2022年國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：保護(hù)好農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)

年國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)：保護(hù)好農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)為進(jìn)一步關(guān)心考生提升申論答題水平，我特殊推舉申論熱點(diǎn)解讀“愛護(hù)好農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”。盼望考生閱讀本文，對申論熱點(diǎn)的把握有肯定的關(guān)心。

【背景鏈接】

2022年中央一號文件明確提出，要“愛護(hù)好歷史文化名鎮(zhèn)(村)、傳統(tǒng)村落、民族村寨、傳統(tǒng)建筑、農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)、古樹名木等”，農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)愛護(hù)的重要性日益凸顯。

“農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”概念于2022年由聯(lián)合國糧農(nóng)組織提出，旨在建立全球重要農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)及與其相農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)關(guān)的景觀、生物多樣性、學(xué)問和文化愛護(hù)體系。聯(lián)合國糧農(nóng)組織指出，“這些系統(tǒng)與景觀具有豐富的生物多樣性，而且可以滿意當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟(jì)與文化進(jìn)展的需要，有利于促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)進(jìn)展，使之成為可持續(xù)管理的基礎(chǔ)”。此后，世界各國開頭樂觀發(fā)掘本國的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。

中國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)耕文明歷史悠久，農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)遺存分布廣泛。2022年，我國在中國民族民間文化愛護(hù)工程中特地設(shè)立“中國農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)愛護(hù)項(xiàng)目”。2022年起，“中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”評比工作正式開展，我國成為世界上第一個建立國家級農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)遴選與愛護(hù)機(jī)制的國家。截至目前，我國已經(jīng)公布了五批“中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”，共計118個項(xiàng)目入選。世界范圍內(nèi)進(jìn)入聯(lián)合國糧農(nóng)組織“全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”名錄的項(xiàng)目已達(dá)50個，我國共有15個項(xiàng)目列入其中，位居世界第一。

2022年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長屈冬玉當(dāng)選為聯(lián)合國糧農(nóng)組織新一任總干事。屈冬玉曾就職于中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院，擁有遺傳育種博士學(xué)位，曾憑馬鈴薯遺傳育種和生物技術(shù)討論工作獲“世界馬鈴薯產(chǎn)業(yè)杰出貢獻(xiàn)獎”。中國人執(zhí)掌這一國際組織，其大背景是改革開放40多年來，中國在農(nóng)業(yè)農(nóng)村、扶貧事業(yè)的進(jìn)展和農(nóng)業(yè)科技等方面取得了舉世矚目的成就。從“18個紅手印”的“生死契約”，到浙江省憑借“千村示范、萬村整治”工程拿下聯(lián)合國“地球衛(wèi)士獎”，這中間的艱辛探究、攻堅克難都在時間簿上留下不行磨滅的印記。

【公考角度解讀】

[提出觀點(diǎn)]

農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)是傳承到現(xiàn)在的活態(tài)的農(nóng)業(yè)文化系統(tǒng)，不僅生態(tài)和經(jīng)濟(jì)價值高度統(tǒng)一，而且是傳統(tǒng)農(nóng)耕文明的載體，最終實(shí)現(xiàn)文化、社會、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)進(jìn)展。

[權(quán)威論述]

農(nóng)耕文化是我國農(nóng)業(yè)的珍貴財寶，是中華文化的重要組成部分，不僅不能丟，而且要不斷發(fā)揚(yáng)光大。

——習(xí)近平

走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，必需傳承進(jìn)展提升農(nóng)耕文明，走鄉(xiāng)村文化興盛之路。

——習(xí)近平

要推動鄉(xiāng)村文化振興，深化挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)農(nóng)耕文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范，煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象。

——習(xí)近平

我國農(nóng)耕文明源遠(yuǎn)流長、博大精深，是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的根，要在實(shí)行自治和法治的同時，注意發(fā)揮好德治的作用，推動禮儀之邦、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和法治社會建設(shè)相輔相成。

——習(xí)近平

[價值意義]

