形勢與政策學(xué)習(xí)報(bào)告

形式與政策學(xué)習(xí)報(bào)告當(dāng)代大學(xué)生就業(yè)形勢分析摘要：近年來，大學(xué)生的就業(yè)形勢越來越嚴(yán)峻。90年代末開始的大學(xué)生擴(kuò)招造成大學(xué)生結(jié)業(yè)過剩，就業(yè)壓力增大;本文從多個(gè)方面對大學(xué)生就業(yè)形勢進(jìn)行分析，以求讓大學(xué)生們認(rèn)清當(dāng)前社會(huì)形勢，從而更好的解決就業(yè)問題。當(dāng)前我國的就業(yè)現(xiàn)狀主要表現(xiàn)為：勞動(dòng)力供大于求的總量性矛盾非常突出。從城鎮(zhèn)這一塊來看，2011年光大學(xué)生畢業(yè)就有700萬，加上往年沒有就業(yè)的大學(xué)生，需要安排的大約有760萬，還有一部分中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)，初中、高中畢業(yè)以后，不再繼續(xù)升學(xué)的學(xué)生，這一塊大約也還有600萬人，再加上下崗失業(yè)人員以及軍隊(duì)退伍需要安排的人員，一共2400萬人左右需要就業(yè)。而國家自己內(nèi)能安排1200萬人就業(yè)。另外，目前還有1億多農(nóng)村剩余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移。而大學(xué)生和農(nóng)民工就業(yè)則是就業(yè)問題的重點(diǎn)。一、大學(xué)生就業(yè)難的原因社會(huì)競爭激烈，就業(yè)崗位與畢業(yè)生人數(shù)差距太大。中國是世界上人口最多的國家，13億，這個(gè)數(shù)字是令人無法想像的。所以，根本不能保證每個(gè)人都有自己的工作，都有自己的崗位。換句話說，也就是社會(huì)對高校畢業(yè)生的吸納能力正在逐漸減小。而高校畢業(yè)生的數(shù)量卻是逐漸增加的，而且，增加之勢遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于減小之勢。招生規(guī)模的不斷擴(kuò)大，高校年年在擴(kuò)招，畢業(yè)生的數(shù)量一年比一年多，造成社會(huì)對畢業(yè)生的整體社會(huì)需求量與實(shí)際畢業(yè)人數(shù)之間的矛盾突出，畢業(yè)生求職擇業(yè)的競爭加劇。再過兩、三年，大學(xué)畢業(yè)生人數(shù)將成倍地增加，加上往年未就業(yè)的待業(yè)畢業(yè)生，這個(gè)將會(huì)是一個(gè)盤大的數(shù)據(jù)，給就業(yè)帶來嚴(yán)峻的考驗(yàn)。扎堆現(xiàn)象嚴(yán)重。首先是專業(yè)扎堆，熱門專業(yè)人才過剩。前些年，出現(xiàn)了幾個(gè)熱門專業(yè)，如計(jì)算機(jī)，土木工程等等。不可否認(rèn)，這些專業(yè)至今仍然是熱門專業(yè)，仍然是社會(huì)的焦點(diǎn)問題。致使眾多考生紛紛報(bào)考這些專業(yè)。雖然需求量大，但學(xué)習(xí)這些方面的人才更多，已經(jīng)超過飽和。這也就是為什么熱門專業(yè)的畢業(yè)生們找不到工作的一個(gè)重要原因。其次是就業(yè)單位扎堆和地區(qū)扎堆。大多數(shù)畢業(yè)生都把高薪的外企當(dāng)作就業(yè)的首選，根據(jù)相關(guān)資料我們可以看出，2006年的畢業(yè)生把外企當(dāng)作就業(yè)首選的百分比高達(dá)29.85%，將近三分之一。其實(shí)，外企并不是容納大學(xué)畢業(yè)生的最主要力量。另外，還有15.2%的高校畢業(yè)生把政府機(jī)關(guān)當(dāng)作就業(yè)單位的首選，這就使得報(bào)考公務(wù)員的人們越來越多，〃公務(wù)員熱〃不斷升溫。由于北京，上海等地區(qū)相對較為發(fā)達(dá)，人們通常會(huì)認(rèn)為，那里的就業(yè)機(jī)會(huì)會(huì)很多。因此，有相當(dāng)一部分畢業(yè)生就業(yè)地區(qū)就首先選擇此類地區(qū)，從而形成了地區(qū)扎堆的現(xiàn)象。而相對不發(fā)達(dá)的地區(qū)，象大西北，西藏等地區(qū)卻沒有那么搶手，其實(shí)這些欠發(fā)達(dá)地區(qū)才最需要人才，去建設(shè)，去發(fā)展。薪水與自己心中的希望值不符。很多大學(xué)畢業(yè)生，尤其是名校的畢業(yè)生，剛剛畢業(yè)，剛剛踏入社會(huì)，就認(rèn)為自己高人一等，希望自己的薪水高出社會(huì)現(xiàn)實(shí)水準(zhǔn)。從而對一些企業(yè)的相對較低的薪水不屑一顧。其實(shí)，這就象軍人打仗一樣。能帶兵打勝仗的將領(lǐng)，不一定受過什么好的教育，但通過實(shí)踐，他們可以帶兵打出漂亮的一站；而那些從學(xué)校里學(xué)出來的將領(lǐng)卻未必有那樣的本領(lǐng)。