我國城市社區(qū)管理中存在的問題及對策研究

PAGEPAGE9K2MG-E《專業(yè)技術(shù)人員績效管理與業(yè)務(wù)力量提升》練習與答案井岡ft高校、政法學院畢業(yè)論文我國城市社區(qū)管理中存在的問題及對策爭辯學院政法學院姓名周衛(wèi)華專業(yè)公共事業(yè)管理學號90114016指導(dǎo)老師張長厚名目名目導(dǎo)言……………一、城市導(dǎo)言……………一、城市社區(qū)與城市社區(qū)管理………….……（一）城市社區(qū)的概念…………….…………（二）城市社區(qū)管理的概念…………二、我國城市社區(qū)管理中存在的問題………我國城市社區(qū)管理存在的問題………………三、改革和加強城市社區(qū)管理的政策措施……………….…改革和加強城市社區(qū)管理的政策措施….….…摘要…………….Abstract………..參考文獻……….……………….….…………會進展的一個戰(zhàn)略性問題。一、城市社區(qū)與城市社區(qū)管理（一）城市社區(qū)的概念城市社區(qū)的含義定，社區(qū)發(fā)揮著重要的作用?！吧鐓^(qū)一詞源于拉丁語，本意是關(guān)系親密的伙伴。2030CommunityandSociety“Community”“社區(qū)”一詞最初是由德國的社會學家滕尼“社區(qū)“社區(qū)”的理解和生疏諸不相同（這句話須修改。例如，臺灣學者龍冠海教授認為“社區(qū)是有限地【】家袁特征地域生活共同體?！薄?】城市社區(qū)是指在特定的區(qū)域內(nèi)，由從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動的密集人口所組成的社區(qū)。2.城市2.城市社區(qū)類型1.按社區(qū)功能分類依據(jù)社區(qū)主要功能的不同進行分類，可以把社區(qū)分為經(jīng)濟社區(qū)，政治社區(qū)，文化社區(qū)，軍事社區(qū)和特殊社區(qū)等。經(jīng)濟社區(qū)是指經(jīng)濟活動集中，經(jīng)濟功能明顯的社區(qū)。如商業(yè)活動集中的商業(yè)社區(qū)——北京的王府井，沈陽的中街等，又如工廠集中地沈陽鐵西工業(yè)區(qū)等。、市、縣等各種行政區(qū)域領(lǐng)導(dǎo)、管理中心的所在地。城市中各類行政管理機構(gòu)、政府各種機關(guān)聚集的社區(qū)，可視為政治社區(qū)。K2MG-E《專業(yè)技術(shù)人員績效管理與業(yè)務(wù)力量提升》練習與答案的高校城和的中關(guān)村等都屬于這類社區(qū)。以軍事目的為中心所形成的的社區(qū)是軍事社區(qū)，軍營、軍事基地都屬于此類。院、傳染病隔離區(qū)等。的社區(qū)、自然的社區(qū)和專能的社區(qū)三種。以及農(nóng)村鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村等行政單位所轄的地域范圍所形成的社區(qū)。自然的社區(qū)即人類在生產(chǎn)和生活過程中自然形成的聚落。如農(nóng)村的自然村落、集鎮(zhèn)和城市等。區(qū)、礦區(qū)等都是一種專能的社區(qū)。按社區(qū)內(nèi)部組織形式分類可分為整體社區(qū)和局部社區(qū)且能夠解決大多數(shù)社區(qū)居民主要需要的比較完整的社區(qū)。如一個城市、一個獨立的村落，都是整體社區(qū)。局部社區(qū)是整體社區(qū)的一部分，如城市中的一個街區(qū)。按社會生產(chǎn)力水平和時間要素分類可分為傳統(tǒng)社區(qū)、進展中社區(qū)和現(xiàn)代社區(qū)義時期的生產(chǎn)和生活方式。這類社區(qū)。來回于城鄉(xiāng)之間，鄉(xiāng)村生活格外便利，生活水平甚至高于城市。這種社區(qū)主要存在于一些發(fā)達國家。城市社區(qū)特征1、社區(qū)是社會的縮影社區(qū)是一個具體的、有限的地域社會共同體。在社區(qū)內(nèi)，社區(qū)成員以家庭為單位消費各種生活資料，解決最基本的社會生活需要。因此，社區(qū)的各種社會聯(lián)系更直接、更具體。社區(qū)即形成肯定的經(jīng)濟關(guān)系，又形成血緣、地緣等其他社會關(guān)系。