《煤礦安全管理》課件

煤礦安全管理人員培訓(xùn)學(xué)時(shí)：8學(xué)時(shí)制作：李東民義煤職教中心第二章煤礦安全管理煤礦安全管理人員培訓(xùn)學(xué)時(shí)：8學(xué)時(shí)第二章煤礦安全管理

由于煤礦工作的特殊性，決定了人們在組織生產(chǎn)建設(shè)的同時(shí)，還要和五大自然災(zāi)害做斗爭，因此要想實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，就必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。

安全是指在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中，把人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失控制在可以接受的程度。它是煤炭工業(yè)的頭等大事、是煤礦工作的重點(diǎn)、是煤礦企業(yè)成敗的關(guān)鍵、是煤礦職工最大的福利、是煤礦永恒的主體

。

《煤礦安全管理》課件管理是一種現(xiàn)象，一個(gè)過程，也是一種約束行為。

安全管理是管理者對安全生產(chǎn)進(jìn)行計(jì)劃、指揮、協(xié)調(diào)和控制的一系列活動(dòng)。

安全管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要全員、全方位、全過程的加強(qiáng)全面質(zhì)量管理才能實(shí)現(xiàn)。這就要求我們在組織生產(chǎn)建設(shè)的過程中，對可能出現(xiàn)的安全問題，要及時(shí)進(jìn)行預(yù)測預(yù)報(bào)、早期發(fā)現(xiàn)、分析評價(jià)、采取措施、綜合防范，以達(dá)到消除隱患、控制事故、實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目的。管理是一種現(xiàn)象，一個(gè)過程，也是一種約束行為。本章學(xué)習(xí)要點(diǎn)：1、熟悉安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)職責(zé)2、了解煤礦安全生產(chǎn)管理的目的、內(nèi)容和方法3、掌握煤礦安全生產(chǎn)主人管理制度4、熟悉煤礦安全評估和安全評價(jià)5、熟悉煤礦傷亡事故和職業(yè)病的管理、統(tǒng)計(jì)6、熟悉現(xiàn)代安全管理理論和技術(shù)本章學(xué)習(xí)要點(diǎn)：§2-1煤礦安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及安全管理人員§2-1煤礦安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及安全管理人員§2-1煤礦安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及安全管理人員一、我國的安全生產(chǎn)管理體制、方針、格局

我國煤礦安全工作體制是：國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)。

我國煤炭工業(yè)安全生產(chǎn)的方針是：

■

安全第一

■

預(yù)防為主

■

綜合治理

§2-1煤礦安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及安全管理人員一、我國的安全

§2-1煤礦安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及安全管理人員我國安全生產(chǎn)工作格局是：■政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)■部門依法監(jiān)管■企業(yè)全面負(fù)責(zé)■群眾參與監(jiān)督■社會(huì)廣泛支持§2-1煤礦安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及安全管理人員§2-1煤礦安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及安全管理人員所謂政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)——系指企業(yè)的安全生產(chǎn)是在政府領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，一但發(fā)生特別重大大事故，如：松花江水污染事故的搶救，涉及到公安、交通、消防、救護(hù)、環(huán)保、醫(yī)療等多個(gè)部門協(xié)同搶救，只能由政府來統(tǒng)一指揮。

部門依法監(jiān)管——系指行業(yè)的主管部門和安全監(jiān)管、監(jiān)察部門，按國家的政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行指導(dǎo)、管理、監(jiān)督、檢查、服務(wù)。

§2-1煤礦安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及安全管理人員所謂政府統(tǒng)一領(lǐng)企業(yè)全面負(fù)責(zé)——系指企業(yè)是預(yù)防安全生產(chǎn)事故的責(zé)任主體，對安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)。群眾參與監(jiān)督——是廣義的，系指企業(yè)職工、各級工會(huì)、共青團(tuán)、婦女協(xié)安會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、新聞單位等對企業(yè)的安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督。社會(huì)廣泛支持——系指各行、各業(yè)、媒體，有錢的出錢、有人的出人、有力的出力，廣泛支持安全生產(chǎn)，積極參與事故搶救。企業(yè)全面負(fù)責(zé)——系指企業(yè)是預(yù)防安全生產(chǎn)事故的責(zé)任主體，對安全

二、煤礦安全生產(chǎn)管理人員必備素質(zhì)煤礦企業(yè)屬高危行業(yè)，多年來經(jīng)各級政府、有關(guān)部門、煤炭企業(yè)的共同努力，煤礦安全總體上呈穩(wěn)定好轉(zhuǎn)趨勢；但事故多、傷亡重的被動(dòng)局面仍沒有得到有效控制，各類事故仍時(shí)有發(fā)生，安全形勢依然比較嚴(yán)峻。究其原因，是多方面的，某些煤礦企業(yè)安全管理人員素質(zhì)不高，是重要原因之一。二、煤礦安全生產(chǎn)管理人員必備素質(zhì)煤礦安全管理人員應(yīng)必備以下安全技術(shù)素質(zhì)：

一是，要精通本職業(yè)務(wù)，具有安全專業(yè)知識(shí)和技術(shù)知識(shí)。二是，有豐富的現(xiàn)場實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

三是，具有預(yù)防和處理礦山事故的能力。這就要求安全生產(chǎn)管理人員在現(xiàn)場，不但能發(fā)現(xiàn)問題和隱患，而且能及時(shí)控制、處理、消除隱患；當(dāng)事故發(fā)生時(shí)，又能立即組織現(xiàn)場人員進(jìn)行搶救、自救，防止事故擴(kuò)大。

四是，悉知安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)程、措施，盡職盡責(zé)，從嚴(yán)管理。煤礦安全管理人員應(yīng)必備以下安全技術(shù)素質(zhì)：§2-1煤礦安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及安全管理人員三、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及安全生產(chǎn)管理人員1．安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)為了加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理，借鑒一些發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，《安全生產(chǎn)法》首次作了明確規(guī)定：“礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專業(yè)安全生產(chǎn)管理人員”。從事煤礦開采的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，必須設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專職的安全生產(chǎn)管理人員。§2-1煤礦安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及安全管理人員三、安全生產(chǎn)管§2-1煤礦安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及安全管理人員2、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)指的是生產(chǎn)經(jīng)營單位專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，其工作人員都是專職安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的作用是落實(shí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，組織生產(chǎn)經(jīng)營單位內(nèi)部的各種安全檢查活動(dòng)，監(jiān)督安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況等等。它是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的重要組織保證?！?-1煤礦安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及安全管理人員2、安全生產(chǎn)管§2-1煤礦安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及安全管理人員3、安全生產(chǎn)管理人員，是指所有從事安全生產(chǎn)管理人員的總稱，它包括煤礦企業(yè)分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及其管理人員；各類煤礦采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通風(fēng)、地測、調(diào)度等安全生產(chǎn)區(qū)（科、隊(duì)、井）等負(fù)責(zé)人。§2-1煤礦安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及安全管理人員3、安全生產(chǎn)管§2-1煤礦安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及安全管理人員四、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和方針、政策，落實(shí)上級有關(guān)安全的指示。負(fù)責(zé)對職工進(jìn)行安全思想教育、安全知識(shí)教育，絨組織特種作業(yè)人員培訓(xùn)。組織制定本礦安全生產(chǎn)管理制度，編制安全技術(shù)措施，提出安全技術(shù)措施方案，檢查執(zhí)行情況?！?-1煤礦安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及安全管理人員四、安全生產(chǎn)管§2-1煤礦安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及安全管理人員《作業(yè)規(guī)程》的安全技術(shù)措施審查和審批。監(jiān)督檢查企業(yè)安全管理制度的執(zhí)行情況。經(jīng)常進(jìn)行現(xiàn)場安全檢查，及時(shí)排除事故隱患，糾正、制止違章指揮、違章作業(yè)行為。掌握本單位安全形勢，提出解決措施。負(fù)責(zé)事故統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，建立和管理事故檔案。定期召開安全生產(chǎn)會(huì)議，指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作?！?-1煤礦安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及安全管理人員《作業(yè)規(guī)程》的§2-2煤礦安全管理的目的、內(nèi)容和方法煤礦安全管理是指對生產(chǎn)過程中安全工作的管理，是煤礦企業(yè)管理的重要組成部分，是管理層對企業(yè)安全工作進(jìn)行計(jì)劃、指揮、協(xié)調(diào)和控制的一系列活動(dòng)。只有不到位的管理，沒有抓不好的安全；生產(chǎn)安全事故是可防、可控、可以避免的?！?-2煤礦安全管理的目的、內(nèi)容和方法煤礦安全管理是指對§2-2煤礦安全管理的目的、內(nèi)容和方法一、煤礦安全管理的目的

為了預(yù)防和減少煤礦事故，保障職工的安全與健康，保護(hù)國家資源和財(cái)產(chǎn)免受損失，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，促進(jìn)煤礦企業(yè)安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，是煤礦安全管理的主要目的。根本目的是提高災(zāi)害防止科學(xué)水平，預(yù)先發(fā)現(xiàn)、消除或控制生產(chǎn)過程中的各中危險(xiǎn)，防止發(fā)生事故、職業(yè)病和環(huán)境災(zāi)害，避免各種災(zāi)害?！?-2煤礦安全管理的目的、內(nèi)容和方法一、煤礦安全管理的

§2-2煤礦安全管理的目的、內(nèi)容和方法二、安全管理主要內(nèi)容其管理內(nèi)容，主要是進(jìn)行安全決策、計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)等方面活動(dòng)，具體說，它包括三個(gè)方面：■基礎(chǔ)管理——如：技術(shù)管理、專業(yè)管理、現(xiàn)場管理、安全管理等?！鰟?dòng)態(tài)管理——系指對生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的人員、設(shè)備、物流等進(jìn)行管理?！鲂畔⒐芾怼饕菍Π踩畔⑦M(jìn)行搜集、整理、分析、傳遞、反饋等?！?-2煤礦安全管理的目的、內(nèi)容和方法

