工程經(jīng)濟(jì)第十四章和第十五章社會(huì)評(píng)價(jià)和后評(píng)價(jià)課件

第十四章社會(huì)評(píng)價(jià)第十四章社會(huì)評(píng)價(jià)第一節(jié)社會(huì)評(píng)價(jià)概述一社會(huì)評(píng)價(jià)的概念特點(diǎn)1社會(huì)評(píng)價(jià)的概念社會(huì)評(píng)價(jià)是識(shí)別和評(píng)價(jià)投資項(xiàng)目的各種社會(huì)影響，分析當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境對(duì)擬建項(xiàng)目的適應(yīng)性和可接受程度。評(píng)價(jià)投資項(xiàng)目的社會(huì)可行性，目的是促進(jìn)利益相關(guān)者對(duì)項(xiàng)目投資活動(dòng)的有效參與，優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案，規(guī)避投資項(xiàng)目社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。2社會(huì)評(píng)價(jià)的特點(diǎn)（1）宏觀性和長(zhǎng)期性在評(píng)價(jià)投資項(xiàng)目的社會(huì)可行性時(shí),需要從國家和地區(qū)的宏觀經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展需要層次上來分析與項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)的各種可能的影響因素，無論是正面影響還是負(fù)面影響，直接影響還是間接影響。這種分析和考察應(yīng)該是全面的，是從所有與項(xiàng)目相關(guān)的社會(huì)成員角度進(jìn)行的，是廣泛的和宏觀的。因此，社會(huì)評(píng)價(jià)應(yīng)高屋建瓴，著眼大局，整體把握，權(quán)衡社會(huì)影響利弊。第一節(jié)社會(huì)評(píng)價(jià)概述（2）目標(biāo)多樣性和復(fù)雜性社會(huì)評(píng)價(jià)的目標(biāo)分析是多層次，多樣化的。需要從國家、地方、社區(qū)三個(gè)不同的層次進(jìn)行分析，做到宏觀分析與微觀分析相結(jié)合。社會(huì)目標(biāo)層次的多樣性，決定了社會(huì)評(píng)價(jià)需要綜合考察社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域與項(xiàng)目之間的相互關(guān)系和影響，必須分析多個(gè)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、多種社會(huì)政策、多種社會(huì)影響和多樣的人文環(huán)境因素。因此，綜合考察項(xiàng)目的社會(huì)可行性，通常需要采用多目標(biāo)綜合評(píng)價(jià)的方法。同時(shí)，社會(huì)評(píng)價(jià)中需要引入社會(huì)學(xué)、人類學(xué)等多學(xué)科理論與方法，從而能夠更好的描述、解釋及預(yù)測(cè)，保證評(píng)價(jià)者和受影響者得以詳細(xì)了解項(xiàng)目狀況，并加以調(diào)整控制，進(jìn)一步保證項(xiàng)目的預(yù)期目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。因此，社會(huì)評(píng)價(jià)具有復(fù)雜性。（2）目標(biāo)多樣性和復(fù)雜性（3）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)差異性社會(huì)評(píng)價(jià)由于涉及的社會(huì)環(huán)境多種多樣，影響因素比較復(fù)雜，社會(huì)目標(biāo)多元化和社會(huì)效益本身的多樣性使得難以使用統(tǒng)一的量綱、指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算和比較社會(huì)影響效果，因而在不同行業(yè)和不同地區(qū)的項(xiàng)目評(píng)價(jià)中差異明顯。社會(huì)評(píng)價(jià)的各個(gè)影響因素，有的可以定量計(jì)算，如就業(yè)、收入分配等，但更多的社會(huì)因素是難以定量計(jì)算的，如項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)匚幕挠绊?，?duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定的影響，當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)項(xiàng)目的支持程度等。這些難以量化的影響因素，通常使用定性分析的方法加以研究。因此社會(huì)評(píng)價(jià)中，通用評(píng)價(jià)指標(biāo)少，專用指標(biāo)多；定量指標(biāo)少，定性指標(biāo)多。這就要求在具體項(xiàng)目的社會(huì)評(píng)價(jià)中，充分發(fā)揮評(píng)價(jià)人員的主觀能動(dòng)性。（3）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)差異性二社會(huì)評(píng)價(jià)的目的與作用

1社會(huì)評(píng)價(jià)的目的項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)目的主要是為了協(xié)調(diào)項(xiàng)目不同利益相關(guān)之間的利益分配，預(yù)測(cè)潛在風(fēng)險(xiǎn)可能對(duì)社會(huì)的不良后果，并采取措施減少或應(yīng)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)，最終促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，減少社會(huì)問題發(fā)生的可能性，促進(jìn)和諧社會(huì)的發(fā)展。

2社會(huì)評(píng)價(jià)的作用（1）有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)與社會(huì)發(fā)展目標(biāo)協(xié)調(diào)一致，防止單純追求項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益。項(xiàng)目建設(shè)與社會(huì)發(fā)展能夠協(xié)調(diào)配合，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基本前提，是建設(shè)和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。（2）有利于項(xiàng)目所在地區(qū)利益協(xié)調(diào)一致，減少社會(huì)矛盾和糾紛，防止可能產(chǎn)生的不利社會(huì)影響和后果，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。（3）有利于避免或減少項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，提高投資效益。二社會(huì)評(píng)價(jià)的目的與作用三社會(huì)評(píng)價(jià)范圍界定

1社會(huì)評(píng)價(jià)的項(xiàng)目范圍由于社會(huì)評(píng)價(jià)難度大、要求高，并且需要一定的資金和時(shí)間投入，因此并不要求任何項(xiàng)目都進(jìn)行社會(huì)評(píng)價(jià)。一般而言，主要針對(duì)那些對(duì)當(dāng)?shù)鼐用袷芤孑^大的社會(huì)公益性項(xiàng)目、對(duì)人們生活影響較大的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、容易引起社會(huì)矛盾的項(xiàng)目以及扶貧項(xiàng)目進(jìn)行社會(huì)評(píng)價(jià)。包括引發(fā)大規(guī)模移民征地的項(xiàng)目，以及具有明顯社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的項(xiàng)目。在項(xiàng)目評(píng)價(jià)中首先需要進(jìn)行初步社會(huì)評(píng)價(jià)，根據(jù)初步評(píng)價(jià)的結(jié)果，判斷是否需要進(jìn)行詳細(xì)社會(huì)分析。三社會(huì)評(píng)價(jià)范圍界定需要進(jìn)行詳細(xì)社會(huì)分析的項(xiàng)目具有以下特征：（1）項(xiàng)目地區(qū)的居民無法從以往的發(fā)展項(xiàng)目中受益或歷來處于不利地位；（2）項(xiàng)目地區(qū)存在比較嚴(yán)重的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)不公平等現(xiàn)象；（3）項(xiàng)目地區(qū)存在比較嚴(yán)重的社會(huì)問題；（4）項(xiàng)目地區(qū)面臨大規(guī)模企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并可能引發(fā)大規(guī)模的失業(yè)；（5）可以預(yù)見到項(xiàng)目會(huì)產(chǎn)生重大的負(fù)面影響，如非自愿移民、文物古跡的嚴(yán)重破壞；（6）項(xiàng)目活動(dòng)會(huì)改變當(dāng)?shù)厝丝诘男袨榉绞胶蛢r(jià)值觀念；（7）社區(qū)參與對(duì)項(xiàng)目效果可持續(xù)性和成功實(shí)施十分重要；（8）項(xiàng)目評(píng)價(jià)人員對(duì)項(xiàng)目影響群體和目標(biāo)群體的需求及項(xiàng)目地區(qū)發(fā)展的制約因素缺乏足夠的了解。需要進(jìn)行詳細(xì)社會(huì)分析的項(xiàng)目具有以下特征：2社會(huì)評(píng)價(jià)重點(diǎn)關(guān)注人群范圍社會(huì)評(píng)價(jià)的中心主題是強(qiáng)調(diào)以人為本。從以人為本的思想出發(fā)，必然要求在社會(huì)評(píng)價(jià)中將人的因素放在中心位置予以考慮，特別是要關(guān)注貧困人口、女性、少數(shù)民族、非自愿移民等群體。四社會(huì)評(píng)價(jià)內(nèi)容步驟

1社會(huì)評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容 社會(huì)評(píng)價(jià)從以人為本的原則出發(fā)，研究?jī)?nèi)容包括項(xiàng)目的社會(huì)影響分析、項(xiàng)目與所在地區(qū)的互適性分析和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析等三個(gè)方面。 （1）社會(huì)影響性分析項(xiàng)目的社會(huì)影響性分析在內(nèi)容上可分為三個(gè)層次，從國家、地區(qū)、社區(qū)三個(gè)層面展開，包括正面影響和負(fù)面影響。

