè)的資質(zhì)。（5）法定代表人為同一個(gè)人的兩個(gè)及兩個(gè)以上法人，母公司、全資子公司及其控股公司，都不得在同一貨物招標(biāo)中同時(shí)投標(biāo)，同時(shí)，一個(gè)制造商對(duì)同一品牌、同一型號(hào)的貨物，僅能委托一個(gè)代理商參加投標(biāo)，否則應(yīng)否決投標(biāo)。（3）聯(lián)合體投標(biāo)須簽訂共同投標(biāo)協(xié)議?！疽c(diǎn)4】資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件澄清與修改發(fā)出招標(biāo)人在資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止前3日或投標(biāo)截止時(shí)間15日前，將招標(biāo)文件的澄清與修改，以書面形式通知（送達(dá)）所有收受人。任何人均無權(quán)通過審批、確認(rèn)等非法形式縮短投標(biāo)人的最短投標(biāo)時(shí)間?！疽c(diǎn)4】資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件澄清與修改發(fā)出【要點(diǎn)5】招標(biāo)文件受理的依據(jù)（1）逾期送達(dá)或者未按照招標(biāo)文件要求密封的；（2）資格預(yù)審不合格的申請(qǐng)人提交的投標(biāo)文件。投標(biāo)文件是否受理與投標(biāo)保證金繳納無關(guān)。投標(biāo)人不足3個(gè)，退還投標(biāo)文件和投標(biāo)保證金及相關(guān)費(fèi)用【要點(diǎn)5】招標(biāo)文件受理的依據(jù)【要點(diǎn)6】評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建及成員回避的規(guī)定：

1)評(píng)標(biāo)委員會(huì)構(gòu)成。①由招標(biāo)人代表及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家5人以上單數(shù)組成，其中招標(biāo)人代表不得超過1／3，并具有評(píng)標(biāo)所需的專業(yè)能力，技術(shù)和經(jīng)濟(jì)專家不得少于2／3。②政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)，代理機(jī)構(gòu)不得參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)，300萬元以上、技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目：技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家人數(shù)應(yīng)當(dāng)為5人以上單數(shù)?！疽c(diǎn)6】評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建及成員回避的規(guī)定：③機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)：評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員來自同一法人單位的，不得超過1/3，1000萬美元以上，l／2以上專家從國家級(jí)專家?guī)熘谐槿?。③機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)：評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員來自同一法人單位的，不得

