三級課程管理與課件

三級課程管理與

課程資源的利用

蘭州·西北師范大學

王嘉毅

2002年3月26日

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三級課程管理與

課程資源的利用

蘭州·西北師范大學內容提要一、我國實施三級課程管理的背景二、三級課程管理的目標與任務三、課程資源的利用2內容提要一、我國實施三級課程管理的背景2一、我國實施三級課程

管理的背景●國外課程管理的不同模式●我國課程管理的特點及其問題●我國課程管理的改革歷程3一、我國實施三級課程

管理的背景●國外課程管理的不同（一）

國外課程管理的不同模式4（一）

國外課程管理的不同模式4

國家權力最大，地方權力次之，學校權力最小。

這種模式要求在課程決策和課程設置中執(zhí)行普遍性與功利性原則，每所學校都必須貫徹全國統(tǒng)一的、共同的、詳細預定的課程。該模式最典型的國家為法國。課程管理模式之一5國家權力最大，地方權力次之，學校權力最小。課

地方權力最大，國家權力次之，學校權力最小。

這種模式要求課程管理權在各州和各學區(qū)，課程綱要與學科標準由各地教育行政部門自定，教材選擇、課時編排、科目設置由地方自主，國家沒有統(tǒng)一的標準。該模式最典型的國家為美國。

課程管理模式之二6地方權力最大，國家權力次之，學校權力最小。課

學校權力最大，地方權力次之，國家權力最小。

這種模式下各學校的校長、教師有著極大的專業(yè)自主權力，校本課程是國家課程發(fā)展的主流。該模式的典型國家為英國。課程管理模式之三7學校權力最大，地方權力次之，國家權力最小。課程

國家和學校的權力大，地方的權力小。

這種模式是隨著世界各國課程結構改革的潮流而出現(xiàn)的，如英、美等國通過頒布學科的全國基本標準，逐漸增強國家的課程決策權力，形成了兩頭大、中間小的課程決策新模式。課程管理模式之四8國家和學校的權力大，地方的權力小。課程管理模（二）

我國課程管理的現(xiàn)狀及其問題9（二）

我國課程管理的現(xiàn)狀及其問題9

長期以來，我國的課程管理以國家管理為主，地方及學校在課程管理中基本沒有發(fā)言權，基礎教育課程管理呈現(xiàn)出權力較為集中的特點。

我國課程管理10長期以來，我國的課程管理以國家管理為主，地方及

我國作為一個疆域遼闊、人口廣大、民族眾多、歷史悠久、地域文化發(fā)達、各地教育發(fā)展極不平衡的國家，大一統(tǒng)的課程管理模式，很難適應各地的教育實際、教育情境、教育條件的多樣性。我國課程管理中的問題11我國作為一個疆域遼闊、人口廣大、民族眾多、歷史2000年西北地區(qū)中小學危房率122000年西北地區(qū)中小學危房率12中小學代課教師比例較高13中小學代課教師比例較高13中小學代課教師比例較高14中小學代課教師比例較高14

20世紀80年代以來，圍繞各自的經濟發(fā)展與現(xiàn)實需要，全球各國都在加強對課程結構與課程內容的探討和研究，很快形成了世界性的課程改革熱潮。實施國家、地方和學校三級課程管理，并使三者有機地均衡發(fā)展，成為各國的共識。其中最重要的特點是相互借鑒。改革動態(tài)1520世紀80年代以來，圍繞各自的經濟發(fā)展與現(xiàn)實需我國課程決策權利結構改革1988年，我國的中小學教材制度由國定制改為審定制，開始實行編、審分開，提倡“一綱多本”，1999年，《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》明確指出要“調整和改革課程體系、結構、內容，建立新的基礎教育課程體系，試行國家課程、地方課程和學校課程”。16我國課程決策權利結構改革1988年，我國的中小學教材

2001年，教育部頒布了《基礎教育課程改革綱要》（試行），明確提出我國基礎教育實行“國家、地方和學校三級課程管理模式”。1717《基礎教育課程改革綱要（試行）》改變課程管理過于集中的狀況，實行國家、地方、學校三級課程管理，增強課程對地方、學校及學生的適應性王湛：要提高課程對不同地區(qū)、學校的適應性，就必須走國家、地方和學校共同建設課程的路子，因此，課程管理的權限應根據(jù)各級不同的責任與需要作科學合理的劃分。各地要在達到國家規(guī)定課程的基本要求下，規(guī)劃并開發(fā)好地方課程，發(fā)展學校課程。隨著教師設計課程能力的提高，學校課程的發(fā)展將有更加多樣和廣闊的前景。（在全國基礎教育課程改革實驗工作會議上的講話）18《基礎教育課程改革綱要（試行）》18可見，實施三級課程管理是我國教育發(fā)展的客觀要求和必然趨勢。19可見，實施三級課程管理是我國教育發(fā)展的客觀要求和必然二、三級課程的管理目標與任務20二、三級課程的管理目標與任務20國家制定中小學課程發(fā)展總體規(guī)劃，確定國家課程門類和課時，制定國家課程標準，宏觀指導中小學課程實施。在保證實施國家課程的基礎上，鼓勵地方開發(fā)適應本地區(qū)的地方課程，學校可開發(fā)和選用適合本校特點的課程。探索課程持續(xù)發(fā)展的機制，組織專家、學者和經驗豐富的中小學教師參與基礎教育課程改革。21國家制定中小學課程發(fā)展總體規(guī)劃，確定國家課程門類和課時，制定22222323(一)國家課程24(一)國家課程24