§2-2煤礦安全管理的目的、內(nèi)容和方法三、安全管理的主要任務(wù)是在貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、方針、政策的前提下，完成以下三項(xiàng)任務(wù)：一是預(yù)防——系指要早期預(yù)測、發(fā)現(xiàn)、分析、評價(jià)在生產(chǎn)建設(shè)過程中，可能出現(xiàn)的各種不安全因素，體現(xiàn)預(yù)防為主的方針。這就是國務(wù)院《特別規(guī)定》要求的隱患排查。二是控制——系指對發(fā)現(xiàn)的各種不安全因素，采取針對性措施，去控制、消除事故發(fā)生，要把事故消滅在萌芽狀態(tài)。這就是國務(wù)院《特別規(guī)定》要求的隱患治理。三是保障——通過對事故的預(yù)防與控制，從而保障煤礦能夠安全順利的進(jìn)行正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)。

§2-2煤礦安全管理的目的、內(nèi)容和方法三

四、安全管理手段主要有：

◆

法律手段——依法辦礦、執(zhí)法從嚴(yán)、違法必糾。◆行政手段——安全工作部署、安全管理制、安全行政處罰等?！艏夹g(shù)手段——優(yōu)化設(shè)計(jì)、規(guī)程、措施?！艚?jīng)濟(jì)手段——安全獎(jiǎng)懲、安全結(jié)構(gòu)工資、實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)金抵押等。四、安全管理手段主要有：五、安全管理常用的方法1、安全檢查法：又稱安全生產(chǎn)檢查，是煤礦企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn)，對生產(chǎn)過程中的安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性、定期性、監(jiān)督性的管理活動(dòng)。安全檢查的內(nèi)容很多，最常用的提法是“六查”，即查思想、查領(lǐng)導(dǎo)、查現(xiàn)場、查隱患、查制度、查管理。具體實(shí)施方法必須貫徹領(lǐng)導(dǎo)與群眾相結(jié)合、自查和互查相結(jié)合、檢查和整改相結(jié)合的原則，防止走形式，走過場。五、安全管理常用的方法§2-2煤礦安全管理的目的、內(nèi)容和方法2．安全目標(biāo)管理法安全目標(biāo)管理是安全管理的集中要求和目的所在，是指將企業(yè)一定時(shí)期的安全工作任務(wù)轉(zhuǎn)化為明確的安全工作目標(biāo)，并將目標(biāo)分解到本系統(tǒng)的各個(gè)部門和個(gè)人，各個(gè)部門和個(gè)人嚴(yán)格地、自覺地按照所定目標(biāo)進(jìn)行工作的一種管理方法。§2-2煤礦安全管理的目的、內(nèi)容和方法2．安全目標(biāo)管理法§2-2煤礦安全管理的目的、內(nèi)容和方法安全目標(biāo)管理是一種信任、指導(dǎo)性的管理，它主要是通過定目標(biāo)、定方針、排日程，依靠自覺行動(dòng)與嚴(yán)格檢查，保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。安全目標(biāo)管理既強(qiáng)調(diào)工作成果，又重視人的作用，把以工作為中心和以人為中心的管理方法統(tǒng)一起來，從而實(shí)現(xiàn)更有效的管理?！?-2煤礦安全管理的目的、內(nèi)容和方法安全目標(biāo)管理是一種§2-2煤礦安全管理的目的、內(nèi)容和方法3．代明循環(huán)管理法：又叫PDCA循環(huán)法，P(plan，計(jì)劃)、D(do，實(shí)施)、C(check，檢查)、A(action，處理)，是美國人代明提出的一種企業(yè)管理方法。其實(shí)質(zhì)是把管理工作分為四個(gè)階段，按八步法循環(huán)提高?！?-2煤礦安全管理的目的、內(nèi)容和方法3．代明循環(huán)管理法§2-2煤礦安全管理的目的、內(nèi)容和方法PDCA循環(huán)的特點(diǎn)如下：(1)大環(huán)套小環(huán)，小環(huán)保大環(huán)。(2)每轉(zhuǎn)動(dòng)一周就意味著工作進(jìn)一步。每一次循環(huán)都比前一個(gè)循環(huán)更高級，或叫更高一個(gè)水平。(3)PDCA循環(huán)是綜合環(huán)，四個(gè)環(huán)節(jié)是緊密銜接成為一體。每一個(gè)人員，每一項(xiàng)工作都自覺地運(yùn)用PDCA循環(huán)，就能使工作獲得成功?！?-2煤礦安全管理的目的、內(nèi)容和方法PDCA循環(huán)的特§2-2煤礦安全管理的目的、內(nèi)容和方法4．系統(tǒng)工程管理法：煤礦安全系統(tǒng)工程是以現(xiàn)代系統(tǒng)安全管理的理論基礎(chǔ)和主要方法為指導(dǎo)來管理礦井的安全生產(chǎn)，可以改變傳統(tǒng)的安全管理現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)安全化，達(dá)到最佳的安全生產(chǎn)效益?！?-2煤礦安全管理的目的、內(nèi)容和方法4．系統(tǒng)工程管理§2-2煤礦安全管理的目的、內(nèi)容和方法主要包括：(1)研究事故致因。事故發(fā)生的原因是多方面的．歸納起來事故致因有以下四個(gè)方面：人的不安全行為，物(機(jī))的不安全狀態(tài)，環(huán)境不安全條件和管理上的缺陷。(2)制定事故預(yù)防對策。制定事故預(yù)防的三大對策，即工程技術(shù)對策(本質(zhì)安全化措施)、管理法制對策(強(qiáng)化安全措施)、教育培訓(xùn)對策(人治安全化措施)。(3)教育培訓(xùn)對策。按規(guī)定要求對職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高其安全意識(shí)、技能，使職工按章作業(yè)，并不出現(xiàn)不安全行為?！?-2煤礦安全管理的目的、內(nèi)容和方法主要包括：§2-2煤礦安全管理的目的、內(nèi)容和方法5．煤礦系統(tǒng)安全預(yù)測法。預(yù)測是運(yùn)用各種知識(shí)和科學(xué)手段，分析研究歷史資料，對安全生產(chǎn)發(fā)展的趨勢或結(jié)果進(jìn)行事先的推測和估計(jì)?！?-2煤礦安全管理的目的、內(nèi)容和方法5．煤礦系統(tǒng)安全§2-2煤礦安全管理的目的、內(nèi)容和方法煤礦常用的大致可分為以下三類：(1)安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)方面。如礦壓預(yù)測預(yù)報(bào)、煤與瓦斯突出預(yù)測預(yù)報(bào)、煤炭自燃預(yù)報(bào)、水害預(yù)測預(yù)報(bào)、機(jī)電運(yùn)輸故障預(yù)測預(yù)報(bào)等。(2)安全生產(chǎn)管理技術(shù)方面。如回看歷史法、過程轉(zhuǎn)移法、檢查隱患法、觀察預(yù)兆法，相關(guān)回歸法、趨勢外推法、規(guī)范反饋法、控制圖法、管理評定法等。(3)人的安全行為方面的。如人體生物節(jié)律法、行為抽樣法、心理歸類法、思想排隊(duì)法、行動(dòng)分類法、年齡統(tǒng)計(jì)法等?！?-2煤礦安全管理的目的、內(nèi)容和方法煤礦常用的大致可分§2-2煤礦安全管理的目的、內(nèi)容和方法6．煤礦系統(tǒng)安全評價(jià)法系統(tǒng)安全評價(jià)包括危險(xiǎn)性確認(rèn)和危險(xiǎn)性評價(jià)兩個(gè)方面，安全評價(jià)的根本問題是確定安全與危險(xiǎn)的界限，分析危險(xiǎn)因素的危險(xiǎn)性，采取降低危險(xiǎn)性的措施?！?-2煤礦安全管理的目的、內(nèi)容和方法6．煤礦系統(tǒng)安全評§2-3煤礦必須建立的安全生產(chǎn)管理制度為了實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，《煤礦安全規(guī)程》明確規(guī)定煤礦企業(yè)，在遵守國家安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的前提下，必須建立健全安全管理基本制度，形成安全管理體系和長效機(jī)制。

§2-3煤礦必須建立的安全生產(chǎn)管理制度為了實(shí)現(xiàn)安全生§2-3

一、安全生產(chǎn)責(zé)任制度安全生產(chǎn)責(zé)任制是最基本的安全管理制度，是所有安全管理制度的核心。安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)質(zhì)是“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”核心是將各級管理人員、各職能部門及其工作人員和崗位生產(chǎn)人員在安全管理方面應(yīng)做的事情和應(yīng)負(fù)的責(zé)任加以明確規(guī)定。形成人人重視安全，人人管理安全的局面?！?-3

一、安全生產(chǎn)責(zé)任制度安全生產(chǎn)責(zé)任制是最基本的安全管§2-3

一、安全生產(chǎn)責(zé)任制度1、安全生產(chǎn)責(zé)任制的重要性

1)．安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全生產(chǎn)的保證。2)．安全生產(chǎn)責(zé)任制是建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度的必然要求。3)．安全生產(chǎn)責(zé)任制是我國多年來安全生產(chǎn)實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是一項(xiàng)行之有效的制度。4)．安全生產(chǎn)責(zé)任制是事故責(zé)任追究的客觀要求?！?-3

一、安全生產(chǎn)責(zé)任制度1、安全生產(chǎn)責(zé)任制的重要性

§2-3

一、安全生產(chǎn)責(zé)任制度2、安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定

安全生產(chǎn)責(zé)任制度應(yīng)當(dāng)包含以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：1)安全要求，這些安全要求主要是為了有效地預(yù)防生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。2）安全管理程序，即為了安全生產(chǎn)，要進(jìn)行的常規(guī)檢查和防范工作。3）安全管理人員，即哪個(gè)崗位由哪個(gè)人來負(fù)責(zé)，安全責(zé)任要落實(shí)到人。4）明確、具體的安全責(zé)任，即對安全生產(chǎn)方面存在的問題，具體由誰負(fù)責(zé)，負(fù)什么樣的責(zé)任等?！?-3

一、安全生產(chǎn)責(zé)任制度2、安全生產(chǎn)責(zé)任制的制定

§2-3

一、安全生產(chǎn)責(zé)任制度3、生產(chǎn)經(jīng)營單位各類人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制1)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)職責(zé)2)副廠長（副經(jīng)理）的安全生產(chǎn)職責(zé)3)總工程師、副總工程師的安全生產(chǎn)職責(zé)4)車間主任、副主任的安全生產(chǎn)職責(zé)5)工段長、班組長的安全生產(chǎn)職責(zé)6)班組安全員的職責(zé)7)員工的安全職責(zé)§2-3