2社會(huì)評(píng)價(jià)重點(diǎn)關(guān)注人群范圍1）項(xiàng)目對(duì)所在地居民收人的影響。主要分析預(yù)測(cè)由于項(xiàng)目實(shí)施可能造成當(dāng)?shù)鼐用袷杖朐黾踊蛘邷p少的范圍、程度及其原因；收入分配是否公平，是否擴(kuò)大貧富收入差距，并提出促進(jìn)收入公平分配的措施建議。扶貧項(xiàng)目，應(yīng)著重分析項(xiàng)目實(shí)施后，能在多大程度上減輕當(dāng)?shù)鼐用竦呢毨Ш蛶椭嗌儇毨丝诿撠殹?）項(xiàng)目對(duì)所在地區(qū)居民生活水平和生活質(zhì)量的影響。分析預(yù)測(cè)項(xiàng)目實(shí)施后居民居住水平、消費(fèi)水平、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、人均壽命等方面的變化及其原因。1）項(xiàng)目對(duì)所在地居民收人的影響。主要分析預(yù)測(cè)由于項(xiàng)目實(shí)施可能3）項(xiàng)目對(duì)所在地區(qū)居民就業(yè)的影響。分析預(yù)測(cè)項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營對(duì)當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)機(jī)會(huì)的正面與負(fù)面影響。其中正面影響是指可能增加就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)人數(shù)，負(fù)面影響是指可能減少原有就業(yè)機(jī)會(huì)及就業(yè)人數(shù)，以及由此引發(fā)的社會(huì)矛盾。4）項(xiàng)目對(duì)所在地區(qū)不同利益相關(guān)者的影響。分析預(yù)測(cè)項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營使哪些人受益或受損，以及對(duì)受損群體的補(bǔ)償措施和途徑。興建露天礦區(qū)、水利樞紐工程、交通運(yùn)輸工程、城市基礎(chǔ)設(shè)施等一般都會(huì)引起非自愿移民，應(yīng)特別加強(qiáng)這項(xiàng)內(nèi)容的分析。3）項(xiàng)目對(duì)所在地區(qū)居民就業(yè)的影響。分析預(yù)測(cè)項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營對(duì)5）項(xiàng)目對(duì)所在地區(qū)弱勢(shì)群體利益的影響。分析預(yù)測(cè)項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營對(duì)當(dāng)?shù)貗D女、兒童、殘疾人員利益的正面或負(fù)面影響。6）項(xiàng)目對(duì)所在地區(qū)文化、教育、衛(wèi)生的影響。分析預(yù)測(cè)項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營期間是否可能引起當(dāng)?shù)匚幕逃?、衛(wèi)生健康程度的變化以及對(duì)當(dāng)?shù)厝宋沫h(huán)境的影響，提出減少不利影響的措施建議。公益性項(xiàng)目要特別加強(qiáng)這項(xiàng)內(nèi)容的分析。7）項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施、社會(huì)服務(wù)容量和城市化進(jìn)程等的影響。分析預(yù)測(cè)項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營期間，是否可能增加或者占用當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施，包括道路、橋梁、供電、給排水、供汽、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，以及產(chǎn)生的影響。8）項(xiàng)目對(duì)所在地區(qū)少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教的影響。分析預(yù)測(cè)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營是否符合國家的民族和宗教政策，是否充分考慮了當(dāng)?shù)孛褡宓娘L(fēng)俗習(xí)慣、生活方式或者當(dāng)?shù)鼐用竦淖诮绦叛?，是否?huì)引發(fā)民族矛盾、宗教糾紛，影響當(dāng)?shù)厣鐣?huì)安定。5）項(xiàng)目對(duì)所在地區(qū)弱勢(shì)群體利益的影響。分析預(yù)測(cè)項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)通過以上分析，對(duì)項(xiàng)目的社會(huì)影響做出評(píng)價(jià)。編制項(xiàng)目社會(huì)影響分析表。項(xiàng)目社會(huì)影響分析表通過以上分析，對(duì)項(xiàng)目的社會(huì)影響做出評(píng)價(jià)。編制項(xiàng)目社會(huì)影響分析（2）互適性分析互適性分析主要是分析預(yù)測(cè)項(xiàng)目能否為當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)環(huán)境、人文條件所接納，以及當(dāng)?shù)卣?、居民支持?xiàng)目的程度，考察項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境的相互適應(yīng)關(guān)系。1）分析預(yù)測(cè)與項(xiàng)目直接相關(guān)的不同利益相關(guān)者對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營的態(tài)度及參與程度，選擇可以促使項(xiàng)目成功的各利益相關(guān)者的參與方式，對(duì)可能阻礙項(xiàng)目存在與發(fā)展的因素提出防范措施。分析內(nèi)容包括：項(xiàng)目所在地區(qū)不同利益相關(guān)者參與項(xiàng)目活動(dòng)的重要性。對(duì)當(dāng)?shù)厝巳旱膮⑴c有影響的關(guān)鍵的社會(huì)因素，在項(xiàng)目社區(qū)中是否有一些群體被排斥在項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案之外或在項(xiàng)目方案中沒有發(fā)表意見的機(jī)會(huì)，找出項(xiàng)目地區(qū)的人群參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)、準(zhǔn)備和實(shí)施的恰當(dāng)?shù)男问胶头椒?。?）互適性分析2）分析預(yù)測(cè)項(xiàng)目所在地區(qū)的社會(huì)組織對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營的態(tài)度，可能在哪些方面、在多大程度上對(duì)項(xiàng)目予以支持和配合。首先分析當(dāng)?shù)卣畬?duì)項(xiàng)目的態(tài)度及協(xié)作支持的力度。尤其是大型項(xiàng)目，在后勤保障等一系列問題上更離不開社會(huì)支撐系統(tǒng)。應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考察交通、電力、通信、供水等基礎(chǔ)設(shè)施條件以及醫(yī)療、教育等社會(huì)福利及生活條件，當(dāng)?shù)厥欠衲軌蛱峁┍Ｕ?。其次分析?dāng)?shù)厝罕妼?duì)項(xiàng)目的態(tài)度以及群眾參與的程度。一個(gè)項(xiàng)目，只有造福于桑梓、取信于民眾，使群眾以各種方式參與到項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、決策、建設(shè)、運(yùn)營和管理中來，才能得到群眾的擁護(hù)和支持。通過分析項(xiàng)目的受益者及受益面的大小、受損者及其受損程度和補(bǔ)償方案，尋找共贏方案。2）分析預(yù)測(cè)項(xiàng)目所在地區(qū)的社會(huì)組織對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營的3）分析預(yù)測(cè)項(xiàng)目所在地區(qū)社會(huì)環(huán)境、文化狀況能否適應(yīng)項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展需要。對(duì)于主要為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、改善當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)生活條件興建的水利項(xiàng)目、交通運(yùn)輸項(xiàng)目、扶貧開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)分析當(dāng)?shù)鼐用竦慕逃侥芊襁m應(yīng)項(xiàng)目要求的社會(huì)環(huán)境條件，能否保證實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的既定目標(biāo)。通過項(xiàng)目與所在地的互適性分析，評(píng)價(jià)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)對(duì)項(xiàng)目適應(yīng)性和可接受程度，編制社會(huì)對(duì)項(xiàng)目的適應(yīng)性和可接受程度分析表。社會(huì)對(duì)項(xiàng)目的適應(yīng)性和可接受程度分析表3）分析預(yù)測(cè)項(xiàng)目所在地區(qū)社會(huì)環(huán)境、文化狀況能否適應(yīng)項(xiàng)目建設(shè)和（3）社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析項(xiàng)目的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析是對(duì)可能影響項(xiàng)目的各種社會(huì)因素進(jìn)行識(shí)別和排序，選擇影響面大、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，并容易導(dǎo)致較大矛盾的社會(huì)因素進(jìn)行預(yù)測(cè)，分析可能出現(xiàn)這種風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)環(huán)境和條件。通過分析社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)因素，編制項(xiàng)目社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析表。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析表（3）社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析2社會(huì)評(píng)價(jià)步驟 （1）調(diào)查社會(huì)資料 調(diào)查了解項(xiàng)目所在地區(qū)的社會(huì)環(huán)境等方面的資料，包括項(xiàng)目所在地區(qū)和受影響的社區(qū)基本社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況，以及項(xiàng)目影響時(shí)限內(nèi)可能的變化。包括人口統(tǒng)計(jì)資料、基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)設(shè)施狀況；當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣、人際關(guān)系；各利益相關(guān)者對(duì)項(xiàng)目的反應(yīng)、要求與接受程度；各利益相關(guān)者參與項(xiàng)目活動(dòng)的可能性等。社會(huì)調(diào)查可采用多種調(diào)查方法，如查閱歷史文獻(xiàn)、統(tǒng)計(jì)資料、問卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)訪問與觀察、開座談會(huì)等。2社會(huì)評(píng)價(jià)步驟（2）識(shí)別社會(huì)因素分析社會(huì)調(diào)查的資料，對(duì)項(xiàng)目涉及的社會(huì)因素進(jìn)行分類。一般可分成三類：影響人類生活和行為的因素、影響社會(huì)環(huán)境變遷的因素、影響社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展的因素。從這些因素中，識(shí)別與選擇影響項(xiàng)目實(shí)施和項(xiàng)目成功的主要社會(huì)因素，作為社會(huì)評(píng)價(jià)和對(duì)項(xiàng)目方案進(jìn)行論證比選的重點(diǎn)。（3）論證比選方案對(duì)擬定的項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、技術(shù)方案和工程方案中涉及的主要社會(huì)因素進(jìn)行定性、定量分析，比選推薦社會(huì)正面影響大、社會(huì)負(fù)面影響小的方案。主要內(nèi)容包括：確定評(píng)價(jià)目標(biāo)與評(píng)價(jià)范圍、選擇評(píng)價(jià)指標(biāo)、確定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、制定備選方案、進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)價(jià)、編制社會(huì)評(píng)價(jià)報(bào)告。

（2）識(shí)別社會(huì)因素第二節(jié)社會(huì)評(píng)價(jià)的信息收集與基本方法一社會(huì)評(píng)價(jià)信息收集社會(huì)評(píng)價(jià)過程，同時(shí)也是相關(guān)信息資料的調(diào)查、整理和分析的過程。為了進(jìn)行社會(huì)評(píng)價(jià)，通常需要從特定目標(biāo)人群中收集有關(guān)社會(huì)信息資料。項(xiàng)目周期不同階段社會(huì)評(píng)價(jià)需要回答的問題不同，所需要的信息內(nèi)容也會(huì)有所不同。

1社會(huì)評(píng)價(jià)所需信息及調(diào)查步驟（1）投資項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)所需信息1）信息分類A類：項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)所需的一般統(tǒng)計(jì)信息；B類：為制訂項(xiàng)目目標(biāo)及實(shí)施方案所需要的有關(guān)因果關(guān)系及動(dòng)態(tài)趨勢(shì)的信息；C類：項(xiàng)目社會(huì)影響評(píng)價(jià)所需的基線信息；D類：項(xiàng)目監(jiān)督與評(píng)價(jià)所需的受項(xiàng)目影響人群信息。

第二節(jié)社會(huì)評(píng)價(jià)的信息收集與基本方法2）項(xiàng)目周期不同階段所需要的信息在進(jìn)行投資項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)根據(jù)不同階段的需要來收集不同類別的信息。按照世界銀行的項(xiàng)目管理，其項(xiàng)目周期中不同階段的社會(huì)評(píng)價(jià)投入及所需信息有如下關(guān)系，如表所示。項(xiàng)目周期不同階段的社會(huì)評(píng)價(jià)投入及所需信息

2）項(xiàng)目周期不同階段所需要的信息（2）社會(huì)信息收集的基本程序和步驟調(diào)查與收集社會(huì)信息必須遵循一定的基本程序。一般都要經(jīng)歷確定調(diào)查對(duì)象、調(diào)查方法設(shè)計(jì)、調(diào)查實(shí)施和分析總結(jié)等階段。1）確定調(diào)查對(duì)象。調(diào)查對(duì)象的選定是否恰當(dāng)，對(duì)社會(huì)評(píng)價(jià)工作的成效具有至關(guān)重要的影響。2）調(diào)查方案設(shè)計(jì)①擬定調(diào)查提綱。確定調(diào)查項(xiàng)目，界定調(diào)查內(nèi)涵，并確立完整的社會(huì)指標(biāo)作為測(cè)量調(diào)查項(xiàng)目的尺度；②設(shè)計(jì)調(diào)查表。按照邏輯關(guān)系和便于實(shí)際調(diào)查的順序，設(shè)計(jì)若干具體的問題，所有問題設(shè)計(jì)都要以能夠收集到真實(shí)確切的資料為原則；③根據(jù)調(diào)查目的、要求以及對(duì)象范圍等情況，決定調(diào)查研究的方式和方法；④制訂工作計(jì)劃，明確時(shí)間分配、人員配備、財(cái)務(wù)預(yù)算等。（2）社會(huì)信息收集的基本程序和步驟3）收集整理資料在收集和整理資料時(shí)，要注意以下幾點(diǎn)：①按照調(diào)查提綱和調(diào)查表的問題全面地收集資料。②注意談話技巧。要尊重被調(diào)查者，既要引導(dǎo)被調(diào)查者作答，又不能對(duì)問題流露出調(diào)查者自己的看法，更不能對(duì)答案做出好惡的評(píng)價(jià)。③應(yīng)區(qū)別對(duì)象和場(chǎng)合決定采用記錄方式或使用錄音等工具，應(yīng)以不影響被訪者提供資料為原則。④為了克服語言和理解的差異，在被訪者作答關(guān)鍵性的問題以后，訪問者應(yīng)重復(fù)答案以得到對(duì)方的確認(rèn)或否定。4）分析總結(jié)對(duì)收集整理的資料進(jìn)行分析研究，一方面是應(yīng)用統(tǒng)計(jì)手段進(jìn)行數(shù)量分析，研究這些調(diào)查資料所表現(xiàn)出的各種總體數(shù)量特征；另一方面應(yīng)運(yùn)用比較、歸納、推理或統(tǒng)計(jì)等方法發(fā)現(xiàn)各變量之間的內(nèi)在聯(lián)系，揭示數(shù)量特征及含義，得出社會(huì)調(diào)查結(jié)論。3）收集整理資料2社會(huì)信息的調(diào)查與收集方法（1）個(gè)人訪談。個(gè)人訪談是社會(huì)信息收集經(jīng)常采用的一個(gè)重要方法。通常分為三種類型：非正式的會(huì)話式訪談、重點(diǎn)問題訪談及半封閉型的訪談。在社會(huì)評(píng)價(jià)中，個(gè)人訪談是一項(xiàng)技巧性很強(qiáng)的工作。有很多因素可以影響訪談結(jié)果的質(zhì)量。調(diào)查人員在進(jìn)行訪談時(shí)，應(yīng)注意初始印象、提問順序、提問方式、訪談引導(dǎo)、訪談立場(chǎng)、訪談?dòng)涗浀葐栴}。2社會(huì)信息的調(diào)查與收集方法（2）小組討論。社會(huì)信息可以借助于調(diào)查者與被調(diào)查者之間的討論和交流來獲取。與個(gè)人訪談相比，小組進(jìn)行集體討論具有以下優(yōu)點(diǎn)：第一，能使調(diào)查者通過采取既迅速又經(jīng)濟(jì)的方式來收集信息；第二，人們匯集在一起，通?；ハ嗍軐?duì)方的感情、情緒和所關(guān)心事件的影響，可以減低個(gè)人訪談的一些窘境，使他們能夠暢談他們?cè)趥€(gè)別場(chǎng)合所不愿過多涉及的問題；第三，有些情況下小組討論收集到的信息往往比個(gè)人訪談更為精確。按照討論會(huì)參與的人數(shù)多少，集體討論可以劃分社區(qū)會(huì)議和專題討論會(huì)兩種類型。