2)回避的規(guī)定①是投標(biāo)人的雇員或投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；②項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督主管部門的人員；③與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對(duì)投標(biāo)公正評(píng)審的④曾因在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招標(biāo)有關(guān)的活動(dòng)中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。如某評(píng)標(biāo)專家應(yīng)回避，其完成的評(píng)標(biāo)結(jié)果無效，招標(biāo)人應(yīng)重新確定專家替代。2)回避的規(guī)定【要點(diǎn)7】重新招標(biāo)或評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)過程有下列情況之一，且影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的，評(píng)標(biāo)無效，應(yīng)當(dāng)依法重新進(jìn)行評(píng)標(biāo)或者重新進(jìn)行招標(biāo)：①使用招標(biāo)文件沒有確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法的；②評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法含有傾向或者排斥投標(biāo)人的內(nèi)容，妨礙或者限制投標(biāo)人之間公平競爭；【要點(diǎn)7】重新招標(biāo)或評(píng)標(biāo)③應(yīng)當(dāng)回避擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的人參與評(píng)標(biāo)的④評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建及人員組成不符合法定要求的⑤評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員在評(píng)標(biāo)過程中有違法違規(guī)、顯失公正行為的?！疽c(diǎn)8】否決投標(biāo)①投標(biāo)文件無單位蓋章且無法定代表人或其授權(quán)代理人簽字或蓋章的，或者雖有代理人簽字但無法定代表人出具的授權(quán)委托書的；③應(yīng)當(dāng)回避擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的人參與評(píng)標(biāo)的②聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議書的；③沒有按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的;④投標(biāo)函未按招標(biāo)文件規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊無法辨認(rèn)的;⑤投標(biāo)人不符合國家或招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件的;⑥投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致且未提供有效證明的;②聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議書的；⑦投標(biāo)人提交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在同一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)為最終報(bào)價(jià)的；⑧串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)、以他人名義或者其他弄虛作假方式投標(biāo)的；⑨報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底，且投標(biāo)人不能合理說明或者提供相關(guān)證明材料，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競標(biāo)的；⑦投標(biāo)人提交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在同一份投⑩無正當(dāng)理由不按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說明或者補(bǔ)正?不符合招標(biāo)文件提出其他商務(wù)、技術(shù)的實(shí)質(zhì)性要求和條件的?招標(biāo)文件明確規(guī)定可以廢標(biāo)的其他情形。⑩無正當(dāng)理由不按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說明或者補(bǔ)正【要點(diǎn)9】澄清、說明與補(bǔ)正（1）澄清、說明與補(bǔ)正評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以書面方式要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確、對(duì)同類問題表述不一致或者有明顯文字和計(jì)算錯(cuò)誤的內(nèi)容作必要的澄清、說明或補(bǔ)正。但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得向投標(biāo)人提出帶有暗示性或誘導(dǎo)性的問題，或向其明確投標(biāo)文件中的遺漏和錯(cuò)誤。不接受主動(dòng)澄清。【要點(diǎn)9】澄清、說明與補(bǔ)正（2）評(píng)標(biāo)委員會(huì)算術(shù)修正原則：1）大小寫不一致時(shí)，以文字?jǐn)?shù)額為準(zhǔn)；2）單價(jià)與工程量的乘積與總價(jià)之間不一致時(shí)，以單價(jià)為準(zhǔn)。若單價(jià)有明顯的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位，應(yīng)以總價(jià)為準(zhǔn)，并修改單價(jià)。招標(biāo)人在開標(biāo)會(huì)議無權(quán)否決所有投標(biāo)。政府采購中采購人可以否決所有投標(biāo)。（2）評(píng)標(biāo)委員會(huì)算術(shù)修正原則：關(guān)于評(píng)標(biāo)方法的總結(jié)評(píng)標(biāo)方法經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法——以技術(shù)、商務(wù)均滿足招標(biāo)文件要求為前提，只對(duì)價(jià)格相關(guān)因素折算價(jià)格。政府采購稱最低評(píng)標(biāo)價(jià)法。綜合評(píng)估法評(píng)分——把價(jià)格轉(zhuǎn)換成分?jǐn)?shù)，再與技術(shù)分、商務(wù)分相加。一般稱綜合評(píng)分法、機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)稱綜合評(píng)價(jià)法。價(jià)格轉(zhuǎn)換成分?jǐn)?shù)的方法——公式法、區(qū)間法公式法——基準(zhǔn)價(jià)中間值法、低價(jià)優(yōu)先法、插值法評(píng)價(jià)——把技術(shù)、商務(wù)轉(zhuǎn)換成價(jià)格，再與調(diào)整過的價(jià)格相加。