一、安全生產(chǎn)責(zé)任制度3、生產(chǎn)經(jīng)營單位各類人員的安§2-3

二、安全目標(biāo)管理制度1．安全目標(biāo)管理是指煤礦企業(yè)將一定時(shí)期的安全工作任務(wù)轉(zhuǎn)化為安全工作目標(biāo)，制定安全目標(biāo)體系，并層層分解到本企業(yè)的各個(gè)部門和個(gè)人，各個(gè)部門和個(gè)人按照所制定的目標(biāo)，制定相應(yīng)的對策措施。§2-3

二、安全目標(biāo)管理制度1．安全目標(biāo)管理§2-3

二、安全目標(biāo)管理制度2．安全目標(biāo)管理程序(1)安全目標(biāo)的制定和分解。(2)安全目標(biāo)的實(shí)施。(3)安全目標(biāo)成果的考核評價(jià)?！?-3

二、安全目標(biāo)管理制度2．安全目標(biāo)管理程序

§2-3

二、安全目標(biāo)管理制度(1)、安全目標(biāo)的制定與分解一般的說，目標(biāo)項(xiàng)目可以包括下列各個(gè)方面:A、各類工傷事故指標(biāo)。B、工傷事故造成的經(jīng)濟(jì)損失指標(biāo)。C、塵、毒、噪聲等職業(yè)危害作業(yè)點(diǎn)合格率。D、日常安全管理工作指標(biāo)?！?-3

二、安全目標(biāo)管理制度(1)、安全目標(biāo)的制定與分§2-3

一、安全生產(chǎn)責(zé)任制度確定安全目標(biāo)值的依據(jù)和要求確定安全目標(biāo)值的主要依據(jù)是企業(yè)自身的安全狀況、上級要求達(dá)到的目標(biāo)數(shù)值，以及歷年特別是近期各項(xiàng)目標(biāo)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)(傷害頻率、經(jīng)濟(jì)損失率等)。也應(yīng)參照同行業(yè)，特別是先進(jìn)企業(yè)的安全目標(biāo)值。確定安全目標(biāo)值應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)先進(jìn)性、可行性與科學(xué)性。§2-3

一、安全生產(chǎn)責(zé)任制度確定安全目標(biāo)值的依據(jù)和要求§2-3

二、安全目標(biāo)管理制度制定安全目標(biāo)重點(diǎn)掌握如下情況:A、企業(yè)的生產(chǎn)、技術(shù)狀況;B、由于企業(yè)發(fā)展、改革開放帶來的新情況、新問題;C、技術(shù)裝備的安全程度;D、人員的素質(zhì);E、主要的危險(xiǎn)因素及危險(xiǎn)程度;F、安全管理的薄弱環(huán)節(jié);G、曾經(jīng)發(fā)生過的重大事故情況及對事故的原因分析和統(tǒng)計(jì)分析;H、歷年有關(guān)安全目標(biāo)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)?！?-3

二、安全目標(biāo)管理制度制定安全目標(biāo)重點(diǎn)掌握如下情況:§2-3

二、安全目標(biāo)管理制度安全目標(biāo)的分解過程和要求A、上級在制定總安全目標(biāo)時(shí)耍發(fā)揚(yáng)民主，在征求下級意并充分協(xié)調(diào)后才正式確定。B、上級宣布企業(yè)安全目標(biāo)和保證對策措施，并向下一全分解，提出明確要求。C、按照同樣的方法和原則將目標(biāo)逐級展開，縱向到底，橫向到邊，不應(yīng)有哪個(gè)部門和個(gè)人被遺漏。D、目標(biāo)展開要緊密結(jié)合落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，在目標(biāo)展開的同時(shí)要逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，把目標(biāo)內(nèi)容納人其中，確保目標(biāo)責(zé)任的落實(shí)。§2-3

二、安全目標(biāo)管理制度安全目標(biāo)的分解過程和要求§2-3

二、安全目標(biāo)管理制度（2）、安全目標(biāo)的實(shí)施在制定和展開安全目標(biāo)后就轉(zhuǎn)人了目標(biāo)實(shí)施階段。在這個(gè)段中要著重做好自我管理、自我控制、必要的監(jiān)督檢查，以及信息交流這三方面的工作，保證目標(biāo)管理的有效進(jìn)行，并在實(shí)際工作中加以控制?！?-3

二、安全目標(biāo)管理制度（2）、安全目標(biāo)的實(shí)施§2-3

二、安全目標(biāo)管理制度（3）、目標(biāo)成果的評價(jià)目標(biāo)考評的原則：A、自我評價(jià)與上級評定相結(jié)合B、重視成果與綜合評價(jià)相結(jié)合§2-3

二、安全目標(biāo)管理制度（3）、目標(biāo)成果的評價(jià)§2-3

三、安全辦公會(huì)議制度為了認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹黨的安全生產(chǎn)方針，及時(shí)處理安全生產(chǎn)中存在的問題，加強(qiáng)生產(chǎn)現(xiàn)場事故隱患的排查和治理，充分發(fā)揮專業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門對安全生產(chǎn)的管理作用，煤礦企業(yè)應(yīng)根據(jù)本單位的實(shí)際情況，制定安全生產(chǎn)辦公會(huì)議制度?！?-3

三、安全辦公會(huì)議制度為了認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹黨的安全生產(chǎn)方§2-3

三、安全辦公會(huì)議制度(1)安全辦公會(huì)議每旬召開一次，及時(shí)總結(jié)處理安全工作中存在的問題，對下一步安全工作中的工作重點(diǎn)進(jìn)行安排部署。(2)安全辦公會(huì)議由礦長主持，礦長外出時(shí)，由礦長委托生產(chǎn)副礦長或安全副礦長主持召開。(3)參加安全辦公會(huì)議的人員有煤礦安全生產(chǎn)副總以上領(lǐng)導(dǎo)干部、生產(chǎn)及有關(guān)科室的主要負(fù)責(zé)人、基層區(qū)隊(duì)的“三大員”?！?-3

三、安全辦公會(huì)議制度(1)安全辦公會(huì)議每旬召開一次§2-3

三、安全辦公會(huì)議制度(4)安全辦公會(huì)議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹上級一系列安全工作會(huì)議指示、指令、文件精神，分別聽取有關(guān)專業(yè)部門對本旬安全生產(chǎn)檢查情況的匯報(bào)，分析討論各類隱患問題，并提出相應(yīng)的安全技術(shù)措施和整改處理意見，結(jié)合各專業(yè)存在的安全工作重點(diǎn)，研究和部署相應(yīng)安全管理規(guī)定。(5)安全辦公會(huì)議內(nèi)容要認(rèn)真整理并形成《安全辦公會(huì)議紀(jì)要》，凡會(huì)議涉及的部門科室和生產(chǎn)單位，必須及時(shí)認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹，抓好現(xiàn)場落實(shí)?！?-3

三、安全辦公會(huì)議制度(4)安全辦公會(huì)議的主要任務(wù)是§2-3

三、安全辦公會(huì)議制度(6)對會(huì)議制定的各類事故隱患整改方案和措施，應(yīng)形成書面材料，由安全管理部門統(tǒng)一抓好監(jiān)督、檢查、落實(shí)、統(tǒng)計(jì)、歸檔工作，并在下一次安全辦公會(huì)議上通報(bào)整改情況。(7)《安全辦公會(huì)議紀(jì)要》要妥善保管，以便接受上級有關(guān)部門的檢查?！?-3

三、安全辦公會(huì)議制度(6)對會(huì)議制定的各類事故隱患§2-3

四、安全技術(shù)措施審批制度(一)安全技術(shù)措施編制和審批的依據(jù)(1)安全技術(shù)措施編制和審批，必須符合《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《規(guī)程》、《煤礦安全程度評價(jià)辦法》、《煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化及評定辦法》、《煤礦安全技術(shù)操作規(guī)程》等法律、法規(guī)的規(guī)定和要求。(2)安全技術(shù)措施的編制和審批應(yīng)遵守上級主管部門頒發(fā)的各種文件、指令和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)?！?-3

四、安全技術(shù)措施審批制度(一)安全技術(shù)措施編制和審§2-3

四、安全技術(shù)措施審批制度(二)采煤工作面作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施的編制(1)采煤工作面作業(yè)規(guī)程，由施工單位按采區(qū)設(shè)計(jì)要求和地質(zhì)說明書，結(jié)合各職能部門提供的技術(shù)資料，依據(jù)現(xiàn)場的實(shí)際情況，編制作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施。(2)按照作業(yè)規(guī)程的編制順序，把《規(guī)程》、《煤礦安全技術(shù)操作規(guī)程》、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容綜合起來，貫穿到規(guī)程和措施中。(3)編制作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施時(shí)，應(yīng)做到語言表達(dá)準(zhǔn)確、圖表規(guī)范清晰、計(jì)算正確無誤、工藝合理、措施得力，使用國際計(jì)量單位。§2-3

四、安全技術(shù)措施審批制度(二)采煤工作面作業(yè)規(guī)程及§2-3

四、安全技術(shù)措施審批制度(4)在生產(chǎn)中遇到下列情況之一者，必須及時(shí)補(bǔ)充安全技術(shù)措施：①采煤工作面過地質(zhì)構(gòu)造帶、舊巷、采空區(qū)；②采煤工作面改變采煤方法、支護(hù)方式；③新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的推廣和使用。§2-3

四、安全技術(shù)措施審批制度(4)在生產(chǎn)中遇到下列情§2-3

四、安全技術(shù)措施審批制度(三)掘進(jìn)工作面作業(yè)規(guī)程及安全技術(shù)措施的編制(1)掘進(jìn)工作面作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施，由施工單位依據(jù)采區(qū)地質(zhì)說明書、掘進(jìn)地質(zhì)說明書、采區(qū)設(shè)計(jì)、掘進(jìn)工作面設(shè)計(jì)等資料進(jìn)行編制。(2)在施工中遇到設(shè)計(jì)斷面、支護(hù)形式發(fā)生變化時(shí)，必須編制補(bǔ)充安全技術(shù)措施。(3)施工中遇到斷層破碎帶、涌水、淋水的含水層等情況，按原作業(yè)規(guī)程執(zhí)行已經(jīng)無效時(shí)，施工單位必須立即采取應(yīng)急措施，同時(shí)向調(diào)度室匯報(bào)，并及時(shí)編制補(bǔ)充作業(yè)規(guī)程?！?-3