（2）小組討論。社會(huì)信息可以借助于調(diào)查者與被調(diào)查者之間的討論（3）問卷調(diào)查。問卷調(diào)查是獲取有關(guān)社會(huì)文化基礎(chǔ)資料的常用工具。包括半封閉和全封閉兩種形式。半封閉式問卷的主要優(yōu)點(diǎn)是對(duì)問題的回答是自發(fā)和自由的，被調(diào)查者可以暢所欲言，主要缺點(diǎn)是定量分析變得困難?；鼐硖幚硇实?，難以獲得某些問題的總體認(rèn)識(shí)。全封閉式問卷的回答則是限定的，被調(diào)查者只能從中選擇，這在一定程度上對(duì)被調(diào)查人充分地表達(dá)自己的見解構(gòu)成一定限制，但回卷的處理效率高，能獲得某些問題的總體判斷。（3）問卷調(diào)查。問卷調(diào)查是獲取有關(guān)社會(huì)文化基礎(chǔ)資料的常用工具（4）參與觀察。參與觀察是收集社會(huì)信息的一種有效方法，它要求通過參與到具體的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中，對(duì)項(xiàng)目的社會(huì)環(huán)境狀況進(jìn)行直接觀察。這種方法通常與直接觀察、小組討論和問卷調(diào)查等結(jié)合使用。與其他方法相比，參與觀察有一些顯著的優(yōu)點(diǎn)。第一，參與觀察者(participantobserver)可以觀察到某個(gè)現(xiàn)象或過程各個(gè)層面的真實(shí)情況；第二，參與觀察有助于揭示行為模式、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)進(jìn)程，以及那些信息提供者本身也未意識(shí)到或不能加以適當(dāng)描述的環(huán)境因素；第三，參與觀察有助于了解社區(qū)中貧困人口和其他容易被忽略的人群的需要、行為模式和環(huán)境條件，而往往這些人不能明確反映他們所處的困境和面臨的問題。（4）參與觀察。參與觀察是收集社會(huì)信息的一種有效方法，它要求（5）文獻(xiàn)資料的收集文獻(xiàn)調(diào)查法也叫二手資料查閱法，就是通過收集有關(guān)的各種文獻(xiàn)資料，摘取其中對(duì)社會(huì)評(píng)價(jià)有用的信息。就社會(huì)評(píng)價(jià)而言，常用的文獻(xiàn)資料包括：①社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、人文學(xué)理論研究資料；②項(xiàng)目所在地和影響區(qū)域的年度國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展報(bào)告、財(cái)政收支報(bào)告以及統(tǒng)計(jì)年鑒；③經(jīng)濟(jì)普查、人口調(diào)查等資料；④地方志；⑤當(dāng)?shù)貓?bào)刊、地圖、電話號(hào)碼簿等；⑥其他相關(guān)資料。無論是進(jìn)行短期調(diào)查還是進(jìn)行長(zhǎng)期的研究應(yīng)注意資料的有效性，不追求面面俱到，避免過時(shí)的資料。（5）文獻(xiàn)資料的收集二社會(huì)評(píng)價(jià)基本方法（一）基本方法1有無對(duì)比分析法有無對(duì)比分析法是指“有項(xiàng)目”情況與“無項(xiàng)目”情況的對(duì)比分析，“有項(xiàng)目”情況就是擬建項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營中引起各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)變化后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況；而“無項(xiàng)目”情況就是確定評(píng)估的基準(zhǔn)線情況?！坝许?xiàng)目”情況扣除同一時(shí)間內(nèi)“無項(xiàng)目”情況，就得出由擬建項(xiàng)目引起的效益增量和各種影響。在對(duì)比分析中應(yīng)分清這些效益和影響中擬建項(xiàng)目的作用和項(xiàng)目以外的作用。二社會(huì)評(píng)價(jià)基本方法2排序打分法所謂排序和打分就是把所研究或分析的對(duì)象按一定的順序排列起來。排序和打分兩者之間的區(qū)別在于排序是用序數(shù)、而打分是使用基數(shù)對(duì)所研究或分析的對(duì)象進(jìn)行排列。應(yīng)用排序和打分法可以分析外部因素和分析內(nèi)部因素。應(yīng)用這種方法時(shí)，一般應(yīng)遵循以下原則：①確認(rèn)排序的對(duì)象滿足所研究問題和環(huán)境的需要；②與有知識(shí)的人員共同決定選擇哪些對(duì)象進(jìn)行排序并對(duì)所選擇對(duì)象的相關(guān)性進(jìn)行討論；③列出打分的指標(biāo)；④請(qǐng)參加打分的利益相關(guān)者對(duì)不同的問題進(jìn)行打分、排序，例如1代表最好、2代表次好等；⑤分析打分者對(duì)不同的因素給予不同分值的原因；⑥探討更多的打分指標(biāo)；⑦尋求讓不同的利益相關(guān)者對(duì)一些相同的問題進(jìn)行打分和排序；⑧將不同因素排序與不同利益相關(guān)者的利益聯(lián)系起來。2排序打分法3財(cái)富排序法財(cái)富排序法是在較短的時(shí)間內(nèi)分析村級(jí)社區(qū)社會(huì)分層狀況的一種工具。其具體分析步驟如下：①分析人員應(yīng)與當(dāng)?shù)刂饕男畔⑻峁┱咭坏懒谐鏊治龃迩f的所有住戶，把所有住戶的名稱分別寫在不同的卡片上；②找一些對(duì)所有住戶都熟悉的人并讓每位根據(jù)各戶的財(cái)富將寫有住戶名稱的卡片分成若干堆，或者請(qǐng)一些對(duì)所有住戶都熟悉的人根據(jù)各自對(duì)財(cái)富的判別標(biāo)準(zhǔn)給所有的住戶打分排序。不同人由于所采用的財(cái)富判別標(biāo)準(zhǔn)不同會(huì)把住戶分成不同的堆數(shù)，或有不同的打分排序。③根據(jù)不同的信息提供者在排序時(shí)所采用的排序標(biāo)準(zhǔn)和排序的結(jié)果分析項(xiàng)目地區(qū)社會(huì)分層狀況。這種方法多應(yīng)用于扶貧取向型的項(xiàng)目中。3財(cái)富排序法4綜合分析評(píng)價(jià)法分析項(xiàng)目的社會(huì)可行性時(shí)通常要考慮項(xiàng)目的多個(gè)社會(huì)因素及目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。對(duì)這種多個(gè)目標(biāo)的評(píng)價(jià)決策問題，通常選用多目標(biāo)決策科學(xué)方法，如：德爾菲法、層次分析法、模糊綜合評(píng)價(jià)法、數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法等。評(píng)價(jià)人員可以根據(jù)項(xiàng)目定量與定性指標(biāo)的復(fù)雜程度，選擇合適的評(píng)價(jià)方法。社會(huì)評(píng)價(jià)綜合分析結(jié)論必須與項(xiàng)目社會(huì)適應(yīng)性分析結(jié)合起來考慮。項(xiàng)目與社區(qū)的互適性分析，研究如何采取措施使項(xiàng)目與社會(huì)相互適應(yīng)，以取得較好的投資效果。所以，綜合分析評(píng)價(jià)得出項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)的總分后，在方案比較中，除了要看總分高低，還要看各方案措施實(shí)施的難易和所需費(fèi)用的高低以及風(fēng)險(xiǎn)的大小情況，才能得出各方案社會(huì)可行性的優(yōu)劣。4綜合分析評(píng)價(jià)法（二）社會(huì)分析中的利益相關(guān)者分析

(1)社會(huì)分析中的利益相關(guān)者分析項(xiàng)目利益相關(guān)者是指與項(xiàng)目有直接或間接利害關(guān)系，并對(duì)項(xiàng)目的成功與否有直接或間接影響的所有各方，如項(xiàng)目的受益人、受害人、與項(xiàng)目有關(guān)的政府組織和非政府組織等。利益相關(guān)者的劃分一般是按有關(guān)各方與項(xiàng)目的關(guān)系及其對(duì)項(xiàng)目的影響程度與性質(zhì)或其受項(xiàng)目影響的程度與性質(zhì)決定的。1）項(xiàng)目利益相關(guān)者一般劃分：①項(xiàng)目受益人；②項(xiàng)目受害人；③項(xiàng)目受影響人；④其他利益相關(guān)者，包括項(xiàng)目的建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、咨詢單位、與項(xiàng)目有關(guān)的政府部門與非政府組織。（二）社會(huì)分析中的利益相關(guān)者分析2）分析利益相關(guān)者的利益構(gòu)成在對(duì)項(xiàng)目的利益相關(guān)者進(jìn)行識(shí)別之后，還需要對(duì)他們從項(xiàng)目實(shí)施中可能獲得的利益以及可能對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)生的影響進(jìn)行分析。一般應(yīng)重點(diǎn)分析以下問題：①利益相關(guān)者對(duì)項(xiàng)目有什么期望?②項(xiàng)目將為他們帶來什么樣的益處?③項(xiàng)目是否會(huì)對(duì)他們產(chǎn)生不利影響?④利益相關(guān)者擁有什么資源以及他們是否愿意和能夠動(dòng)員這些資源來支持項(xiàng)目的建設(shè)?⑤利益相關(guān)者有沒有與項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)相沖突的任何利害關(guān)系?2）分析利益相關(guān)者的利益構(gòu)成3）分析利益相關(guān)者的影響力對(duì)利益相關(guān)者其影響力及其重要程度進(jìn)行分析：①權(quán)利和地位的擁有程度；②組織機(jī)構(gòu)的級(jí)別；③對(duì)戰(zhàn)略資源的控制力；④其他非正式的影響力；⑤與其他利益相關(guān)者的權(quán)利關(guān)系；⑥對(duì)項(xiàng)目取得成功的重要程度。4）利益相關(guān)者分析的主要內(nèi)容：①根據(jù)項(xiàng)目單位的要求和項(xiàng)目的主要目標(biāo)，確定項(xiàng)目所包括的主要利益相關(guān)者；②明確各利益相關(guān)者的利益所在以及與項(xiàng)目的關(guān)系；③分析各個(gè)利益相關(guān)者之間的相互關(guān)系；④分析各利益相關(guān)者參與項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、實(shí)施的各種可能方式。

3）分析利益相關(guān)者的影響力5）利益相關(guān)者分析的步驟：①構(gòu)造項(xiàng)目各相關(guān)者列表；②評(píng)價(jià)各利益相關(guān)者對(duì)項(xiàng)目成功與否所起作用的重要程度；③根據(jù)項(xiàng)目目標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目各利益相關(guān)者的重要性做出評(píng)價(jià)；④根據(jù)以上各步的分析結(jié)果，提出在項(xiàng)目實(shí)施過程中對(duì)各利益相關(guān)者應(yīng)采取的措施。（2）社區(qū)基層參與評(píng)價(jià)社區(qū)基層參與評(píng)價(jià)是在項(xiàng)目設(shè)計(jì)和實(shí)施階段對(duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)與利益相關(guān)者進(jìn)行的一種調(diào)查，調(diào)查的內(nèi)容包括當(dāng)?shù)厝说钠谕B(tài)度、偏好。它是識(shí)別項(xiàng)目涉及的社會(huì)問題、促進(jìn)當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c項(xiàng)目、強(qiáng)化項(xiàng)目規(guī)劃者、實(shí)施者、利益相關(guān)者溝通的一種重要方式。主要方式有：社區(qū)訪談、偏好排序、財(cái)富排序、問題排序。5）利益相關(guān)者分析的步驟：①構(gòu)造項(xiàng)目各相關(guān)者列表；②第三節(jié)社會(huì)評(píng)價(jià)公共參與和報(bào)告的撰寫一社會(huì)評(píng)價(jià)的公眾參與1參與式社會(huì)評(píng)價(jià)概述參與及其必要性參與式方法是通過一系列的方法或措施，促使項(xiàng)目的相關(guān)群體介入項(xiàng)目決策、實(shí)施、管理和利益分享等過程的一種方法。通過參與，使當(dāng)?shù)厝?農(nóng)村的和城市的)和外來者(專家、政府工作人員等)一起對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)、經(jīng)濟(jì)、文化、自然資源進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，對(duì)所面臨的問題和機(jī)遇進(jìn)行分析，從而做出計(jì)劃、制訂行動(dòng)方案并使方案付諸實(shí)施，對(duì)計(jì)劃和行動(dòng)做出監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，最終使當(dāng)?shù)厝藦捻?xiàng)目的實(shí)施中得到收益。參與式方法的必要性主要體現(xiàn)在：①通過當(dāng)?shù)厝说膮⑴c，有利于通過當(dāng)?shù)厝藢?duì)當(dāng)?shù)厍闆r的深刻了解，減少社會(huì)評(píng)價(jià)出現(xiàn)偏差的可能性；②通過當(dāng)?shù)厝说膮⑴c，為社會(huì)評(píng)價(jià)專業(yè)人員提供把自己的知識(shí)與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)驗(yàn)結(jié)合在一起的機(jī)會(huì)，使獲得的信息更加充分和完整；③使當(dāng)?shù)厝说闹R(shí)得到充分尊重，有利于幫助當(dāng)?shù)厝藰淞⑿判?，使?xiàng)目的積極影響得到進(jìn)一步發(fā)揮；④通過當(dāng)?shù)厝说膮⑴c，獲得他們對(duì)項(xiàng)目的理解和支持是項(xiàng)目成功的基礎(chǔ)，使項(xiàng)目更加適合當(dāng)?shù)貙?shí)際受益者的需求。第三節(jié)社會(huì)評(píng)價(jià)公共參與和報(bào)告的撰寫

參與式方法在社會(huì)評(píng)價(jià)中的具體運(yùn)用包括參與式評(píng)價(jià)和參與式行動(dòng)兩個(gè)方面。參與式評(píng)價(jià)包括通過參與式方法來收集主要利益相關(guān)者的信息，特別是那些受項(xiàng)目消極影響的人的信息，從而根據(jù)這些信息資料制訂出能夠?yàn)樗麄兯邮艿捻?xiàng)目方案，以便最大程度地優(yōu)化項(xiàng)目實(shí)施方案，擴(kuò)大項(xiàng)目的實(shí)施效果。參與式行動(dòng)與參與式評(píng)價(jià)最主要的區(qū)別，更偏重于讓項(xiàng)目的利益相關(guān)者在決策和項(xiàng)目實(shí)施上發(fā)揮作用。參與式方法在社會(huì)評(píng)價(jià)中的具體運(yùn)用包括參與式評(píng)價(jià)和參與2利益相關(guān)者的參與機(jī)制制訂參與機(jī)制必須權(quán)衡短期和長(zhǎng)期目標(biāo)，考慮資源和時(shí)間的限制。如果利益相關(guān)者感到在決策過程中沒有受到足夠的重視，還要考慮到項(xiàng)目進(jìn)度可能延期或者遭到投訴等的消極影響及其應(yīng)對(duì)策略。參與機(jī)制主要有信息交流、磋商和參與過程三個(gè)環(huán)節(jié)。公眾參與的主要形式有自主性參與和動(dòng)員性參與、組織化參與和個(gè)體化參與、目標(biāo)性參與和手段性參與、支持性參與和非理性參與、制度化參與和非制度化參與。2利益相關(guān)者的參與機(jī)制二社會(huì)評(píng)價(jià)報(bào)告的編寫1社會(huì)評(píng)價(jià)報(bào)告的要求（1）社會(huì)評(píng)價(jià)報(bào)告的內(nèi)容深度要求1）社會(huì)評(píng)價(jià)報(bào)告總體上應(yīng)做到內(nèi)容全面，重點(diǎn)突出，實(shí)用性強(qiáng)，全面回答有關(guān)各方所關(guān)注的涉及社會(huì)評(píng)價(jià)的各方面問題。2）項(xiàng)目背景的社會(huì)信息以及相關(guān)社會(huì)層面的項(xiàng)目受益人群范圍應(yīng)界定清楚，包括對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人口統(tǒng)計(jì)特征、社會(huì)組織和社會(huì)服務(wù)、文化接受程度和融合能力、受益人群參與項(xiàng)目相關(guān)活動(dòng)的可能性等方面的闡述。3）解釋在所選定的需要進(jìn)行社會(huì)調(diào)查和評(píng)價(jià)的受影響范圍及特定社會(huì)環(huán)境條件下所開展的社會(huì)評(píng)價(jià)工作的過程、目的及效果，包括為開展相關(guān)社會(huì)評(píng)價(jià)工作所采用的策略和方法。4）確認(rèn)主要利益相關(guān)者的需求、支持項(xiàng)目的意愿、目標(biāo)人群對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)容的認(rèn)可和接受程度等。二社會(huì)評(píng)價(jià)報(bào)告的編寫5）闡明需要由擬建項(xiàng)目來解決的社會(huì)問題及解決方法；在需要時(shí)制訂緩解負(fù)面社會(huì)影響后果的方案；如果所造成的負(fù)面社會(huì)影響后果不能由項(xiàng)目業(yè)主自身來解決，闡述其他可供選擇的解決途徑。6）為增強(qiáng)不同利益相關(guān)者參與項(xiàng)目的能力提出具體方案；為提高項(xiàng)目透明度和確保社會(huì)公平、減輕貧困和降低社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)提出具體方案；制訂必要的利益相關(guān)者參與方案；在少數(shù)民族群體將會(huì)受到負(fù)面影響時(shí)，按國際慣例制訂符合少數(shù)民族特殊需求的方案。7）提出從營造良好的社會(huì)環(huán)境條件的角度，提升項(xiàng)目實(shí)施效果及實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)的有關(guān)建議，并提出使項(xiàng)目機(jī)構(gòu)能夠繼續(xù)自我發(fā)展且符合當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展目標(biāo)要求的策略和途徑。8）對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中的監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制提出建議，從而通過把重點(diǎn)放在符合項(xiàng)目社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的投入、過程、產(chǎn)出和結(jié)果上，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程中的監(jiān)測(cè)評(píng)估體現(xiàn)做出制度性安排。5）闡明需要由擬建項(xiàng)目來解決的社會(huì)問題及解決方法；在（2）社會(huì)評(píng)價(jià)報(bào)告的編寫要求1）所采用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)應(yīng)真實(shí)可靠。2）分析方法的選擇要合理。3）結(jié)論觀點(diǎn)明確，客觀可信。4）報(bào)告格式應(yīng)規(guī)范。

