專題08 中國賦稅制度的演變 高考?xì)v史二輪復(fù)習(xí) （新教材新高考）

中國賦稅制度的演變重農(nóng)抑商農(nóng)業(yè)社會賦役制度賦稅徭役田賦人頭稅戶籍制度農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響納銀代役國家治理財政收入從為民制產(chǎn)到土地自由流轉(zhuǎn)壹PARTONE井田制材料一：方里而井，井九百畝，其中為公田。八家皆私百畝，同養(yǎng)公田，公事畢，然后敢治私事。──《孟子?滕文公下》材料二：公食貢,大夫食邑,士食田,庶人食力,工商食官,阜隸食職。——《國語·晉語》材料三：田里不鬻(yǜ)。

——《禮記·王制》西周土地制度井田制反映土地的使用制度，而不是土地的所有制。所有權(quán)：國家所有（周天子）經(jīng)營權(quán)：士及其子弟族人（父氏大家族）材料四：格伯用4匹好馬與倗生交換土地30田?！陡癫肺髦苤泻笃?，土地交換開始出現(xiàn)，土地私有制萌芽狀態(tài)。井田制材料一：方里而井，井九百畝，其中為公田。八家皆私百畝，同養(yǎng)公田，公事畢，然后敢治私事。──《孟子?滕文公下》材料二：田里不鬻(yǜ)?！抖Y記·王制》封建土地私有制材料三：富者田連阡陌，貧者無立錐之地。有力者無田可耕，有田者無力可耕。

——《漢書·食貨志》為民制產(chǎn)材料五：至于始皇，遂并天下……收泰半之賦，發(fā)閭左之戍（戍：服兵役），男子力耕不足糧餉，女子紡織不足衣服。

——《漢書·食貨志》地主階級VS

農(nóng)民階級統(tǒng)治階級VS

農(nóng)民階級土地兼并問題賦稅、徭役中國古代以“土地”為核心的主要矛盾鐵犁牛耕租佃制（戰(zhàn)國）拓展延伸·封建地主土地私有制的形成材料一：相地而衰征，則民不移；政不屢舊，則民不偷；山澤各致其時，則民不茍；……

——《國語·齊語》

齊國管仲變法材料二：初稅畝，非禮也，谷出不過藉，以豐財也。

——《左傳》

魯國初稅畝材料三：為田開阡陌封疆，而賦稅平。

——《史記》

秦國商鞅變法思考：土地私有制有幾種類型？①君主土地所有制②自耕農(nóng)土地所有制③地主土地所有制賦役類型：田賦、人頭稅、徭役為民制產(chǎn)

485年，孝文帝頒布均田法令，推行均田制，規(guī)定15歲以上的男子和婦女可以領(lǐng)種土地。土地有兩種：露田（未種樹的田），年滿70還官，不能買賣；桑田作為世業(yè)，不須還官，但要種上一定數(shù)量的桑、榆、棗樹。桑田超過20畝的部分可以買賣。地方守宰按官職高低，授給公田，所授之田不許買賣。同時，制定了與均田制相適應(yīng)的租調(diào)制。北魏孝文帝改革——均田制1.前提：政府掌握大批無主荒地。2.內(nèi)容：政府把控制的土地分配給農(nóng)民，形成自耕農(nóng)；

農(nóng)民向政府承擔(dān)一定的賦役義務(wù)（租調(diào)制）。北魏孝文帝改革改革內(nèi)容經(jīng)濟3.作用：(1)穩(wěn)定了小農(nóng)經(jīng)濟，促進了北方經(jīng)濟的恢復(fù)與發(fā)展；(2)推動了少數(shù)民族封建化進程和民族融合。(3)一定程度抑制了土地兼并，利于國家賦役的征收。4.演變：北魏到唐前期的主要土地制度。