四、安全技術(shù)措施審批制度(三)掘進(jìn)工作面作業(yè)規(guī)程及§2-3

四、安全技術(shù)措施審批制度(四)安全技術(shù)措施的審批1．審批要求采掘工作面作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施的審批，由總工程師和采掘?qū)I(yè)的副總工程師負(fù)責(zé)審批；復(fù)雜硐室的組織設(shè)計(jì)，應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料以及采區(qū)首采工作面的作業(yè)規(guī)程由上級主管部門審批?！?-3

四、安全技術(shù)措施審批制度(四)安全技術(shù)措施的審批§2-3

四、安全技術(shù)措施審批制度2．審批方式(1)傳審。由施工單位、有關(guān)業(yè)務(wù)部門、安全技術(shù)管理人員按照一定順序進(jìn)行傳審，相關(guān)專業(yè)的副總工程師復(fù)審，總工程師審批。(2)會(huì)審。由總工程師組織施工單位、有關(guān)業(yè)務(wù)部門和安全管理人員對作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施進(jìn)行審查、復(fù)審、審批?！?-3

四、安全技術(shù)措施審批制度2．審批方式§2-3

四、安全技術(shù)措施審批制度3．傳達(dá)貫徹(1)開工前由施工單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人組織全體人員對批準(zhǔn)的作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施進(jìn)行傳達(dá)、學(xué)習(xí)，做好學(xué)習(xí)記錄并存檔。(2)施工單位每月至少重新組織一次對作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施的學(xué)習(xí)，而且要做好學(xué)習(xí)記錄。(3)施工單位應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場的情況，每月對作業(yè)規(guī)程和安全技術(shù)措施進(jìn)行復(fù)查，出現(xiàn)問題及時(shí)補(bǔ)充修改?！?-3

四、安全技術(shù)措施審批制度3．傳達(dá)貫徹§2-3

五、安全檢查制度安全檢查制度能保證有效地監(jiān)督安全生產(chǎn)規(guī)章制度、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范等執(zhí)行情況?！?-3

五、安全檢查制度安全檢查制度能保證有效地監(jiān)督安全生

§2-3

五、安全檢查制度1、安全檢查可以分為：（1）定期性檢查。（2）經(jīng)常性檢查。（3）季節(jié)性檢查。（4）專業(yè)性檢查。（5）綜合性檢查。（6）不定期的職工代表巡視安全檢查?！?-3

五、安全檢查制度1、安全檢查可以分為：

§2-3

五、安全檢查制度2、安全檢查主要檢查內(nèi)容：（1）查現(xiàn)場、查隱患（2）查思想（3）查管理、查制度（4）查事故處理§2-3

五、安全檢查制度2、安全檢查主要檢查內(nèi)容：§2-3

五、安全檢查制度3、安全檢查應(yīng)注意的事項(xiàng)（1）將自查與互查有機(jī)結(jié)合起來。（2）堅(jiān)持檢查與整改相結(jié)合。（3）制定和建立安全檔案?！?-3

五、安全檢查制度3、安全檢查應(yīng)注意的事項(xiàng)§2-3

六、事故隱患排查制度“隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”。這表明事故隱患的排查與治理是煤礦安全管理的重要內(nèi)容，是事故防范的主要方法，是各級干部的天責(zé)，是實(shí)現(xiàn)礦井長治久安的根本措施，務(wù)必落實(shí)到位。事故隱患的排查與治理，總的要求是應(yīng)按國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局第16號(hào)令，即按《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》嚴(yán)格執(zhí)行。

§2-3

六、事故隱患排查制度“隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)，

§2-3

六、事故隱患排查制度1、建立健全安全隱患排查、治理、報(bào)告制度生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查、治理、防控的主體。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對本單位事故隱患排查治理工作全面負(fù)責(zé)。對安全隱患排查，應(yīng)逐級建立崗位排查、班組排查、科區(qū)排查和礦井排查等多層次、全覆蓋、“精細(xì)化”排查與治理的長效機(jī)制。把安全隱患排查、防控、治理工作落實(shí)到各級干部，落實(shí)到每個(gè)人，落實(shí)到每個(gè)班組?！?-3

六、事故隱患排查制度1、建立健全安全隱

§2-3

六、事故隱患排查制度2、事故隱患實(shí)施分級管理和防控

事故隱患,是指生產(chǎn)經(jīng)營單位在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷，均屬事故隱患。事故隱患，分為一般隱患和重大隱患兩大類：

一般隱患——系指那些危害和整改難度較小、不會(huì)立即導(dǎo)致事故的隱患，為一般隱患。一般隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位（區(qū)隊(duì)、車間）負(fù)責(zé)人或有關(guān)人員立即組織整改?！?-3

六、事故隱患排查制度2、事故隱患實(shí)施分級

§2-3

六、事故隱患排查制度重大隱患——從定性上講，系指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或局部停產(chǎn)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。從定量上講，是指國務(wù)院《特別規(guī)定》中的15類和《煤礦重大安全隱患認(rèn)定辦法（試行）》“細(xì)化認(rèn)定”的67條。條條都屬“高壓電”?！?-3

六、事故隱患排查制度重大隱患——從定

§2-3

六、事故隱患排查制度對重大事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人組織制定并實(shí)施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方案包括以下內(nèi)容：■治理的目標(biāo)和任務(wù)■采取的方法和措施■經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)■負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員■

治理的時(shí)限和要求■安全措施和應(yīng)急預(yù)案§2-3

六、事故隱患排查制度對重大事故隱患

§2-3

六、事故隱患排查制度3、建立事故隱患報(bào)告和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度生產(chǎn)經(jīng)營單位對發(fā)現(xiàn)、排除、舉報(bào)事故隱患的有功人員，應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每季、每年對本單位事故隱患排查治理情況，分別于下一季度15日前和下一年1月31日前，向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報(bào)送經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人簽字的書面統(tǒng)計(jì)分析表?！?-3

六、事故隱患排查制度3、建立事故隱患報(bào)告和舉

4、事故隱患排查、控制、治理大致有以下兩大類四種情況：

礦井——重大隱患，全部停產(chǎn)治理隱患一般隱患，整改生產(chǎn)

局部重大隱患，停產(chǎn)治理重大隱患，停產(chǎn)控制治理4、事故隱患排查、控制、治理

§2-3

六、事故隱患排查制度如：1）、在生產(chǎn)中隱患排查或地面安全監(jiān)控中心發(fā)現(xiàn)，礦井總回風(fēng)道瓦斯超限等重大隱患時(shí)，必須立即全礦停產(chǎn)治理。2）、在生產(chǎn)中隱患排查發(fā)現(xiàn)，某采煤工作面的個(gè)別支柱不合格，屬一般隱患，可在整改中生產(chǎn)?！?-3

六、事故隱患排查制度如：1）、在生產(chǎn)中隱患排查或

§2-3

六、事故隱患排查制度如：3）、在生產(chǎn)中隱患排查發(fā)現(xiàn)，某采煤工作面電機(jī)的安全防護(hù)罩損壞，屬重大隱患，必須立即停產(chǎn)更換。4）、某掘進(jìn)工作面掉電停風(fēng)，瓦斯超限，必須立即停產(chǎn)控制——切斷電源、設(shè)置柵欄、揭示警標(biāo)、禁止人員入內(nèi)。編制瓦斯排放措施，恢復(fù)正常通風(fēng)后，方可繼續(xù)施工?！?-3

六、事故隱患排查制度如：3）、在生產(chǎn)

§2-3

六、事故隱患排查制度5、處罰凡未按《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》進(jìn)行事故隱患排查、治理、防控、報(bào)告制度的生產(chǎn)經(jīng)營單位，由安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門依法給予處罰。如：生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由安全監(jiān)管監(jiān)察部門給予警告，并處三萬元以下罰款：§2-3

六、事故隱患排查制度5、處罰

■未建立安全生產(chǎn)事故隱患排查等各項(xiàng)制度的；■未按規(guī)定上報(bào)事故隱患排查治理統(tǒng)計(jì)分析表的；■未制定事故隱患治理方案的；■重大事故隱患不報(bào)或未及時(shí)報(bào)告的；■

未對事故隱患進(jìn)行排查治理擅自生產(chǎn)經(jīng)營的；■

整改不合格或未經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門審查同意擅自恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營的。■未建立安全生產(chǎn)事故隱患排查等各項(xiàng)制度§2-3

七、安全教育培訓(xùn)制度加強(qiáng)煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)工作，對提高職工綜合素質(zhì)，促進(jìn)安全生產(chǎn)，提高礦井經(jīng)濟(jì)效益都極為重要，因此《礦山安全法》、《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全規(guī)程》等法律法規(guī)，對加強(qiáng)職工安全培訓(xùn)做出了明確規(guī)定?？偟囊笫牵喝珕T培訓(xùn)，持證上崗。§2-3

七、安全教育培訓(xùn)制度加強(qiáng)煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)工作，對提

§2-3

七、安全教育培訓(xùn)制度以下就煤礦安全培訓(xùn)工作講幾點(diǎn)意見：◆安全培訓(xùn)工作方針◆安全培訓(xùn)理念◆堅(jiān)持依法培訓(xùn)◆分級培訓(xùn)管理制度◆新工人實(shí)行“三級培訓(xùn)”制度◆堅(jiān)持復(fù)訓(xùn)制度等§2-3

七、安全教育培訓(xùn)制度以下就煤礦安全培訓(xùn)工作講

§2-3

七、安全教育培訓(xùn)制度1、安全培訓(xùn)工作方針我國安全培訓(xùn)工作的“二十字”方針是：▲統(tǒng)一規(guī)劃▲歸口管理▲分級實(shí)施▲分類指導(dǎo)

▲教考分離§2-3

七、安全教育培訓(xùn)制度1、安全培訓(xùn)工作方

§2-3

七、安全教育培訓(xùn)制度2、安全培訓(xùn)理念

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員培訓(xùn)理念：

以人為本安全為天

班隊(duì)長培訓(xùn)理念：

一人明白全班安全§2-3

七、安全教育培訓(xùn)制度2、安全培訓(xùn)理念

§2-3

七、安全教育培訓(xùn)制度特殊工種培訓(xùn)理念：

特殊工種特殊人員特殊培訓(xùn)特殊管理

全員培訓(xùn)理念：

培訓(xùn)不過關(guān)人人是隱患§2-3

七、安全教育培訓(xùn)制

§2-3

七、安全教育培訓(xùn)制度3、堅(jiān)持依法培訓(xùn)各級煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，都應(yīng)堅(jiān)持依法培訓(xùn)原則，對培訓(xùn)學(xué)員要做到應(yīng)培盡培。培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)質(zhì)量要達(dá)到“培訓(xùn)大綱”的要求，不得講形式、求數(shù)量、走過場。各級安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行教考分離制度；誰發(fā)證，誰考核?！?-3