2社會(huì)評(píng)價(jià)報(bào)告編寫要點(diǎn)（1）報(bào)告摘要。主要闡述評(píng)價(jià)項(xiàng)目的由來，編制社會(huì)評(píng)價(jià)報(bào)告的依據(jù)、評(píng)價(jià)范圍、主要工作過程、主要結(jié)論及建議等。（2）建設(shè)項(xiàng)目概述。主要闡述建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、工程技術(shù)及產(chǎn)品方案、原材料、燃料供應(yīng)、輔助設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營活動(dòng)的社會(huì)影響范圍和途徑等。（3）社會(huì)影響范圍的界定。界定投資項(xiàng)目的社會(huì)影響范圍是開展社會(huì)評(píng)價(jià)工作的基礎(chǔ)和前提。應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)及當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)情況，對(duì)社會(huì)影響范圍及對(duì)象進(jìn)行合理界定。（2）社會(huì)評(píng)價(jià)報(bào)告的編寫要求（4）社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查。在社會(huì)影響范圍界定的基礎(chǔ)上，闡述對(duì)受項(xiàng)目影響的社會(huì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境及人文環(huán)境進(jìn)行調(diào)查的過程、方法和主要步驟，包括召開各種研討會(huì)、聽取弱勢(shì)群體的意見，對(duì)受影響的人口、財(cái)產(chǎn)、資源展開、社會(huì)組織結(jié)構(gòu)、法律制度環(huán)境進(jìn)行調(diào)查的過程。社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查應(yīng)重視采用參與式方法，強(qiáng)調(diào)通過公眾參與，廣泛收集相關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況資料。（5）利益相關(guān)者分析。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查的基礎(chǔ)上，進(jìn)行利益相關(guān)者分析，確定主要的利益相關(guān)者，分析利益相關(guān)者的利益構(gòu)成，對(duì)各利益相關(guān)者的重要性和影響力進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，并在此基礎(chǔ)上為各利益相關(guān)者參與項(xiàng)目方案制訂、實(shí)施管理提出相應(yīng)的參與方案，以提高項(xiàng)目建設(shè)的透明度，避免工程延期或管理方面的沖突。通常還應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目的具體情況，對(duì)特定利益相關(guān)者進(jìn)行重點(diǎn)專題分析評(píng)價(jià)。（4）社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查。在社會(huì)影響范圍界定的基礎(chǔ)上，闡述對(duì)受（6）減輕負(fù)面社會(huì)影響的措施方案及其可行性。在對(duì)利益相關(guān)者社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，應(yīng)針對(duì)比較重要的風(fēng)險(xiǎn)因素，通過工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的調(diào)整和變更，或者采用相應(yīng)的對(duì)策措施，有針對(duì)性地提出規(guī)避社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的措施方案。措施方案應(yīng)包括損失估算、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)制定、收入恢復(fù)計(jì)劃、補(bǔ)償措施、實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃、費(fèi)用預(yù)算等相關(guān)內(nèi)容，并結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查及利益相關(guān)者分析的結(jié)果，對(duì)措施方案的可行性進(jìn)行分析論證。（7）參與、磋商及協(xié)調(diào)機(jī)制。社會(huì)評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目的具體特點(diǎn)，對(duì)利益相關(guān)者參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)調(diào)查、參與補(bǔ)償措施方案的制訂和實(shí)施、參與項(xiàng)目的實(shí)施管理等活動(dòng)提出措施建議，對(duì)相關(guān)的溝通協(xié)調(diào)、意見反饋、申訴及糾偏機(jī)制建立提出措施方案。（6）減輕負(fù)面社會(huì)影響的措施方案及其可行性。在對(duì)利益相（8）監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。社會(huì)評(píng)價(jià)重視對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施效果及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施的監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的具體情況，建立內(nèi)部監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的框架機(jī)制。對(duì)于存在社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的可能性較大的項(xiàng)目，還應(yīng)委托外部機(jī)構(gòu)和專家建立相應(yīng)的外部監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度。在項(xiàng)目前期論證的社會(huì)評(píng)價(jià)報(bào)告中，應(yīng)對(duì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)方案提出明確要求。（9）重視不同行業(yè)項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)的特點(diǎn)不同行業(yè)及不同類型的項(xiàng)目，社會(huì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容及側(cè)重點(diǎn)明顯不同，社會(huì)評(píng)價(jià)報(bào)告的編寫必須反映項(xiàng)目的特點(diǎn)。（8）監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)。社會(huì)評(píng)價(jià)重視對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施效果及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)1）城市交通項(xiàng)目，在關(guān)注項(xiàng)目實(shí)施可能為物流和人員往來提供便捷服務(wù)，刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，擴(kuò)大提供進(jìn)入市場(chǎng)、獲取社會(huì)服務(wù)的渠道，促進(jìn)就業(yè)，推動(dòng)居住區(qū)的擴(kuò)大、人口及居住環(huán)境改善的同時(shí)，還應(yīng)關(guān)注項(xiàng)目建設(shè)引起的征地拆遷社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，由于物流格局的改變可能使某些原有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)萎縮及其有關(guān)收入損失的問題，以及涉及交通安全和空氣及噪音污染等公共健康方面的不利影響，由于土地升值和租金上漲可能導(dǎo)致處于弱勢(shì)地位的貧困家庭處境更加困難所引起的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)問題。1）城市交通項(xiàng)目，在關(guān)注項(xiàng)目實(shí)施可能為物流和人員往來2）城市環(huán)境項(xiàng)目，主要包括供水、集中供熱、污水處理、固體廢物收集與處理、城市環(huán)境衛(wèi)生，文物保護(hù)及舊城改造等項(xiàng)目，在社會(huì)評(píng)價(jià)報(bào)告中應(yīng)重點(diǎn)闡述以下內(nèi)容：①分析通過解決因空氣、土地或水污染帶來的環(huán)境問題，對(duì)改善項(xiàng)目地區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生狀況、提高目標(biāo)人群生活質(zhì)量的影響；②分析城市環(huán)境項(xiàng)目的建設(shè)施工可能為居民創(chuàng)造的非農(nóng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)，以及對(duì)土地被征用和搬遷的農(nóng)村家庭及其他受項(xiàng)目影響的人群就業(yè)的影響，對(duì)城市企業(yè)因搬遷而帶來的就業(yè)壓力；③可能引起的環(huán)境政策的嚴(yán)格執(zhí)行和社會(huì)服務(wù)政策或公共產(chǎn)品價(jià)格政策的調(diào)整，可能導(dǎo)致既得利益者受損；④由于房屋拆遷而導(dǎo)致居民區(qū)內(nèi)原有商業(yè)網(wǎng)絡(luò)的破壞，使得那些以此為生的人群的生計(jì)出現(xiàn)的困難；⑤由于環(huán)境收費(fèi)政策的調(diào)整使得一些處于最低生活保障線邊緣的人口陷入貧困，以及由于環(huán)保政策的調(diào)整對(duì)某些行業(yè)提出新的限制而使某些人員喪失收入來源等；⑥地方政府、土地管理部門、拆遷機(jī)構(gòu)，以及項(xiàng)目的計(jì)劃、決策、設(shè)計(jì)和實(shí)施等機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目的影響程度等。2）城市環(huán)境項(xiàng)目，主要包括供水、集中供熱、污水處理、

3）能源項(xiàng)目，包括水電、火電、太陽能、風(fēng)力發(fā)電以及輸變電線路建設(shè)等，在使項(xiàng)目所在地區(qū)受益的同時(shí)，也可能發(fā)生土地征用、人口遷移或引起當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)能源價(jià)格變化等，從而引起相關(guān)的負(fù)面社會(huì)影響。在社會(huì)評(píng)價(jià)報(bào)告中，應(yīng)著重闡述因能源開發(fā)所造成的潛在社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，制訂避免、消除或減緩負(fù)面影響的措施，同時(shí)要為當(dāng)?shù)厥茼?xiàng)目影響的居民提供更多的分享項(xiàng)目效益的機(jī)會(huì)，為受影響的人群創(chuàng)造知情參與的機(jī)會(huì)，并根據(jù)他們的愿望和要求擬定項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到的社會(huì)目標(biāo)，使盡可能多的人群受益。3）能源項(xiàng)目，包括水電、火電、太陽能、風(fēng)力發(fā)電以及4）農(nóng)村發(fā)展項(xiàng)目，涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、家畜飼養(yǎng)、林業(yè)種植、畜牧養(yǎng)殖和水產(chǎn)品開發(fā)等，應(yīng)保證目標(biāo)人群即廣大農(nóng)民、特別是低收入和貧困農(nóng)民受益，關(guān)注項(xiàng)目可能對(duì)農(nóng)民造成的不利及負(fù)面影響，并制訂減緩負(fù)面影響的方案。5）水利項(xiàng)目，包括水利灌溉和水資源開發(fā)利用項(xiàng)目，其社會(huì)評(píng)價(jià)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注下列問題：①由于征地占地所引起的負(fù)面影響，通過制訂和實(shí)施“移民行動(dòng)計(jì)劃”以減輕各種負(fù)面影響；②對(duì)于農(nóng)村水利項(xiàng)目，應(yīng)把農(nóng)民用水者參與管理作為項(xiàng)目發(fā)展的社會(huì)目標(biāo)，通過調(diào)查項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民用水戶情況，了解參與灌溉管理的需求和能力，以及他們?yōu)楦纳乒喔认到y(tǒng)而承擔(dān)建設(shè)成本的愿望，提出改善灌溉系統(tǒng)，完善參與式灌溉和排水管理等方面的對(duì)策建議；③闡述貧困和弱勢(shì)群體參與項(xiàng)目活動(dòng)的機(jī)會(huì)，特別是那些居住在下游地區(qū)的群體，合理制訂灌溉項(xiàng)目水渠走向和灌溉系統(tǒng)的布局情況，研究水的計(jì)量和收費(fèi)方式，分析項(xiàng)目實(shí)施方案對(duì)相關(guān)群體的影響，研究提出減緩項(xiàng)目可能的不利影響和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的對(duì)策建議。4）農(nóng)村發(fā)展項(xiàng)目，涉及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、家畜飼養(yǎng)、林業(yè)種植、6）自然資源保護(hù)項(xiàng)目，包括恢復(fù)坡地林木，修復(fù)草場(chǎng)，保護(hù)生物多樣性，阻止沙化以及建立自然保護(hù)區(qū)等項(xiàng)目。另外，自然保護(hù)區(qū)的建立還可能引起移民搬遷問題。社會(huì)評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)通過調(diào)查項(xiàng)目建設(shè)與當(dāng)?shù)厝藗兩a(chǎn)生活可能出現(xiàn)的矛盾沖突及其原因，闡述制訂包括貧困人口在內(nèi)有針對(duì)性的措施，將自然資源保護(hù)與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展及擺脫貧困等目標(biāo)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。（10）附件、附圖及參考文獻(xiàn)社會(huì)評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目的具體情況，在報(bào)告正文之后提供有關(guān)的附件、附圖及參考文獻(xiàn)等。附件可能包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告等項(xiàng)目前期論證報(bào)告及其審批、核準(zhǔn)的文件，社會(huì)評(píng)價(jià)調(diào)查大綱、訪談?dòng)涗浀取？梢愿鶕?jù)項(xiàng)目情況，提供有關(guān)地圖、反映當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)特征的圖表等資料。參考文獻(xiàn)應(yīng)給出作者、文獻(xiàn)名稱、出版單位、版次、出版日期等相關(guān)信息。6）自然資源保護(hù)項(xiàng)目，包括恢復(fù)坡地林木，修復(fù)草場(chǎng)，保護(hù)生物多工程經(jīng)濟(jì)第十四章和第十五章社會(huì)評(píng)價(jià)和后評(píng)價(jià)課件第十五章工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)第十五章工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)第一節(jié)工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)概述一工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的概念工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是指在工程項(xiàng)目建設(shè)完成以后，對(duì)項(xiàng)目的目的、執(zhí)行過程、效益、作用和影響所進(jìn)行的全面、系統(tǒng)、客觀的分析評(píng)價(jià)。通過對(duì)投資活動(dòng)實(shí)踐的檢查總結(jié)，檢驗(yàn)投資的目的是否合理有效，項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益是否按期實(shí)現(xiàn)，通過分析對(duì)比找出項(xiàng)目成敗的主客觀原因，總結(jié)投資開發(fā)項(xiàng)目實(shí)踐正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，并通過及時(shí)有效地評(píng)價(jià)信息反饋，使項(xiàng)目的決策者、管理者和建設(shè)者獲得有效信息，學(xué)習(xí)到更加合理的方法和策略，完善和調(diào)整相關(guān)的方針、政策和管理程序，提高項(xiàng)目決策、管理和建設(shè)的能力水平，對(duì)完善已建項(xiàng)目、改進(jìn)在建項(xiàng)目和指導(dǎo)待建項(xiàng)目都有重要意義。第一節(jié)工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)概述通常把開始進(jìn)行后評(píng)價(jià)的時(shí)間稱之為項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的時(shí)點(diǎn)。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的時(shí)點(diǎn)一般選擇在所建項(xiàng)目的能力或建設(shè)工程的直接經(jīng)濟(jì)效益發(fā)揮出來的時(shí)候。也就是在項(xiàng)目完工后，貸款項(xiàng)目在賬戶關(guān)閉之后，生產(chǎn)經(jīng)營達(dá)到設(shè)計(jì)能力時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。在此時(shí)點(diǎn)進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，可以全面系統(tǒng)地總結(jié)分析項(xiàng)目的實(shí)施過程，檢查確定投資項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)營與預(yù)期目標(biāo)的偏差，比較準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)項(xiàng)目未來的效益；可以更好的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后類似項(xiàng)目的宏觀導(dǎo)向、政策和管理反饋信息、提供借鑒，為完善擬建項(xiàng)目，調(diào)整在建項(xiàng)目和指導(dǎo)待建項(xiàng)目服務(wù)。