因?yàn)樗麄冎皇峭ㄟ^理論來看戰(zhàn)爭，很少付諸實(shí)踐，只是紙上談兵，真要上戰(zhàn)場的時(shí)候，有些事情跟紙上的并不一樣。所以，即使是名校畢業(yè)的學(xué)生，也不能自以為是，也不能期望太高?，F(xiàn)在的大學(xué)生們的薪酬期望值普遍下降，有的甚至開到只有800元，但這畢竟只是少部分，仍有大部分畢業(yè)生的期望值高出社會(huì)現(xiàn)實(shí)水準(zhǔn)，這就是人們常說的“高不成，低不就”中的“低不就”。各企業(yè)選人挑剔。在大學(xué)畢業(yè)生“就業(yè)難”的同時(shí)，用人單位也普遍存在著“選材難”的問題。好多企業(yè)雖明知其公司的棟梁和骨干是大學(xué)生，企業(yè)的發(fā)展離不開大學(xué)生，但是，他們每年基本上不要應(yīng)屆大學(xué)生。這將是應(yīng)屆大學(xué)生值得思考的一個(gè)問題，企業(yè)是不會(huì)無緣無故不要應(yīng)屆生的。其他原因。除了上述原因之外，還有許多各方面的因素影響著大學(xué)生就業(yè)問題，如性別問題，相關(guān)資料表明，女性畢業(yè)生的就業(yè)率比男性畢業(yè)生低6.4%。還有，城鄉(xiāng)區(qū)別問題。據(jù)報(bào)道，來自農(nóng)村的畢業(yè)生的就業(yè)率比來自城市的畢業(yè)生的就業(yè)率低10.09%。二、問題分析中國的就業(yè)問題從大體形勢來看，好像越來越復(fù)雜，其實(shí)從問題的本質(zhì)上，跟一般的就業(yè)理論的問題是吻合的，無非就是周期性失業(yè)，結(jié)構(gòu)性失業(yè)，摩擦性失業(yè)：（1）周期性失業(yè)，或者說周期性就業(yè)困難，它和宏觀經(jīng)濟(jì)的周期現(xiàn)象相關(guān)，經(jīng)濟(jì)景氣，人們的就業(yè)率就高，失業(yè)率就低，相反，我們就會(huì)有更大的失業(yè)率。因此農(nóng)民工最容易遭受的是周期性失業(yè)的影響。比如2008年出現(xiàn)民工大量的返鄉(xiāng)，但是春節(jié)以后，經(jīng)濟(jì)一恢復(fù)，他們又迅速回到城里，到2009年的9月份又出現(xiàn)了“民工荒”的現(xiàn)象，這也說明了這種周期性的影響是非常大的。（2）摩擦性的失業(yè)，或者摩擦性的就業(yè)困難，這是指個(gè)人對就業(yè)崗位的需要和勞動(dòng)力市場上的真實(shí)就業(yè)崗位與個(gè)人之間的匹配關(guān)系，如果匹配得不好是勞動(dòng)力市場發(fā)育不健全，就容易遭受到摩擦性的就業(yè)困難。（3）結(jié)構(gòu)性的失業(yè)，或者結(jié)構(gòu)性的就業(yè)困難，它是個(gè)人的人力資本、技能和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)所需要的人力資本和技能，它們之間的不匹配所造成的。大學(xué)生同樣也會(huì)遭受到周期性的就業(yè)困難，但這不是主要困難，大學(xué)生的就業(yè)難主要是表現(xiàn)在結(jié)構(gòu)性矛盾突出，艮L大學(xué)生綜合素質(zhì)、社會(huì)觀念和社會(huì)實(shí)際需求的錯(cuò)位。三、就業(yè)問題解決建議針對這個(gè)問題，政府、企業(yè)、個(gè)人要“三管齊下”，共同為解決這一問題而努力。政府要實(shí)施更加積極地就業(yè)政策，加強(qiáng)非公有制企業(yè)、中小企業(yè)就業(yè)和靈活就業(yè)，勞動(dòng)者個(gè)人也要做出足夠的選擇和調(diào)整。就業(yè)問題是國家關(guān)注民生的重點(diǎn)，針對這一問題，國家出臺(tái)了不少政策：（一）大學(xué)生就業(yè)政策1、鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層和艱苦地區(qū)工作。各級(jí)政府要為高校畢業(yè)生創(chuàng)造工作條件，主要充實(shí)城市社區(qū)和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位，從事教育、衛(wèi)生、公安、農(nóng)技、扶貧和其他社會(huì)公益事業(yè)。在艱苦地區(qū)工作兩年或兩年以上者，報(bào)考研究生的，應(yīng)優(yōu)先予以推薦、錄取；報(bào)考黨政機(jī)關(guān)和應(yīng)聘國有企事業(yè)單位的，在同等條件下，應(yīng)優(yōu)先錄取。2、黨政機(jī)關(guān)錄用公務(wù)員和國有企事業(yè)單位新增專業(yè)技術(shù)人員和管理人員，應(yīng)主要面向高校畢業(yè)生，公開招考或招聘，擇優(yōu)錄用。3、鼓勵(lì)各類企事業(yè)單位特別是中小企業(yè)和民營企事業(yè)單位聘用高校畢業(yè)生，政府有關(guān)部門要為其提供便利條件和相應(yīng)服務(wù)。