鐵路工程施工安全保證體系及保證措施

鐵路工程施工安全保證體系及保證措施1安全目標堅持“安全第一，預防為主”的方針，建立健全安全管理組織機構，完善安全生產保證體系，杜絕安全特別重大、重大、大事故，杜絕死亡事故，防止一般事故的發(fā)生。消滅一切責任事故，確保人民生命財產不受損害。創(chuàng)建安全生產文明標準工地。2安全保證體系（1）為實現(xiàn)安全目標，本項目工程設立以項目經理為第一責任者的安全生產領導組，總負責并領導本項目的安全生產工作。主管安全生產的副經理為安全生產的直接責任人，總工程師為安全生產的技術負責人。下設安全環(huán)保部，安全環(huán)保部設專職安檢工程師；工程隊設立以隊長為首的安全生產組織，下設專職安全檢查員，工班設兼職安全員，自上而下形成安全生產監(jiān)督、保證體系，安全管理組織機構見圖8.1。對施工生產實施全過程安全監(jiān)控。建立健全各項安全制度、加強安全生產教育與培訓、做好專項安全技術方案的編制與審批、制定施工安全措施，提高和增強安全意識，經常對全員進行遵章守紀的安全教育，建立和完善各級安全生產責任制，明確各級管理人員的責權，抓好逐級負責制的落實。安全保證體系詳見圖8.2。3安全生產管理制度（1）本項目實行安全生產三級管理，一級管理由項目經理負責，二級管理由各級專職安全監(jiān)察人員負責，三級管理由班組長負責，并在各作業(yè)點設共青團安全監(jiān)督崗。（2）工程項目施工前，按照鐵道部有關文件規(guī)定，結合施工內容簽訂針對性強的《施工安全協(xié)議書》，明確雙方各自的安全責任。嚴格執(zhí)行施工安全協(xié)議書和批準的施工計劃，遵守安全規(guī)定，互相監(jiān)督，協(xié)調配合，盡職盡責，堵塞漏洞，消除不安全因素。（3）實行安全生產責任制，層層簽訂安全責任狀，建立與經濟掛鉤的激勵約束機制。突出安全管理重點，劃分安全責任區(qū)，明確各級崗位職責，做到縱向到底、橫向到邊，調動安全生產的積極性和自覺性，全面實現(xiàn)安全責任目標。（4）開工前組織全體施工人員進行各種安全教育，做到一人不漏，使每個人掌握、隧道、橋梁、路基和無碴軌道等工程施工的基本安全知識，經考核合格后方可上崗工作。安全教育內容包括《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全管理條例》、《鐵路工程施工安全技術規(guī)程》（TB10401.1-2003）。對從事特種作業(yè)的爆破工、電工、焊接工、駕駛員、機械工、吊裝司機等特殊工種的安全培訓和考核，嚴格按照《特種作業(yè)人員安全技術考核管理規(guī)則》執(zhí)行。經過培訓考核合格，獲取《安全操作合格證》后，方能持證上崗。對已取得上崗證者，要進行登記存檔規(guī)范管理。對上崗證要按期復審，并要設專人管理。（5）開工前，項目經理部組織相關部室審查施工組織設計是否有安全措施，施工機械設備是否配齊安全防護裝置，安全防護設施是否符合要求，施工人員是否經過安全教育和培訓，施工安全責任制是否有應急預案等。定期進行安全生產檢查，積極配合上級進行專項和重點檢查；班組每日進行自檢、互檢、交接班檢查。安檢工程師、安全員日常巡回安全檢查。檢查重點為石方爆破施工、炸藥庫設置及危險物品管理、施工用電、圖8.1安全管理組織機構圖機械設備、模板工程、高處作業(yè)、龍門架等。針對施工現(xiàn)場的重大危險源，對施工現(xiàn)場的特種作業(yè)安全、現(xiàn)場的施工技術安全、現(xiàn)場大中型設備的使用、運轉、維修進行專項檢查，同時做好季節(jié)性、節(jié)假日安全生產專項檢查。