機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)稱最低評(píng)標(biāo)價(jià)法技術(shù)、商務(wù)轉(zhuǎn)換均以調(diào)整后的價(jià)格為基礎(chǔ)按百分比加減。無論哪種方法，均需先對(duì)價(jià)格進(jìn)行供貨范圍、報(bào)價(jià)一致性、付款進(jìn)度等進(jìn)行調(diào)整！關(guān)于評(píng)標(biāo)方法的總結(jié)評(píng)標(biāo)方法經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法——以技術(shù)、商關(guān)于評(píng)標(biāo)方法的總結(jié)（自己看）《招標(biāo)投標(biāo)法》中規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法分為綜合評(píng)估方法和經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法：包括政府采購項(xiàng)目的最低評(píng)標(biāo)價(jià)法（注意：與機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項(xiàng)目的最低評(píng)標(biāo)價(jià)法不同）、特許經(jīng)營融資項(xiàng)目的柵欄法、全壽命周期法、合理低價(jià)法等?？偟奶攸c(diǎn)是：商務(wù)、技術(shù)等滿足招標(biāo)文件要求的條件下，按招標(biāo)文件中規(guī)定的方法，僅對(duì)價(jià)格要素做必要的調(diào)整，目的是使價(jià)格要素對(duì)比口徑相同。調(diào)整內(nèi)容包括：投標(biāo)范圍偏差、投標(biāo)缺漏項(xiàng)、交貨期偏差、付款條件偏差等。關(guān)于評(píng)標(biāo)方法的總結(jié)（自己看）《招標(biāo)投標(biāo)法》中規(guī)定的評(píng)標(biāo)方法分綜合評(píng)估方法：包括亞世行和機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項(xiàng)目的最低評(píng)標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)價(jià)法、性價(jià)比法、投票法、排序法等；總特點(diǎn)是：對(duì)商務(wù)、技術(shù)和價(jià)格因素綜合評(píng)價(jià)。綜合評(píng)估方法進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)時(shí)，又分為綜合成分?jǐn)?shù)和價(jià)格兩類。綜合成分?jǐn)?shù)一般叫綜合評(píng)分法，難點(diǎn)為將價(jià)格折算成得分。綜合成價(jià)格一般叫最低評(píng)標(biāo)價(jià)法，難點(diǎn)為將技術(shù)、商務(wù)等因素折算成價(jià)格。綜合評(píng)估方法：包括亞世行和機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項(xiàng)目的最低綜合成分?jǐn)?shù)的綜合評(píng)分法（機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項(xiàng)目的綜合評(píng)價(jià)法），其價(jià)格折算成得分的方法有：公式法（基準(zhǔn)價(jià)中間值法、基準(zhǔn)價(jià)低價(jià)優(yōu)先法、線性插值法）、區(qū)間法等。注意：基準(zhǔn)價(jià)的確定，價(jià)格折算成得分的方法的適用條件。綜合成分?jǐn)?shù)的綜合評(píng)分法（機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項(xiàng)目的綜合評(píng)綜合成價(jià)格的綜合評(píng)估法（機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項(xiàng)目的最低評(píng)標(biāo)價(jià)法），除其價(jià)格評(píng)價(jià)調(diào)整內(nèi)容包括：投標(biāo)范圍偏差、投標(biāo)缺漏項(xiàng)、交貨期偏差、付款條件偏差等外，還需對(duì)商務(wù)、技術(shù)要素進(jìn)行價(jià)格轉(zhuǎn)換，其價(jià)格轉(zhuǎn)換的方法通常為：按招標(biāo)文件規(guī)定的方法和標(biāo)準(zhǔn)，在評(píng)標(biāo)價(jià)基準(zhǔn)上加價(jià)，如效率低于招標(biāo)文件要求1%，在評(píng)標(biāo)價(jià)基準(zhǔn)上加價(jià)0.5%，超過3%為廢標(biāo)；到貨期長于規(guī)定，每周加價(jià)0.5%，超過3周為廢標(biāo)等。綜合成價(jià)格的綜合評(píng)估法（機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項(xiàng)目的最低評(píng)標(biāo)價(jià)注意：綜合評(píng)估法中價(jià)格折算的方法有時(shí)與經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法中對(duì)價(jià)格要素進(jìn)行調(diào)整的方法相似，不同點(diǎn)是綜合評(píng)估法是將商務(wù)、技術(shù)要素轉(zhuǎn)換為“價(jià)格”，并與經(jīng)調(diào)整的價(jià)格要素進(jìn)行匯總，得到評(píng)標(biāo)價(jià)，而經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法僅對(duì)與價(jià)格相關(guān)的要素進(jìn)行調(diào)整。調(diào)整和轉(zhuǎn)換方法的原理都是相同的。注意：綜合評(píng)估法中價(jià)格折算的方法有時(shí)與經(jīng)評(píng)審的最低投【要點(diǎn)11】確定中標(biāo)人。招標(biāo)人無權(quán)修改評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)標(biāo)結(jié)果。招標(biāo)人接收評(píng)標(biāo)報(bào)告時(shí)，應(yīng)核對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)是否遵守招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，評(píng)標(biāo)報(bào)告是否有算術(shù)性錯(cuò)誤，簽字是否齊全等內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)要求評(píng)標(biāo)委員會(huì)即時(shí)更正；【要點(diǎn)11】確定中標(biāo)人?！秾?shí)施條例》規(guī)定：招標(biāo)人收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日（機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項(xiàng)目為3日）。如果評(píng)標(biāo)報(bào)告和其推薦的中標(biāo)候選人（依據(jù)）有錯(cuò)誤或有問題、評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)標(biāo)過程中違規(guī)，招標(biāo)人應(yīng)向行政監(jiān)管部門投訴評(píng)標(biāo)委員會(huì)違規(guī)，要求重新評(píng)標(biāo)或招標(biāo)。

