縣長楊繼周對《祿豐縣2019年縣城舊城棚戶區(qū)改造(三期)房屋及土地征收補償方案》的解讀

外的安置人口給予一次性 外的安置人口給予一次性 3500元/人生活補助。縣長楊繼周對《祿豐縣 2019年縣城舊城棚戶區(qū)改造（三期）房屋及土地征收補償方案》的解讀日期：2020年03月26日為推進(jìn)我縣縣城舊城棚戶區(qū)改造（三期）工作，2020年3月23日，祿豐縣人民政府印發(fā)了《祿豐縣2019年縣城舊城棚戶區(qū)改造（三期）房屋及土地征收補償方案》（祿政通〔2020〕8號），為方便相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和人民群眾更好的理解《方案》的相關(guān)內(nèi)容，現(xiàn)將《方案》解讀如下：《方案》出臺背景2013年7月，國務(wù)院制定出臺了《國務(wù)院關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》，明確提出用五年時間改造各類棚戶區(qū) 1000萬戶。隨后，省、州根據(jù)國務(wù)院的要求，相繼制定出臺了加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見，祿豐縣人民政府編制了《祿豐縣城市棚戶區(qū)改造規(guī)劃（2014年-2017年）》并經(jīng)祿豐縣第十六屆人大常委會第十二次會議通過。中共祿豐縣委、祿豐縣人民政府于2016年5月29日成立了以縣委書記、縣長為組長的祿豐縣城市棚戶區(qū)改造項目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，同日調(diào)整充實了以縣長為指揮長的城市棚戶區(qū)改造項目建設(shè)工作協(xié)調(diào)指揮部，6月23日，祿豐縣人民政府制定出臺了《關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的實施意見》，計劃用5年時間分期分批改造棚戶區(qū) 9897戶，其中縣城棚戶區(qū) 5500戶。2016年6月6日縣城舊城棚戶區(qū)改造（一期）正式啟動，計劃拆除 1601戶，實際完成1599戶；2017年9月15日縣城舊城棚戶區(qū)改造（二期）啟動實施，計劃拆除 1628戶，實際完成1616戶。為加快推進(jìn)我縣棚戶區(qū)改造工作，按計劃完成棚戶區(qū)改造目標(biāo)任務(wù)，切實改善棚戶區(qū)群眾居住條件，完善城市功能，提升城市人居環(huán)境，結(jié)合我縣實際，研究制定了《祿豐縣 2019年縣城舊城棚戶區(qū)改造（三期）房屋及土地征收補償方案》?！斗桨浮窂目倓t、相關(guān)認(rèn)定原則、征收補償方式內(nèi)容原則和程序、房屋及土地的征收補償、房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換、附屬設(shè)施補助和獎勵、住房征收的補償與結(jié)算、臨街經(jīng)營性用房和生產(chǎn)加工性用房的補償與結(jié)算、其他、附則十個方面對祿豐縣 2019年縣城舊城棚戶區(qū)改造（三期）房屋及土地征收補償工作作了細(xì)化規(guī)《方案》的主要內(nèi)容第一部分總則。對實施棚戶區(qū)改造的意義、法律依據(jù)、項目批準(zhǔn)、征收主體、征收部門、征收實施單位、征收范圍、征收期限以及房地產(chǎn)評估機構(gòu)的選擇等做了具體明確。第二部分相關(guān)認(rèn)定原則。本章具體明確了土地權(quán)屬、房屋產(chǎn)權(quán)、權(quán)利人、戶數(shù)及人口的認(rèn)定原則。本《方案》中認(rèn)定的人口，對被征收戶中的除行政事業(yè)單位、國有企業(yè)在職和退休人員第三部分征收補償方式、內(nèi)容、原則和程序。本次房屋征收補償實行貨幣補償和房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種方式，被征收人只能選擇其中一種。其中：臨街經(jīng)營性用房和生產(chǎn)加工性用房的補償實行貨幣補償。具體補償內(nèi)容包括被征收房屋及土地補償、臨時安置和搬遷補償、過渡期間經(jīng)營（停產(chǎn)停業(yè)）損失補償、補助和獎勵等四項。第四部分房屋及土地的征收補償。本《方案》明確：征收范圍內(nèi)國有建設(shè)用地及地上建（構(gòu)）筑物的補償，由房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)根據(jù)被征收土地和房屋的區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、建筑面積、使用年限以及土地使用情況等因素評估后確定補償。