國家課程，是指國家委托有關機構制定的基礎教育的必修課程（或稱核心課程），它是專門為培養(yǎng)未來的國家公民而設計，并依據(jù)這些未來公民接受教育之后期望達到的共同素質而開發(fā)的課程。國家課程的定義25國家課程25國家課程的特點

●主要針對公民的基本素質提出要求；

●從公民的基本素質要求出發(fā)，統(tǒng)一規(guī)定了學生所應達到的基本標準；

●它的要求具有統(tǒng)一規(guī)定性和強制性，主要以必修課和國家統(tǒng)一考試的形式來體現(xiàn)。26國家課程的特點●主要針對公民的基本素質提出要求；26國家課程的

主要作用27國家課程的

主要作用271.保證所有學生的學習權利國家課程保證所有學生，無論其社會背景、文化、種族、性別和能力有何不同，以及是否殘疾等，都享有獲得知識、發(fā)展理智、形成將來作為一名積極的有責任感的公民實現(xiàn)自我價值和自身發(fā)展所必需的技能和態(tài)度的學習權利。281.保證所有學生的學習權利國家課程保證所有學2.明確規(guī)定學生在接受學校教育期間應達到的標準

國家課程向學生、家長、教師、地方官員、用人部門和公眾清楚地界定了期望學生學習達到的成就標準，規(guī)定了所有科目的學習應達到的國家標準。這些標準可用來制定改進的目標，衡量目標的達成度，實施監(jiān)控。292.明確規(guī)定學生在接受學校教育期間應達到的標準3.提高學生在接受學校教育期間的連續(xù)性和連貫性

國家課程有助于在國家層次上形成一個連續(xù)的課程框架，以提高課程的連貫性，同時為學生的學習進步留有充分的靈活余地。國家課程有利于學生在不同的學段之間順利過渡，并為終身學習打好基礎。303.提高學生在接受學校教育期間的連續(xù)性和連貫性4.增進公眾對學校教育的了解和信心國家課程增進了公眾對學校工作、對義務教育階段學生的學習和預期取得的成就的了解和信任。它為公眾和教育界人士討論教育問題提供了一個共同對話的基礎。314.增進公眾對學校教育的了解和信心國家課程增

國家課程的以上四個作用是不會隨著時間的推移而改變的，但課程本身卻不能靜止不動，它必須對社會和經濟的變化做出積極的反應，也要對學校自身性質的變化做出回應?？偠灾?2國家課程的以上四個作用是不會隨著時間的推移而改變的，（二）地方課程

33（二）地方課程331、地方課程的涵義地方課程包括兩個方面的涵義：第一，是指國家課程在地方的有效實施。341、地方課程的涵義地方課程包括兩個方面的涵義：第二，是指地方根據(jù)本地的實際或特殊需要而開發(fā)或設計的課程。它反映了各地經濟、文化發(fā)展的實際，也反映了不同的地域特征，它具有明顯的地域性與特殊性。

35第二，是指地方根據(jù)本地的實際或特殊需要而開發(fā)或地方課程首要的任務是保證國家課程在本地的有效實施。對地方來說，要根據(jù)本地的實際，采取有效措施，創(chuàng)造性地實施國家課程，以提高本地的辦學水平和教育教學質量。服務于地方36地方課程首要的任務是保證國家課程在本地的有效實施一是指地方課程的開發(fā)及實施，應以本地區(qū)的教育行政部門、專業(yè)研究者和教育工作者為主。只有依靠他們，才能確保地方課程的有效性、科學性與現(xiàn)實性、針對性。二是指地方課程的開發(fā)及實施，要從當?shù)貙嶋H出發(fā)，所設計的各門課程，應充分挖掘當?shù)厮嬖诘母鞣N潛力，充分利用本地的教育資源。立足于地方37一是指地方課程的開發(fā)及實施，應以本地區(qū)的教無論是國家課程的實施，還是地方課程的開發(fā)等，都以地方為主，地方是課程設計、課程實施和課程管理的重要部門。歸屬于地方38無論是國家課程的實施，還是地方課程的開發(fā)等地方課程的運作模式是：積極采取措施、組織力量，創(chuàng)造性地實施國家課程；同時在國家課程計劃中預留一定的比例給地方，地方教育部門也應下放權力給學校，充許學校自主開發(fā)并實施一定比例的校本課程。