《實(shí)施條例》規(guī)定：招標(biāo)人收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)在確定中標(biāo)人之前，招標(biāo)人不能與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)按招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，不得再行訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議；；簽訂合同之日起5日內(nèi)退還中標(biāo)人與未中標(biāo)人的投標(biāo)保證金和同期銀行存款利息；履約保證金不超過合同額的10%。在確定中標(biāo)人之前，招標(biāo)人不能與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方招標(biāo)采購案例分析(法規(guī)部分)招標(biāo)采購案例分析(法規(guī)部分)招標(biāo)采購案例分析(法規(guī)部分)招標(biāo)采購案例分析(法規(guī)部分)謝謝大家！Theend!謝謝大家！Theend!招標(biāo)采購案例分析招標(biāo)采購案例分析試題預(yù)測：

1.政府采購非招標(biāo)方式

2.機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)評(píng)標(biāo)

3.招標(biāo)策劃——網(wǎng)絡(luò)圖

4.資格審查

5.開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、合同簽訂

6.貨幣時(shí)間價(jià)值在評(píng)標(biāo)中的應(yīng)用

7.合同條款相關(guān)問題試題預(yù)測：關(guān)于2014年招標(biāo)師職業(yè)水平考試范圍的通知

2014-06-18各有關(guān)單位及個(gè)人：2014年度全國招標(biāo)師職業(yè)水平考試將于11月1、2日舉行。本次考試仍沿用《2012年版招標(biāo)師職業(yè)水平考試大綱》及四科輔導(dǎo)教材，并在去年考試范圍的基礎(chǔ)上，新增《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》及其技術(shù)規(guī)范(國家發(fā)展改革委等八部門20號(hào)令)、《關(guān)于廢止和修改部分招標(biāo)投標(biāo)規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》(國家發(fā)展改革委等九部門23號(hào)令)、《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法(試行)》(商務(wù)部令2014年第1號(hào))、《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》(財(cái)政部令2014年第74號(hào))等內(nèi)容。特此通知。中國招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)二○一四年六月十七日關(guān)于2014年招標(biāo)師職業(yè)水平考試范圍的通知《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》(財(cái)政部令2014年第74號(hào))政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)非招標(biāo)招標(biāo)工程200貨物和服務(wù)集中采購目錄內(nèi)—120120萬集中采購目錄外50—120《政府采購非招標(biāo)采購方式管理辦法》(財(cái)政部令2014年第74≥3個(gè)工作日成立談判小組確認(rèn)或制定談判文件抽取或書面推薦符合資格條件的供應(yīng)商發(fā)出談判文件受理首次響應(yīng)文件和保證金對(duì)響應(yīng)文件進(jìn)行評(píng)審3個(gè)工作日前最后報(bào)價(jià)（不少于三家）評(píng)審確定成交候選人并編寫評(píng)審報(bào)告確定成交供應(yīng)商簽訂合同談判文件有實(shí)質(zhì)性變動(dòng)談判文件詳細(xì)列明技術(shù)要求談判文件不能列明技術(shù)要求重新提交響應(yīng)性文件投票推薦供應(yīng)商與通過響應(yīng)評(píng)審的供應(yīng)商談判送采購人確認(rèn)2個(gè)工作日內(nèi)5個(gè)工作日內(nèi)公告同時(shí)發(fā)出成交通知書5個(gè)工作日內(nèi)退還未成交供應(yīng)商保證金30日內(nèi)退還成交供應(yīng)商保證金5個(gè)工作日內(nèi)2個(gè)工作日內(nèi)競爭性談判程序≥3個(gè)工作日成立談判小組確認(rèn)或制定談判文件抽取或書面推薦符合≥3個(gè)工作日成立談判小組確認(rèn)或制定談判文件抽取或書面推薦符合資格條件的供應(yīng)商發(fā)出談判文件受理響應(yīng)文件和保證金對(duì)響應(yīng)文件進(jìn)行評(píng)審3個(gè)工作日前編寫評(píng)審報(bào)告確定成交供應(yīng)商簽訂合同5個(gè)工作日內(nèi)公告同時(shí)發(fā)出成交通知書5個(gè)工作日內(nèi)退還未成交供應(yīng)商保證金30日內(nèi)退還成交供應(yīng)商保證金5個(gè)工作日內(nèi)2個(gè)工作日內(nèi)詢價(jià)采購程序≥3個(gè)工作日成立談判小組確認(rèn)或制定談判文件抽取或書面推薦符合1.明確了非招標(biāo)采購的方式：競爭性談判、單一來源采購和詢價(jià)采購；2.非招標(biāo)采購的范圍：集中采購目錄內(nèi)且未達(dá)到公開招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的；集中采購目錄外超過限額以上且未達(dá)到公開招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的；經(jīng)批準(zhǔn)的；必須招標(biāo)之外的政府采購工程；3.細(xì)化了競爭性談判、詢價(jià)采購程序；1.明確了非招標(biāo)采購的方式：競爭性談判、單一來源采購和詢價(jià)采4.談判小組或詢價(jià)小組構(gòu)成：3人以上單數(shù)，且專家2/3以上；采購代理機(jī)構(gòu)人員不得參加評(píng)審；達(dá)到招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的由5人以上單數(shù)組成；5.談判或詢價(jià)小組職責(zé)：確認(rèn)或制定談判文件、詢價(jià)通知書；6.保證金數(shù)額：不超過采購預(yù)算的2%；4.談判小組或詢價(jià)小組構(gòu)成：3人以上單數(shù)，且專家2/7.合格供應(yīng)商的產(chǎn)生：從省級(jí)以上財(cái)政部門建立的供應(yīng)商庫隨機(jī)抽取或采購人和評(píng)審專家分別書面推薦（其中采購人推薦比例不超過50%）；8.截止時(shí)間后送達(dá)的響應(yīng)文件無效；9.供應(yīng)商在提交響應(yīng)文件截止時(shí)間前可補(bǔ)充修改；談判小組或詢價(jià)小組可要求其澄清、說明或更正，澄清、說明或更正需加蓋公章；7.合格供應(yīng)商的產(chǎn)生：從省級(jí)以上財(cái)政部門建立的供應(yīng)商庫隨機(jī)抽10.談判或詢價(jià)小組成員對(duì)評(píng)審報(bào)告有異議的，按少數(shù)服從多數(shù)原則推薦成交候選人，不簽字又不說明理由的，視為同意；11.確定成交供應(yīng)商后，2個(gè)工作日在財(cái)政部門指定媒體上公告成交結(jié)果，同時(shí)向成交供應(yīng)商發(fā)出成交通知書；10.談判或詢價(jià)小組成員對(duì)評(píng)審報(bào)告有異議的，按少數(shù)服從多數(shù)原12.時(shí)限：談判文件發(fā)出至提交響應(yīng)文件截止不少于3個(gè)工作日；修改應(yīng)在響應(yīng)文件截止3個(gè)工作日前；成交通知書發(fā)出30日內(nèi)合同簽訂，未成交供應(yīng)商的保證金應(yīng)在成交通知書發(fā)出后5個(gè)工作日內(nèi)退還，成交供應(yīng)商的保證金應(yīng)在采購合同簽訂后5個(gè)工作日內(nèi)退還，代理應(yīng)評(píng)審結(jié)束后2個(gè)工作日送采購人，采購人收到后5個(gè)工作日內(nèi)確定成交供應(yīng)商等；12.時(shí)限：談判文件發(fā)出至提交響應(yīng)文件截止不少于3個(gè)工作日；13.競爭性談判談判后、提交最后報(bào)價(jià)前可退出談判，采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)退還保證金；14.成交原則：從質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)要求的供應(yīng)商中，按報(bào)價(jià)由低到高的順序提出3名以上成交候選人；從質(zhì)量和服務(wù)均能滿足采購文件實(shí)質(zhì)性響應(yīng)要求且最后報(bào)價(jià)最低的原則確定成交供應(yīng)商。13.競爭性談判談判后、提交最后報(bào)價(jià)前可退出談判，采購代理機(jī)《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法(試行)》(商務(wù)部令2014年第1號(hào))商務(wù)部公告2014第1號(hào)《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法（試行）》從4月1日起實(shí)施，原13號(hào)令廢止。其中主要內(nèi)容和程序如下：1.程序（見圖）