（6）做好安全事故報告、調查處理和責任追究制度。報告范圍為在生產和工作過程中發(fā)生的因工死亡、重傷和輕傷事故，均應列入《鐵路職工傷亡事故報表》內統(tǒng)計。職工發(fā)生的非因工傷亡事故和由我方負主要責任造成企業(yè)職工以外人員的傷亡事故;企業(yè)職工在國有公路上發(fā)生的汽車交通傷亡事故，均應列入《傷亡事故電話月報表》內統(tǒng)計。無論是發(fā)生職工輕傷、重傷、死亡事故，必須按“四不放過”原則（即事故原因沒有查清楚不放過，事故責任者沒有嚴肅處理不放過，廣大職工沒有受到教育不放過，防范措施沒有落實不放過）對安全事故進行處理。任何單位和個人不得隱瞞事故和任意改變事故性質。安全質量管理委員會負責對事故的處理或報批處理結案工作，對事故責任人安全管理部安全檢查工程師各項安機械設備安安全評安全檢查和安全技術安全防安全施工方安全教育安全生各分項工程安全管理部安全檢查工程師各項安機械設備安安全評安全檢查和安全技術安全防安全施工方安全教育安全生各分項工程圖8.2安全保證體系框圖的處理，按勞動人事管理權辦理：事故單位有關責任領導人因安全事故受到行政處罰的，列入干部政績考核內容，當年內不得評先、晉級和加薪；并將處罰決定在本單位通報。觸犯刑律的交司法部門處理。（7）建立由施工負責人為組長的施工防護體系，防護員經培訓后持證上崗，建立并落實施工負責人和安全檢查員監(jiān)控、防護組長互控制度。（8）安全檢查員、防護員、爆破員等特殊工種人員和工班長由身體素質好、責任心強并經過培訓考試合格具備一定經驗的員工擔任。（9）請業(yè)主單位、相關地區(qū)安全監(jiān)察部門提前介入，建立安全施工的監(jiān)察體系，將施工安全納入聯(lián)防聯(lián)控范圍。（10）對各種施工在涉及行車安全方面實行全程監(jiān)督檢查，對違章作業(yè)、安全措施不落實，危及行車安全的施工有權停止作業(yè)。4安全管理職責項目經理（1）安全生產的第一責任者，負責安全生產條例、規(guī)程、制度的全面落實。每個工點開工前，主持召開安全生產會議，研究施工安全措施并組織落實。對安全隱患大，技術復雜的工程，主持編制施工組織設計，制訂有效的安全對策，并進行現(xiàn)場把關。（2）審批項目安檢部門下發(fā)的安全制度、安全生產計劃；并全面負責組織編制報上級和建設單位相關部門的安全生產計劃措施。（3）定期主持召開安全生產狀況分析會和事故分析處理會。對安全生產現(xiàn)狀心中有數(shù)，并負責組織對事故進行調查處理、分析及批準報送上級和建設單位的事故調查處理意見。（4）組織并參加安全大檢查，對事故隱患組織制訂消除和預防措施，并督促檢查落實情況。（5）負責組織事故的現(xiàn)場處理和補救工作。項目副經理（1）在項目經理的領導下，對本項目的安全生產負直接領導責任。（2）負責各項安全生產計劃、安全措施、勞動保護措施的具體落實。（3）組織關鍵工程、控制工程及技術性能較為復雜工程的安全生產方案和措施的編制，并負責督促落實。（4）負責組織本項目安全生產的日常檢查，時刻掌握施工現(xiàn)場的安全生產狀況，對施工中的不安全現(xiàn)象組織制訂糾正措施并督促落實。（5）對安檢部門的工作負直接領導責任，負責督促安檢部門工作計劃及落實情況。（6）參加安全生產大檢查，參加安全生產狀況分析會和事故分析處理會。負責組織編寫事故分析調查及事故處理意見。項目總工程師（1）在項目經理的領導下，對本項目的安全生產負有技術、教育方面的直接責任。（2）根據本項目的技術特點及施工組織設計，負責組織編制本項目的施工安全方案、安全措施及《安全施工手冊》等文件。