七、安全教育培訓(xùn)制度3、堅(jiān)持依法培訓(xùn)國家煤礦安全監(jiān)察局，為了貫徹落實(shí)“教考分離”原則、統(tǒng)一考試標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)煤礦職工學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、自覺性，進(jìn)一步提高培訓(xùn)效果，組織有關(guān)專家編制了2007年版“三類人員”安全資格考試題庫。要求從2008年7月1日起，各級煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的“三類人員”培訓(xùn)班結(jié)業(yè)考試時(shí)，必須全部使用2007年版國家題庫和“計(jì)算機(jī)考試管理系統(tǒng)”上機(jī)考試，以取代各地過去使用題庫和傳統(tǒng)的筆試方法。不及格者，不予辦證、不得上崗，待補(bǔ)考合格后，方準(zhǔn)持證上崗。國家煤礦安全監(jiān)察局，為了貫徹落實(shí)“教考分離”原則

§2-3

七、安全教育培訓(xùn)制度4、分級培訓(xùn)管理制度根據(jù)“二十字”方針的要求，煤炭行業(yè)的安全培訓(xùn)工作，實(shí)施分級管理。根據(jù)培訓(xùn)對象的不同，建立四級煤礦安全培訓(xùn)。

一級安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)——主要負(fù)責(zé)培訓(xùn)局級、企業(yè)級主要經(jīng)營者。

二級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)——，主要負(fù)責(zé)培訓(xùn)煤礦主要經(jīng)營者、安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員、特殊工種等。三級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)——主要負(fù)責(zé)培訓(xùn)科區(qū)長、特殊工種等。四級培訓(xùn)機(jī)構(gòu)——主要負(fù)責(zé)本礦的全員培訓(xùn)。由于近年來煤礦頻頻發(fā)生突出事故，所以國家對突出煤層的開采采取了“升級管理”措施；并要求突出礦井的下井作業(yè)人員必須經(jīng)過不少于三十天的防突知識(shí)培訓(xùn)。§2-3

七、安全教育培訓(xùn)制度4、分級培訓(xùn)管理制§2-3

七、安全教育培訓(xùn)制度5、新工人實(shí)行“三級培訓(xùn)”制度新工人進(jìn)礦要實(shí)行入礦培訓(xùn)、區(qū)隊(duì)（車間）培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)的“三級培訓(xùn)”制度?！?-3

七、安全教育培訓(xùn)制度5、新工人實(shí)行“三級培訓(xùn)”制度

§2-3

七、安全教育培訓(xùn)制度6、堅(jiān)持復(fù)訓(xùn)制度安全培訓(xùn)不同于技術(shù)職稱資格評審，前者不能一勞永逸，復(fù)訓(xùn)應(yīng)嚴(yán)格按國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。主要原因：■隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，裝備水平的提高，一些新材料、新裝備、新工藝不斷進(jìn)入安全生產(chǎn)領(lǐng)域，這就有個(gè)知識(shí)更新的問題?！鰢?、行業(yè)、地方政府、煤礦企業(yè)可能會(huì)出臺(tái)一些新的安全法規(guī)、新政策、新規(guī)定，需要組織學(xué)習(xí)?！鼋趦?nèi)可能會(huì)出現(xiàn)一些新經(jīng)驗(yàn)、新案例需要組織職工學(xué)習(xí)、分析、借鑒?！?-3

七、安全教育培訓(xùn)制度6、堅(jiān)持復(fù)訓(xùn)制§2-3

八、安全投入保障制度建立穩(wěn)定的安全投入資金渠道，保證新增、改善和更新安全系統(tǒng)、設(shè)備、設(shè)施，改善生產(chǎn)條件，安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)、安全獎(jiǎng)勵(lì)、搶險(xiǎn)救災(zāi)等有資金來源。保證安全生產(chǎn)需要，資金?？顚Ｓ谩?yīng)編制年度安全技術(shù)措施計(jì)劃，確定項(xiàng)目，落實(shí)資金、完成時(shí)間和責(zé)任人?！?-3

八、安全投入保障制度建立穩(wěn)定的安全投入資金渠道，?！?-3

九、主要負(fù)責(zé)人和管理人員下井及帶班制度煤礦企業(yè)必須建立健全主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員下井帶班制度，明確帶班人員的職責(zé)，下井帶班次數(shù)、權(quán)限、工作內(nèi)容，以及下井帶班的管理考核，并要健全下井帶班的詳細(xì)記錄，以備檢查?！?-3

九、主要負(fù)責(zé)人和管理人員下井及帶班制度煤礦企業(yè)必須§2-3

十、勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放與使用制度內(nèi)容應(yīng)包括勞動(dòng)保護(hù)用品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放范圍以及勞動(dòng)防護(hù)用品的使用、監(jiān)督檢查等方面的內(nèi)容?！?-3

十、勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放與使用制度內(nèi)容應(yīng)包括勞動(dòng)保護(hù)用§2-3

十一、礦用設(shè)備、器材使用管理制度應(yīng)保證在用設(shè)備、器材符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，保持完好狀態(tài)；明確使用過程中的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、周期、方法和校驗(yàn)單位、人員的資質(zhì)。§2-3

十一、礦用設(shè)備、器材使用管理制度應(yīng)保證在用設(shè)備、器§2-3

十二、礦井主要災(zāi)害預(yù)防管理制度要明確可導(dǎo)致重大事故的主要危險(xiǎn)，有針對地分別制定專門制度，強(qiáng)化管理，加強(qiáng)監(jiān)控，制定預(yù)防措施?！?-3

十二、礦井主要災(zāi)害預(yù)防管理制度要明確可導(dǎo)致重大事故§2-3

十三、煤礦事故應(yīng)急救援制度要制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，明確發(fā)生事故后的上報(bào)時(shí)限、上報(bào)部門、上報(bào)內(nèi)容、應(yīng)采取的應(yīng)急救援措施等?！?-3

十三、煤礦事故應(yīng)急救援制度要制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，§2-3

十四、安全獎(jiǎng)罰制度安全獎(jiǎng)罰制度必須兼顧責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)，規(guī)定明確，獎(jiǎng)罰對應(yīng)；明確獎(jiǎng)罰的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)和考核辦法?！?-3

十四、安全獎(jiǎng)罰制度安全獎(jiǎng)罰制度必須兼顧責(zé)任、權(quán)利、§2-3

十五、入井檢身與出入井人員清點(diǎn)制度明確入井人員禁止帶入井下的物品和檢查方法；明確人員入井、升井登記、清點(diǎn)和統(tǒng)計(jì)、報(bào)告辦法，保證準(zhǔn)確掌握井下作業(yè)人數(shù)和人員名單，及時(shí)發(fā)現(xiàn)未能正常升井人員并查明原因?！?-3

十五、入井檢身與出入井人員清點(diǎn)制度明確入井人員禁止§2-3

十六、安全操作規(guī)程管理制度操作規(guī)程要涵蓋從進(jìn)入操作現(xiàn)場、操作準(zhǔn)備到操作結(jié)束和離開操作現(xiàn)場全過程的各個(gè)操作環(huán)節(jié)。要分別制定各個(gè)工種的崗位操作規(guī)程明確各工種、崗位對操作人員的基本要求、操作程序和標(biāo)準(zhǔn)，明確違反操作程序和標(biāo)準(zhǔn)可導(dǎo)致的危險(xiǎn)和危害?！?-3

十六、安全操作規(guī)程管理制度操作規(guī)程要涵蓋從進(jìn)入操作§2-3

十七、安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理制度要明確現(xiàn)場管理人員的職責(zé)、權(quán)限，現(xiàn)場管理的內(nèi)容和要求以及應(yīng)急處置等方面的內(nèi)容?！?-3

十七、安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理制度要明確現(xiàn)場管理人員的職責(zé)§2-3

十八、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度要明確年度達(dá)標(biāo)計(jì)劃和考核標(biāo)準(zhǔn)，明確檢查周期、考核評級獎(jiǎng)懲辦法、組織檢查的部門人員等方面的內(nèi)容?！?-3

十八、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度要明確年度達(dá)標(biāo)計(jì)劃和考§2-4煤礦安全評估與評價(jià)§2-4煤礦安全評估與評價(jià)§2-4煤礦安全評估與評價(jià)一、煤礦安全評價(jià)的重要性煤礦安全評價(jià)就是查找、分析和預(yù)測煤礦生產(chǎn)工程、系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)、有害因素及可能導(dǎo)致的危害結(jié)果和程度，提出合理可行的安全對策措施，指導(dǎo)煤礦企業(yè)對危險(xiǎn)源進(jìn)行控制和事故預(yù)防，以達(dá)到事故率最低、經(jīng)濟(jì)損失最少，安全效益最優(yōu)?！?-4煤礦安全評估與評價(jià)一、煤礦安全評價(jià)的重要性§2-4煤礦安全評估與評價(jià)煤礦安全評價(jià)的重要性有以下幾個(gè)方面:(1)有利于實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)的本質(zhì)安全化。(2）有利于實(shí)現(xiàn)煤礦生產(chǎn)全過程的安全控制。(3)有利于建立系統(tǒng)安全的最優(yōu)方案，為決策者提供科依據(jù)。(4)有利于實(shí)現(xiàn)煤礦安全技術(shù)、安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化和科化?！?-4煤礦安全評估與評價(jià)煤礦安全評價(jià)的重要性有以下幾個(gè)§2-4煤礦安全評估與評價(jià)二、煤礦安全評價(jià)的分類、內(nèi)容及程序