39地方課程的運作模式是：積極采取措施、組織力量，創(chuàng)造性2、地方課程的地位與作用402、地方課程的地位與作用40——有利于優(yōu)化宏觀課程結構體系。課程模式的多樣化與課程結構的優(yōu)化，主要體現(xiàn)在根據(jù)本地實際，實施國家課程和開發(fā)地方課程。地方課程的地位與作用41——有利于優(yōu)化宏觀課程結構體系。課程模式的多樣化——地方課程是連接國家課程與學校課程的橋梁與紐帶。是國家課程在地方的具體化。而學校課程則是國家課程和地方課程在學校的具體化，它有利于地方課程資源和社區(qū)資源的充分利用。地方課程的地位與作用42——地方課程是連接國家課程與學校課程的橋梁與紐帶。是國家課——地方課程有利于地方參與課程改革，有利于調動地方開展課程改革的積極性。地方課程的地位與作用43——地方課程有利于地方參與課程改革，有利于調動地方開展課程改3、強調地方課程的重要意義

443、強調地方課程的重要意義44——強調發(fā)展地方課程，有利于國家課程目標的實現(xiàn)。地方參與課程改革的積極性大大提高，地方會積極主動地采取措施，有效地實施國家課程。45——強調發(fā)展地方課程，有利于國家課程目標的實現(xiàn)。地方參與課程——強調發(fā)展地方課程，有助于建立民主開放的課程結構體系、課程開發(fā)體系與課程管理體系，從而調動一切可調動的積極性，充分發(fā)揮地區(qū)、學校兩級的自主性與能動性。46——強調發(fā)展地方課程，有助于建立民主開放的課程結構體系、課程——強調發(fā)展地方課程，有助于提高教育資源的利用效率，有助于提高教育活動的實踐效率，有助于增強教育對社會發(fā)展的適應能力。47——強調發(fā)展地方課程，有助于提高教育資源的利用效率，有助于提4、地方課程

的特點484、地方課程

的特點48

地域性特征針對性特征適切性特征開放性特征

4949（三）學校課程

50（三）學校課程50一方面，指的是在學校中組織與實施的國家課程與地方課程、校本課程，如本校執(zhí)行國家與地方課程計劃和必修科目的實際課程標準及具體內容。另一方面，它指的是學校本位課程，如本校開發(fā)、制定的具體選修課程及為此而編寫、選用的教材。學校課程定義51一方面，指的是在學校中組織與實施的國家課程校本課程的開發(fā)校本課程是以學校為基地進行開發(fā)的課程，它的開發(fā)主體是教師小組。52校本課程的開發(fā)校本課程是以學校為基地進行開發(fā)的課程，它的校本課程開發(fā)的五根支柱滿足學生實際發(fā)展需求發(fā)揮師生主體作用豐富學生學習方式考慮學校實際可能形成和體現(xiàn)學校辦學特色53校本課程開發(fā)的五根支柱滿足學生實際發(fā)展需求53校本課程開發(fā)的程序主要有四個階段：1.需要評估是設計校本課程的基礎研究。

明確學校的培養(yǎng)目標，評估學生和學校的發(fā)展需要，分析學校與社區(qū)的課程資源。校本課程的開發(fā)54校本課程開發(fā)的程序主要有四個階段：校本課程的開發(fā)54

校本課程的開發(fā)

２.確定目標是學校對校本課程做出的價值定位。

３.組織與實施是學校為實現(xiàn)校本課程目標而開展的一系列活動。

55校本課程的開發(fā)

２.確定目標是學校對校本課程做

校本課程的開發(fā)

４.評價是課程開發(fā)中的一系列價值判斷活動。

56校本課程的開發(fā)

４.評價是課程開發(fā)中的一系列校本課程開發(fā)的操作程序成立小組需求調查培訓教師資源調查教師競標學生選用跟蹤評價哲學整合動態(tài)調整57校本課程開發(fā)的操作程序成立小組57（四）課程管理的目標與任務58（四）課程管理的目標與任務58地方管理基礎教育課程的主要目標●建立和完善地方管理基礎教育課程的機制，全面落實基礎教育課程改革的目標要求，提高基礎教育質量；●增強課程對地區(qū)、學校及學生的適應性，形成課程的地方特色和學校特色，促進學生發(fā)展；●加強課程管理隊伍和研究隊伍的建設，提高地方管理與開發(fā)課程的能力。59地方管理基礎教育課程的主要目標●建立和完善地方管理基礎教貫徹執(zhí)行國家課程管理政策、課程計劃、課程標準，同時要充分反映地方經濟、文化、社會發(fā)展對人才素質的要求和學生發(fā)展的需要；加強課程建設的整體規(guī)劃和部署，同時要根據(jù)本地區(qū)的實際，分層要求，分類指導，分步實施；地方管理基礎教育課程的基本要求60貫徹執(zhí)行國家課程管理政策、課程計劃、課程標準，同時要充嚴格管理，規(guī)范課程的實施與開發(fā)，同時要發(fā)揮各地和學校的積極性、主動性和創(chuàng)造；．發(fā)揮教育行政在課程管理中的主導作用，改善地方教育行政對課程的管理，同時要充分利用各種社會力量參與課程的管理與開發(fā)。地方管理基礎教育課程的基本要求61嚴格管理，規(guī)范課程的實施與開發(fā)，同時要發(fā)揮各地和學校的學校課程管理的