（3）負責對項目所有參建人員的安全生產教育工作。（4）參加安全生產大檢查，參加安全生產狀況分析會和事故分析處理會。對發(fā)現(xiàn)的不安全因素提出防范技術方案及措施。工程隊長（1）認真執(zhí)行落實項目經理部有關安全生產的制度措施，對施工現(xiàn)場的安全負有直接責任。（2）根據施工現(xiàn)場的實際情況，對施工中的安全措施進行修正，并保證落實。（3）深入施工現(xiàn)場，及時發(fā)現(xiàn)施工中的不安全因素，并負責整改、糾正。（4）檢查督促生產工班的施工安全措施落實情況。（5）會同技術人員、工班長編制施工中安全工作難度較大項目的實施性安全措施。（6）負責本工程隊全員的安全意識教育工作。（7）參加安全生產大檢查，負責編寫本工程隊管段的安全生產情況報告。參加安全生產分析會和事故分析處理會。安檢工程師（專職安全員）（1）安檢工程師職責：在項目經理、項目副經理、總工程師的領導下，對本項目的安全生產方案措施的落實、督促、檢查工作負主要責任。監(jiān)督檢查本項目貫徹執(zhí)行國家有關安全生產、勞動保護的方針、政策、法規(guī)和上級頒發(fā)的有關規(guī)章制度。參加編制本項目工程的施工安全方案、措施，負責編制本項目的安全施工制度，并負責督促檢查實施落實情況。負責進行現(xiàn)場施工安全的日常檢查，對違反安全操作規(guī)程的行為有權制止，直到停止施工。參加安全大檢查，對檢查中出現(xiàn)的問題提出糾正指令和糾正措施，并負責檢查督促落實情況。參加安全生產狀況分析和安全事故分析處理會，負責編寫安全生產狀況報告、事故調查處理意見報告等文件。負責編制本項目的勞動保護計劃、措施，并督促檢查勞保措施的落實情況。負責本項目職工的安全教育和安全基礎培訓、考核等工作。負責本項目安全生產的宣傳工作，編制本項目的安全施工手冊。（2）專職安全員職責：對現(xiàn)場施工的安全措施和方案負有主要的技術責任。參加本項目現(xiàn)場施工安全的日常檢查工作，對違反安全技術條件的行為有權制止直至停工。參加安全生產大檢查、安全生產現(xiàn)狀分析會和事故分析處理會。5安全保證措施保證安全生產組織措施建立健全安全生產管理機構，成立以項目經理為組長的安全生產領導小組，全面負責并領導本標段的安全生產工作。主管安全生產的副經理為安全生產的直接責任人，總工程師為安全生產的技術負責人。機構配置：項目經理部設安全環(huán)保部，設專職安全監(jiān)察工程師。工程隊設安全室，配置專職安全員，具體見圖8.1。保證安全生產管理措施建立健全各項安全制度根據工程特點，制定具有針對性的各項安全管理制度：各類機械的安全作業(yè)制度；用電安全制度；施工現(xiàn)場保安作業(yè)制度；防洪、防火、防風等措施；高速公路影響地段作業(yè)安全措施；起重作業(yè)安全制度；各種安全標志的設置及維護措施等。做好安全生產教育與培訓開工前，對所有參建員工進行上崗前的安全教育。對于從事電器、起重、高空作業(yè)、焊接、機動車駕駛等特殊工種的人員，經過專業(yè)培訓，獲得《特種作業(yè)操作合格證》后，方準持證上崗。搞好安全生產檢查（1）開工前的安全檢查主要內容包括：施工組織設計是否有安全措施，施工機械設備是否配齊安全防護裝置，安全防護設施是否符合要求，施工人員是否經過安全教育和培訓，施工安全責任制是否建立，施工中潛在事故和緊急情況是否有應急預案等。（2）定期安全生產檢查每月組織安全生產大檢查，積極配合上級進行專項和重點檢查；班組每日進行自檢、互檢、交接班檢查。（3）經常性的安全檢查安檢工程師、安全員日常巡回安全檢查。