通常把開始進(jìn)行后評(píng)價(jià)的時(shí)間稱之為項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的時(shí)點(diǎn)。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)一般來講，從項(xiàng)目開工后一直到項(xiàng)目生命周期終止的任一時(shí)點(diǎn)上進(jìn)行，都是可以的。通常是在項(xiàng)目建成投產(chǎn)后一、二年進(jìn)行后評(píng)價(jià)。此時(shí)項(xiàng)目已經(jīng)過竣工驗(yàn)收，經(jīng)歷了一定時(shí)期的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，初步取得了經(jīng)濟(jì)效益并產(chǎn)生了一定的社會(huì)，環(huán)境影響，具備了后評(píng)價(jià)的基本條件。當(dāng)然在實(shí)際工作中由于種種原因，項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的時(shí)點(diǎn)不是一成不變的，應(yīng)視具體項(xiàng)目的特殊情況具體分析。對(duì)那些效益和影響顯現(xiàn)所需時(shí)間很短或很長(zhǎng)的項(xiàng)目，應(yīng)適當(dāng)?shù)奶崆盎蛲七t后評(píng)價(jià)的時(shí)點(diǎn)。一般來講，從項(xiàng)目開工后一直到項(xiàng)目生命周期終止的任一時(shí)點(diǎn)上進(jìn)二項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的分類

項(xiàng)目后評(píng)價(jià)一般分為兩種情況：一是在項(xiàng)目結(jié)束階段，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)估及對(duì)項(xiàng)目全過程進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，即項(xiàng)目管理后評(píng)價(jià)；二是在項(xiàng)目結(jié)束之后繼續(xù)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行追蹤，統(tǒng)計(jì)、調(diào)查、分析項(xiàng)目的社會(huì)反應(yīng)，即項(xiàng)目跟蹤評(píng)價(jià)。

二項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的分類三項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的原則（一）獨(dú)立客觀性原則獨(dú)立客觀性原則是后評(píng)價(jià)工作的首要原則。獨(dú)立性意味著后評(píng)價(jià)應(yīng)不受外界及上級(jí)部門的干預(yù)，由項(xiàng)目工程建設(shè)者和項(xiàng)目業(yè)主以外的第三方單獨(dú)獨(dú)立進(jìn)行，特別要避免項(xiàng)目決策者和管理者自我評(píng)價(jià)的情況發(fā)生。（二）可信性原則后評(píng)價(jià)的可信性以評(píng)價(jià)者的獨(dú)立性和實(shí)際經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，資料信息的可靠性和評(píng)價(jià)方法的適用性是可信性的重要前提條件。能同時(shí)反映出風(fēng)險(xiǎn)管理的成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)是可信性的一個(gè)重要標(biāo)志，這往往要求評(píng)價(jià)者具有廣泛的閱歷和豐富的經(jīng)驗(yàn)。（三）可操作性原則為了實(shí)現(xiàn)后評(píng)價(jià)成果對(duì)決策的指導(dǎo)作用，后評(píng)價(jià)報(bào)告必須具有可操作性即實(shí)用性。后評(píng)價(jià)報(bào)告要有很強(qiáng)的時(shí)效性、針對(duì)性，應(yīng)突出重點(diǎn)，緊緊圍繞項(xiàng)目存在的問題和癥結(jié)所在展開，文字要求簡(jiǎn)練，針對(duì)性強(qiáng)，避免引用過多的專業(yè)術(shù)語。三項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的原則（四）現(xiàn)實(shí)性原則

后評(píng)價(jià)要針對(duì)項(xiàng)目的實(shí)際情況，收集項(xiàng)目實(shí)施過程中實(shí)際發(fā)生的真實(shí)數(shù)據(jù)，把項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的結(jié)果與規(guī)劃的目標(biāo)相比較，與國內(nèi)外同期、同類項(xiàng)目相比較，分析存在的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，發(fā)現(xiàn)問題和差距，判斷決策實(shí)施是否正確，衡量項(xiàng)目成敗得失，以便采取對(duì)策措施，改善項(xiàng)目建設(shè)和管理。（五）全面性原則后評(píng)價(jià)要對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)決策、設(shè)計(jì)施工、生產(chǎn)運(yùn)營等全過程進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)價(jià)。這種評(píng)價(jià)不僅要涉及項(xiàng)目生命周期的各個(gè)階段，還要涉及經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)影響、環(huán)境影響、項(xiàng)目綜合管理等，因此項(xiàng)目后評(píng)價(jià)是比較系統(tǒng)，全面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。（四）現(xiàn)實(shí)性原則（六）反饋性原則反饋性原則是后評(píng)價(jià)的一個(gè)重要原則。后評(píng)價(jià)的目的在于檢驗(yàn)和總結(jié)項(xiàng)目前期所做的預(yù)測(cè)和判斷是否準(zhǔn)確，分析項(xiàng)目各個(gè)階段的實(shí)際情況與預(yù)計(jì)情況的偏離程度及產(chǎn)生原因，總結(jié)項(xiàng)目管理各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)階段、各個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為有關(guān)部門反饋信息，為以后改進(jìn)項(xiàng)目管理、制定科學(xué)合理的投資和管理計(jì)劃提供參考依據(jù)，以提高決策和管理水平。（七）合作性原則項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作涉及范圍廣，人員多，比如項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員、企業(yè)經(jīng)營管理人員等需要各方面的組織機(jī)構(gòu)和有關(guān)人員通力合作才能做好。因此，合作性原則是后評(píng)價(jià)的一個(gè)重要原則。（六）反饋性原則四項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的程序（一）后評(píng)價(jià)項(xiàng)目選擇一般根據(jù)下列條件選擇須開展后評(píng)價(jià)的項(xiàng)目：1、政府投資項(xiàng)目中規(guī)定需要進(jìn)行后評(píng)價(jià)的項(xiàng)目。2、特殊項(xiàng)目(如大型項(xiàng)目、復(fù)雜項(xiàng)目和試驗(yàn)性的新項(xiàng)目等)。3、可為即將實(shí)施的國家預(yù)算、宏觀戰(zhàn)略和規(guī)劃制定提供信息的項(xiàng)目。4、具有未來發(fā)展方向的有代表性的項(xiàng)目。5、對(duì)行業(yè)或地區(qū)的投資發(fā)展有重要意義的項(xiàng)目。6、竣工運(yùn)營后與前評(píng)估的預(yù)測(cè)結(jié)果有重大變化的項(xiàng)目。7、其他需要了解項(xiàng)目的作用和效果的項(xiàng)目。原則上講，為使項(xiàng)目的運(yùn)營、管理更加完善和本著對(duì)投資者負(fù)責(zé)的態(tài)度，大、中型投資項(xiàng)目有條件都應(yīng)進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作。四項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的程序（二）后評(píng)價(jià)計(jì)劃的制定后評(píng)價(jià)計(jì)劃一般由項(xiàng)目投資者或者決策者制定、安排。對(duì)于項(xiàng)目管理部門而言，項(xiàng)目后評(píng)價(jià)工作要及早準(zhǔn)備，一般來說，后評(píng)價(jià)計(jì)劃制訂得越早越好，最好是在工程的可行性研究和執(zhí)行階段就制定出來，以便工程項(xiàng)目管理者和執(zhí)行者早做準(zhǔn)備。后評(píng)價(jià)計(jì)劃必須對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)時(shí)間、專家名單、評(píng)價(jià)內(nèi)容、工作進(jìn)度、質(zhì)量要求、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、報(bào)告格式等予以說明。

（二）后評(píng)價(jià)計(jì)劃的制定（三）項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的范圍1、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的目的。2、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的范圍與內(nèi)容。3、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的方法。4、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)采用的指標(biāo)體系。5、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)所需的經(jīng)費(fèi)。6、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的時(shí)間安排。（三）項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的范圍（四）項(xiàng)目后評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和咨詢專家的選擇項(xiàng)目后評(píng)價(jià)一般分為兩個(gè)階段：自我后評(píng)價(jià)和獨(dú)立后評(píng)價(jià)。自我后評(píng)價(jià)通常由項(xiàng)目實(shí)施單位和項(xiàng)目使用單位，并以項(xiàng)目使用單位為主來完成，重點(diǎn)是記錄和收集項(xiàng)目運(yùn)行的原始數(shù)據(jù)，從使用者的角度來進(jìn)行后評(píng)價(jià)；獨(dú)立后評(píng)價(jià)由獨(dú)立的評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)完成。評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)接受任務(wù)后，要確定一名專業(yè)負(fù)責(zé)人，并由專業(yè)負(fù)責(zé)人組織相關(guān)專家成立后評(píng)價(jià)小組，評(píng)價(jià)小組成員與被評(píng)價(jià)項(xiàng)目沒有經(jīng)濟(jì)和社會(huì)利益關(guān)系，以保證項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的公正性。后評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)也可聘請(qǐng)機(jī)構(gòu)以外的獨(dú)立后評(píng)價(jià)咨詢專家，共同完成項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)任務(wù)，以增加公正性和提高評(píng)價(jià)質(zhì)量。（四）項(xiàng)目后評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和咨詢專家的選擇（五）項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的實(shí)施項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的具體實(shí)施，大致包括以下三個(gè)方面。1、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)信息資料的收集。首先應(yīng)盡可能全面地收集與后評(píng)價(jià)項(xiàng)目有關(guān)的原始資料，包括項(xiàng)目可行性論證報(bào)告、立項(xiàng)審批書、項(xiàng)目變更資料、竣工驗(yàn)收資料、決算審計(jì)報(bào)告、各項(xiàng)設(shè)計(jì)文件、項(xiàng)目運(yùn)營情況的原始記錄以及自我后評(píng)價(jià)報(bào)告等資料。2、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查資料?，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)查要預(yù)先做好現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查設(shè)計(jì)，根據(jù)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)內(nèi)容的需要設(shè)計(jì)調(diào)查的內(nèi)容和問題、調(diào)查對(duì)象、調(diào)查形式以及具體安排等。調(diào)查的內(nèi)容要包括項(xiàng)目實(shí)施情況、項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況、項(xiàng)目各經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)的合理性、項(xiàng)目產(chǎn)生的作用及影響等。（五）項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的實(shí)施3、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)資料的整理與分析。資料的整理過程中要注意資料的客觀性和有效性，只有同時(shí)滿足這兩者要求的資料才是合格的資料，對(duì)于非正常條件下及偶然因素作用下獲取的信息數(shù)據(jù)不應(yīng)作為項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的分析依據(jù)。分析主要從三個(gè)方面進(jìn)行：一是項(xiàng)目后評(píng)價(jià)結(jié)果與項(xiàng)目前評(píng)估預(yù)測(cè)結(jié)果的對(duì)比分析；二是對(duì)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)本身結(jié)果所做的分析；三是對(duì)項(xiàng)目未來發(fā)展的分析。3、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)資料的整理與分析。第二節(jié)工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)內(nèi)容和方法一項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的內(nèi)容（一）項(xiàng)目的目標(biāo)后評(píng)價(jià)項(xiàng)目的目的后評(píng)價(jià)主要是將項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)際情況與項(xiàng)目可研和評(píng)估中制定的項(xiàng)目目標(biāo)進(jìn)行對(duì)照，討論項(xiàng)目目標(biāo)的確定正確與否，找出變化、差距并分析目標(biāo)偏離的主要原因，判斷項(xiàng)目目標(biāo)是否符合項(xiàng)目進(jìn)一步發(fā)展的要求。（二）項(xiàng)目的過程后評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施過程評(píng)價(jià)是項(xiàng)目建設(shè)程序控制評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容。它是指依據(jù)國家現(xiàn)行的有關(guān)法律、制度和規(guī)定，在項(xiàng)目投入運(yùn)營后，對(duì)項(xiàng)目的投資前期、建設(shè)時(shí)期、生產(chǎn)運(yùn)營時(shí)期全過程的實(shí)際結(jié)果與決策階段的預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行全面的對(duì)比分析和評(píng)價(jià)，找出偏差并分析原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。過程后評(píng)價(jià)有利于查明項(xiàng)目成功或失敗的原因。項(xiàng)目過程后評(píng)價(jià)應(yīng)說明項(xiàng)目實(shí)施的基本特點(diǎn)，對(duì)照決策預(yù)期目標(biāo)找出主要變化，分析變化的原因及對(duì)項(xiàng)目效益的影響。