目標●

執(zhí)行國家課程文件，確保課程計劃與課程標準的嚴肅性。結合學校的實際，優(yōu)化課程結構，增強課程的適應性?！?/p>

根據(jù)課程標準的要求，廣泛利用學校和社區(qū)的課程資源，合理組織教學內容，有效利用現(xiàn)代教育技術，并采用靈活多樣的教學方法。

62學校課程管理的目標●執(zhí)行國家課程文件，確保課程計劃與課程●

根據(jù)學校的培養(yǎng)目標，研究學生多樣化發(fā)展的需要，設置可供學生選擇的、靈活安排的課程?！駶M足教師專業(yè)發(fā)展的需要，提供必要的培訓，給予教師參與開發(fā)課程的機會?！?/p>

確保學生享有必要的課程管理權在一定的范圍與程度內，創(chuàng)造各種機會，使學生能夠參與課程決策。學校課程管理的目標63●根據(jù)學校的培養(yǎng)目標，研究學生多樣化發(fā)展的需要，設置可供學學校課程管理的原則●堅持以學生發(fā)展為本。必須必須考慮學生的需要、興趣與經驗，科學設計課程與教學方案，合理組織教學內容，積極倡導自主、合作、探究的學習方式，實施發(fā)展性評價，為學生全面、主動的發(fā)展提供課程保障。

●堅持權利與責任統(tǒng)一。形成權利分享、責任分擔觀念，確保國家課程、地方課程的有效實施，進行校本課程開發(fā)。64學校課程管理的原則●堅持以學生發(fā)展為本。必須必須考慮學生的●正確處理好三類課程的關系。正確處理好國家課程、地方課程和校本課程課程的關系，保證各類課程的合理比例，充分發(fā)揮其實對學生發(fā)展的不同價值。●把握好雙向管理的關系。學校應接受上級教育行政部門的指導、管理和監(jiān)督；學校要創(chuàng)造性地開發(fā)校本課程，報上級教育行政部門審議。形成“自上而下”與“自下而上”相結合的課程管理機制。學校課程管理的原則65●正確處理好三類課程的關系。正確處理好國家課程、地方課程和校（五）三級課程管理的重要意義1、有利于調動各個方面參與課程改革的積極性，使課程的實施有被動變?yōu)橹鲃樱?、有利于增強課程的適應性；3、有利于課程目標的更好實現(xiàn)。66（五）三級課程管理的重要意義1、有利于調動各個方面參與課程改四、課程資源的利用當前我國基礎教育課程改革的重要特點是改變以往教學中過分依賴教科書，片面強調機械訓練的傾向，注重課程內容與現(xiàn)代社會科技發(fā)展和學生生活之間的聯(lián)系，倡導學生動手實踐、主動參與、探究發(fā)現(xiàn)以及交流與合作等。因此，課程資源的開發(fā)與利用就顯得尤為突出和重要。67四、課程資源的利用當前我國基礎教育課程改革的重要特是指教師和學生在教育教學中的內容資源。它既包括教師教的內容來源，也包括學生學的內容來源。課程資源68是指教師和學生在教育教《綱要》關于課程資源的要求積極開發(fā)并合理利用校內外各種課程資源。學校應充分發(fā)揮圖書館、實驗室、專用教室及各類教學設施和實踐基地的作用；廣泛利用校外的圖書館、博物館、展覽館、科技館、工廠、農村、部隊和科研院所等各種社會資源以及豐富的自然資源；積極利用并開發(fā)信息化課程資源。69《綱要》關于課程資源的要求積極開發(fā)并合理利用校內外各種課程資為什么要強調課程資源的價值增強課程的適應性尊重教師的專業(yè)自主權豐富學生的學習方式建設新的課程文化……70為什么要強調課程資源的價值增強課程的適應性70●校內課程資源比如專業(yè)教室、圖書館、實驗室以及其他教學設施和實踐基地等課程資源的種類71●校內課程資源課程資源的種類71●校外課程資源比如社區(qū)圖書館、博物館、少年宮、科技館、文化館以及工廠、農村、部隊、機關、科研機構等廣泛的社會資源和豐富的自然資源課程資源的種類72●校外課程資源課程資源的種類72●信息化資源比如計算機、光盤、校園網以及各類網站等網上資源

課程資源的種類73●信息化資源課程資源的種類73歷史文化類；人文文化類；社會問題類；地理環(huán)境類；自然資源類；科技發(fā)展類；生活環(huán)境類；文化知識類。課程資源的種類74歷史文化類；人文文化類；課程資源的種類74

除了傳統(tǒng)的這些課程資源以外，當前特別應重視教師與學生這種獨特的，也是最重要的課程資源。人，特別是教師與學生的生活以及師生之間的對話、交往等本身是最重要、最有價值的課程資源。最重要的課程資源75除了傳統(tǒng)的這些課程資源以外，當前特別應重視教師與1．要轉變觀念特別要克服以往的唯書本、唯教材的傾向。反對那種認為只有獲取知識才是學習的狹隘的觀念，將現(xiàn)實生活，特別是學生的經驗納入到學習的范疇，注重情感、態(tài)度、價值觀的培養(yǎng)。