征收范圍內(nèi)集體建設(shè)用地及地上建（構(gòu)）筑物的補償，經(jīng)召開本征收補償方案聽證會無異議后，參照國有土地上房屋征收評估辦法評估后確定補償。征收范圍內(nèi)未能提供合法依據(jù)，因歷史原因形成的建（構(gòu)）筑物、附屬物用地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《云南省土地管理條例》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，土地性質(zhì)屬村集體所有，按照祿豐縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)水田征收補償標(biāo)準(zhǔn) 86040元/畝（129元/itf）給予補償。其中：土地安置補助費按照 86元/itf給予土地使用人一次性貨幣補償；土地補償費按照43元/花給予村集體一次性貨幣補償。征收范圍內(nèi)的行政事業(yè)單位、國有企業(yè)的房屋及土地的補償，按照評估價值加上棚改補助和搬遷獎勵后給予貨幣補償，也可選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，由被征收單位在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)自行選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋，商定房屋調(diào)換價格并簽署協(xié)議后，房屋征收部門按照被征收房屋的補償費用與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價值進(jìn)行結(jié)算（多退少補）。第五部分房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。本《方案》房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換實行等價值調(diào)換，先進(jìn)行被征收房屋的補償費用結(jié)算。每一戶被征收人原則上只能選擇一套安置房。安置房的價格由祿豐縣 2019年縣城舊城棚戶區(qū)改造（三期）項目被征收人選定的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)評估確定。被征收人按程序選定產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋后，按照被征收房屋的補償費用與安置房屋的評估價進(jìn)行結(jié)算，多退少補。本次產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋位于金山鎮(zhèn)侏羅紀(jì)大道中段金瀾半島西側(cè)南地塊公租房小區(qū)。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房共5幢219套，建筑總層數(shù) 11層，為精裝修房，三室一廳一廚二衛(wèi)二陽臺戶型（帶儲藏室），建筑面積108.29itf/套。選房條件。被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，須滿足以下兩個條件：①被征收人本次房屋征收拆除后，在祿豐縣縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)無合法房屋產(chǎn)權(quán)；②被征收人須一次性結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋款項，且五年內(nèi)不得上市交易、抵押和轉(zhuǎn)讓。選房方式。按簽訂征收補償協(xié)議的時間先后確定選房順序，先簽約的先選。第六部分附屬設(shè)施補助和獎勵。本《方案》規(guī)定：對被征收房屋的附屬設(shè)施按被征收人55、生活補助。被征收戶戶籍人口 3500元/人（被征收人涉及多處房產(chǎn)被征收的， 每人僅的戶數(shù)給予一次性移裝補助：水表 1000元/戶，電表1000元/戶，太陽能（熱水器）1000元/套，有線電視 450元/戶，空調(diào)300元/臺，光纖100元/戶，固定電話100元/戶。用于生產(chǎn)經(jīng)營的三相電，根據(jù)電力部門出具安裝使用證明，給予 3000元/戶的補助。住房簽約搬遷獎。為促進(jìn)快速簽約，本《方案》規(guī)定：自評估報告送達(dá)之日起，分三個時段給予被征收人一次性的簽約搬遷獎。