隨著土地兼并嚴(yán)重，唐中期瓦解。

從485年（北魏孝文帝太和九年）頒布均田令之后，均田制度雖然從來也沒有徹底按照法令實施，但是通過幾個王朝的更換，直到780年（唐德宗建中元年）兩稅制頒布以前，國家法律上一直承認(rèn)這種制度的存在，僅是在破壞之后又一次次地頒布并加以若干修正和補充而已。三百年來至少在北方不能不以此種制度當(dāng)作最基本的土地所有制形式?！毒镏频漠a(chǎn)生及其破壞》北魏孝文帝改革改革內(nèi)容經(jīng)濟賦稅制度：租調(diào)制一夫一婦每年納粟為租，納帛或布為調(diào)。丁男還要負(fù)擔(dān)一定的徭役。唐初：租庸調(diào)制“租”：成年男子每年向官府交納定量谷物?！坝埂保撼赡昴凶硬环劭梢约{絹或布代役?！罢{(diào)”：交納定量的絹或布（戶稅）。魏晉唐初租調(diào)制租庸調(diào)制基礎(chǔ)均田制唐代后期——兩稅法內(nèi)容②實行兩稅:每戶按資產(chǎn)交納戶稅;按土地交納地稅;取消各項雜稅.①“量出以制入”，政府先預(yù)算開支以確定賦稅總額；③交稅時間:一年分夏秋兩次征收。

唐代的租庸調(diào)制，可說結(jié)束了古代井田、均田一脈相傳的經(jīng)濟傳統(tǒng)；而兩稅制則開浚了此后自由經(jīng)濟之先河?！吨袊鴼v代政治得失》

“唯以資產(chǎn)為宗,不以丁身為本?！薄戀潯蛾懸斯肪?2傳統(tǒng)經(jīng)濟兩稅法理念上為民制產(chǎn)土地流轉(zhuǎn)自由標(biāo)準(zhǔn)上以人丁為主以財產(chǎn)為主人身上對農(nóng)民的束縛性強放松了對農(nóng)民的人身控制唐代兩稅法“臣出使經(jīng)行，歷求利病。竊知渭南縣長源鄉(xiāng)本有四百戶，今才一百余戶。闅鄉(xiāng)縣本有三千戶，今才有一千戶。其他州縣，大約相似。訪尋積弊，始自均攤逃戶。凡十家之戶，大半逃亡，亦須五家攤派。似投石井中，非到底不止?！薄蛾懸斯贰傲砍鲆灾迫搿逼骄鶖偱扇丝谔油鰢?yán)重；區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡理論與實踐，一項制度理論是好的，但實踐總會出現(xiàn)問題。理論與實踐結(jié)合的重要性。兩稅法問題探究歷史作用：①簡化稅收名目，擴大收稅對象，保證國家財政收入；②減輕了政府對農(nóng)民的人身控制；③客觀上推動了租佃制的發(fā)展。從為民制產(chǎn)到土地自由流轉(zhuǎn)租佃制①適應(yīng)商品經(jīng)濟的發(fā)展，利于資本主義萌芽的產(chǎn)生；②趨向于近代土地經(jīng)營、管理制度；③唐后期及宋代至明清是租佃制發(fā)展的重要時期；(2021濟南模擬)朱元璋統(tǒng)一全國前就規(guī)定:“凡民四五畝至十畝者,栽桑、麻、木綿各半畝,十畝以上倍之”,后又規(guī)定農(nóng)桑征稅以洪武二十四年為定數(shù),自此以后新植棉花一律免征賦稅。這些措施A.旨在維護小農(nóng)經(jīng)濟發(fā)展B.改變了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)C.表明政府實施輕徭薄賑政策D.推動了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式的轉(zhuǎn)變理解體會：中國古代經(jīng)濟政策：重農(nóng)抑商始終沒有變化，只是不同時期有所調(diào)整。統(tǒng)治者對土地流轉(zhuǎn)的理念有所變化，但對小農(nóng)經(jīng)濟的維護也是存在的，并沒有拋棄，只是方法上的差異。土地制度與政策在社會經(jīng)濟活動中具有重要的地位和作用。閱讀材料，回答問題。材料一