可以說，社區(qū)是社會成員的生活基地，社區(qū)是一個社會實體。K2MG-E《專業(yè)技術(shù)人員績效管理與業(yè)務(wù)力量提升》練習與答案2、居民以從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主主的各種經(jīng)濟活動，作為主要職業(yè)和謀生手段。33、社區(qū)都有自己特有的文化由于每個社區(qū)的經(jīng)濟條件、政治條件、社會條件以及歷史文化傳統(tǒng)、居民職業(yè)結(jié)構(gòu)的不同，各個社區(qū)都有自身的文化特點，以區(qū)分于其他社區(qū)甚至鄰近社區(qū)。4、社區(qū)居民具有共同的社區(qū)意識社區(qū)意識也叫社區(qū)認同感或歸屬感。它是指社區(qū)居民對自己所屬社區(qū)在感情上和心理上產(chǎn)生的一種認同感。5、城市社區(qū)是不斷變遷的人類進入農(nóng)業(yè)社會，形成了村落，有了現(xiàn)代意義上的社區(qū)，或者說最早的形式是農(nóng)村。隨著社會的進展，城市誕生了，部分農(nóng)村社區(qū)又變遷為城市社區(qū)。城市社區(qū)在幾千年的演化過程中，其內(nèi)部結(jié)構(gòu)、社會性質(zhì)等發(fā)生了巨大的變化?？梢哉f，這些變化是整個社會變遷的結(jié)果，其中起打算作用的是生產(chǎn)力的進步。進入現(xiàn)代社會以后，社區(qū)的變遷速度在不斷加速，并隨著生產(chǎn)力的進步而步入良性運行階段。6、居民的組織程度比較高有經(jīng)濟、政治、社會、文化組織。所以組織形式多樣化。即政府職能部門、行業(yè)組織；也有區(qū)域經(jīng)濟組織及各種經(jīng)濟聯(lián)合體組織等等。城市社區(qū)功能1、政治功能：選舉人大代表或干部；宣揚有關(guān)政策；評比先進；解決下崗職工再就業(yè)；調(diào)整社區(qū)糾紛，化解鄰里沖突2、經(jīng)濟功能：建立商場或超市或市場，或在這些地方購物；興辦公司或工廠；建立醫(yī)院或到醫(yī)院就醫(yī)3、文化功能：社區(qū)的學校（如老年高校，成人學校等；體育競賽和健身活動；文藝活動（演唱會，音樂會；精神文明創(chuàng)建活動；各種講座和培訓4、管理功能：管理人口和方案生育（如管理流淌人口；治安保衛(wèi)工作（治安巡邏法犯罪，維護社會穩(wěn)定；水電等設(shè)施設(shè)備的修理；衛(wèi)生清潔（二）城市社區(qū)管理的概念城市社區(qū)管理的含義 所謂城市社區(qū)管理，是指在市政府及其職能部門的指導(dǎo)和掛念下動員和依靠社區(qū)各方面的力氣，對社區(qū)內(nèi)的各項公共事務(wù)和公益事業(yè)進行規(guī)劃、組織、指揮、把握和協(xié)調(diào)的這樣一個過程【】城市社區(qū)管理的特征關(guān)系空間與地域空間的結(jié)合體。群眾性。社區(qū)管理是一項群眾性工作，應(yīng)本著以人為本的原則，維護社區(qū)居民的根區(qū)的沖突和困難所實行的主要方法之一，是依靠群眾力氣，發(fā)揮社區(qū)成員的互助作用。（3）綜合性。社區(qū)不僅是社區(qū)成員居住的地方，同時也是他們社會活動的主要場所。社（4）規(guī)劃性。規(guī)劃是對社區(qū)進展進行總體部署，其目的是為了有效的利用社區(qū)資源，全面協(xié)調(diào)社區(qū)關(guān)系，提高社區(qū)的整體效益。（5）層次性。社區(qū)管理是一個管理系統(tǒng)，這個管理系統(tǒng)是有層次的。（（6）動態(tài)性。社區(qū)本身是進展的斷爭辯社區(qū)管理中消滅的新問題，新狀況，不斷提出管理的新思路，不斷改進管理的方法，促進社區(qū)管理體系的完善。二、我國城市社區(qū)管理中存在的問題20但從社區(qū)管理的現(xiàn)狀和客觀需要來看，還存在著不少沖突和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是思想觀念陳舊。盡管改革開放和經(jīng)濟建設(shè)取得了迅猛進展，但一些干部特殊是一些勞動。三是社區(qū)管理體制方面的問題。街道、居委會是我國城市社區(qū)管理的基本基層組織。