檢查重點：石方爆破施工、炸藥庫設置及危爆物品管理、施工用電、機械設備、模板工程、高處作業(yè)、龍門架等。（4）專業(yè)性的安全檢查針對施工現(xiàn)場的重大危險源，對施工現(xiàn)場的特種作業(yè)安全、現(xiàn)場的施工技術安全、現(xiàn)場大中型設備的使用、運轉、維修進行檢查。（5）季節(jié)性、節(jié)假日安全生產專項檢查做好危險性較大工程的安全技術方案的編制審批（1）開工前制訂好安全生產保證計劃，編制安全技術措施，確保施工方案的安全可靠性。（2）對于石方爆破工程、腳手架工程、模板工程、施工用電等安全重點防范工程，結合現(xiàn)場和實際情況，單獨編制安全技術方案。對施工臨時供用電設施施工，編制臨時用電施工組織設計，臨時用電設施滿足電力有關標準規(guī)范，加強對施工用電安全管理，采取有效措施保證施工用電的安全，并符合電力有關安全技術規(guī)程。保證安全生產技術措施路基工程施工安全技術措施（1）石方爆破作業(yè)前，先制定詳細的爆破方案（報監(jiān)理及有關安全管理部門審批），編制詳細的作業(yè)指導書或技術交底書后方可進行爆破，未經技術交底不得爆破。根據工程特點正確計算安全距離，危險區(qū)邊界設置明顯標志、警戒信號，必要時設置防護網進行防護，并有專人警戒。爆破作業(yè)過程嚴格執(zhí)行爆破操作細則，控制裝藥量，按規(guī)定堵塞炮眼，避免飛石傷害。爆破作業(yè)確認完畢后，組織專人清除工作面松動的石塊，達到穩(wěn)定后方能進入爆破區(qū)作業(yè)。（2）填筑時，在填土區(qū)邊緣設置安全標志。高邊坡路堤施工，制定相應的安全防護措施。（3）影響既有道路交通的工程施工時，首先與交通管理部門取得聯(lián)系，制定確保交通安全的施工方案、施工計劃及保證安全的具體措施，報交通管理部門審批后施工。（4）路基施工地段發(fā)現(xiàn)地下不明管道、線纜時及時與有關部門聯(lián)系，確認做好防護后再繼續(xù)施工。地下管道、線纜處施工時，在征得有關部門同意后，備齊備足必要的搶修材料，制定出應急方案后再行施工。（5）改河及改溝土方開挖按設計位置堆棄，并做必要防護，防止棄方堵塞河道，保持排水暢通，確保行洪安全。橋涵工程施工安全技術措施（1）橋涵各項工程施工前編制安全技術措施，制定操作細則，并向施工人員進行技術交底，做好安全教育工作，提高人員的安全意識。（2）在基坑（工作坑）坡頂一定距離內，不準堆放機具、材料，棄土遠離坡頂，以免壓塌邊坡，各種機械在邊坡頂運行或操作時，均留有一定的安全距離。（3）工地內設置安全標志，夜間施工加強照明，基坑旁設警示牌（燈）人員、車輛流量較大的道口施工，派專人看守，并設柵欄。（4）在施工現(xiàn)場備足應急搶修器材，一旦發(fā)現(xiàn)險情，立即采取搶修措施，確保行車安全。（5）各種腳手架在大風、大雨過后，必須進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)傾斜、下沉、松扣現(xiàn)象，及時修復。（6）起吊設備起吊時，嚴禁起吊超過規(guī)定重量的構件，起吊過程中設專人負責指揮。（7）砼灌注時，減速漏斗的吊具、漏斗及串角掛鉤和吊環(huán)均要確保穩(wěn)固可七罪。（8）拆除模板嚴格按規(guī)定程序進行，場內設立禁區(qū)標志。拆除模板先栓牢吊具掛鉤，再拆除模板。拆下的模板、材料、工具嚴禁往下扔。在腳手架與墩身空隙間，掛安全網。（9）預應力張拉時，千斤頂后嚴禁站人。（10）高墩施工等高空作業(yè)項目施工時，必須有可靠的安全防護措施。