如何利用課程資源761．要轉變觀念如何利用課程資源762．要注重不同課程資源的綜合利用。課程資源多種多樣，不同的資源有不同的價值。在具體利用過程中應注重不同課程資源的綜合利用，避免單打一。如何利用課程資源772．要注重不同課程資源的綜合利用。如何利用課程資源773．充分挖掘課程資源的教育意義地方課程的開發(fā)與學生的發(fā)展，與教育緊密結合起來，充分挖掘發(fā)揮課程資源的教育價值。如何利用課程資源783．充分挖掘課程資源的教育意義如何利用課程資源784．充分發(fā)揮教師的作用教師最了解學生的年齡特征、心理特點和學習需求，教師是課程實施的主體，是教學活動的組織者，因而教師開發(fā)的課程資源最符合教學的需要，教師對教學資源的利用是最有效、最有價值的。如何利用課程資源794．充分發(fā)揮教師的作用如何利用課程資源795．課程資源的利用要應地制宜由于各地的文化、歷史、自然、經濟發(fā)展水平等不完全相同，在課程資源的利用上不宜一刀切。各學科課程標準雖然對課程資源的利用等有建議，但各地應根據(jù)本地的實際，立足于本地的條件，發(fā)揮本地優(yōu)勢，因地制宜地開發(fā)和利用本地的課程資源。

如何利用課程資源805．課程資源的利用要應地制宜如何利用課程資源806．加大課程資源的統(tǒng)籌力度課程資源有校內的、校外的，有教育系統(tǒng)內部的、教育系統(tǒng)外部的。為了充分、有效地利用現(xiàn)有的課程資源，應加強地方政府或教育行政部門的統(tǒng)籌力度。可以建立課程資源委員會或課程資源協(xié)調小組等，做到資源共享，并最大限度地發(fā)揮其效益。如何利用課程資源816．加大課程資源的統(tǒng)籌力度如何利用課程資源817．正確看待教材等課程資源

教材或課本、練習冊等是重要的課程資源，但不是唯一的課程資源，現(xiàn)實生活等都是有效的課程資源。如何利用課程資源827．正確看待教材等課程資源如何利用課程資源82

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課程資源的利用

蘭州·西北師范大學內容提要一、我國實施三級課程管理的背景二、三級課程管理的目標與任務三、課程資源的利用84內容提要一、我國實施三級課程管理的背景2一、我國實施三級課程

管理的背景●國外課程管理的不同模式●我國課程管理的特點及其問題●我國課程管理的改革歷程85一、我國實施三級課程

管理的背景●國外課程管理的不同（一）

國外課程管理的不同模式86（一）

國外課程管理的不同模式4

國家權力最大，地方權力次之，學校權力最小。

這種模式要求在課程決策和課程設置中執(zhí)行普遍性與功利性原則，每所學校都必須貫徹全國統(tǒng)一的、共同的、詳細預定的課程。該模式最典型的國家為法國。課程管理模式之一87國家權力最大，地方權力次之，學校權力最小。課

地方權力最大，國家權力次之，學校權力最小。

這種模式要求課程管理權在各州和各學區(qū)，課程綱要與學科標準由各地教育行政部門自定，教材選擇、課時編排、科目設置由地方自主，國家沒有統(tǒng)一的標準。該模式最典型的國家為美國。

課程管理模式之二88地方權力最大，國家權力次之，學校權力最小。課

學校權力最大，地方權力次之，國家權力最小。

這種模式下各學校的校長、教師有著極大的專業(yè)自主權力，校本課程是國家課程發(fā)展的主流。該模式的典型國家為英國。課程管理模式之三89學校權力最大，地方權力次之，國家權力最小。課程

國家和學校的權力大，地方的權力小。

這種模式是隨著世界各國課程結構改革的潮流而出現(xiàn)的，如英、美等國通過頒布學科的全國基本標準，逐漸增強國家的課程決策權力，形成了兩頭大、中間小的課程決策新模式。課程管理模式之四90國家和學校的權力大，地方的權力小。課程管理模（二）

我國課程管理的現(xiàn)狀及其問題91（二）

我國課程管理的現(xiàn)狀及其問題9

長期以來，我國的課程管理以國家管理為主，地方及學校在課程管理中基本沒有發(fā)言權，基礎教育課程管理呈現(xiàn)出權力較為集中的特點。

我國課程管理92長期以來，我國的課程管理以國家管理為主，地方及

我國作為一個疆域遼闊、人口廣大、民族眾多、歷史悠久、地域文化發(fā)達、各地教育發(fā)展極不平衡的國家，大一統(tǒng)的課程管理模式，很難適應各地的教育實際、教育情境、教育條件的多樣性。我國課程管理中的問題93我國作為一個疆域遼闊、人口廣大、民族眾多、歷史2000年西北地區(qū)中小學危房率942000年西北地區(qū)中小學危房率12中小學代課教師比例較高95中小學代課教師比例較高13中小學代課教師比例較高96中小學代課教師比例較高14