第二節(jié)工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)內(nèi)容和方法

1、項(xiàng)目前期評(píng)價(jià)項(xiàng)目前期工作亦稱項(xiàng)目準(zhǔn)備工作，包括從項(xiàng)目建議書編制到項(xiàng)目正式開工這一過程的各項(xiàng)工作內(nèi)容。一般來說，項(xiàng)目前期工作費(fèi)用支出不大，但所需時(shí)間較長(zhǎng)。前期工作對(duì)項(xiàng)目投資效益影響有重大作用，有時(shí)可以從根本上決定項(xiàng)目的成敗。因此，前期工作后評(píng)價(jià)是整個(gè)后評(píng)價(jià)工作的重要內(nèi)容之一。前期工作后評(píng)價(jià)要能全面分析評(píng)價(jià)前期工作的基本情況，分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)的必要性，同時(shí)還要結(jié)合審批文件，分析前期工作階段主要指標(biāo)的變化情況。項(xiàng)目前期工作評(píng)價(jià)主要內(nèi)容有：項(xiàng)目籌備工作評(píng)價(jià)、項(xiàng)目決策評(píng)價(jià)、選址評(píng)價(jià)、征地拆遷工作評(píng)價(jià)、勘察設(shè)計(jì)工作評(píng)價(jià)、委托施工評(píng)價(jià)、資金落實(shí)情況評(píng)價(jià)。1、項(xiàng)目前期評(píng)價(jià)2、項(xiàng)目實(shí)施評(píng)價(jià)項(xiàng)目實(shí)施階段包括從項(xiàng)目開工到竣工驗(yàn)收、交付使用的全過程，包括項(xiàng)目開工、施工、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收等重要環(huán)節(jié)。項(xiàng)目實(shí)施階段是項(xiàng)目財(cái)力、物力集中投放和使用的過程，對(duì)項(xiàng)目能夠達(dá)到預(yù)期效益有著十分重要的意義。項(xiàng)目實(shí)施評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容有：項(xiàng)目開工評(píng)價(jià)、項(xiàng)目變更情況的評(píng)價(jià)、施工項(xiàng)目組織與管理評(píng)價(jià)、項(xiàng)目建設(shè)資金使用評(píng)價(jià)、項(xiàng)目建設(shè)工期的評(píng)價(jià)、項(xiàng)目建設(shè)成本評(píng)價(jià)、項(xiàng)目工程質(zhì)量和安全情況評(píng)價(jià)、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收評(píng)價(jià)。2、項(xiàng)目實(shí)施評(píng)價(jià)3、項(xiàng)目運(yùn)營評(píng)價(jià)項(xiàng)目運(yùn)營評(píng)價(jià)是根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)營，對(duì)照預(yù)期的目標(biāo)，找出差距并分析原因，評(píng)價(jià)項(xiàng)目外部和內(nèi)部條件如市場(chǎng)變化、政策變化、管理制度、管理者水平、技術(shù)水平等的變化，預(yù)測(cè)未來項(xiàng)目的發(fā)展。項(xiàng)目的運(yùn)營評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容有：運(yùn)營管理狀況評(píng)價(jià)、項(xiàng)目技術(shù)指標(biāo)完成情況評(píng)價(jià)、項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)年限評(píng)價(jià)、項(xiàng)目產(chǎn)品生產(chǎn)成本評(píng)價(jià)、企業(yè)利潤評(píng)價(jià)。4、項(xiàng)目投資評(píng)價(jià)項(xiàng)目投資評(píng)價(jià)主要分析項(xiàng)目總投資、主要資金來源和融資成本的變化和影響，找出變化原因，分析項(xiàng)目資金實(shí)際到位情況與資金年度計(jì)劃的偏差及影響等。項(xiàng)目投資評(píng)價(jià)包括：資金籌措情況評(píng)價(jià)、資金投入情況及變化、工程項(xiàng)目總投資控制情況、主要工程量和獨(dú)立費(fèi)用與主要設(shè)備價(jià)格變化。3、項(xiàng)目運(yùn)營評(píng)價(jià)二項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的方法（一）比較評(píng)價(jià)法比較評(píng)價(jià)法是把項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)營情況，與項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)確定的直接目標(biāo)、宏觀目標(biāo)以及其他指標(biāo)對(duì)比，找出偏差和變化并分析原因，從而得出結(jié)論和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。它是項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的基本方法之一，包括前后對(duì)比、有無對(duì)比和橫向?qū)Ρ?。前后?duì)比是指將項(xiàng)目完成之后與項(xiàng)目實(shí)施之前的情況加以對(duì)比，以確定項(xiàng)目效益和影響的一種方法。在項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)中則是指將項(xiàng)目的實(shí)際運(yùn)行情況及在評(píng)價(jià)時(shí)所做的新的預(yù)測(cè)，與項(xiàng)目前期階段的可行性研究和預(yù)測(cè)結(jié)論，以及預(yù)期的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)相比較，發(fā)現(xiàn)存在的偏差，并分析原因。這種對(duì)比法簡(jiǎn)單、易于操作，是一種最基本和最常用的科學(xué)方法，是進(jìn)行后評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，用于揭示計(jì)劃、決策和實(shí)施的質(zhì)量，測(cè)定項(xiàng)目的效益和影響，是項(xiàng)目過程評(píng)價(jià)應(yīng)遵循的原則。二項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的方法有無對(duì)比是指在項(xiàng)目地區(qū)內(nèi)，將項(xiàng)目的建設(shè)及投產(chǎn)后產(chǎn)生的實(shí)際效果和影響，同假如沒有這個(gè)項(xiàng)目可能發(fā)生的情況進(jìn)行對(duì)比分析，以度量項(xiàng)目的真實(shí)效益、影響和作用。由于項(xiàng)目的建設(shè)需要一定的周期，特別是對(duì)于一些大型社會(huì)項(xiàng)目，建設(shè)周期往往需要幾年時(shí)間，在這個(gè)過程中，項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營的外部環(huán)境可能會(huì)發(fā)生比較大的變化，簡(jiǎn)單的前后對(duì)比不能得出真正的項(xiàng)目效果的結(jié)論，因此，進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)不僅要考慮項(xiàng)目本身所帶來的影響，還要分析項(xiàng)目以外的許多其他因素的作用，才能判定項(xiàng)目的真實(shí)效果。這種對(duì)比方法的關(guān)鍵是要分清項(xiàng)目自身的作用和影響，與項(xiàng)目以外因素的作用和影響。有無對(duì)比是進(jìn)行項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的主要方法之一，用于項(xiàng)目的效益評(píng)價(jià)和影響評(píng)價(jià)。需要注意的是，項(xiàng)目的有無對(duì)比不是前后對(duì)比，也不是項(xiàng)目實(shí)際效果與預(yù)測(cè)效果之比，而是項(xiàng)目實(shí)際效果與若無此項(xiàng)目實(shí)際或可能產(chǎn)生的效果的對(duì)比。有無對(duì)比是指在項(xiàng)目地區(qū)內(nèi)，將項(xiàng)目的建設(shè)及投產(chǎn)后產(chǎn)生的實(shí)際效果（二）成功度評(píng)價(jià)法成功度評(píng)價(jià)法是項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的一種綜合評(píng)價(jià)方法，也就是通常所說的打分的方法。成功度評(píng)價(jià)法通常依靠評(píng)價(jià)專家或?qū)＜医M的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合項(xiàng)目的運(yùn)行制定系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)或評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，根據(jù)項(xiàng)目各方面的執(zhí)行情況綜合評(píng)價(jià)各項(xiàng)指標(biāo)，對(duì)各項(xiàng)指標(biāo)打分或評(píng)級(jí)，最后得到項(xiàng)目的綜合評(píng)級(jí)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施預(yù)期目標(biāo)的成功程度作出定性的結(jié)論。在較大的投資項(xiàng)目上可以嘗試采用這種方法進(jìn)行后評(píng)價(jià)。（二）成功度評(píng)價(jià)法成功度評(píng)價(jià)法是以邏輯框架法分析的項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度和經(jīng)濟(jì)效益分析的評(píng)價(jià)結(jié)論為基礎(chǔ)，以項(xiàng)目的目標(biāo)和效益為核心所進(jìn)行的全面系統(tǒng)評(píng)價(jià)。成功度評(píng)價(jià)法需要對(duì)照項(xiàng)目立項(xiàng)階段所確定的目標(biāo)和計(jì)劃，分析實(shí)際結(jié)果與其目標(biāo)之間的偏差，以評(píng)價(jià)項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。在做項(xiàng)目成功度評(píng)價(jià)時(shí)，要十分注意項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)的合理性、可靠性以及環(huán)境條件變化所帶來的影響并進(jìn)行分析，以便更好的根據(jù)實(shí)際情況評(píng)價(jià)項(xiàng)目的成功度。成功度評(píng)價(jià)法的核心在于根據(jù)經(jīng)驗(yàn)建立合理的指標(biāo)體系。成功度評(píng)價(jià)法是以邏輯框架法分析的項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度和經(jīng)濟(jì)效益1、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的確定。評(píng)價(jià)指標(biāo)可以分為一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)。2、指標(biāo)權(quán)重的確定。指標(biāo)權(quán)重的確定可以采用經(jīng)驗(yàn)判斷法，一般要設(shè)計(jì)相應(yīng)的調(diào)研表，請(qǐng)專家組對(duì)指標(biāo)權(quán)重作出評(píng)價(jià)，打出相應(yīng)分值，取用專家打分的平均值決定指標(biāo)權(quán)重。3、評(píng)價(jià)等級(jí)的確定。項(xiàng)目評(píng)價(jià)的成功度可分為五個(gè)等級(jí)。（1）完全成功的：項(xiàng)目的各項(xiàng)目標(biāo)都已全面實(shí)現(xiàn)或超過；相對(duì)成本而言，項(xiàng)目取得巨大效益和影響。（2）成功的（A）：項(xiàng)目在產(chǎn)出、成本和時(shí)間進(jìn)度上實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目原定的大部分目標(biāo)，按投入成本計(jì)算，項(xiàng)目獲得了重大經(jīng)濟(jì)效益；對(duì)社會(huì)發(fā)展有良好的影響。1、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的確定。評(píng)價(jià)指標(biāo)可以分為一級(jí)指標(biāo)和二級(jí)指標(biāo)。（3）部分成功的（B）：項(xiàng)目在產(chǎn)出、成本和時(shí)間進(jìn)度上實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目原定的一部分目標(biāo)，項(xiàng)目或投資超支過多或時(shí)間進(jìn)度延誤過長(zhǎng)；按成本計(jì)算，項(xiàng)目獲得了部分經(jīng)濟(jì)效益；項(xiàng)目對(duì)社會(huì)發(fā)展的作用和影響是積極的。（4）不成功的（C）：項(xiàng)目在產(chǎn)出、成本和時(shí)間進(jìn)度上只能實(shí)現(xiàn)原定的少部分目標(biāo)；按成本計(jì)算，項(xiàng)目效益很小或難以確定；項(xiàng)目對(duì)社會(huì)發(fā)展沒有或只有極小的積極作用和影響。（5）失敗的（D）：項(xiàng)目原定的各項(xiàng)目標(biāo)基本上都沒有實(shí)現(xiàn)；項(xiàng)目效益為零或負(fù)值，對(duì)社會(huì)發(fā)展的作用和影響是消極的或有害的?；蝽?xiàng)目被撤銷、終止等。（3）部分成功的（B）：項(xiàng)目在產(chǎn)出、成本和時(shí)間進(jìn)度上實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)在實(shí)際操作中，首先應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)進(jìn)行分類，確立項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，然后根據(jù)項(xiàng)目成功度的評(píng)價(jià)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)每個(gè)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行專家打分。通過對(duì)指標(biāo)重要性的分析，結(jié)合單項(xiàng)指標(biāo)成功度結(jié)論，可以得到整個(gè)項(xiàng)目成功度指標(biāo)。項(xiàng)目成功度表可設(shè)置評(píng)價(jià)項(xiàng)目的主要指標(biāo)。在評(píng)定具體項(xiàng)目的成功度時(shí)，并不一定要測(cè)定所有的指標(biāo)，評(píng)價(jià)人員首先根據(jù)具體項(xiàng)目的類型和特點(diǎn)，確定表中指標(biāo)與項(xiàng)目相關(guān)的程度，按重要性分為重要、次重要和不重要三類。見表15.3。相關(guān)重要性不重要的指標(biāo)就不用測(cè)定，對(duì)每項(xiàng)指標(biāo)的成功率進(jìn)行評(píng)價(jià)后，綜合單項(xiàng)指標(biāo)的成功度結(jié)論和指標(biāo)重要性可得到整個(gè)項(xiàng)目的成功度評(píng)價(jià)結(jié)論。在實(shí)際操作中，首先應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)進(jìn)行分類，確立項(xiàng)目績(jī)效評(píng)15.3項(xiàng)目成功度評(píng)價(jià)表