2.評(píng)標(biāo)方法（見圖）《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法(試行)》10日內(nèi)3個(gè)工作日內(nèi)5日20日3日內(nèi)3日10日前15日5個(gè)工作日項(xiàng)目建檔招標(biāo)網(wǎng)注冊(cè)登記招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)公告發(fā)售招標(biāo)文件招標(biāo)網(wǎng)招標(biāo)人澄清修改變更公告投標(biāo)文件截止時(shí)間20日投標(biāo)人數(shù)投標(biāo)人注冊(cè)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)3日內(nèi)評(píng)標(biāo)報(bào)告公示評(píng)標(biāo)結(jié)果中標(biāo)結(jié)果公告中標(biāo)通知書簽訂書面合同30日退還投標(biāo)保證金開標(biāo)記錄招標(biāo)網(wǎng)向主管部門投訴機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)程序10日內(nèi)3個(gè)工作日內(nèi)5日20日3日內(nèi)3日10日前15日5個(gè)工＋投標(biāo)聲明投標(biāo)報(bào)價(jià)算數(shù)修正投標(biāo)總價(jià)缺漏項(xiàng)進(jìn)口環(huán)節(jié)稅含缺漏項(xiàng)的評(píng)標(biāo)價(jià)國內(nèi)運(yùn)費(fèi)及運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)進(jìn)口貨物價(jià)款一般商務(wù)、技術(shù)（參數(shù)）偏離調(diào)整評(píng)標(biāo)總價(jià)評(píng)標(biāo)委員會(huì)計(jì)算的評(píng)標(biāo)價(jià)招標(biāo)人購買貨款的價(jià)格=＋＋機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法＋投標(biāo)聲明投標(biāo)報(bào)價(jià)算數(shù)修正投標(biāo)總價(jià)缺漏項(xiàng)進(jìn)口環(huán)節(jié)稅含缺漏項(xiàng)的注意其中的計(jì)算基數(shù)：1.算數(shù)修正：①大小寫不一致，以大寫為準(zhǔn)；②投標(biāo)總價(jià)金額與按分項(xiàng)報(bào)價(jià)匯總金額不一致，以分項(xiàng)報(bào)價(jià)金額計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)；③分項(xiàng)報(bào)價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)位的，應(yīng)以投標(biāo)總價(jià)為準(zhǔn)，并修改分項(xiàng)報(bào)價(jià)。2.降價(jià)聲明：在規(guī)定投標(biāo)截至?xí)r間前投標(biāo)人對(duì)已提交的投標(biāo)文件進(jìn)行的補(bǔ)充、修改。3.投標(biāo)總價(jià)：即簽約合同價(jià)，計(jì)算評(píng)標(biāo)價(jià)和進(jìn)口貨物運(yùn)抵需求地價(jià)格的基礎(chǔ)。注意其中的計(jì)算基數(shù)：招標(biāo)采購案例分析(法規(guī)部分)4.進(jìn)口環(huán)節(jié)稅：以CIF價(jià)為基礎(chǔ)計(jì)算：CIP=CIF+部分國內(nèi)運(yùn)費(fèi)，應(yīng)按CIF=CIP－部分國內(nèi)運(yùn)費(fèi)公式轉(zhuǎn)換成CIF后計(jì)算，關(guān)稅=CIF×關(guān)稅稅率；增值稅=（CIF+關(guān)稅）×增值稅稅率；消費(fèi)稅=（CIF+關(guān)稅）×消費(fèi)稅稅率/（1－消費(fèi)稅稅率）。4.進(jìn)口環(huán)節(jié)稅：5.缺漏項(xiàng)：不超過招標(biāo)文件規(guī)定的范圍和比重，經(jīng)確認(rèn)包括在投標(biāo)價(jià)中，按其他有效投標(biāo)中該項(xiàng)的最高價(jià)進(jìn)入評(píng)標(biāo)總價(jià)，并依據(jù)此評(píng)標(biāo)總價(jià)對(duì)其一般商務(wù)和技術(shù)條款（參數(shù)）偏離進(jìn)行價(jià)格調(diào)整。6.國內(nèi)運(yùn)輸費(fèi)和運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)：以進(jìn)口貨物原價(jià)為計(jì)算基礎(chǔ)，進(jìn)口貨物原價(jià)=投標(biāo)總價(jià)+進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。5.缺漏項(xiàng)：不超過招標(biāo)文件規(guī)定的范圍和比重，經(jīng)確認(rèn)包括在投標(biāo)內(nèi)容計(jì)算公式備注投標(biāo)價(jià)格投標(biāo)報(bào)價(jià)a算數(shù)修正b算數(shù)修正后的投標(biāo)價(jià)c=a+b投標(biāo)聲明（降價(jià)或提價(jià)）d投標(biāo)總價(jià)（原幣）e=c+d匯率f統(tǒng)一貨幣后的投標(biāo)總價(jià)（簽約合同CIF價(jià)）g=e×f計(jì)算評(píng)標(biāo)價(jià)的基礎(chǔ)內(nèi)容計(jì)算公式備注投投標(biāo)報(bào)價(jià)a算數(shù)修正b算數(shù)修正后的投標(biāo)價(jià)c=續(xù)表價(jià)格調(diào)整供貨范圍（缺漏項(xiàng)）調(diào)整h確認(rèn)包括在報(bào)價(jià)之內(nèi)最高價(jià)計(jì)入計(jì)入缺漏項(xiàng)后的評(píng)標(biāo)總價(jià)i=g+h計(jì)算技術(shù)、商務(wù)偏離的基礎(chǔ)技術(shù)偏離j=i×調(diào)整系數(shù)×項(xiàng)數(shù)以i為基礎(chǔ)或按招標(biāo)文件規(guī)定商務(wù)偏離k=i×調(diào)整系數(shù)×項(xiàng)數(shù)以i為基礎(chǔ)或按招標(biāo)文件規(guī)定其他調(diào)整l=i×調(diào)整系數(shù)×項(xiàng)數(shù)以i為基礎(chǔ)或按招標(biāo)文件規(guī)定調(diào)整合計(jì)m=h+j+k+l續(xù)表價(jià)供貨范圍h確認(rèn)包括在報(bào)價(jià)之內(nèi)最高價(jià)計(jì)入計(jì)入缺漏項(xiàng)后i=續(xù)表進(jìn)口環(huán)節(jié)稅關(guān)稅n=CIF×關(guān)稅稅率增值稅o=（g+n）×增值稅率消費(fèi)稅p=（g+n）×消費(fèi)稅率/(1-消費(fèi)稅率)進(jìn)口環(huán)節(jié)稅合計(jì)q=n+o+p國內(nèi)運(yùn)雜費(fèi)國內(nèi)運(yùn)費(fèi)r國內(nèi)運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)s=進(jìn)口貨物原價(jià)×國內(nèi)運(yùn)輸保險(xiǎn)費(fèi)率評(píng)標(biāo)總價(jià)t=g+m+q+r+s續(xù)表進(jìn)關(guān)稅n=CIF×關(guān)稅稅率增值稅o=（g+n）×增值稅率第一章重點(diǎn)題目：1.政府采購采購方式：給定背景材料，選擇采購方式；給出選定的采購方式及運(yùn)作，找出其中不妥之處2.招標(biāo)程序：給出擬定的招標(biāo)程序，找出其中錯(cuò)誤或不妥之處，包括：步驟顛倒、時(shí)限要求錯(cuò)誤及其他錯(cuò)誤等。第一章重點(diǎn)題目：【要點(diǎn)1】招投標(biāo)、競爭性談判、詢價(jià)采購組織程序【要點(diǎn)1】招投標(biāo)、競爭性談判、詢價(jià)采購組織程序【要點(diǎn)2】1.