1、安全評價(jià)的分類(I)安全預(yù)評價(jià)。在煤礦建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告完成后，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的內(nèi)容，定性、定量分析和預(yù)測該建設(shè)項(xiàng)目可能存在的各種危險(xiǎn)、有害因素，確定其危險(xiǎn)度，提出合理可行的安全對策措施及建議?！?-4煤礦安全評估與評價(jià)二、煤礦安全評價(jià)的分類、內(nèi)容及(2)煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評價(jià)。在煤礦建設(shè)項(xiàng)目竣工、試生產(chǎn)運(yùn)行正常后，通過對煤礦建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)施、設(shè)備、裝置實(shí)際情況和管理狀況的調(diào)查分析，查找該煤礦建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)后存在的危險(xiǎn)、有害因素，確定其危險(xiǎn)度，提出合理可行的安全對策措施及建議。(2)煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評價(jià)?！?-4煤礦安全評估與評價(jià)(3)煤礦安全現(xiàn)狀綜合評價(jià)。通過對煤礦設(shè)施、設(shè)備、裝置實(shí)際情況和管理狀況的調(diào)查分析，定性、定量分析其生產(chǎn)過程中存在的危險(xiǎn)、有害因素，確定其危險(xiǎn)度，對其安全管理狀況給予客觀的評價(jià)，對存在的問題提出合理可行的安全對策措施及建議。§2-4煤礦安全評估與評價(jià)(3)煤礦安全現(xiàn)狀綜合評價(jià)?！?-4煤礦安全評估與評價(jià)2、煤礦安全評價(jià)程序煤礦安全評價(jià)程序一般包括:前期準(zhǔn)備;危險(xiǎn)、有害因素識(shí)別與分析;劃分評價(jià)單元;現(xiàn)場安全調(diào)查;性、定量評價(jià);提出安全對策措施及建議;作出安全評價(jià)結(jié)論;編制安全評價(jià)報(bào)告§2-4煤礦安全評估與評價(jià)2、煤礦安全評價(jià)程序§2-4煤礦安全評估與評價(jià)3、煤礦安全評價(jià)的方法安全評價(jià)方法可以分為定性的安全評價(jià)和定量的安全評價(jià)。常用的安全評價(jià)方法：(1)安全檢查表法。(2)危險(xiǎn)性預(yù)先分析法。(3)危險(xiǎn)指數(shù)法。(4)事故樹分析法(5)事件樹分析法。(6)作業(yè)環(huán)境危險(xiǎn)性評價(jià)法?！?-4煤礦安全評估與評價(jià)3、煤礦安全評價(jià)的方法§2-5事故分類、報(bào)告及統(tǒng)計(jì)分析§2-5事故分類、報(bào)告及統(tǒng)計(jì)分析§2-5事故分類、報(bào)告及統(tǒng)計(jì)分析一事故管理的基礎(chǔ)知識(shí)1、事故的概念（1）意外的災(zāi)害或?yàn)?zāi)禍（2）失去控制的事件（3）一種不應(yīng)有的能量轉(zhuǎn)換（4）是指以人為主體的系統(tǒng)，為了實(shí)現(xiàn)某一意圖而采取行動(dòng)過程中，在與能量有關(guān)的時(shí)空系列上，突然發(fā)生與人的意志和希望相反的事件。2、事故的特征：危害性；意外性；緊急性。3、事故的特性：（1）因果性、條件性和規(guī)律性（2）偶然性、必然性和可防性（3）潛在性、再現(xiàn)性和預(yù)測性（4）前兆性、爆發(fā)性和撲滅性§2-5事故分類、報(bào)告及統(tǒng)計(jì)分析一事故管理的基礎(chǔ)知識(shí)§2-5事故分類、報(bào)告及統(tǒng)計(jì)分析4、事故的形成條件事故={人的不安全行為，管理的缺陷，物的不安全狀態(tài)，環(huán)境的不安全條件}二、事故的分類煤炭行業(yè)現(xiàn)行的分類方法如下：（一）責(zé)任事故（二）非責(zé)任事故：（1）自然事故（2）技術(shù)事故（3）意外事故（三）傷亡事故1、根據(jù)傷害程度劃分（1）輕傷（2）重傷（3）死亡§2-5事故分類、報(bào)告及統(tǒng)計(jì)分析4、事故的形成條件§2-5事故分類、報(bào)告及統(tǒng)計(jì)分析2、按照傷害程度和人數(shù)劃分（1）輕傷事故。（2）重傷事故。（3）死亡事故。1~2人（4）重大傷亡事故。3~9人（5）特大傷亡事故。10~29人（6）特別重大事故。30人及以上?！?-5事故分類、報(bào)告及統(tǒng)計(jì)分析2、按照傷害程度和人數(shù)劃分§2-5事故分類、報(bào)告及統(tǒng)計(jì)分析3、按事故性質(zhì)劃分頂板事故、瓦斯事故、機(jī)電事故、運(yùn)輸事故、爆破事故、水害事故、火災(zāi)事故、其他事故。（四）非傷亡事故分類：生產(chǎn)事故、基本建設(shè)事故、地質(zhì)勘探事故分級：一、二、三級非傷亡事故§2-5事故分類、報(bào)告及統(tǒng)計(jì)分析3、按事故性質(zhì)劃分§2-5事故分類、報(bào)告及統(tǒng)計(jì)分析三、事故報(bào)告1、事故報(bào)告的目的2、事故報(bào)告程序的規(guī)定

：

第九條事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告。

情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報(bào)告?！?-5事故分類、報(bào)告及統(tǒng)計(jì)分析三、事故報(bào)告§2-5事故分類、報(bào)告及統(tǒng)計(jì)分析第十四條事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。第十六條事故發(fā)生后，有關(guān)單位和人員應(yīng)當(dāng)妥善保護(hù)事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù)，任何單位和個(gè)人不得破壞事故現(xiàn)場、毀滅相關(guān)證據(jù)。

因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因，需要移動(dòng)事故現(xiàn)場物件的，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證?！?-5事故分類、報(bào)告及統(tǒng)計(jì)分析第十四條事故發(fā)生單位負(fù)責(zé)人§2-5事故分類、報(bào)告及統(tǒng)計(jì)分析3、事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生單位概況；

（二）事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況；

（三）事故的簡要經(jīng)過；

（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計(jì)的直接經(jīng)濟(jì)損失；

（五）已經(jīng)采取的措施；

（六）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的情況。

事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。

自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)，事故造成的傷亡人數(shù)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)?！?-5事故分類、報(bào)告及統(tǒng)計(jì)分析3、事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容§2-5事故分類、報(bào)告及統(tǒng)計(jì)分析四、事故調(diào)查1、事故調(diào)查的目的：查清原因；確定事故性質(zhì)；提出預(yù)防措施。2、調(diào)查中應(yīng)注意問題：調(diào)查依據(jù)、引用法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)必須正確科學(xué)適用；主要查原因而不是責(zé)任；中心是核定收集事故信息的正確性?！?-5事故分類、報(bào)告及統(tǒng)計(jì)分析四、事故調(diào)查§2-5事故分類、報(bào)告及統(tǒng)計(jì)分析3、煤礦事故調(diào)查的程序（1）一次重傷1~2人：煤礦企業(yè)組織調(diào)查（2）一次重傷3人及以上或者1~2人死：駐地煤安監(jiān)或授權(quán)（3）一次死3~9人：駐地煤安監(jiān)組織調(diào)查（4）一次死10~29人：省煤安監(jiān)組織調(diào)查（5）一次死30及以上人：國家煤礦安全監(jiān)察局（6）國務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由國務(wù)院調(diào)查的特大惡性事故，由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)的有關(guān)部門組織調(diào)查?！?-5事故分類、報(bào)告及統(tǒng)計(jì)分析3、煤礦事故調(diào)查的程序§2-5事故分類、報(bào)告及統(tǒng)計(jì)分析4、事故調(diào)查組履行下列職責(zé)：

（一）查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；

（二）認(rèn)定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任；

（三）提出對事故責(zé)任者的處理建議；

（四）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施；

（五）提交事故調(diào)查報(bào)告。§2-5事故分類、報(bào)告及統(tǒng)計(jì)分析4、事故調(diào)查組履行下列職責(zé)：§2-5事故分類、報(bào)告及統(tǒng)計(jì)分析五、事故處理

1、事故處理意見和防范措施，由企業(yè)及其主管部門負(fù)責(zé)處理。2、堅(jiān)持“四不放過”原則。3、傷亡事故處理工作應(yīng)在90日內(nèi)結(jié)案，特殊情況不超過180日§2-5事故分類、報(bào)告及統(tǒng)計(jì)分析五、事故處理

1、事故處理意§2-6煤礦現(xiàn)代安全管理理論技術(shù)§2-6煤礦現(xiàn)代安全管理理論技術(shù)§2-6

一、安全管理的基本原理1．系統(tǒng)原理所謂系統(tǒng)，指由若干相互聯(lián)系、相互作用、相互依賴的要素組成的具有特定功能和確定目標(biāo)的有機(jī)整體。即把管理的對象看成是一個(gè)有機(jī)的“人、機(jī)、物、環(huán)”統(tǒng)一系統(tǒng)，對問題的各個(gè)方面和各種關(guān)系進(jìn)行全面和系統(tǒng)的綜合分析和研究，并采取相應(yīng)對策。系統(tǒng)原理體現(xiàn)在全企業(yè)、全部門、全過程、全員的安全管理中。§2-6

一、安全管理的基本原理1．系統(tǒng)原理§2-6

一、安全管理的基本原理2．人本原理管理要以人為主體，以調(diào)動(dòng)人的積極性為根本，這就是人本原理。安全管理的主要目的不僅是保證人的安全，還要以人為中心，在為人創(chuàng)造優(yōu)良、安全的作業(yè)條件和作業(yè)環(huán)境的同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)人的安全積極性，防止見物不見人、見利不見人的錯(cuò)誤做法和認(rèn)識(shí)?！?-6

一、安全管理的基本原理2．人本原理§2-6

一、安全管理的基本原理3．整分合原理企業(yè)是一個(gè)高效率的有序系統(tǒng)，具有明顯的層次性?，F(xiàn)代高效率的管理必須在整體規(guī)劃下明確分工，在分工基礎(chǔ)上進(jìn)行有效的組合，這就是整分合原理。安全管理要構(gòu)成有序的管理體系，各層次要各司其職。下一層次要服從上層次的管理，下一層次不能解決的問題，由上層次來協(xié)調(diào)解決，各層次間要協(xié)調(diào)配合，綜合平衡地發(fā)展?！?-6