第一時段：自評估報告送達(dá)之日起的三十日內(nèi)（含第三十日）簽訂協(xié)議并騰空房屋移交產(chǎn)權(quán)的，按照被征收住房（不包括簡易房、畜廄、倉庫、雜物間、生產(chǎn)、經(jīng)營性等非居住用房和其他構(gòu)建筑物、附著物面積）的面積一次性給予 300元/itf的簽約搬遷獎；第二時段：自評估報告送達(dá)之日的第三十一日至六十日內(nèi) （含第六十日）簽訂協(xié)議并騰空房屋移交產(chǎn)權(quán)的，按照被征收住房（不包括簡易房、畜廄、倉庫、雜物間、生產(chǎn)、經(jīng)營性等非居住用房和其他構(gòu)建筑物、 附著物面積）的面積一次性給予 200元/itf的簽約搬遷獎；第三時段：自評估報告送達(dá)之日的第六十一日至九十日內(nèi)（含第九十日）簽訂協(xié)議并騰空房屋移交產(chǎn)權(quán)的，按照被征收住房（不包括簡易房、畜廄、倉庫、雜物間、生產(chǎn)、經(jīng)營性等非居住用房和其他構(gòu)建筑物、 附著物面積）的面積一次性給予100元/itf簽約搬遷獎。對超過第三時段簽約搬遷的被征收人不予獎勵。臨街經(jīng)營性用房和生產(chǎn)加工性用房簽約搬遷獎為促進(jìn)快速簽約，本《方案》規(guī)定：自評估報告送達(dá)之日起，分三個時段給予被征收人一次性的簽約搬遷獎。第一時段：自評估報告送達(dá)之日起的三十日內(nèi)（含第三十日）簽訂協(xié)議并騰空房屋移交產(chǎn)權(quán)的，按照被征收臨街經(jīng)營性用房或生產(chǎn)加工性用房的面積一次性給予300元/itf的簽約搬遷獎，每戶最高不超過 5萬元；第二時段：自評估報告送達(dá)之日的第三十一日至六十日內(nèi)（含第六十日）簽訂協(xié)議并騰空房屋移交產(chǎn)權(quán)的，按照被征收臨街經(jīng)營性用房或生產(chǎn)加工性用房的面積一次性給予 200元/itf的簽約搬遷獎，每戶最高不超過5萬元；第三時段：自評估報告送達(dá)之日的第六十一日至九十日內(nèi)（含第九十日）簽訂協(xié)議并騰空房屋移交產(chǎn)權(quán)的，按照被征收臨街經(jīng)營性用房或生產(chǎn)加工性用房的面積一次性給予 100元/付的簽約搬遷獎，每戶最高不超過 5萬元；對超過第三時段簽約搬遷的被征收人不予獎勵。第七部分住房征收的補償與結(jié)算。在本方案規(guī)定的征收期限內(nèi)簽訂征收補償協(xié)議和搬遷移交房屋及土地的，可以得到以下補償和補助：1、被征收住房及土地的補償：由房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)根據(jù)被征收土地和房屋的區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、建筑面積、使用年限以及土地使用情況等因素評估后確定。2、棚改補助：被征收房屋、土地及地上建（構(gòu)）筑物評估總價的 10%。3、臨時安置補償：按照被征收住房實測面積（不包括簡易房、畜廄、倉庫、雜物間、生產(chǎn)、經(jīng)營性等非居住用房和其他構(gòu)建筑物、附著物面積） （按住房面積計算）14元/付。4、搬遷補償。按照被征收住房實測面積（不包括簡易房、畜廄、倉庫、雜物間、生產(chǎn)、經(jīng)營性等非居住用房和其他構(gòu)建筑物、附著物面積）一次性給予35元/itf/次的搬遷補償，每戶按2次計發(fā)。限享受一次補助;被征收戶家庭成員中屬行政事業(yè)單位、國有企業(yè)在職或退休人員均不享受生活補助費）。6、特殊補助。被征收戶戶籍人口中，有烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、革命傷殘軍人的，一次性補助10000元／證；持有三級以上（含三級）殘疾證的殘疾人、五保戶、民政部門撫養(yǎng)的孤寡老人，一次性補助6000元／證（人）。農(nóng)機具處置補助。被征收人有承包土地在祿豐縣 2019年縣城舊城棚戶區(qū)改造（三期）范圍內(nèi)，且在2019年度內(nèi)被征收的，憑金山鎮(zhèn)人民政府及社區(qū)提供的相關(guān)證明材料，按1000元/戶給予一次性農(nóng)機具處置補助。8、家禽、家畜處置補助。針對棚改范圍內(nèi)的規(guī)模養(yǎng)殖戶，分別對年出欄豬 100頭、牛20頭、羊100只、雞鴨鵝等禽類 1000羽以上的養(yǎng)殖戶，由畜牧主管部門出具養(yǎng)殖備案證明，每戶給予6000元的家禽、家畜處置補助。價格補貼。按照被征收房屋產(chǎn)權(quán)證證載產(chǎn)權(quán)人和配偶一次性給予5000元/人的價格補貼。購房補貼。被征收人在簽訂房屋征收補償協(xié)議時，選擇貨幣補償購買商品住房安置方式的，按照簽約時段分別給予相應(yīng)補貼。即：被征收人在祿豐縣縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)于 2019年1月1日至2020年12月31日期間購買商品住房（含預(yù)售房和二手房），自評估報告送達(dá)之日起，分三個時段給予被征收人一次性的購房補貼（以房屋騰空并遞交產(chǎn)權(quán)移交拆除申請書之日為準(zhǔn)）。