15.3項(xiàng)目成功度評(píng)價(jià)表工程經(jīng)濟(jì)第十四章和第十五章社會(huì)評(píng)價(jià)和后評(píng)價(jià)課件（三）綜合評(píng)價(jià)法建設(shè)項(xiàng)目的綜合后評(píng)價(jià)，就是在建設(shè)項(xiàng)目的各分部分項(xiàng)工程、項(xiàng)目施工的各階段以及從項(xiàng)目組織各層次評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，尋求項(xiàng)目的整體優(yōu)化。由于建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜性，技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)的影響因素眾多，各種評(píng)判指標(biāo)也只能反映投資項(xiàng)目的某些側(cè)面或局部功能，因此采用綜合評(píng)價(jià)法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行綜合后評(píng)價(jià)更能從整體上把握投資項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量和投資者的決策水平。思考題15.1什么是工程項(xiàng)目后評(píng)價(jià)？項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的原則有哪些？15.2簡(jiǎn)述項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的程序。15.3什么是項(xiàng)目的目標(biāo)評(píng)價(jià)、實(shí)施過程評(píng)價(jià)、技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、影響評(píng)價(jià)和可持續(xù)性評(píng)價(jià)？分別簡(jiǎn)述其內(nèi)容？15.4項(xiàng)目后評(píng)價(jià)的方法有哪些？分別簡(jiǎn)述其內(nèi)容？（三）綜合評(píng)價(jià)法工程經(jīng)濟(jì)第十四章和第十五章社會(huì)評(píng)價(jià)和后評(píng)價(jià)課件內(nèi)容結(jié)束內(nèi)容結(jié)束第十四章社會(huì)評(píng)價(jià)第十四章社會(huì)評(píng)價(jià)第一節(jié)社會(huì)評(píng)價(jià)概述一社會(huì)評(píng)價(jià)的概念特點(diǎn)1社會(huì)評(píng)價(jià)的概念社會(huì)評(píng)價(jià)是識(shí)別和評(píng)價(jià)投資項(xiàng)目的各種社會(huì)影響，分析當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境對(duì)擬建項(xiàng)目的適應(yīng)性和可接受程度。評(píng)價(jià)投資項(xiàng)目的社會(huì)可行性，目的是促進(jìn)利益相關(guān)者對(duì)項(xiàng)目投資活動(dòng)的有效參與，優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案，規(guī)避投資項(xiàng)目社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。2社會(huì)評(píng)價(jià)的特點(diǎn)（1）宏觀性和長(zhǎng)期性在評(píng)價(jià)投資項(xiàng)目的社會(huì)可行性時(shí),需要從國家和地區(qū)的宏觀經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展需要層次上來分析與項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)的各種可能的影響因素，無論是正面影響還是負(fù)面影響，直接影響還是間接影響。這種分析和考察應(yīng)該是全面的，是從所有與項(xiàng)目相關(guān)的社會(huì)成員角度進(jìn)行的，是廣泛的和宏觀的。因此，社會(huì)評(píng)價(jià)應(yīng)高屋建瓴，著眼大局，整體把握，權(quán)衡社會(huì)影響利弊。第一節(jié)社會(huì)評(píng)價(jià)概述（2）目標(biāo)多樣性和復(fù)雜性社會(huì)評(píng)價(jià)的目標(biāo)分析是多層次，多樣化的。需要從國家、地方、社區(qū)三個(gè)不同的層次進(jìn)行分析，做到宏觀分析與微觀分析相結(jié)合。社會(huì)目標(biāo)層次的多樣性，決定了社會(huì)評(píng)價(jià)需要綜合考察社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域與項(xiàng)目之間的相互關(guān)系和影響，必須分析多個(gè)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)、多種社會(huì)政策、多種社會(huì)影響和多樣的人文環(huán)境因素。因此，綜合考察項(xiàng)目的社會(huì)可行性，通常需要采用多目標(biāo)綜合評(píng)價(jià)的方法。同時(shí)，社會(huì)評(píng)價(jià)中需要引入社會(huì)學(xué)、人類學(xué)等多學(xué)科理論與方法，從而能夠更好的描述、解釋及預(yù)測(cè)，保證評(píng)價(jià)者和受影響者得以詳細(xì)了解項(xiàng)目狀況，并加以調(diào)整控制，進(jìn)一步保證項(xiàng)目的預(yù)期目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。因此，社會(huì)評(píng)價(jià)具有復(fù)雜性。（2）目標(biāo)多樣性和復(fù)雜性（3）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)差異性社會(huì)評(píng)價(jià)由于涉及的社會(huì)環(huán)境多種多樣，影響因素比較復(fù)雜，社會(huì)目標(biāo)多元化和社會(huì)效益本身的多樣性使得難以使用統(tǒng)一的量綱、指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算和比較社會(huì)影響效果，因而在不同行業(yè)和不同地區(qū)的項(xiàng)目評(píng)價(jià)中差異明顯。社會(huì)評(píng)價(jià)的各個(gè)影響因素，有的可以定量計(jì)算，如就業(yè)、收入分配等，但更多的社會(huì)因素是難以定量計(jì)算的，如項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)匚幕挠绊?，?duì)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定的影響，當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)項(xiàng)目的支持程度等。這些難以量化的影響因素，通常使用定性分析的方法加以研究。因此社會(huì)評(píng)價(jià)中，通用評(píng)價(jià)指標(biāo)少，專用指標(biāo)多；定量指標(biāo)少，定性指標(biāo)多。這就要求在具體項(xiàng)目的社會(huì)評(píng)價(jià)中，充分發(fā)揮評(píng)價(jià)人員的主觀能動(dòng)性。（3）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)差異性二社會(huì)評(píng)價(jià)的目的與作用

1社會(huì)評(píng)價(jià)的目的項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)目的主要是為了協(xié)調(diào)項(xiàng)目不同利益相關(guān)之間的利益分配，預(yù)測(cè)潛在風(fēng)險(xiǎn)可能對(duì)社會(huì)的不良后果，并采取措施減少或應(yīng)對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)，最終促進(jìn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，減少社會(huì)問題發(fā)生的可能性，促進(jìn)和諧社會(huì)的發(fā)展。

2社會(huì)評(píng)價(jià)的作用（1）有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)與社會(huì)發(fā)展目標(biāo)協(xié)調(diào)一致，防止單純追求項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益。項(xiàng)目建設(shè)與社會(huì)發(fā)展能夠協(xié)調(diào)配合，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)和社會(huì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基本前提，是建設(shè)和諧社會(huì)，實(shí)現(xiàn)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的基本要求。（2）有利于項(xiàng)目所在地區(qū)利益協(xié)調(diào)一致，減少社會(huì)矛盾和糾紛，防止可能產(chǎn)生的不利社會(huì)影響和后果，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。（3）有利于避免或減少項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，提高投資效益。二社會(huì)評(píng)價(jià)的目的與作用三社會(huì)評(píng)價(jià)范圍界定

1社會(huì)評(píng)價(jià)的項(xiàng)目范圍由于社會(huì)評(píng)價(jià)難度大、要求高，并且需要一定的資金和時(shí)間投入，因此并不要求任何項(xiàng)目都進(jìn)行社會(huì)評(píng)價(jià)。一般而言，主要針對(duì)那些對(duì)當(dāng)?shù)鼐用袷芤孑^大的社會(huì)公益性項(xiàng)目、對(duì)人們生活影響較大的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、容易引起社會(huì)矛盾的項(xiàng)目以及扶貧項(xiàng)目進(jìn)行社會(huì)評(píng)價(jià)。包括引發(fā)大規(guī)模移民征地的項(xiàng)目，以及具有明顯社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的項(xiàng)目。在項(xiàng)目評(píng)價(jià)中首先需要進(jìn)行初步社會(huì)評(píng)價(jià)，根據(jù)初步評(píng)價(jià)的結(jié)果，判斷是否需要進(jìn)行詳細(xì)社會(huì)分析。三社會(huì)評(píng)價(jià)范圍界定需要進(jìn)行詳細(xì)社會(huì)分析的項(xiàng)目具有以下特征：（1）項(xiàng)目地區(qū)的居民無法從以往的發(fā)展項(xiàng)目中受益或歷來處于不利地位；（2）項(xiàng)目地區(qū)存在比較嚴(yán)重的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)不公平等現(xiàn)象；（3）項(xiàng)目地區(qū)存在比較嚴(yán)重的社會(huì)問題；（4）項(xiàng)目地區(qū)面臨大規(guī)模企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并可能引發(fā)大規(guī)模的失業(yè)；（5）可以預(yù)見到項(xiàng)目會(huì)產(chǎn)生重大的負(fù)面影響，如非自愿移民、文物古跡的嚴(yán)重破壞；（6）項(xiàng)目活動(dòng)會(huì)改變當(dāng)?shù)厝丝诘男袨榉绞胶蛢r(jià)值觀念；（7）社區(qū)參與對(duì)項(xiàng)目效果可持續(xù)性和成功實(shí)施十分重要；（8）項(xiàng)目評(píng)價(jià)人員對(duì)項(xiàng)目影響群體和目標(biāo)群體的需求及項(xiàng)目地區(qū)發(fā)展的制約因素缺乏足夠的了解。需要進(jìn)行詳細(xì)社會(huì)分析的項(xiàng)目具有以下特征：2社會(huì)評(píng)價(jià)重點(diǎn)關(guān)注人群范圍社會(huì)評(píng)價(jià)的中心主題是強(qiáng)調(diào)以人為本。從以人為本的思想出發(fā)，必然要求在社會(huì)評(píng)價(jià)中將人的因素放在中心位置予以考慮，特別是要關(guān)注貧困人口、女性、少數(shù)民族、非自愿移民等群體。四社會(huì)評(píng)價(jià)內(nèi)容步驟

1社會(huì)評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容 社會(huì)評(píng)價(jià)從以人為本的原則出發(fā)，研究?jī)?nèi)容包括項(xiàng)目的社會(huì)影響分析、項(xiàng)目與所在地區(qū)的互適性分析和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析等三個(gè)方面。 （1）社會(huì)影響性分析項(xiàng)目的社會(huì)影響性分析在內(nèi)容上可分為三個(gè)層次，從國家、地區(qū)、社區(qū)三個(gè)層面展開，包括正面影響和負(fù)面影響。