一、安全管理的基本原理3．整分合原理§2-6

一、安全管理的基本原理4．反饋原理反饋就是由控制系統(tǒng)把信息輸送出去，又把其作用結(jié)果返送回來，并對信息再輸出產(chǎn)生影響，從而起到控制的作用，達(dá)到調(diào)整未來行動(dòng)的目的。為了保證系統(tǒng)的安全，必須及時(shí)捕捉、反饋不安全信息，消除或控制不安全因素，以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。§2-6

一、安全管理的基本原理4．反饋原理§2-6

一、安全管理的基本原理5．能級原理能級原理就是在企業(yè)管理系統(tǒng)中，根據(jù)管理功能的不同把管理系統(tǒng)分成不同級別，把相應(yīng)的管理內(nèi)容和管理者都分配到相應(yīng)的級別中去，各占其位、各司其職?！?-6

一、安全管理的基本原理5．能級原理§2-6

一、安全管理的基本原理6．封閉原理任何一個(gè)管理系統(tǒng)必須構(gòu)成一個(gè)連續(xù)的封閉回路，才能有效地進(jìn)行管理活動(dòng)，這就是封閉原理。它要求管理機(jī)構(gòu)中，不僅要有指揮中心、執(zhí)行機(jī)構(gòu)，還應(yīng)有監(jiān)督機(jī)構(gòu)和反饋機(jī)構(gòu)?！?-6

一、安全管理的基本原理6．封閉原理§2-6

一、安全管理的基本原理7．彈性原理管理是在系統(tǒng)內(nèi)、外部環(huán)境條件千變?nèi)f化的形勢下進(jìn)行的，管理工作中的方法、手段、措施等必須保持充分的伸縮性，以保證管理有很強(qiáng)的適應(yīng)性和靈活性，從而有效地實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，這就是彈性原理。安全管理面臨的是錯(cuò)綜復(fù)雜的環(huán)境和條件，尤其是事故致因是很難完全預(yù)測和掌握的。因此，安全管理必須盡可能保持好的彈性，以達(dá)到應(yīng)急性的需要?！?-6

一、安全管理的基本原理7．彈性原理§2-6

一、安全管理的基本原理8．動(dòng)力原理管理必須有強(qiáng)大的推動(dòng)力，只有正確地運(yùn)用動(dòng)力，才能使管理工作持續(xù)而有效地進(jìn)行下去，這就是動(dòng)力原理。管理動(dòng)力有物質(zhì)動(dòng)力、精神動(dòng)力、信息動(dòng)力3種基本類型?！?-6

一、安全管理的基本原理8．動(dòng)力原理§2-6

二、系統(tǒng)安全分析方法系統(tǒng)安全分析是安全系統(tǒng)工程和安全管理的重要內(nèi)容，通過這個(gè)過程，人們可以對系統(tǒng)進(jìn)行深入、細(xì)致地分析，充分了解、查明系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)性，估計(jì)事故發(fā)生的概率和可能產(chǎn)生傷害及損失的嚴(yán)重程度，為確定出哪種危險(xiǎn)能夠通過修改系統(tǒng)設(shè)計(jì)或改變控制系統(tǒng)運(yùn)行程序來進(jìn)行預(yù)防提供依據(jù)。目前較常采用的有安全檢查表、事件樹、事故樹.§2-6

二、系統(tǒng)安全分析方法系統(tǒng)安全分析是安全系統(tǒng)工程和§2-6

二、系統(tǒng)安全分析方法1、安全檢查表安全檢查表是安全系統(tǒng)工程中用以分析和發(fā)現(xiàn)事故隱患的一種基本方法，是實(shí)施安全檢查和診斷的一種工具。它的基本任務(wù)是查明生產(chǎn)系統(tǒng)中的各種危險(xiǎn)因素和事故隱患，考察了解生產(chǎn)系統(tǒng)的安全狀況。控制和消除危險(xiǎn)，防止事故的發(fā)生，保證生產(chǎn)的安全?！?-6

二、系統(tǒng)安全分析方法1、安全檢查表§2-6

二、系統(tǒng)安全分析方法1）．安全檢查表的定義安全檢查表實(shí)際上是實(shí)施安全檢查的明細(xì)表和項(xiàng)目清單，就是把整個(gè)系統(tǒng)分為若干子系統(tǒng)，對每個(gè)子系統(tǒng)應(yīng)查明的問題、檢查項(xiàng)目按系統(tǒng)順序編制成表，作為實(shí)施設(shè)計(jì)或安全檢查時(shí)的依據(jù)和指南。§2-6

二、系統(tǒng)安全分析方法1）．安全檢查表的定義§2-6

二、系統(tǒng)安全分析方法2）．安全檢杏表的形式煤礦安全檢查表常采用提問和對照兩種形式。提問式是指檢查項(xiàng)目內(nèi)容采用提問方式進(jìn)行對照式是指檢查項(xiàng)目內(nèi)容后面附上合格標(biāo)準(zhǔn)，檢查時(shí)對照合格標(biāo)準(zhǔn)作答?！?-6

二、系統(tǒng)安全分析方法2）．安全檢杏表的形式§2-6

二、系統(tǒng)安全分析方法3）內(nèi)容：安全檢查表應(yīng)列明所有可能導(dǎo)致事故發(fā)生的不安全因素和崗位的全部職責(zé)，其內(nèi)容主要包括：①分類；②序號(hào)；⑧檢查內(nèi)容；④回答；⑤處理意見；⑧檢查人和檢查時(shí)間：⑦檢查地點(diǎn)；⑧備注等。通常檢查結(jié)果用“是（√）”（表示符合要求）或“否（X）”§2-6

二、系統(tǒng)安全分析方法3）內(nèi)容：安全檢查表應(yīng)列明所§2-6

二、系統(tǒng)安全分析方法4）編制依據(jù)：（1）有關(guān)規(guī)程、規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。如編制采煤工藝過程和割煤機(jī)的安全檢查表，應(yīng)以《煤礦安全規(guī)程》、《操作規(guī)程》、《作業(yè)規(guī)程》等三大規(guī)程中有關(guān)規(guī)定作依據(jù)，對檢查涉及的工藝指標(biāo)，應(yīng)規(guī)定出安全的臨界值，超過該指標(biāo)的規(guī)定值即應(yīng)報(bào)告并作處理，以使檢查表的內(nèi)容符合法規(guī)的要求?！?-6

二、系統(tǒng)安全分析方法4）編制依據(jù)：§2-6

二、系統(tǒng)安全分析方法（2）本單位的經(jīng)驗(yàn)。由本單位工程技術(shù)人員、生產(chǎn)管理人員、操作人員和安全技術(shù)人員共同總結(jié)生產(chǎn)操作的經(jīng)驗(yàn)，分析導(dǎo)致事故的各種潛在的危險(xiǎn)因素和外界環(huán)境條件。（3）國內(nèi)外事故案例。認(rèn)真收集以往發(fā)生的事故教訓(xùn)以及在生產(chǎn)、研制和使用中出現(xiàn)的問題，包括國內(nèi)外同行業(yè)、同類事故的案例和資料。§2-6

二、系統(tǒng)安全分析方法（2）本單位的經(jīng)驗(yàn)。由本單位§2-6

二、系統(tǒng)安全分析方法（4）系統(tǒng)安全分析的結(jié)果。根據(jù)其他系統(tǒng)安全分析方法（如事故樹分析、事件樹分析、故障類型及影響分析和預(yù)先危險(xiǎn)分析等），對系統(tǒng)進(jìn)行分析的結(jié)果，將導(dǎo)致事故的各個(gè)基本事件作為防止災(zāi)害的控制點(diǎn)列入檢查表?！?-6

二、系統(tǒng)安全分析方法（4）系統(tǒng)安全分析的結(jié)果。根

§2-6

二、系統(tǒng)安全分析方法5）編制方法（1）首先要確定檢查對象與目的。（2）剖切系統(tǒng)。根據(jù)檢查對象與目的，把系統(tǒng)剖切分成子系統(tǒng)、部件或元件；（3）分析可能的危險(xiǎn)性。對各“剖切塊”進(jìn)行分析，找出被分析系統(tǒng)（部件或元件）存在的危險(xiǎn)因素，評定其危險(xiǎn)程度和可能造成的后果；（4）定檢查要點(diǎn)。根據(jù)危險(xiǎn)性大小及重要度順序，對應(yīng)所定出的檢查項(xiàng)目，以提問的形式列出要點(diǎn)并列成表格?！?-6

二、系統(tǒng)安全分析方法5）編制方法§2-6

二、系統(tǒng)安全分析方法2、危險(xiǎn)性預(yù)先分析是在某一項(xiàng)工程活動(dòng)之前，進(jìn)行預(yù)先危險(xiǎn)性分析。它的特點(diǎn)是把分析工作做在行動(dòng)之前，避免由于考慮不周而造成損失。危險(xiǎn)性預(yù)先分析的重點(diǎn)應(yīng)放在系統(tǒng)的主要危險(xiǎn)源上并提出控制這些危險(xiǎn)的措施?！?-6

二、系統(tǒng)安全分析方法2、危險(xiǎn)性預(yù)先分析§2-6

二、系統(tǒng)安全分析方法3、事件樹分析事件樹分析法是一種時(shí)序邏輯的事故分析方法。它是按照事故的發(fā)展順序，分成階段，一步一步地進(jìn)行分析，每一步都從成功和失敗兩種可能后果考慮，直到最終結(jié)果為止。所分析的情況用樹枝狀圖表示，故叫事件樹?！?-6

二、系統(tǒng)安全分析方法3、事件樹分析§2-6

二、系統(tǒng)安全分析方法事件樹分析的基本程序，可概括如下四個(gè)步驟：（1）確定系統(tǒng)及其構(gòu)成因素，也就是明確所要分析的對象和范圍，找出系統(tǒng)的組成要素（子系統(tǒng)），以便展開分析。（2）分析各要素的因果關(guān)系及成功與失敗的兩種狀態(tài)。（3）從系統(tǒng)的起始狀態(tài)或誘發(fā)事件開始，按照系統(tǒng)構(gòu)成要素的排列次序，從左向右逐步編制與展開事件樹。（4）根據(jù)需要，可標(biāo)示出各節(jié)點(diǎn)的成功與失敗的概率值，進(jìn)行定量計(jì)算，求出因失敗而造成事故的“發(fā)生概率”?！?-6