高空作業(yè)安全設施必須進行嚴格的設計檢算，嚴格按設計進行安裝，并符合有關安全規(guī)程的規(guī)定。高空作業(yè)超過3m以上者必須系安全帶，必要時設置防護網等防落設施；從事高空作業(yè)的人員要定期或隨時體檢，發(fā)現(xiàn)有不宜登高的病癥，不得從事高空作業(yè)；大橋墩身施工模板、腳手架及支架均采用纜風繩加固；嚴禁高血壓、心腦血管病人登高作業(yè);嚴禁酒后登高作業(yè);高空作業(yè)人員不得穿拖鞋或硬底鞋，所需的材料要事先準備齊全；夜間進行高空作業(yè)時，必須有足夠的照明設備；六級以上大風，為確保施工人員、設備的安全，應停止高空作業(yè)。隧道工程施工安全技術措施隧道開挖安全保證措施對參加施工的人員進行安全教育，從事操作機械的人員，必須經過專業(yè)培訓和考試，取得合格證后，方予上崗。隧道軟弱段開挖過程中，為確保施工安全，嚴格控制循環(huán)進尺，及時施作支護體系。同時加強圍巖的監(jiān)控量測，關注圍巖變形情況，使所有不安全因素均處于受控狀態(tài)中。裝碴與運輸安全保證措施各種運輸設備嚴禁人料混裝，洞內運輸設立專職聯(lián)絡員；進入隧道的內燃機械與車輛，選用帶凈化裝置的柴油機；裝載料具時，不超出裝載限界，裝運型鋼鋼架、鋼管等長料具時，捆扎牢固。機械裝碴時，斷面滿足裝載機械安全運轉，設置專人指揮，以免機械碰斷電線或碰壞已做好的初期支護，確保安全。在洞口處設置緩行標志，必要時安排人員指揮交通。洞內的車輛、施工機械、模板臺車等，在外緣設置低壓紅色閃光燈，組成限界顯示設施。運輸車輛在使用前詳細檢查，不帶病工作。行駛車輛保持一定間距，洞內道路加強養(yǎng)護。洞內倒車與轉向，做到開燈、鳴笛或有人指揮。初期支護施工安全保證措施施工期間，現(xiàn)場施工負責人會同技術人員對各部支護進行定期檢查。在不良地質段，每班責成專人檢查。加強監(jiān)控量測，當發(fā)現(xiàn)量測數(shù)據有突變或異變時，立即通知現(xiàn)場負責人，采取應急措施或通知施工人員撤離危險地段。錨桿的質量、長度，噴砼的質量、厚度，以及鋼架的安裝位置、間距等嚴格按設計施工。若已錨地段有較大變形或錨桿失效，立即在該地段增設加強錨桿，長度不小于原錨桿長度的1.5倍。用于臨時支護的立撐底面采用臨時鎖定措施進行鎖定。噴層的異常裂縫作為主要安全檢查內容，噴層面要平順，以免應力集中，出現(xiàn)噴層開裂。襯砌施工安全保證措施襯砌臺車作業(yè)地段距開挖作業(yè)面拉開適宜的距離，臺車下的凈空保證車輛能順利通過，并懸掛明顯的緩行標志。臺車上不堆放料具及其它雜物，砼兩端擋頭板安裝牢固。拆除砼輸送軟管或管道時，先停止砼泵的運轉。隧道內用電安全保證措施隧道供電電壓，動力機械電壓采用380V，成洞地段照明采用220V，工作地段照明采用36V。由變壓器出來的低壓，設置配電箱，箱上加鎖，鑰匙由電工掌管。220V照明線使用防潮絕緣導線，動力線采用橡皮電纜輸送。襯砌后安設瓷瓶與橫擔固定在邊墻上，并做到順直、美觀，絕緣良好。在接近工作地點處設置攜帶式照明變壓器，將220V電壓變成36V供工作面照明。移動燈具和手提作業(yè)燈，使用膠皮電纜及螺口燈頭。照明燈具在成洞地段采用沒有眩光、透霧性能強的高壓鈉燈，在開挖面、工作面采用亮度高的低壓鹵鴇燈，在洞門口的場外照明采用清晰度高的鎬燈。低壓電氣設備加裝觸電保安器，電氣設備外露的轉動和傳動部分，加裝防護罩。電氣設備的檢查、維修和調整工作，由專職的電氣維修工進行。防爆電氣設備，在安裝前由合格的防爆電氣檢查人員檢查其安全性能，合格后才予安裝，使用期間定期進行測試與檢查。