北魏到隋唐，均田制綿延了300多年，保留了大量的國有小農(nóng)，但這一制度到唐中葉已經(jīng)崩潰。宋代不立田制，國家不再干涉土地財產(chǎn)關(guān)系的變化，致使土地兼并日益嚴(yán)重，土地權(quán)利的流轉(zhuǎn)加快，租佃關(guān)系盛行，成為主導(dǎo)的土地經(jīng)營形式。土地租佃制度的發(fā)展使土地的使用權(quán)和占有權(quán)得以分離，土地的使用權(quán)可以獨立地進行流轉(zhuǎn)，提高了土地的利用效率。宋代佃戶有人身自由，法律上也和主人有基本的平等地位。——改編自侯加永《宋代的土地流轉(zhuǎn)制度研究》、馬克轟《世界文明史》等高考鏈接（1）根據(jù)材料一，指出北魏到宋代農(nóng)民地位及土地經(jīng)營形式的變化及主要原因。變化類：①由……變?yōu)椤òl(fā)展延續(xù)性）；②之前沒有的新情況的出現(xiàn)；地位：①由自耕農(nóng)變?yōu)榈柁r(nóng)；地位：②農(nóng)民人身依附關(guān)系逐漸松弛；經(jīng)營：由自主經(jīng)營到租佃經(jīng)營；原因：①均田制被破壞；②宋代不抑兼并的土地政策；③土地兼并嚴(yán)重；④商品經(jīng)濟發(fā)展，土地流轉(zhuǎn)加快；租佃制的發(fā)展：所有權(quán)與使用權(quán)分離，土地使用權(quán)獨立流轉(zhuǎn)，提高了土地的利用效率，促進經(jīng)濟發(fā)展；材料二

隨著萬歷以來土地交易中的地租買賣現(xiàn)象日益普遍化和佃農(nóng)轉(zhuǎn)佃土地的合法化，到了清代，永佃制下佃農(nóng)的各項權(quán)利義務(wù)關(guān)系已經(jīng)非常完備了……他們可以隨意轉(zhuǎn)讓、饋贈和出賣所佃得的土地，而業(yè)主無權(quán)過問。這種新型的租佃關(guān)系無疑對佃農(nóng)的生活和命運有著重要的意義……一方面有耕種權(quán)的佃農(nóng)無力耕種，而又“不敢懶惰、拋荒及私相授受”；另一方面，一些有能力耕種的人卻又無田可耕，只有兩相望“田”興嘆。永佃權(quán)的出現(xiàn)正好解決了這一矛盾，它使更多的

中來，使更多的人借此獲得了生存的機會?！幾灾軜s《永佃權(quán)與清代農(nóng)民生活》（2）根據(jù)材料二并結(jié)合所學(xué)知識，分析明清時期永佃權(quán)發(fā)展的重要意義。永佃權(quán)的意義①保障了佃農(nóng)的權(quán)利；③提高了土地利用率，優(yōu)化土地資源配置；②擴大土地經(jīng)營自主權(quán)；④促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，推動商品經(jīng)濟發(fā)展；⑤有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化，提高農(nóng)業(yè)的商品化程度；⑥有利于保護耕地；材料二

隨著萬歷以來土地交易中的地租買賣現(xiàn)象日益普遍化和佃農(nóng)轉(zhuǎn)佃土地的合法化，到了清代，永佃制下佃農(nóng)的各項權(quán)利義務(wù)關(guān)系已經(jīng)非常完備了……他們可以隨意轉(zhuǎn)讓、饋贈和出賣所佃得的土地，而業(yè)主無權(quán)過問。這種新型的租佃關(guān)系無疑對佃農(nóng)的生活和命運有著重要的意義……一方面有耕種權(quán)的佃農(nóng)無力耕種，而又“不敢懶惰、拋荒及私相授受”；另一方面，一些有能力耕種的人卻又無田可耕，只有兩相望“田”興嘆。永佃權(quán)的出現(xiàn)正好解決了這一矛盾，它使更多的