時(shí)限要求：招標(biāo)文件發(fā)售時(shí)間不少于5天，招標(biāo)文件發(fā)售至投標(biāo)截止時(shí)間不得少于20天，招標(biāo)文件的澄清與修改發(fā)出時(shí)間至投標(biāo)截止時(shí)間不得少于15天，開標(biāo)與受理投標(biāo)文件截止時(shí)間應(yīng)為同一時(shí)間，合同的簽訂自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起不得超過30日，招標(biāo)人收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)必須定標(biāo)，中標(biāo)結(jié)果公示期不得少于3日?！疽c(diǎn)2】【要點(diǎn)3】投標(biāo)保證金的規(guī)定

《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定：投標(biāo)保證金不得超過投標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%，施工項(xiàng)目不得超過80萬元。政府采購非招標(biāo)方式的保證金不得超過2%，貨物與服務(wù)招標(biāo)不超過預(yù)算的1%，有效期應(yīng)與投標(biāo)有效期一致，以現(xiàn)金或支票形式提交的投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。投標(biāo)保證金應(yīng)在投標(biāo)截止時(shí)間前提交，在合同簽訂后5日內(nèi)退還，并支付利息?！疽c(diǎn)3】投標(biāo)保證金的規(guī)定

【要點(diǎn)4】視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)

不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制；不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人；不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出?！疽c(diǎn)4】視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)第2章招標(biāo)方案重點(diǎn)內(nèi)容：1.工程承包合同類型及選擇2.招標(biāo)進(jìn)度計(jì)劃編制重點(diǎn)（典型）案例【案例2.1】某工業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)方案策劃【案例2.4】合同形式及投標(biāo)人資質(zhì)選擇第2章招標(biāo)方案重點(diǎn)內(nèi)容：重點(diǎn)題目：

1.項(xiàng)目策劃中選擇合同類型及風(fēng)險(xiǎn)防范項(xiàng)目策劃中給定項(xiàng)目背景，選擇合同類型、確定風(fēng)險(xiǎn)及應(yīng)對(duì)措施2.招標(biāo)投標(biāo)計(jì)劃編制：給出邏輯關(guān)系表，繪制網(wǎng)絡(luò)圖或橫道圖，給出初始網(wǎng)絡(luò)圖，并給定調(diào)整方案，確定關(guān)鍵線路和工期，進(jìn)行方案比較重點(diǎn)題目：

【要點(diǎn)1】招標(biāo)批/段/包的劃分

【要點(diǎn)2】合同類型及適用范圍固定總價(jià)合同固定單價(jià)合同可調(diào)總價(jià)合同可調(diào)單價(jià)合同可調(diào)與否取決于工期長短總價(jià)、單價(jià)取決于工程量是否明確，工程量清晰可選總價(jià)合同，無論清晰與否，均可選擇單價(jià)合同【要點(diǎn)1】招標(biāo)批/段/包的劃分【要點(diǎn)3】招標(biāo)進(jìn)度計(jì)劃（1）招標(biāo)進(jìn)度計(jì)劃編制方法網(wǎng)絡(luò)圖法和橫道圖法。

※應(yīng)會(huì)：網(wǎng)絡(luò)圖繪制、計(jì)算關(guān)鍵線路；在給定網(wǎng)絡(luò)圖中找錯(cuò)在即定時(shí)間前完成某任務(wù)的招標(biāo)安排（確定招標(biāo)各項(xiàng)工作最晚開始時(shí)間）；【要點(diǎn)3】招標(biāo)進(jìn)度計(jì)劃【要點(diǎn)4】代理服務(wù)費(fèi)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，規(guī)定可在收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上下浮動(dòng)幅度不得超過收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的20%，并實(shí)行最高收費(fèi)限額：工程450萬元、貨物350萬元和服務(wù)300萬元。以各標(biāo)段（包）中標(biāo)金額為基數(shù)，采用差額定率累進(jìn)計(jì)算收費(fèi)，收費(fèi)額不得超過最高限額?！疽c(diǎn)4】代理服務(wù)費(fèi)招標(biāo)公告資格審查現(xiàn)場踏勘招標(biāo)文件澄清與修改發(fā)出開標(biāo)評(píng)標(biāo)定標(biāo)合同簽訂爭議處理公告內(nèi)容媒體選擇審查程序?qū)彶橐罁?jù)踏查程序投標(biāo)預(yù)備會(huì)程序通知方式發(fā)出時(shí)間投標(biāo)文件受理受理?xiàng)l件投標(biāo)保證金組織程序計(jì)算評(píng)標(biāo)結(jié)果特殊事件處理合同談判合同簽訂違規(guī)組織過程唱標(biāo)特殊事件處理特殊事件處理合同當(dāng)事人權(quán)利發(fā)售招標(biāo)文件第四章招標(biāo)采購程序招標(biāo)公告資格審查現(xiàn)場踏勘招標(biāo)文件澄清與修改發(fā)出開標(biāo)評(píng)標(biāo)重點(diǎn)內(nèi)容1.從招標(biāo)公告開始至合同簽訂為止，招投標(biāo)全過程中各階段運(yùn)作不規(guī)范的事件；2.評(píng)標(biāo)方法機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)價(jià)格評(píng)審應(yīng)用資金時(shí)間價(jià)值方法評(píng)標(biāo)重點(diǎn)內(nèi)容重點(diǎn)（典型）案例【案例4.2】招標(biāo)公告發(fā)布后調(diào)整資格條件【案例4.13】確定工程施工聯(lián)合體資格【案例4.20】招標(biāo)文件的受理?xiàng)l件檢查【案例4.22】開標(biāo)組織程序【案例4.23】機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)開標(biāo)條件分析【案例4.36】評(píng)標(biāo)委員會(huì)違規(guī)要求投標(biāo)人澄清實(shí)質(zhì)性內(nèi)容【案例4.43】資金時(shí)間價(jià)值與中標(biāo)結(jié)果分析重點(diǎn)（典型）案例【案例4.44】全生命周期成本計(jì)算【案例4.45】中標(biāo)候選人非實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件要求【案例4.46】評(píng)標(biāo)結(jié)果錯(cuò)誤定標(biāo)分析【案例4.47】違規(guī)向中標(biāo)候選人提出額外條件定標(biāo)【案例4.49】合同簽訂違規(guī)調(diào)整中標(biāo)價(jià)【案例4.50】違規(guī)擅自提高承包人履約保證金【案例4.61】標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件中評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置分析【案例4.62】放棄中標(biāo)結(jié)果法律后果分析【案例4.44】全生命周期成本計(jì)算重點(diǎn)題目1.招投標(biāo)過程發(fā)生的各類事件招標(biāo)公告分布媒介選擇：招標(biāo)公告內(nèi)容的完整性、合規(guī)性、不同公告媒介發(fā)布內(nèi)容的一致性、調(diào)整資格條件等；重點(diǎn)題目2.資格審查資格審查委員會(huì)的組建、未按招標(biāo)文件規(guī)定因素、標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行資格審查；聯(lián)合體資格確定；資格審查方法與招標(biāo)公告不同等；2.資格審查現(xiàn)場踏勘與招標(biāo)文件的澄清與修改：組織踏勘時(shí)泄漏投標(biāo)人信息、單獨(dú)或分批組織踏勘；招標(biāo)文件澄清與修改發(fā)出時(shí)間、發(fā)出對(duì)象等問題投標(biāo)文件的接受條件：時(shí)間和密封，資格預(yù)審不合格者提交的投標(biāo)文件；投標(biāo)保證金的繳納規(guī)定（形式、金額）；現(xiàn)場踏勘與招標(biāo)文件的澄清與修改：開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)：評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建不合法（成員人數(shù)、資格、來源、回避條件）；開標(biāo)會(huì)議的組織：主持人、唱標(biāo)（大小寫、兩個(gè)報(bào)價(jià)、備選方案、下結(jié)論性意見）投標(biāo)人未參加開標(biāo)會(huì)的處理及開標(biāo)記錄不完整等；評(píng)標(biāo)過程中的問題：開標(biāo)、評(píng)標(biāo)與定標(biāo)：否決投標(biāo)的規(guī)定未按評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法評(píng)標(biāo)違反評(píng)標(biāo)的一次性規(guī)定