通風與防塵施工中的通風符合國家或部現(xiàn)行鐵路隧道設計和施工規(guī)范的要求。隧道內的空氣成份每半月取樣分析一次，含塵量每月檢測一次。施工時的通風，設專職人員管理。無論通風機運轉與否，嚴禁人員在風管的進出口附近停留，通風機停止運轉時，人員不靠近通風軟管行走和在軟管旁邊停留，不將任何物品放在通風管或管口上。保證人身安全的措施①所有職工上崗前進行安全培訓，并進行考核,不合格不準上崗。特殊工種必須持證上崗，并組織不定期考核。②上班前由工班長進行班前安全講話，宣讀注意事項。③進入施工場必須佩帶安全帽，穿軟底鞋,有專人檢查，發(fā)現(xiàn)違紀者，一律重罰。④專人負責生產、生活用電，定期進行安全巡查，嚴禁私拉電線，使用違規(guī)電器?？缭郊扔泄泛蜆嬛锸┕ぐ踩夹g措施跨越既有公路和構筑物施工需要做到“六不準、六到位”。“六不準”：無安全技術措施不準施工；無應急預案不準施工；技術交底不清、安全責任不明不準施工；未設好防護不準施工；施工負責人不到位不準施工；安全檢查員不到位不準施工?！傲轿弧保喝藛T到位；職務到位；責任到位；防護措施到位；應急措施到位；業(yè)務水平到位。施工前與公路管理部門、構筑物主權單位分別簽訂施工配合協(xié)議、《安全協(xié)議書》，明確雙方的責任和義務、施工責任地段和期限、安全防范內容和措施、工程結合部安全分工、安全監(jiān)督（配合）等。在具體工程開工前向公路管理部門、構筑物主權單位提出核查要求，共同制定針對性強、切合實際防護措施。及時提報影響既有公路正常運營的施工方案，報公路管理部門審查批準后再施工。施工時，請管理單位派員進行現(xiàn)場指導配合。對所有影響既有公路行車安全的各種施工實行調度報告登記制度。項目經理部派駐聯(lián)絡員與相關單位建立聯(lián)系網絡，并定期溝通情況、征求意見、取得支持和指導。施工前做好充分準備，集中力量采取平行、流水作業(yè)方法，提高作業(yè)效率。施工過程中嚴格執(zhí)行技術標準、作業(yè)標準和工藝流程及各項安全規(guī)章，施工負責人統(tǒng)一指揮，嚴格按批準的施工計劃組織施工，隨時掌握施工進度和質量，嚴禁準備作業(yè)超標準、超范圍，杜絕違章蠻干，經常與防護員聯(lián)系，以確保施工安全和既有公路、構筑物的安全。施工場地采用標準圍欄進行封閉，嚴禁非施工人員進入，跨越部分設全包防護網板，嚴防各種物件的墜落。醒目位置設置安全警示牌，提醒過往車輛或行人注意安全。施工負責人、安全員、聯(lián)絡員等工作選派責任心強、具有相關施工經驗的職工擔任，必要時請相關單位進行培訓、考試合格后持證上崗。如施工中出現(xiàn)異常情況，立即啟動應急預案，及時組織人力、物力迅速行動處理，并立即報告相關單位共同處理。施工用電安全措施施工現(xiàn)場臨時用電嚴格按照《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范》JGJ6-88規(guī)定執(zhí)行；配電系統(tǒng)分級配電，配電箱，開關箱外觀完整、牢固、防雨防塵、外涂安全色并統(tǒng)一編號。其安裝形式符合有關規(guī)定，箱內電器可靠、完好、造型、定值符合規(guī)定，并標明用途；電器設備及其金屬外殼或構架均按規(guī)定設置可靠的接零及接地保護；用電設備的安裝、保管和維修由專人負責，非專職電器值班人員，不得操作電器設備，檢修、搬遷電器設備（包括電纜和設備）時，切斷電源，并懸掛“有人工作，不準送電”的警告牌；手持式電氣設備的操作手柄和工作中必須接觸的部分，有良好的絕緣。