從目前城市社區(qū)管理工作的客觀需要看，盡管這類基層組織連續(xù)發(fā)揮著格外重要的管理功能，但的確存在著嚴峻的問題，主要有一下幾點：123、街道管發(fā)育遲緩。四是重視程度不夠，社區(qū)應(yīng)有的社會地位難以體現(xiàn)。一是居委會工作人員的待遇偏低，工作水平。二是居委會規(guī)模的設(shè)置，落后于社區(qū)建設(shè)與管理的現(xiàn)狀。K2MG-E《專業(yè)技術(shù)人員績效管理與業(yè)務(wù)力量提升》練習與答案上沒有固定的人才渠道，定員和編制極為有限，這些也在很大程度上影響和制約著社區(qū)管理工作的開放和服務(wù)質(zhì)量的提高。1、監(jiān)督的主客體錯位。原來應(yīng)居民是監(jiān)督主體監(jiān)督社區(qū)權(quán)力的使用，但往往不盡人意。2、監(jiān)督運行方式單一，主要是由上而下，上行監(jiān)督較少。監(jiān)督缺乏必要的協(xié)調(diào)。社區(qū)內(nèi)有各種監(jiān)督組織，但因職權(quán)不明，協(xié)調(diào)不力簡潔造成多方插手或相互推諉現(xiàn)象。調(diào)解工作。5為城市居民自我管理、自我服務(wù)、進展的群眾組織，卻經(jīng)常扮演“政府代言人”的角色；依據(jù)法律應(yīng)由選舉產(chǎn)生的管理人員，很多由指派產(chǎn)生，很少能代表社區(qū)居民的利益。這些問題的存在，反映我國城市社區(qū)管理越來越不適應(yīng)城市化和城市現(xiàn)代化的要求，必需通過改革來加以解決。三、改革和加強城市社區(qū)管理的政策措施轉(zhuǎn)變管理方式，大膽的放權(quán)，使社區(qū)工作人員能更好的開展工作。二．明確居委會職能定位。社區(qū)居委會定位不清直接影響著自治力量的提高。社區(qū)居委會是,其主要職能應(yīng)當是辦理社區(qū)的公共事務(wù)和公益事業(yè),幫忙政府及其派出機關(guān)做好與居民利益相關(guān)的工作。只有明確了自己的定位才能明確自己的職責。14、市、區(qū)齊抓共管工作的樂觀性。擴大社區(qū)居委會的規(guī)模，便利社區(qū)工作人員開展工作。五的素養(yǎng)直接影響著社區(qū)管理工作的質(zhì)量。提高社區(qū)管理水平，關(guān)鍵在于提高社區(qū)管理工作者的素質(zhì)。質(zhì)。,也應(yīng)當能夠制造大量新的就業(yè)機會,改善他們的查找市場機會,進展當?shù)亟?jīng)濟服務(wù)的力量。在選拔社區(qū)工作者方面要實行競爭上崗，擇優(yōu)錄用，讓真正情愿而且具備為寬敞市民服務(wù)力量的力建立起社區(qū)吸取優(yōu)秀人才的固定渠道。此外，對社區(qū)管理工作者進行長期、連續(xù)、系統(tǒng)的在職【】六．完善相關(guān)法律，確保社區(qū)自治有法可依。要依據(jù)新形勢的需要，在連續(xù)推動社區(qū)民主自載體、社區(qū)自治的性質(zhì)和地位、社區(qū)居民的權(quán)利與義務(wù)、社區(qū)自治組織的權(quán)利與義務(wù)、管理方式和運作程序等項內(nèi)容。需要通過法律明確，社會組織和政府部門和街道辦事處的社區(qū)載體能夠明確自己的權(quán)利，義務(wù)和職能，防止政府部門或街道，其職責向社會傳遞，削減社區(qū)工作的負擔，保障社區(qū)各項自治權(quán)利的真正落實，使社區(qū)居民明確自己的權(quán)利義務(wù)，在法律的保障下行使其社【】七．提高居民的參與程度.理工作公開透亮?????程度，通過宣揚欄、布告欄向居民公告社區(qū)工作狀況，大力宣揚“我為人人，人K2MG-E《專業(yè)技術(shù)人員績效管理與業(yè)務(wù)力量提升》練習與答案健身活動等，多形式多渠道地引導(dǎo)居民接觸溝通，培育居民的社區(qū)意識，增加居民的社區(qū)認同感和歸屬感。八.加強居委會自身建設(shè)，提高社區(qū)服務(wù)水平。居委會作為最基層的城市社區(qū)組織，對城市社區(qū)管理具有不行或缺的功能。一是滿足社區(qū)成員物質(zhì)和文化生活需求的功能；二是社區(qū)內(nèi)全體成員的參與功能；三是社區(qū)內(nèi)人與人之間的互助功能；四是社會把握功能；五是對社區(qū)成員的社會一是以人為本，為人民服務(wù)。