對企業(yè)跨地區(qū)聘用的高校畢業(yè)生，省會(huì)以下城市要認(rèn)真落實(shí)有關(guān)政策，取消落戶限制。4、鼓勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)。凡高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營的，除國家限制的行業(yè)外，自工商部門批準(zhǔn)其經(jīng)營之日起一年內(nèi)免交登記類和管理類的各項(xiàng)行政事業(yè)收費(fèi)。有條件的地區(qū)由地方政府確定，在現(xiàn)有渠道中為高校畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)小額貸款和擔(dān)保。5、為高校畢業(yè)生辦理戶口和人事檔案手續(xù)提供便利。對畢業(yè)離校時(shí)未落實(shí)工作單位的高校畢業(yè)生，本人要求戶口和人事檔案保留在學(xué)校的，按規(guī)定保留兩年。在此期間，檔案管理機(jī)構(gòu)對保管其檔案免收服務(wù)費(fèi)用；本人要求將戶口轉(zhuǎn)入學(xué)前戶籍所在地的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照戶籍管理規(guī)定為其辦理落戶手續(xù)，人事、教育部門所屬人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理相關(guān)手續(xù)，人事部門所屬人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)提供人事代理服務(wù)。本人落實(shí)工作單位后，公安機(jī)關(guān)按有關(guān)規(guī)定辦理戶口遷移手續(xù)。6、畢業(yè)半年以上未能就業(yè)并要求就業(yè)的高校畢業(yè)生，可持學(xué)校證明到入學(xué)前戶籍所在城市或縣勞動(dòng)保障部門辦理失業(yè)登記。勞動(dòng)保障部門所屬的公共職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)和街道勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)應(yīng)免費(fèi)為其提供就業(yè)服務(wù)。對已進(jìn)行失業(yè)登記的高校畢業(yè)生，有條件的城市、社區(qū)可組織其參加臨時(shí)性的社會(huì)公益活動(dòng)，或到用人單位見習(xí)，給予一定報(bào)酬。對于因患病等原因短期無法工作并確無生活來源者，由民政部門參照當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)，給予臨時(shí)救助。此項(xiàng)費(fèi)用由地方財(cái)政列支。7、鼓勵(lì)中小企業(yè)和民營企事業(yè)單位聘用高等職業(yè)學(xué)校（大專）畢業(yè)生，使大批動(dòng)手能力強(qiáng)、適應(yīng)性較好的高職（大專）畢業(yè)生有用武之地。對就業(yè)困難的應(yīng)屆高職（大專）畢業(yè)生，由勞動(dòng)保障、人事和教育部門共同實(shí)施“高職（大專）畢業(yè)生職業(yè)資格培訓(xùn)工程”，對需要培訓(xùn)的應(yīng)屆高職（大專）畢業(yè)生進(jìn)行職業(yè)技能鑒定。培訓(xùn)費(fèi)由教育系統(tǒng)承擔(dān)，職業(yè)技能鑒定費(fèi)由勞動(dòng)保障部門適當(dāng)減免。對于現(xiàn)如今社會(huì)大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀分析，我們討論分析得出以下幾點(diǎn)建議：拓寬自己的就業(yè)觀念，不一定非要去政府、事業(yè)單位。民營企業(yè)也可以就業(yè)。在校學(xué)生應(yīng)提前為求職做準(zhǔn)備，學(xué)習(xí)積累專業(yè)知識(shí)，提高自己的素質(zhì)和技術(shù)能力，積極拓展知識(shí)面，擴(kuò)大就業(yè)領(lǐng)域范圍。到農(nóng)村基層和城市社區(qū)從事社會(huì)管理和公共服務(wù)工作。例如當(dāng)村官、支教、支農(nóng)、支醫(yī)、鄉(xiāng)村扶貧以及城市社區(qū)的法律援助、就業(yè)援助、社會(huì)保障協(xié)理、文化科技服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、殘疾人居家服務(wù)、廉租房配套服務(wù)等崗位。及時(shí)了解當(dāng)今社會(huì)就業(yè)情況，關(guān)注時(shí)事發(fā)展，不錯(cuò)過機(jī)遇，平穩(wěn)心態(tài)，務(wù)實(shí)學(xué)習(xí)工作，不要好高鷲遠(yuǎn)結(jié)語畢業(yè)生應(yīng)該先就業(yè)后擇業(yè)，作為高校在