中來，使更多的人借此獲得了生存的機會。

——摘編自周榮《永佃權(quán)與清代農(nóng)民生活》材料三

中共中央1982年1號文件明確指出，它是“社會主義合作經(jīng)濟的新形式”。說它是“社會主義合作經(jīng)濟”，是因為從整體來看，土地和主要生產(chǎn)資料仍然歸集體所有，集體和農(nóng)戶保持著發(fā)包和承包的關(guān)系……說它是“新形式”，是因為它沖破了舊的模式。首先，在經(jīng)營管理上，實行統(tǒng)一經(jīng)營和分散經(jīng)營相結(jié)合，凡是能一家一戶經(jīng)營的，就一家一戶經(jīng)營，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上變?yōu)榉謶艚?jīng)營、自負(fù)盈虧……同時在農(nóng)村的社會化生產(chǎn)中，又有許多事情是僅靠一家一戶的個體小農(nóng)辦不了的，例如興修水利設(shè)施、大型農(nóng)業(yè)機械的購置、大型科研項目的組織等等，這就需要加強“統(tǒng)一經(jīng)營”的作用。其次，在產(chǎn)品的分配上，實行聯(lián)產(chǎn)計酬，農(nóng)民生產(chǎn)的東西“保證國家的，留足集體的，剩下的都是自己的”，這就糾正了過去分配中的平均主義，吃“大鍋飯”等弊病，真正貫徹了按勞分配的社會主義分配原則。——摘編自顧曉靜《家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制是農(nóng)業(yè)社會主義改造的繼承和發(fā)展》同：①政府給予制度保障；根據(jù)材料二、三并結(jié)合所學(xué)知識，比較明清時期永佃權(quán)與家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的異同之處，并分析實施家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的影響。異：①明清：永佃權(quán)土地為封建地主土地所有制；新中國：土地屬于公有制形式；同：②農(nóng)民擁有土地的經(jīng)營權(quán)；異：②家庭聯(lián)產(chǎn)承包任務(wù)制將統(tǒng)一經(jīng)營與分散經(jīng)營結(jié)合；異：③永佃權(quán)下農(nóng)民可以轉(zhuǎn)讓、饋贈土地，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制下農(nóng)民只享有上地使用權(quán)而無自由處置權(quán)。；農(nóng)村城市化和城市工業(yè)化哪個才是更合適的道路？2016年，國務(wù)院頒布《關(guān)于農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)分置辦法的意見》明朝賦稅制度改革——一條鞭法

洪武年間，夏秋兩稅米2473萬石，麥471萬石。到正德年間，土地集中，賦役不均，人口流動，地主買囑書吏，隱匿賦稅，政府每年僅征米2216萬余石，麥462萬余石。嘉靖后，稅收更降到米1822萬余石，麥462萬余石。但政府的支費卻與日俱增。——朱紹侯·《中國古代史》根據(jù)材料結(jié)合所學(xué)，分析推行“一條鞭法”的背景？背景：①明朝政府財政危機嚴(yán)重；②土地兼并，隱匿土地；③賦役不均，農(nóng)民賦役負(fù)擔(dān)沉重；明朝賦稅制度改革——一條鞭法1.目的：增加財政收入，緩和階級矛盾。2.前提：清查全國土地3.內(nèi)容：①田賦折銀征收。田賦中除政府所需的米、麥實物外，其余都折銀征收。②徭役折銀征收。按人丁和田地（量地計?。﹥烧邤偱?。③賦、役銀合并征收。將田賦銀和由丁、田共同承擔(dān)的徭役銀合并征收。4.特點：賦役征銀納銀代役賦役合并明朝賦稅制度改革——一條鞭法5.影響：①增加明朝政府的財政收入；②徭役由不同比例田畝承擔(dān)，減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)；③農(nóng)民對國家的人生依附關(guān)系進一步松弛；④促進農(nóng)產(chǎn)品的商品化，貨幣地租的產(chǎn)生，商品經(jīng)濟的發(fā)展；清代賦稅——攤丁入畝1712年，康熙規(guī)定以前一年的丁銀作為定額，“滋生人丁，永不加賦”。雍正二年（1724年），推行攤丁入畝。歷史概念攤丁入畝：也稱“地丁合一”，即把康熙五十年固定的丁銀平均攤?cè)敫鞯靥镔x銀中，一體征收。評價：①永不加賦和地丁合一是明代一條鞭法的繼續(xù)和發(fā)展；②最終結(jié)束了中國歷史上人丁、地畝的雙重征收標(biāo)準(zhǔn)，把稅收合并為單一的土地稅，簡化了國家稅收的原則和手續(xù)；③國家對百姓的人身束縛進一步松弛；人丁為主

土地為主（以兩稅法為標(biāo)志）1.征收標(biāo)準(zhǔn)：2.賦役形式：3.征收種類：5.重農(nóng)抑商—重農(nóng)是目的（不變），抑商是手段（靈活）繁雜

簡單（以一條鞭法為標(biāo)志）4.農(nóng)民由必須服徭役逐漸發(fā)展為納絹代役（以租庸調(diào)為標(biāo)志），

人身依附關(guān)系逐漸減弱。實物地租