20世紀80年代以來，圍繞各自的經濟發(fā)展與現(xiàn)實需要，全球各國都在加強對課程結構與課程內容的探討和研究，很快形成了世界性的課程改革熱潮。實施國家、地方和學校三級課程管理，并使三者有機地均衡發(fā)展，成為各國的共識。其中最重要的特點是相互借鑒。改革動態(tài)9720世紀80年代以來，圍繞各自的經濟發(fā)展與現(xiàn)實需我國課程決策權利結構改革1988年，我國的中小學教材制度由國定制改為審定制，開始實行編、審分開，提倡“一綱多本”，1999年，《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》明確指出要“調整和改革課程體系、結構、內容，建立新的基礎教育課程體系，試行國家課程、地方課程和學校課程”。98我國課程決策權利結構改革1988年，我國的中小學教材

2001年，教育部頒布了《基礎教育課程改革綱要》（試行），明確提出我國基礎教育實行“國家、地方和學校三級課程管理模式”。9917《基礎教育課程改革綱要（試行）》改變課程管理過于集中的狀況，實行國家、地方、學校三級課程管理，增強課程對地方、學校及學生的適應性王湛：要提高課程對不同地區(qū)、學校的適應性，就必須走國家、地方和學校共同建設課程的路子，因此，課程管理的權限應根據(jù)各級不同的責任與需要作科學合理的劃分。各地要在達到國家規(guī)定課程的基本要求下，規(guī)劃并開發(fā)好地方課程，發(fā)展學校課程。隨著教師設計課程能力的提高，學校課程的發(fā)展將有更加多樣和廣闊的前景。（在全國基礎教育課程改革實驗工作會議上的講話）100《基礎教育課程改革綱要（試行）》18可見，實施三級課程管理是我國教育發(fā)展的客觀要求和必然趨勢。101可見，實施三級課程管理是我國教育發(fā)展的客觀要求和必然二、三級課程的管理目標與任務102二、三級課程的管理目標與任務20國家制定中小學課程發(fā)展總體規(guī)劃，確定國家課程門類和課時，制定國家課程標準，宏觀指導中小學課程實施。在保證實施國家課程的基礎上，鼓勵地方開發(fā)適應本地區(qū)的地方課程，學?？砷_發(fā)和選用適合本校特點的課程。探索課程持續(xù)發(fā)展的機制，組織專家、學者和經驗豐富的中小學教師參與基礎教育課程改革。103國家制定中小學課程發(fā)展總體規(guī)劃，確定國家課程門類和課時，制定1042210523(一)國家課程106(一)國家課程24

國家課程，是指國家委托有關機構制定的基礎教育的必修課程（或稱核心課程），它是專門為培養(yǎng)未來的國家公民而設計，并依據(jù)這些未來公民接受教育之后期望達到的共同素質而開發(fā)的課程。國家課程的定義107國家課程25國家課程的特點

●主要針對公民的基本素質提出要求；

●從公民的基本素質要求出發(fā)，統(tǒng)一規(guī)定了學生所應達到的基本標準；

●它的要求具有統(tǒng)一規(guī)定性和強制性，主要以必修課和國家統(tǒng)一考試的形式來體現(xiàn)。108國家課程的特點●主要針對公民的基本素質提出要求；26國家課程的

主要作用109國家課程的

主要作用271.保證所有學生的學習權利國家課程保證所有學生，無論其社會背景、文化、種族、性別和能力有何不同，以及是否殘疾等，都享有獲得知識、發(fā)展理智、形成將來作為一名積極的有責任感的公民實現(xiàn)自我價值和自身發(fā)展所必需的技能和態(tài)度的學習權利。1101.保證所有學生的學習權利國家課程保證所有學2.明確規(guī)定學生在接受學校教育期間應達到的標準

國家課程向學生、家長、教師、地方官員、用人部門和公眾清楚地界定了期望學生學習達到的成就標準，規(guī)定了所有科目的學習應達到的國家標準。這些標準可用來制定改進的目標，衡量目標的達成度，實施監(jiān)控。1112.明確規(guī)定學生在接受學校教育期間應達到的標準3.提高學生在接受學校教育期間的連續(xù)性和連貫性

國家課程有助于在國家層次上形成一個連續(xù)的課程框架，以提高課程的連貫性，同時為學生的學習進步留有充分的靈活余地。國家課程有利于學生在不同的學段之間順利過渡，并為終身學習打好基礎。1123.提高學生在接受學校教育期間的連續(xù)性和連貫性4.增進公眾對學校教育的了解和信心國家課程增進了公眾對學校工作、對義務教育階段學生的學習和預期取得的成就的了解和信任。它為公眾和教育界人士討論教育問題提供了一個共同對話的基礎。1134.增進公眾對學校教育的了解和信心國家課程增

國家課程的以上四個作用是不會隨著時間的推移而改變的，但課程本身卻不能靜止不動，它必須對社會和經濟的變化做出積極的反應，也要對學校自身性質的變化做出回應。總而言之114國家課程的以上四個作用是不會隨著時間的推移而改變的，（二）地方課程