2社會(huì)評(píng)價(jià)重點(diǎn)關(guān)注人群范圍1）項(xiàng)目對(duì)所在地居民收人的影響。主要分析預(yù)測(cè)由于項(xiàng)目實(shí)施可能造成當(dāng)?shù)鼐用袷杖朐黾踊蛘邷p少的范圍、程度及其原因；收入分配是否公平，是否擴(kuò)大貧富收入差距，并提出促進(jìn)收入公平分配的措施建議。扶貧項(xiàng)目，應(yīng)著重分析項(xiàng)目實(shí)施后，能在多大程度上減輕當(dāng)?shù)鼐用竦呢毨Ш蛶椭嗌儇毨丝诿撠殹?）項(xiàng)目對(duì)所在地區(qū)居民生活水平和生活質(zhì)量的影響。分析預(yù)測(cè)項(xiàng)目實(shí)施后居民居住水平、消費(fèi)水平、消費(fèi)結(jié)構(gòu)、人均壽命等方面的變化及其原因。1）項(xiàng)目對(duì)所在地居民收人的影響。主要分析預(yù)測(cè)由于項(xiàng)目實(shí)施可能3）項(xiàng)目對(duì)所在地區(qū)居民就業(yè)的影響。分析預(yù)測(cè)項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營對(duì)當(dāng)?shù)鼐用窬蜆I(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)機(jī)會(huì)的正面與負(fù)面影響。其中正面影響是指可能增加就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)人數(shù)，負(fù)面影響是指可能減少原有就業(yè)機(jī)會(huì)及就業(yè)人數(shù)，以及由此引發(fā)的社會(huì)矛盾。4）項(xiàng)目對(duì)所在地區(qū)不同利益相關(guān)者的影響。分析預(yù)測(cè)項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營使哪些人受益或受損，以及對(duì)受損群體的補(bǔ)償措施和途徑。興建露天礦區(qū)、水利樞紐工程、交通運(yùn)輸工程、城市基礎(chǔ)設(shè)施等一般都會(huì)引起非自愿移民，應(yīng)特別加強(qiáng)這項(xiàng)內(nèi)容的分析。3）項(xiàng)目對(duì)所在地區(qū)居民就業(yè)的影響。分析預(yù)測(cè)項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營對(duì)5）項(xiàng)目對(duì)所在地區(qū)弱勢(shì)群體利益的影響。分析預(yù)測(cè)項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營對(duì)當(dāng)?shù)貗D女、兒童、殘疾人員利益的正面或負(fù)面影響。6）項(xiàng)目對(duì)所在地區(qū)文化、教育、衛(wèi)生的影響。分析預(yù)測(cè)項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營期間是否可能引起當(dāng)?shù)匚幕逃?、衛(wèi)生健康程度的變化以及對(duì)當(dāng)?shù)厝宋沫h(huán)境的影響，提出減少不利影響的措施建議。公益性項(xiàng)目要特別加強(qiáng)這項(xiàng)內(nèi)容的分析。7）項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施、社會(huì)服務(wù)容量和城市化進(jìn)程等的影響。分析預(yù)測(cè)項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)營期間，是否可能增加或者占用當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施，包括道路、橋梁、供電、給排水、供汽、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，以及產(chǎn)生的影響。8）項(xiàng)目對(duì)所在地區(qū)少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教的影響。分析預(yù)測(cè)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營是否符合國家的民族和宗教政策，是否充分考慮了當(dāng)?shù)孛褡宓娘L(fēng)俗習(xí)慣、生活方式或者當(dāng)?shù)鼐用竦淖诮绦叛?，是否?huì)引發(fā)民族矛盾、宗教糾紛，影響當(dāng)?shù)厣鐣?huì)安定。5）項(xiàng)目對(duì)所在地區(qū)弱勢(shì)群體利益的影響。分析預(yù)測(cè)項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)通過以上分析，對(duì)項(xiàng)目的社會(huì)影響做出評(píng)價(jià)。編制項(xiàng)目社會(huì)影響分析表。項(xiàng)目社會(huì)影響分析表通過以上分析，對(duì)項(xiàng)目的社會(huì)影響做出評(píng)價(jià)。編制項(xiàng)目社會(huì)影響分析（2）互適性分析互適性分析主要是分析預(yù)測(cè)項(xiàng)目能否為當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)環(huán)境、人文條件所接納，以及當(dāng)?shù)卣?、居民支持?xiàng)目的程度，考察項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境的相互適應(yīng)關(guān)系。1）分析預(yù)測(cè)與項(xiàng)目直接相關(guān)的不同利益相關(guān)者對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營的態(tài)度及參與程度，選擇可以促使項(xiàng)目成功的各利益相關(guān)者的參與方式，對(duì)可能阻礙項(xiàng)目存在與發(fā)展的因素提出防范措施。分析內(nèi)容包括：項(xiàng)目所在地區(qū)不同利益相關(guān)者參與項(xiàng)目活動(dòng)的重要性。對(duì)當(dāng)?shù)厝巳旱膮⑴c有影響的關(guān)鍵的社會(huì)因素，在項(xiàng)目社區(qū)中是否有一些群體被排斥在項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案之外或在項(xiàng)目方案中沒有發(fā)表意見的機(jī)會(huì)，找出項(xiàng)目地區(qū)的人群參與項(xiàng)目設(shè)計(jì)、準(zhǔn)備和實(shí)施的恰當(dāng)?shù)男问胶头椒?。?）互適性分析2）分析預(yù)測(cè)項(xiàng)目所在地區(qū)的社會(huì)組織對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營的態(tài)度，可能在哪些方面、在多大程度上對(duì)項(xiàng)目予以支持和配合。首先分析當(dāng)?shù)卣畬?duì)項(xiàng)目的態(tài)度及協(xié)作支持的力度。尤其是大型項(xiàng)目，在后勤保障等一系列問題上更離不開社會(huì)支撐系統(tǒng)。應(yīng)當(dāng)認(rèn)真考察交通、電力、通信、供水等基礎(chǔ)設(shè)施條件以及醫(yī)療、教育等社會(huì)福利及生活條件，當(dāng)?shù)厥欠衲軌蛱峁┍Ｕ?。其次分析?dāng)?shù)厝罕妼?duì)項(xiàng)目的態(tài)度以及群眾參與的程度。一個(gè)項(xiàng)目，只有造福于桑梓、取信于民眾，使群眾以各種方式參與到項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、決策、建設(shè)、運(yùn)營和管理中來，才能得到群眾的擁護(hù)和支持。通過分析項(xiàng)目的受益者及受益面的大小、受損者及其受損程度和補(bǔ)償方案，尋找共贏方案。2）分析預(yù)測(cè)項(xiàng)目所在地區(qū)的社會(huì)組織對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營的3）分析預(yù)測(cè)項(xiàng)目所在地區(qū)社會(huì)環(huán)境、文化狀況能否適應(yīng)項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展需要。對(duì)于主要為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、改善當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)生活條件興建的水利項(xiàng)目、交通運(yùn)輸項(xiàng)目、扶貧開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)分析當(dāng)?shù)鼐用竦慕逃侥芊襁m應(yīng)項(xiàng)目要求的社會(huì)環(huán)境條件，能否保證實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的既定目標(biāo)。通過項(xiàng)目與所在地的互適性分析，評(píng)價(jià)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)對(duì)項(xiàng)目適應(yīng)性和可接受程度，編制社會(huì)對(duì)項(xiàng)目的適應(yīng)性和可接受程度分析表。社會(huì)對(duì)項(xiàng)目的適應(yīng)性和可接受程度分析表3）分析預(yù)測(cè)項(xiàng)目所在地區(qū)社會(huì)環(huán)境、文化狀況能否適應(yīng)項(xiàng)目建設(shè)和（3）社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析項(xiàng)目的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析是對(duì)可能影響項(xiàng)目的各種社會(huì)因素進(jìn)行識(shí)別和排序，選擇影響面大、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，并容易導(dǎo)致較大矛盾的社會(huì)因素進(jìn)行預(yù)測(cè)，分析可能出現(xiàn)這種風(fēng)險(xiǎn)的社會(huì)環(huán)境和條件。通過分析社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)因素，編制項(xiàng)目社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析表。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析表（3）社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析2社會(huì)評(píng)價(jià)步驟 （1）調(diào)查社會(huì)資料 調(diào)查了解項(xiàng)目所在地區(qū)的社會(huì)環(huán)境等方面的資料，包括項(xiàng)目所在地區(qū)和受影響的社區(qū)基本社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況，以及項(xiàng)目影響時(shí)限內(nèi)可能的變化。包括人口統(tǒng)計(jì)資料、基礎(chǔ)設(shè)施與服務(wù)設(shè)施狀況；當(dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣、人際關(guān)系；各利益相關(guān)者對(duì)項(xiàng)目的反應(yīng)、要求與接受程度；各利益相關(guān)者參與項(xiàng)目活動(dòng)的可能性等。社會(huì)調(diào)查可采用多種調(diào)查方法，如查閱歷史文獻(xiàn)、統(tǒng)計(jì)資料、問卷調(diào)查、現(xiàn)場(chǎng)訪問與觀察、開座談會(huì)等。2社會(huì)評(píng)價(jià)步驟（2）識(shí)別社會(huì)因素分析社會(huì)調(diào)查的資料，對(duì)項(xiàng)目涉及的社會(huì)因素進(jìn)行分類。一般可分成三類：影響人類生活和行為的因素、影響社會(huì)環(huán)境變遷的因素、影響社會(huì)穩(wěn)定與發(fā)展的因素。從這些因素中，識(shí)別與選擇影響項(xiàng)目實(shí)施和項(xiàng)目成功的主要社會(huì)因素，作為社會(huì)評(píng)價(jià)和對(duì)項(xiàng)目方案進(jìn)行論證比選的重點(diǎn)。（3）論證比選方案對(duì)擬定的項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、技術(shù)方案和工程方案中涉及的主要社會(huì)因素進(jìn)行定性、定量分析，比選推薦社會(huì)正面影響大、社會(huì)負(fù)面影響小的方案。主要內(nèi)容包括：確定評(píng)價(jià)目標(biāo)與評(píng)價(jià)范圍、選擇評(píng)價(jià)指標(biāo)、確定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、制定備選方案、進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)價(jià)、編制社會(huì)評(píng)價(jià)報(bào)告。

（2）識(shí)別社會(huì)因素第二節(jié)社會(huì)評(píng)價(jià)的信息收集與基本方法一社會(huì)評(píng)價(jià)信息收集社會(huì)評(píng)價(jià)過程，同時(shí)也是相關(guān)信息資料的調(diào)查、整理和分析的過程。為了進(jìn)行社會(huì)評(píng)價(jià)，通常需要從特定目標(biāo)人群中收集有關(guān)社會(huì)信息資料。項(xiàng)目周期不同階段社會(huì)評(píng)價(jià)需要回答的問題不同，所需要的信息內(nèi)容也會(huì)有所不同。

1社會(huì)評(píng)價(jià)所需信息及調(diào)查步驟（1）投資項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)所需信息1）信息分類A類：項(xiàng)目方案設(shè)計(jì)所需的一般統(tǒng)計(jì)信息；B類：為制訂項(xiàng)目目標(biāo)及實(shí)施方案所需要的有關(guān)因果關(guān)系及動(dòng)態(tài)趨勢(shì)的信息；C類：項(xiàng)目社會(huì)影響評(píng)價(jià)所需的基線信息；D類：項(xiàng)目監(jiān)督與評(píng)價(jià)所需的受項(xiàng)目影響人群信息。

第二節(jié)社會(huì)評(píng)價(jià)的信息收集與基本方法2）項(xiàng)目周期不同階段所需要的信息在進(jìn)行投資項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)根據(jù)不同階段的需要來收集不同類別的信息。按照世界銀行的項(xiàng)目管理，其項(xiàng)目周期中不同階段的社會(huì)評(píng)價(jià)投入及所需信息有如下關(guān)系，如表所示。項(xiàng)目周期不同階段的社會(huì)評(píng)價(jià)投入及所需信息

2）項(xiàng)目周期不同階段所需要的信息（2）社會(huì)信息收集的基本程序和步驟調(diào)查與收集社會(huì)信息必須遵循一定的基本程序。一般都要經(jīng)歷確定調(diào)查對(duì)象、調(diào)查方法設(shè)計(jì)、調(diào)查實(shí)施和分析總結(jié)等階段。1）確定調(diào)查對(duì)象。調(diào)查對(duì)象的選定是否恰當(dāng)，對(duì)社會(huì)評(píng)價(jià)工作的成效具有至關(guān)重要的影響。2）調(diào)查方案設(shè)計(jì)①擬定調(diào)查提綱。確定調(diào)查項(xiàng)目，界定調(diào)查內(nèi)涵，并確立完整的社會(huì)指標(biāo)作為測(cè)量調(diào)查項(xiàng)目的尺度；②設(shè)計(jì)調(diào)查表。按照邏輯關(guān)系和便于實(shí)際調(diào)查的順序，設(shè)計(jì)若干具體的問題，所有問題設(shè)計(jì)都要以能夠收集到真實(shí)確切的資料為原則；③根據(jù)調(diào)查目的、要求以及對(duì)象范圍等情況，決定調(diào)查研究的方式和方法；④制訂工作計(jì)劃，明確時(shí)間分配、人員配備、財(cái)務(wù)預(yù)算等。（2）社會(huì)信息收集的基本程序和步驟3）收集整理資料在收集和整理資料時(shí)，要注意以下幾點(diǎn)：①按照調(diào)查提綱和調(diào)查表的問題全面地收集資料。②注意談話技巧。要尊重被調(diào)查者，既要引導(dǎo)被調(diào)查者作答，又不能對(duì)問題流露出調(diào)查者自己的看法，更不能對(duì)答案做出好惡的評(píng)價(jià)。③應(yīng)區(qū)別對(duì)象和場(chǎng)合決定采用記錄方式或使用錄音等工具，應(yīng)以不影響被訪者提供資料為原則。④為了克服語言和理解的差異，在被訪者作答關(guān)鍵性的問題以后，訪問者應(yīng)重復(fù)答案以得到對(duì)方的確認(rèn)或否定。4）分析總結(jié)對(duì)收集整理的資料進(jìn)行分析研究，一方面是應(yīng)用統(tǒng)計(jì)手段進(jìn)行數(shù)量分析，研究這些調(diào)查資料所表現(xiàn)出的各種總體數(shù)量特征；另一方面應(yīng)運(yùn)用比較、歸納、推理或統(tǒng)計(jì)等方法發(fā)現(xiàn)各變量之間的內(nèi)在聯(lián)系，揭示數(shù)量特征及含義，得出社會(huì)調(diào)查結(jié)論。3）收集整理資料2社會(huì)信息的調(diào)查與收集方法（1）個(gè)人訪談。個(gè)人訪談是社會(huì)信息收集經(jīng)常采用的一個(gè)重要方法。通常分為三種類型：非正式的會(huì)話式訪談、重點(diǎn)問題訪談及半封閉型的訪談。在社會(huì)評(píng)價(jià)中，個(gè)人訪談是一項(xiàng)技巧性很強(qiáng)的工作。有很多因素可以影響訪談結(jié)果的質(zhì)量。調(diào)查人員在進(jìn)行訪談時(shí)，應(yīng)注意初始印象、提問順序、提問方式、訪談引導(dǎo)、訪談立場(chǎng)、訪談?dòng)涗浀葐栴}。2社會(huì)信息的調(diào)查與收集方法（2）小組討論。社會(huì)信息可以借助于調(diào)查者與被調(diào)查者之間的討論和交流來獲取。與個(gè)人訪談相比，小組進(jìn)行集體討論具有以下優(yōu)點(diǎn)：第一，能使調(diào)查者通過采取既迅速又經(jīng)濟(jì)的方式來收集信息；第二，人們匯集在一起，通?；ハ嗍軐?duì)方的感情、情緒和所關(guān)心事件的影響，可以減低個(gè)人訪談的一些窘境，使他們能夠暢談他們?cè)趥€(gè)別場(chǎng)合所不愿過多涉及的問題；第三，有些情況下小組討論收集到的信息往往比個(gè)人訪談更為精確。按照討論會(huì)參與的人數(shù)多少，集體討論可以