二、系統(tǒng)安全分析方法事件樹分析的基本程序，可概括§2-6

二、系統(tǒng)安全分析方法4、事故樹分析它是從一個(gè)可能的事故開始一層一層地逐步尋找引起事故的觸發(fā)事件、直接原因和間接原因，并分析這些事故原因之間的相互邏輯關(guān)系，用邏輯樹圖把這些原因以及它們的邏輯關(guān)系表示出來。事故樹分析是一種演繹分析方法，即從結(jié)果分析原因的分析方法?！?-6

二、系統(tǒng)安全分析方法4、事故樹分析§2-6

二、系統(tǒng)安全分析方法（一）事故樹分析程序1．確定頂上事件頂上事件是不希望發(fā)生的事件（事故或故障），它們是分析的對象。頂上事件的確定是以事故調(diào)查為基礎(chǔ)的。2．充分了解系統(tǒng)生產(chǎn)系統(tǒng)是分析對象（事故）的存在條件，要對系統(tǒng)中人、物、管理及環(huán)境四大組成因素進(jìn)行詳細(xì)的了解。3．調(diào)查事故原因從系統(tǒng)中的人、物、管理及環(huán)境缺陷中，尋求構(gòu)成事故的原因。在構(gòu)成事故的各種因素中，既要重視有因果關(guān)系的因素，也要重視相關(guān)關(guān)系的因素?！?-6

二、系統(tǒng)安全分析方法（一）事故樹分析程序§2-6

二、系統(tǒng)安全分析方法4．確定控制目標(biāo)依據(jù)事故統(tǒng)計(jì)所得出的事故發(fā)生概率及事故的嚴(yán)重程度，確定控制事故發(fā)生的概率目標(biāo)值。5．建造事故樹在認(rèn)真分析頂上事件、中間關(guān)聯(lián)事件及基本事件關(guān)系的基礎(chǔ)上，按照演繹（推理）分析的方法逐級追究原因，將各種事件用邏輯符號(hào)予以連結(jié)，構(gòu)成完整的事故樹?！?-6

二、系統(tǒng)安全分析方法4．確定控制目標(biāo)§2-6

二、系統(tǒng)安全分析方法6．定性分析依據(jù)事故樹列出邏輯表達(dá)式，求得構(gòu)成事故的最小割集和防止事故發(fā)生的最小徑集，確定出各基本事件的結(jié)構(gòu)重要度排序。7．定量分析依據(jù)各基本事件的發(fā)生概率，求解頂上事件的發(fā)生概率。在求出頂上事件概率的基礎(chǔ)上，求解各基本事件的概率重要度及臨界重要度。8．制定安全對策依據(jù)上述分析結(jié)果及安全投入的可能，尋求降低事故概率的最佳方案，以便達(dá)到預(yù)定概率目標(biāo)的要求?！?-6

二、系統(tǒng)安全分析方法6．定性分析§2-6

二、系統(tǒng)安全分析方法(二）舉例§2-6

二、系統(tǒng)安全分析方法(二）舉例§2-6

二、系統(tǒng)安全分析方法（三）事故樹的幾個(gè)基本概念1、割集：導(dǎo)致頂上事件發(fā)生的基本事件的集合，也就是說，事故樹中，一組基本事件能夠引起頂上事件發(fā)生，這組基本事件就稱為割集。2、最小割集：導(dǎo)致頂上事件發(fā)生的最低限度的基本事件的集合。3、徑集：某些基本事件的集合不發(fā)生，則頂上事件也不發(fā)生。把這組基本事件的集合稱為徑集。4、最小徑集：使頂上事件不發(fā)生的最低限度的基本事件的集合?！?-6

二、系統(tǒng)安全分析方法（三）事故樹的幾個(gè)基本概念§2-6

二、系統(tǒng)安全分析方法5、系統(tǒng)安全評價(jià)方法安全評價(jià)是在生產(chǎn)過程中，對生產(chǎn)系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)隱患進(jìn)行可靠確認(rèn)并進(jìn)行定性和定量分析，進(jìn)而給出系統(tǒng)狀態(tài)危險(xiǎn)的定性和定量結(jié)論，以此進(jìn)行決策，并根據(jù)當(dāng)前科學(xué)技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)條件，對其隱患進(jìn)行消除和降低其危險(xiǎn)程度，使其達(dá)到人們可接受的水平，保障生產(chǎn)系統(tǒng)處于安全狀態(tài)。安全評價(jià)的目的就是消除危險(xiǎn)隱患，進(jìn)而消除事故?！?-6

二、系統(tǒng)安全分析方法5、系統(tǒng)安全評價(jià)方法§2-6

三、職業(yè)安全健康管理體系(一)職業(yè)安全健康管理體系(OHSMS)及其標(biāo)準(zhǔn)的基本內(nèi)容職業(yè)安全健康管理體系是組織全部管理體系的一個(gè)組成部分，包括為制定、實(shí)施、實(shí)現(xiàn)、評審和保持職業(yè)安全衛(wèi)生方針?biāo)璧慕M織機(jī)構(gòu)、規(guī)劃、活動(dòng)、職責(zé)、制度、程序、過程和資源。它要求把組織職業(yè)安全衛(wèi)生管理中的計(jì)劃、組織、實(shí)施和檢查、監(jiān)控等活動(dòng)，集中、歸納、分解和轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的文件化的目標(biāo)、程序和作業(yè)文件?！?-6

三、職業(yè)安全健康管理體系(一)職業(yè)安全健康管理體系§2-6

三、職業(yè)安全健康管理體系國家經(jīng)貿(mào)委頒布的OHSMS試行標(biāo)準(zhǔn)由范圍、術(shù)語和定義、職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系要素這三部分組成。OHSMS的基本思想是實(shí)現(xiàn)體系持續(xù)改進(jìn)，它要求組織在實(shí)施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系時(shí)始終保持持續(xù)改進(jìn)意識(shí)，對體系進(jìn)行不斷修正和完善，最終實(shí)現(xiàn)預(yù)防和控制工傷事故、職業(yè)病及其他損失的目標(biāo)?！?-6

三、職業(yè)安全健康管理體系國家經(jīng)貿(mào)委頒布的OHSMS§2-6

三、職業(yè)安全健康管理體系OHSMS一般包括7個(gè)主要部分：初始狀態(tài)評審，安全衛(wèi)生方針，規(guī)劃，實(shí)施與運(yùn)行，檢查與改進(jìn)措施，審核和定期評審總結(jié)。其中核心內(nèi)容是方針、計(jì)劃、實(shí)施、改進(jìn)、審核這5個(gè)要素和持續(xù)改進(jìn)的循環(huán)?！?-6

三、職業(yè)安全健康管理體系OHSMS一般包括7個(gè)主§2-6

三、職業(yè)安全健康管理體系職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)、IS09000、IS014000均是組織全面管理的重要組成部分，它們分別從不同的側(cè)面規(guī)范組織的活動(dòng)和行為，其中IS09000側(cè)重對組織產(chǎn)品質(zhì)量的管理，ISOll4000強(qiáng)調(diào)對組織的環(huán)境因素的管理，而職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系是針對組織的職業(yè)安全衛(wèi)生進(jìn)行管理。三者既有聯(lián)系又有區(qū)別?！?-6

三、職業(yè)安全健康管理體系職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)§2-6

三、職業(yè)安全健康管理體系OHSMS試行標(biāo)準(zhǔn)IS014000IS09000相關(guān)方除員工外，有產(chǎn)品和服務(wù)的接受方，社區(qū)居民、行政主管部門等需方持續(xù)改進(jìn)強(qiáng)調(diào)對組織環(huán)境或管理績效實(shí)現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)不必定要求強(qiáng)制性更多的調(diào)制性要求，例如：1．要求組織重視相關(guān)方的意見和觀點(diǎn)2．強(qiáng)調(diào)與全體員工的信息交流3．要求制定明確的目標(biāo)和指標(biāo)0HSMS還強(qiáng)調(diào)全體員工的參與和協(xié)商基本上是指導(dǎo)性的§2-6

三、職業(yè)安全健康管理體系OHSMS試行標(biāo)準(zhǔn)§2-6

四、安全計(jì)劃與安全決策1、安全計(jì)劃是根據(jù)企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境、地質(zhì)條件、開采技術(shù)條件、各種資源狀況及其發(fā)展特點(diǎn)，制定安全生產(chǎn)發(fā)展目標(biāo)，確定逐步解決安全問題的方針、策略、措施和基本對策。安全計(jì)劃作為決策的基礎(chǔ)、應(yīng)變的前提、管理的保障、控制的手段是企業(yè)發(fā)展計(jì)劃的重要內(nèi)容，企業(yè)在制定發(fā)展計(jì)劃時(shí)必須同時(shí)制定企業(yè)安全計(jì)劃?！?-6

四、安全計(jì)劃與安全決策1、安全計(jì)劃是根據(jù)企業(yè)內(nèi)外部§2-6

四、安全計(jì)劃與安全決策2、安全決策是針對生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的危險(xiǎn)源或特定的安全問題，根據(jù)安全目標(biāo)、安全標(biāo)準(zhǔn)和要求，運(yùn)用安全科學(xué)理論和分析評價(jià)方法，系統(tǒng)收集、分析信息資料，提出各種安全措施方案，經(jīng)過論證評價(jià)，從中選擇、決定最優(yōu)控制方案并予以實(shí)施的過程?！?-6

四、安全計(jì)劃與安全決策2、安全決策是針對生產(chǎn)經(jīng)營活§2-6

五、安全信息管理信息是安全管理的基礎(chǔ)，管理就其本質(zhì)就是信息的收集與處理。對于安全信息管理系統(tǒng)來說，信息收集與處理系統(tǒng)的完善與否，很大程度上決定著企業(yè)的安全管理水平。隨著社會(huì)的發(fā)展和科學(xué)的進(jìn)步，安全信息化管理將在煤礦安全生產(chǎn)中發(fā)揮重大的作用?！?-6

五、安全信息管理信息是安全管理的基礎(chǔ)，管理就其本質(zhì)§2-6

五、安全信息管理1．信息的概念信息是一種客觀存在的一切事物通過載體所發(fā)出的消息、情報(bào)、指令、數(shù)據(jù)、信號(hào)等一切可傳遞和交換的知