定標(biāo)與合同簽訂：發(fā)出中標(biāo)通知書前進(jìn)行談判；合同談判涉及實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；訂立陰陽合同等違法行為否決投標(biāo)的規(guī)定公示時(shí)間上述事件中加入異議、投訴及處理2.評(píng)標(biāo)方法機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)價(jià)格評(píng)審（最低評(píng)標(biāo)價(jià)法）資金時(shí)間價(jià)值方法評(píng)標(biāo)（含全生命周期評(píng)價(jià)）公示時(shí)間【要點(diǎn)1】招標(biāo)公告內(nèi)容及發(fā)布媒體的相關(guān)規(guī)定（1）《中國日?qǐng)?bào)》、《中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》、《中國建設(shè)報(bào)》和《中國采購與招標(biāo)網(wǎng)》為國家指定發(fā)布招標(biāo)公告的媒介。國際招標(biāo)應(yīng)在《中國日?qǐng)?bào)》上發(fā)布。（2）建設(shè)部對(duì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施招標(biāo)公告還需同時(shí)在《中國工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)》上發(fā)布。（3）商務(wù)部對(duì)機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)規(guī)定還需同時(shí)在《中國國際招標(biāo)網(wǎng)》上發(fā)布。【要點(diǎn)1】招標(biāo)公告內(nèi)容及發(fā)布媒體的相關(guān)規(guī)定（4）政府采購貨物和服務(wù)：《中國財(cái)經(jīng)報(bào)》、《中國政府采購網(wǎng)》、《中國政府采購》雜志。政府采購采用邀請(qǐng)招標(biāo)的，應(yīng)在省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門指定的政府采購信息媒介上發(fā)布資格預(yù)審公告，地區(qū)及以下財(cái)政部門無權(quán)指定政府采購信息發(fā)布媒介。不同媒體上發(fā)布的同一項(xiàng)目的招標(biāo)公告必須一致。