使用前進行絕緣檢查；對用電設備，接規(guī)定設置漏電保護裝置，并定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理解決；直接向現(xiàn)場供電的電線上，嚴禁裝設自動合閘；手動合閘時，與值班員聯(lián)系；工作現(xiàn)場照明使用安全電源。在特別潮濕的場所、金屬容器內或鋼模、支架密集處作業(yè)，電燈電壓不得大于24V，同時采用雙線圈的電燈變壓器。突發(fā)事件應急措施工程施工應急管理機構施工期間，時刻把安全工作放在首位，教育全體職工時刻牢記安全，加強安全防范措施，加大安全管理力度，把不安全因素消滅于萌芽狀態(tài)之中。為應對工程施工中不可預見的突發(fā)性安全事故，項目經理部成立由項目經理任組長，項目副經理、總工程師任副組長，項目經理部各部門負責人為組員的應急領導小組，負責組織領導突發(fā)事件的應急工作。應急指揮中心設在項目經理部的安全環(huán)保部，并公布24h值班電話。應急小組下設四個小分隊：應急預案督導小分隊：安全環(huán)保部部長任分隊長，負責應急預案的制定、檢查及監(jiān)督，應急預案實施中協(xié)助項目經理進行現(xiàn)場指揮和協(xié)調。機械物資供應小分隊：機械物資部部長任分隊長，負責搶險機械、物資的供應。后勤保障小分隊：項目經理部綜合辦公室主任擔任分隊長，成員為全體食堂人員及駐工地派出所干警、所有現(xiàn)場巡守人員。負責搶險期間搶險人員的飲食及現(xiàn)場保衛(wèi)，引導、疏散無關人員。現(xiàn)場搶救小分隊：主管生產項目副經理任分隊長，成員為醫(yī)務人員、經過搶險培訓的施工人員，負責積極處置和搶救人員、設備。工程施工應急措施施工中特別是施工前期，經常組織進行專門搶險培訓和搶險演練，做到分工明確、責任到人，組織有力，行動迅速，遇險不慌不亂。應急預案試驗或演練以后，若發(fā)現(xiàn)應急預案不能有效控制和避免事故的發(fā)生或擴大時及時修訂。備齊專門搶險設備物資，專人看管，定期檢查，不得挪做他用。在跨既有鐵路、公路、構筑物施工時，充分考慮施工中可能出現(xiàn)的問題，在勞力、技術、材料、設備等方面進行計劃出現(xiàn)突發(fā)情況時，能及時應對，保證既有鐵路、公路、構筑物及施工安全。在不良地質地段路基工程施工中，設專人觀察路基邊坡的穩(wěn)定情況及地表變化情況（如下沉、開裂等），出現(xiàn)事故征兆時，及時將人員和機械設備撤離到安全地帶。橋涵施工中如突遇停電，備用發(fā)電機立即投入使用，保證橋涵施工等設備的正常運轉，確保施工安全。隧道發(fā)生坍方時，首先要詳細觀測坍方范圍、形式、坍穴的地質構造，查明坍方發(fā)生的原因和地下水活動情況，制定針對性措施。成立塌方搶險隊和救護小組，并對其進行應急救援的培訓和在現(xiàn)場模擬演練。一旦發(fā)生塌方事故，立即組織搶險隊和救護小組進入現(xiàn)場，根據制定的措施，立即展開搶險工作，將傷員送往就近醫(yī)院醫(yī)治；盡快恢復洞內通風和照明。雨期施工密切注意天氣情況，及時和氣象部門聯(lián)系，做到洪水來前有充分準備，人員、機械設備、物資事前轉移到安全地點。駐地、各工點排水系統(tǒng)完備，數(shù)量充足。洪水到來時應急領導小組成員24h值班，調集臨近工區(qū)人員組成抗洪搶險分隊，全力以赴，加強抽排水，保護已完工程。高墜事故發(fā)生后，立即對傷員進行現(xiàn)場急救，并在工地醫(yī)院醫(yī)務人員的陪護下，轉到當?shù)蒯t(yī)院搶救，同時確認腳手架、防護網等設施安全狀態(tài)，必要時進行加固處理。