第一時段：自評估報告送達(dá)之日起的三十日內(nèi)（含第三十日）簽訂協(xié)議并騰空房屋移交產(chǎn)權(quán)的，按照購買商品住房的面積給予被征收人 500元/itf的購房補貼，補貼面積每戶最高不超過本次被征收住房面積的 130%；第二時段：自評估報告送達(dá)之日的第三十一日至六十日內(nèi)（含第六十日）簽訂協(xié)議并騰空房屋移交產(chǎn)權(quán)的，按照購買商品住房的面積給予被征收人300元/itf的購房補貼，補貼面積每戶最高不超過本次被征收住房面積的 130%第三時段：自評估報告送達(dá)之日的第六十一日至九十日內(nèi)（含第九十日）簽訂協(xié)議并騰空房屋移交產(chǎn)權(quán)的，按照購買商品住房的面積給予被征收人 200元/itf購房補貼，補貼面積每戶最高不超過本次被征收住房面積的 130%；對超過第三時段簽約搬遷的被征收人不予補貼。本《方案》明確：本次住房征收采取貨幣補償和房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的方式終結(jié)產(chǎn)權(quán)。具體結(jié)算方式分三種，被征收人只能選擇其中一種。貨幣補償自主安置。根據(jù)被征收人與征收部門簽訂的房屋征收補償協(xié)議，被征收人在協(xié)議規(guī)定時限內(nèi)騰空被征收房屋，并將被征收土地、地上建（構(gòu)）筑物及相關(guān)的產(chǎn)權(quán)證明文件移交給征收部門，征收部門把房屋及土地的補償費用以貨幣方式支付給被征收人，被征收人自行解決安置問題。被征收住房的補償費用 =房屋及土地評估總價值 +棚改補助（評估總價的10%）+臨時安置補償 +搬遷補償 +補助和獎勵 +其他涉及費用貨幣補償購買商品住房。根據(jù)被征收人與征收部門簽訂的房屋征收補償協(xié)議，被征收人在協(xié)議規(guī)定時限內(nèi)騰空被征收房屋，并將被征收土地、地上建（構(gòu)）筑物及相關(guān)的產(chǎn)權(quán)證明文件移交給征收部門，征收部門把房屋及土地的補償費用以貨幣方式支付給被征收人，被征收人自行購買商品住房解決安置問題后，持購房合同、購房發(fā)票和繳稅憑證到征收部門領(lǐng)取購房補貼。被征收住房的補償費用 =房屋及土地評估總價值 +棚改補助（評估總價的 10%）+臨時安置補償 +搬遷補償 +補助和獎勵 +其他涉及費用 +購房補貼（三）房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，實行等價值調(diào)換。根據(jù)被征收人與征收部門簽訂的房屋征收補償協(xié)議，被征收人在協(xié)議規(guī)定時限內(nèi)騰空被征收房屋，將被征收土地、地上建（構(gòu)）筑物及相關(guān)的產(chǎn)權(quán)證明文件移交給征收部門，按程序選定產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋并簽訂房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置協(xié)議后，征收部門按照被征收房屋的補償費用與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的評估價進(jìn)行結(jié)算，多退少補，一次結(jié)清。被征收房屋補償費用 =房屋及土地評估總價值 +棚改補助（評估總價的 10%）+臨時安置補償+搬遷補償 +補助和獎勵 +其他涉及費用。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋結(jié)算費用 =被征收房屋補償費用 -產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋評估總價。第八部分臨街經(jīng)營性用房和生產(chǎn)加工性用房征收的補償與結(jié)算。臨街經(jīng)營性用房征收的補償與結(jié)算（一）臨街經(jīng)營性用房的補償。由房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)根據(jù)被征收的臨街經(jīng)營性用房的區(qū)位、建筑結(jié)構(gòu)、建筑面積、使用年限以及土地使用情況等因素評估后，采取一次性貨幣補償自主安置方式征收補償。（二）過渡期間經(jīng)營損失補償。臨街經(jīng)營性用房過渡期間的經(jīng)營損失，按照評估機構(gòu)評估確定的臨街經(jīng)營性用房的面積及單價計算，一次性給予 18個月補償。（三）搬遷補償。臨街經(jīng)營性用房的搬遷補償，按照臨街經(jīng)營性用房的面積給予60元/itf一次性補償。臨街經(jīng)營性用房屬于經(jīng)營者向被征收人租賃的，搬遷補償直接補給經(jīng)營者，由被征收人在