115（二）地方課程331、地方課程的涵義地方課程包括兩個方面的涵義：第一，是指國家課程在地方的有效實施。1161、地方課程的涵義地方課程包括兩個方面的涵義：第二，是指地方根據(jù)本地的實際或特殊需要而開發(fā)或設計的課程。它反映了各地經濟、文化發(fā)展的實際，也反映了不同的地域特征，它具有明顯的地域性與特殊性。

117第二，是指地方根據(jù)本地的實際或特殊需要而開發(fā)或地方課程首要的任務是保證國家課程在本地的有效實施。對地方來說，要根據(jù)本地的實際，采取有效措施，創(chuàng)造性地實施國家課程，以提高本地的辦學水平和教育教學質量。服務于地方118地方課程首要的任務是保證國家課程在本地的有效實施一是指地方課程的開發(fā)及實施，應以本地區(qū)的教育行政部門、專業(yè)研究者和教育工作者為主。只有依靠他們，才能確保地方課程的有效性、科學性與現(xiàn)實性、針對性。二是指地方課程的開發(fā)及實施，要從當?shù)貙嶋H出發(fā)，所設計的各門課程，應充分挖掘當?shù)厮嬖诘母鞣N潛力，充分利用本地的教育資源。立足于地方119一是指地方課程的開發(fā)及實施，應以本地區(qū)的教無論是國家課程的實施，還是地方課程的開發(fā)等，都以地方為主，地方是課程設計、課程實施和課程管理的重要部門。歸屬于地方120無論是國家課程的實施，還是地方課程的開發(fā)等地方課程的運作模式是：積極采取措施、組織力量，創(chuàng)造性地實施國家課程；同時在國家課程計劃中預留一定的比例給地方，地方教育部門也應下放權力給學校，充許學校自主開發(fā)并實施一定比例的校本課程。

121地方課程的運作模式是：積極采取措施、組織力量，創(chuàng)造性2、地方課程的地位與作用1222、地方課程的地位與作用40——有利于優(yōu)化宏觀課程結構體系。課程模式的多樣化與課程結構的優(yōu)化，主要體現(xiàn)在根據(jù)本地實際，實施國家課程和開發(fā)地方課程。地方課程的地位與作用123——有利于優(yōu)化宏觀課程結構體系。課程模式的多樣化——地方課程是連接國家課程與學校課程的橋梁與紐帶。是國家課程在地方的具體化。而學校課程則是國家課程和地方課程在學校的具體化，它有利于地方課程資源和社區(qū)資源的充分利用。地方課程的地位與作用124——地方課程是連接國家課程與學校課程的橋梁與紐帶。是國家課——地方課程有利于地方參與課程改革，有利于調動地方開展課程改革的積極性。地方課程的地位與作用125——地方課程有利于地方參與課程改革，有利于調動地方開展課程改3、強調地方課程的重要意義

1263、強調地方課程的重要意義44——強調發(fā)展地方課程，有利于國家課程目標的實現(xiàn)。地方參與課程改革的積極性大大提高，地方會積極主動地采取措施，有效地實施國家課程。127——強調發(fā)展地方課程，有利于國家課程目標的實現(xiàn)。地方參與課程——強調發(fā)展地方課程，有助于建立民主開放的課程結構體系、課程開發(fā)體系與課程管理體系，從而調動一切可調動的積極性，充分發(fā)揮地區(qū)、學校兩級的自主性與能動性。128——強調發(fā)展地方課程，有助于建立民主開放的課程結構體系、課程——強調發(fā)展地方課程，有助于提高教育資源的利用效率，有助于提高教育活動的實踐效率，有助于增強教育對社會發(fā)展的適應能力。129——強調發(fā)展地方課程，有助于提高教育資源的利用效率，有助于提4、地方課程

的特點1304、地方課程

的特點48

地域性特征針對性特征適切性特征開放性特征

13149（三）學校課程

132（三）學校課程50一方面，指的是在學校中組織與實施的國家課程與地方課程、校本課程，如本校執(zhí)行國家與地方課程計劃和必修科目的實際課程標準及具體內容。另一方面，它指的是學校本位課程，如本校開發(fā)、制定的具體選修課程及為此而編寫、選用的教材。學校課程定義133一方面，指的是在學校中組織與實施的國家課程校本課程的開發(fā)校本課程是以學校為基地進行開發(fā)的課程，它的開發(fā)主體是教師小組。134校本課程的開發(fā)校本課程是以學校為基地進行開發(fā)的課程，它的校本課程開發(fā)的五根支柱滿足學生實際發(fā)展需求發(fā)揮師生主體作用豐富學生學習方式考慮學校實際可能形成和體現(xiàn)學校辦學特色135校本課程開發(fā)的五根支柱滿足學生實際發(fā)展需求53校本課程開發(fā)的程序主要有四個階段：1.需要評估是設計校本課程的基礎研究。