（4）政府采購貨物和服務(wù)：《中國財(cái)經(jīng)報(bào)》、《中國政府采購網(wǎng)招標(biāo)公告屬要約邀請(qǐng)，所載招標(biāo)內(nèi)容范圍、資質(zhì)要求、投標(biāo)截止日期等事項(xiàng)均有法律效力，招標(biāo)文件只能對(duì)其細(xì)化，不能修改實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，如修改，必須重新發(fā)布公告。【要點(diǎn)2】開標(biāo)的主要規(guī)定：①在投標(biāo)文件截止時(shí)間前受理的所有投標(biāo)文件，都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀；招標(biāo)公告屬要約邀請(qǐng)，所載招標(biāo)內(nèi)容范圍、資質(zhì)要求、投標(biāo)②由招標(biāo)人主持，在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加，通知監(jiān)督機(jī)構(gòu)；③開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人代表或招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查密封情況并當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的主要內(nèi)容；④唱標(biāo)過程中不得對(duì)唱標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行評(píng)判，下諸如否決投標(biāo)、合格與否等帶結(jié)論性的言論；②由招標(biāo)人主持，在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行【要點(diǎn)3】資格審查組建資格審查委員會(huì)（資格預(yù)審）或評(píng)標(biāo)委員會(huì)，由其審查招標(biāo)公告或邀請(qǐng)書中載明的、要求投標(biāo)人提供的有關(guān)資質(zhì)文件和業(yè)績?！疽c(diǎn)3】資格審查注意問題：（1）不得改變或補(bǔ)充載明的資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法，或者以沒有載明的資格審查標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行資格審查，不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。（2）資格審查委員會(huì)由五人以上單數(shù)；2/3以上為經(jīng)濟(jì)、技術(shù)專家，只對(duì)招標(biāo)人提供的資格申請(qǐng)文件進(jìn)行審查；注意問題：（3）聯(lián)合體投標(biāo)須簽訂共同投標(biāo)協(xié)議。（4）聯(lián)合體資質(zhì)取決于：共同投標(biāo)協(xié)議的專業(yè)分工和該分工中企業(yè)的資質(zhì)。（5）法定代表人為同一個(gè)人的兩個(gè)及兩個(gè)以上法人，母公司、全資子公司及其控股公司，都不得在同一貨物招標(biāo)中同時(shí)投標(biāo)，同時(shí)，一個(gè)制造商對(duì)同一品牌、同一型號(hào)的貨物，僅能委托一個(gè)代理商參加投標(biāo)，否則應(yīng)否決投標(biāo)。（3）聯(lián)合體投標(biāo)須簽訂共同投標(biāo)協(xié)議?！疽c(diǎn)4】資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件澄清與修改發(fā)出招標(biāo)人在資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止前3日或投標(biāo)截止時(shí)間15日前，將招標(biāo)文件的澄清與修改，以書面形式通知（送達(dá)）所有收受人。任何人均無權(quán)通過審批、確認(rèn)等非法形式縮短投標(biāo)人的最短投標(biāo)時(shí)間?！疽c(diǎn)4】資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件澄清與修改發(fā)出【要點(diǎn)5】招標(biāo)文件受理的依據(jù)（1）逾期送達(dá)或者未按照招標(biāo)文件要求密封的；（2）資格預(yù)審不合格的申請(qǐng)人提交的投標(biāo)文件。投標(biāo)文件是否受理與投標(biāo)保證金繳納無關(guān)。投標(biāo)人不足3個(gè)，退還投標(biāo)文件和投標(biāo)保證金及相關(guān)費(fèi)用【要點(diǎn)5】招標(biāo)文件受理的依據(jù)【要點(diǎn)6】評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建及成員回避的規(guī)定：

1)評(píng)標(biāo)委員會(huì)構(gòu)成。①由招標(biāo)人代表及技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家5人以上單數(shù)組成，其中招標(biāo)人代表不得超過1／3，并具有評(píng)標(biāo)所需的專業(yè)能力，技術(shù)和經(jīng)濟(jì)專家不得少于2／3。②政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)，代理機(jī)構(gòu)不得參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)，300萬元以上、技術(shù)復(fù)雜項(xiàng)目：技術(shù)、經(jīng)濟(jì)專家人數(shù)應(yīng)當(dāng)為5人以上單數(shù)?！疽c(diǎn)6】評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建及成員回避的規(guī)定：③機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)：評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員來自同一法人單位的，不得超過1/3，1000萬美元以上，l／2以上專家從國家級(jí)專家?guī)熘谐槿?。③機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)：評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員來自同一法人單位的，不得

2)回避的規(guī)定①是投標(biāo)人的雇員或投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；②項(xiàng)目主管部門或者行政監(jiān)督主管部門的人員；③與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能影響對(duì)投標(biāo)公正評(píng)審的④曾因在招標(biāo)、評(píng)標(biāo)以及其他與招標(biāo)有關(guān)的活動(dòng)中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。如某評(píng)標(biāo)專家應(yīng)回避，其完成的評(píng)標(biāo)結(jié)果無效，招標(biāo)人應(yīng)重新確定專家替代。2)回避的規(guī)定【要點(diǎn)7】重新招標(biāo)或評(píng)標(biāo)評(píng)標(biāo)過程有下列情況之一，且影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的，評(píng)標(biāo)無效，應(yīng)當(dāng)依法重新進(jìn)行評(píng)標(biāo)或者重新進(jìn)行招標(biāo)：①使用招標(biāo)文件沒有確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法的；②評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法含有傾向或者排斥投標(biāo)人的內(nèi)容，妨礙或者限制投標(biāo)人之間公平競爭；【要點(diǎn)7】重新招標(biāo)或評(píng)標(biāo)③應(yīng)當(dāng)回避擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的人參與評(píng)標(biāo)的④評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建及人員組成不符合法定要求的⑤評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員在評(píng)標(biāo)過程中有違法違規(guī)、顯失公正行為的。【要點(diǎn)8】否決投標(biāo)①投標(biāo)文件無單位蓋章且無法定代表人或其授權(quán)代理人簽字或蓋章的，或者雖有代理人簽字但無法定代表人出具的授權(quán)委托書的；③應(yīng)當(dāng)回避擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的人參與評(píng)標(biāo)的②聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議書的；③沒有按照招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的;④投標(biāo)函未按招標(biāo)文件規(guī)定的格式填寫，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊無法辨認(rèn)的;⑤投標(biāo)人不符合國家或招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件的;⑥投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致且未提供有效證明的;②聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議書的；⑦投標(biāo)人提交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在同一份投標(biāo)文件中對(duì)同一招標(biāo)項(xiàng)目有兩個(gè)或多個(gè)報(bào)價(jià)，且未聲明哪一個(gè)為最終報(bào)價(jià)的；⑧串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)、以他人名義或者其他弄虛作假方式投標(biāo)的；⑨報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底，且投標(biāo)人不能合理說明或者提供相關(guān)證明材料，評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競標(biāo)的；⑦投標(biāo)人提交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，或在同一份投⑩無正當(dāng)理由不按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說明或者補(bǔ)正?不符合招標(biāo)文件提出其他商務(wù)、技