不斷滿足社區(qū)居民的物質(zhì)和文化生活需要，提高生活質(zhì)量和文明程度，把為社區(qū)居民和單位服務(wù)作為社區(qū)建設(shè)的動身點和落腳點。二是擴大民主，實現(xiàn)社區(qū)自治。自我教育，自我服務(wù)，自我監(jiān)督。三是整合社區(qū)資源，共建社區(qū)。整合社區(qū)資源，充分調(diào)動轄區(qū)單位和社會力氣廣泛參與，共同建設(shè)社區(qū)。四是責任和權(quán)力統(tǒng)一，有序的管理。健全社區(qū)組織，明確責任和權(quán)力，依法加強管理，增加社區(qū)分散力。五是因地制宜，合理有效地建設(shè)社區(qū)。堅持一切從實際動身，實事求是，敢于創(chuàng)新，發(fā)揮特色，樹立典型，有方案有步驟地實現(xiàn)社區(qū)共建。九．轉(zhuǎn)變政府職能，進展社區(qū)自治，加強社區(qū)管理工作的民主。轉(zhuǎn)變政府職能，是在不同層次和結(jié)構(gòu)上進行合理分工，把大量管理社會的職能下放到社區(qū)。街道辦事處作為政府的派出機構(gòu)，應(yīng)管好自己該管的事，如市政管理、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)綜合治理、精神文明建設(shè)等，在這方面行使組織領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查的職能，而那些不該管的事務(wù)要轉(zhuǎn)移出去。社區(qū)單位也應(yīng)卸掉“辦社區(qū)，管社區(qū)”的沉重包袱，大量的社區(qū)管理職能和管理事務(wù)由社區(qū)居民自治組織不承接，樂觀推動社區(qū)管理的民主化建設(shè)，不斷地加強社區(qū)成員的參與樂觀性，建立起社區(qū)成員參與的穩(wěn)定渠道，如建立社區(qū)成員代表大會、社區(qū)事務(wù)協(xié)商制度及選舉社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人等活動，使社區(qū)成員能夠與社區(qū)組織順暢地溝通聯(lián)系，實現(xiàn)社區(qū)組織與社區(qū)成員之間的互動，從而讓社區(qū)成員“自我管理、提高社區(qū)自我管理的力量，擴大社區(qū)成員的自治權(quán)，實現(xiàn)社區(qū)管理的民主化。將來的社區(qū)管理模式應(yīng)遵循自治的原則，激發(fā)社區(qū)成員的參與意識，開發(fā)社區(qū)的各項資源，實現(xiàn)自我管理，供應(yīng)公益性勞動，維持社區(qū)的生存與進展。分析了我國城市社區(qū)管理的現(xiàn)狀及存在的問題，提出了加強城市社區(qū)管理的對策、建議。關(guān)鍵詞：城市社區(qū)，城市社區(qū)管理，問題，對策AbstractAlongwiththedevelopmentofourcountry'seconomy,theriseofcitycommunityconstruction,followedbyfrequenturbancommunityproblems,seriousimpactonthecommunityinhabitantslifeandeconomicdevelopment,somuststrengthenthemanagementofAlongwiththedevelopmentofourcountry'seconomy,theriseofcitycommunityconstruction,followedbyfrequenturbancommunityproblems,seriousimpactonthecommunityinhabitantslifeandeconomicdevelopment,somuststrengthenthemanagementofurbancommunities. Inthispaper,byusingthebasictheoryofcommunitymanagement,analyzesthepresentsituationandexistingproblemsofurbancommunitymanagementinChina,putsforwardthecountermeasuresandSuggestionstostrengt