明確學校的培養(yǎng)目標，評估學生和學校的發(fā)展需要，分析學校與社區(qū)的課程資源。校本課程的開發(fā)136校本課程開發(fā)的程序主要有四個階段：校本課程的開發(fā)54

校本課程的開發(fā)

２.確定目標是學校對校本課程做出的價值定位。

３.組織與實施是學校為實現(xiàn)校本課程目標而開展的一系列活動。

137校本課程的開發(fā)

２.確定目標是學校對校本課程做

校本課程的開發(fā)

４.評價是課程開發(fā)中的一系列價值判斷活動。

138校本課程的開發(fā)

４.評價是課程開發(fā)中的一系列校本課程開發(fā)的操作程序成立小組需求調查培訓教師資源調查教師競標學生選用跟蹤評價哲學整合動態(tài)調整139校本課程開發(fā)的操作程序成立小組57（四）課程管理的目標與任務140（四）課程管理的目標與任務58地方管理基礎教育課程的主要目標●建立和完善地方管理基礎教育課程的機制，全面落實基礎教育課程改革的目標要求，提高基礎教育質量；●增強課程對地區(qū)、學校及學生的適應性，形成課程的地方特色和學校特色，促進學生發(fā)展；●加強課程管理隊伍和研究隊伍的建設，提高地方管理與開發(fā)課程的能力。141地方管理基礎教育課程的主要目標●建立和完善地方管理基礎教貫徹執(zhí)行國家課程管理政策、課程計劃、課程標準，同時要充分反映地方經濟、文化、社會發(fā)展對人才素質的要求和學生發(fā)展的需要；加強課程建設的整體規(guī)劃和部署，同時要根據(jù)本地區(qū)的實際，分層要求，分類指導，分步實施；地方管理基礎教育課程的基本要求142貫徹執(zhí)行國家課程管理政策、課程計劃、課程標準，同時要充嚴格管理，規(guī)范課程的實施與開發(fā)，同時要發(fā)揮各地和學校的積極性、主動性和創(chuàng)造；．發(fā)揮教育行政在課程管理中的主導作用，改善地方教育行政對課程的管理，同時要充分利用各種社會力量參與課程的管理與開發(fā)。地方管理基礎教育課程的基本要求143嚴格管理，規(guī)范課程的實施與開發(fā)，同時要發(fā)揮各地和學校的學校課程管理的

目標●

執(zhí)行國家課程文件，確保課程計劃與課程標準的嚴肅性。結合學校的實際，優(yōu)化課程結構，增強課程的適應性。●

根據(jù)課程標準的要求，廣泛利用學校和社區(qū)的課程資源，合理組織教學內容，有效利用現(xiàn)代教育技術，并采用靈活多樣的教學方法。

144學校課程管理的目標●執(zhí)行國家課程文件，確保課程計劃與課程●

根據(jù)學校的培養(yǎng)目標，研究學生多樣化發(fā)展的需要，設置可供學生選擇的、靈活安排的課程?！駶M足教師專業(yè)發(fā)展的需要，提供必要的培訓，給予教師參與開發(fā)課程的機會?！?/p>

確保學生享有必要的課程管理權在一定的范圍與程度內，創(chuàng)造各種機會，使學生能夠參與課程決策。學校課程管理的目標145●根據(jù)學校的培養(yǎng)目標，研究學生多樣化發(fā)展的需要，設置可供學學校課程管理的原則●堅持以學生發(fā)展為本。必須必須考慮學生的需要、興趣與經驗，科學設計課程與教學方案，合理組織教學內容，積極倡導自主、合作、探究的學習方式，實施發(fā)展性評價，為學生全面、主動的發(fā)展提供課程保障。

●堅持權利與責任統(tǒng)一。形成權利分享、責任分擔觀念，確保國家課程、地方課程的有效實施，進行校本課程開發(fā)。146學校課程管理的原則●堅持以學生發(fā)展為本。必須必須考慮學生的●正確處理好三類課程的關系。正確處理好國家課程、地方課程和校本課程課程的關系，保證各類課程的合理比例，充分發(fā)揮其實對學生發(fā)展的不同價值?！癜盐蘸秒p向管理的關系。學校應接受上級教育行政部門的指導、管理和監(jiān)督；學校要創(chuàng)造性地開發(fā)校本課程，報上級教育行政部門審議。形成“自上而下”與“自下而上”相結合的課程管理機制。學校課程管理的原則147●正確處理好三類課程的關系。正確處理好國家課程、地方課程和校（五）三級課程管理的重要意義1、有利于調動各個方面參與課程改革的積極性，使課程的實施有被動變?yōu)橹鲃樱?、有利于增強課程的適應性；3、有利于課程目標的更好實現(xiàn)。148（五）三級課程管理的重要意義1、有利于調動各個方面參與課程改四、課程資源的利用當前我國基礎教育課程改革的重要特點是改變以往教學中過分依賴教科書，片面強調機械訓練的傾向，注重課程內容與現(xiàn)代社會科技發(fā)展和學生生活之間的聯(lián)系，倡導學生動手實踐、主動參與、探究發(fā)現(xiàn)以及交流與合作等。因此，課程資源的開