發(fā)生險情和事故后，立即啟動應急預案，現(xiàn)場報警人立即向應急指揮中心通報，指揮中心值班人立即向應急領導小組組長報告，同時現(xiàn)場設置警戒線，防止閑雜人員進入。治安消防措施認真貫徹國家計委、公安部《國家重點建設項目治安保衛(wèi)工作暫行規(guī)定》和《中華人民共和國消防法》，本著“誰施工、誰負責”的原則。項目經理部常駐一名公安干警、各工程隊設專職保安員，負責消防、治安、安全保衛(wèi)工作，實行分片包干，協(xié)同作戰(zhàn)。在施工中積極主動與地方政府、公安機關聯(lián)系，配合解決好路地糾紛、施工干擾、消防、治安防范等工作；治安消防工作堅持“預防為主、確保重點、打擊犯罪”和“預防為主、以消為輔”的指導思想，保證鐵路建設過程的安全；在工程區(qū)域內所發(fā)生的各類案件，及時報告現(xiàn)場保衛(wèi)機構和當?shù)毓矙C關，并積極配合，認真處理；對施工現(xiàn)場的貴重物資、重要器材和大型設備，加強管理，嚴格執(zhí)行有關制度，設置防護設施和報警設備，防止物資被哄搶、盜竊或破壞;廣泛開展法制宣傳和“四防”教育，提高廣大職工群眾保衛(wèi)工程建設和遵紀守法的自覺性。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國消防條例》。駐地、施工現(xiàn)場和關鍵部位，按規(guī)定配備充足的消防器材、設兼職消防人員并定期進行消防演習。安全環(huán)保部定期進行消防檢查，保證器材處于完好狀態(tài)；組建以項目經理為第一責任人的防火領導小組，設義務消防隊員、班組防火員等，經理部與作業(yè)隊簽訂消防責任書，把消防責任書落實到重點防火班組、重點工作崗位；一般臨時設施，每100m2配備2只9升干粉滅火機，臨時木工間、油漆間等每25m2配1只種類合適的滅火機，發(fā)電機房配砂桶；施工現(xiàn)場進水干管直徑不小于100mm。消火栓處晝夜要設有明顯標志，配備足夠的水龍帶，周圍3m內，不準存放任何物品；閃光對接焊現(xiàn)場要有防火設施，閃光區(qū)內不準站人，附近有易燃、易爆等物品，焊接場必須設擋火板，操作人員配戴防護用品，防止燙傷和失火；氧氣瓶、乙炔瓶（罐）工作間距不小于5米，兩瓶同明火作業(yè)距離不小于10米。禁止在工程內使用液化石油氣“鋼瓶”、乙炔發(fā)生器作業(yè)；施工現(xiàn)場動火作業(yè)必須嚴格執(zhí)行動火審批安全制度，加強消防監(jiān)護措施。動用明火的作業(yè)人員必須經專業(yè)培訓，持證上崗；電焊工在支用明火時隨身帶好“二證”（電焊工操作證、支火許可證）“一器”（消防滅火器）“一監(jiān)護”上崗（監(jiān)護人職責交底書）；實行“三級動火審批制度”，在每次動火前必須嚴格按照動火審批制度執(zhí)行，確保用火安全；加強防火管理，易燃物品派專人看守。施工中使用帶有揮發(fā)性易燃材料時，應有良好的通風條件，并嚴禁在近處有明火；每月定期進行以防火、防盜、防爆為中心的安全檢查，堵塞漏洞，發(fā)現(xiàn)隱患及時進行整改。6安全應急救援預案總則工作原則：統(tǒng)一領導，分級負責。項目經理接受業(yè)主指揮部或有關部門的指揮，項目經理部內部各搶險小組統(tǒng)一接受項目經理指揮。適用范圍：本標段范圍發(fā)生的隧道坍塌、危巖坍塌、火災、支架失穩(wěn)、重大機毀事故等突發(fā)性災害事件發(fā)生后的應急反應。災情預警和報告災情預警項目經理部綜合辦公室收集各災情信息，并與業(yè)主指揮部或有關部門緊密聯(lián)系及時發(fā)出預警，預測災情的發(fā)生趨勢