助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。讓農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)“活”起來、“火”起來，對決戰(zhàn)脫貧攻堅、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有重要意義。以中國于2022年6月第一個列入首批“全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”的浙江青田稻魚共生系統(tǒng)為例，青田縣通過對稻魚共生系統(tǒng)、傳統(tǒng)農(nóng)耕生產(chǎn)方式、“青田魚燈”等民俗活動及自然景觀的愛護(hù)與利用，帶動了休閑農(nóng)業(yè)與觀光農(nóng)業(yè)進(jìn)展。更重要的是，有機(jī)無公害的稻魚共生產(chǎn)業(yè)得以推廣，青田稻魚米和青田田魚在市場上的認(rèn)可度越來越高。近年來，青田稻魚共生系統(tǒng)這一品牌每年給當(dāng)?shù)貛砜偖a(chǎn)值2億元以上，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)夫增收，有力推動了當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興。此外，我國農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)資源很大一部分位于國家扶貧工作重點(diǎn)縣、重點(diǎn)村，不僅自然生態(tài)環(huán)境良好，而且民俗文化多樣、人文景觀豐富，假如得到善待和重視，可以有力推動當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施。

愛護(hù)物種和文化的多樣性。農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)是一個系統(tǒng)而非單一項(xiàng)目，其愛護(hù)對象涵蓋了家禽家畜、農(nóng)耕作物、生產(chǎn)方式、生活習(xí)俗、鄉(xiāng)村景觀等多種類型。無論是從項(xiàng)目設(shè)置的初衷還是效果來看，愛護(hù)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)都有利于愛護(hù)生物、生產(chǎn)和文化的多樣性。以湖南新化紫鵲界梯田為例，由于獨(dú)特的自然環(huán)境，當(dāng)?shù)爻霎a(chǎn)“紫香貢米”“紫貢黑米”、紫鵲界“紅米”“貢茶”等大量原生物種。千百年來，苗、瑤、侗、漢等多民族在這里繁衍生息，南方稻作文化和苗瑤山地漁獵文化交融互補(bǔ)，山歌、祭祀、儺戲、耕作、狩獵等各種習(xí)俗至今仍散發(fā)著古樸神奇的氣息。該地依靠森林植被、土壤、田埂等形成儲水保水系統(tǒng)，更是憑借獨(dú)樹一幟的基巖裂隙孔隙水水源，構(gòu)成了幾十萬畝澆灌工程景觀。被列入“中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”“全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”愛護(hù)名錄之后，又促使當(dāng)?shù)卣⒚癖姾蜕鐣鹘鐚ζ涮刭|(zhì)資源更加重視，使其愈加呈現(xiàn)出堅韌的生命力。

促進(jìn)人與自然和諧共處。在漫長的農(nóng)耕生產(chǎn)過程中，中華民族繁衍生息，通過種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)利用、水旱輪作、使用有機(jī)肥等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作技術(shù)，保持了土地的可持續(xù)性生產(chǎn)，制造出了獨(dú)具特色的中華農(nóng)耕文化。許多農(nóng)田使用了上千年，土地的生產(chǎn)力還能維持長盛不衰，其中很重要的緣由，就是使用的肥料是草木灰和人畜排泄物混合而成的有機(jī)肥，土地不會污染和板結(jié)。例如，在貴州從江地區(qū)的農(nóng)村，當(dāng)?shù)剞r(nóng)夫“種植一季稻、放養(yǎng)一批魚、飼養(yǎng)一批鴨”，形成了“稻魚鴨種養(yǎng)殖復(fù)合系統(tǒng)”。稻田為魚和鴨供應(yīng)了豐富餌料，魚、鴨則為稻田清除蟲害和雜草，削減了農(nóng)藥的使用;反過來，魚、鴨的糞便又為水稻的生長供應(yīng)有機(jī)肥料，削減了化肥的使用。人與自然協(xié)同進(jìn)化、動態(tài)適應(yīng)，對今日的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)仍舊具有重要的參考意義。

激發(fā)鄉(xiāng)土文化活力。農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)是傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文明對話的重要載體，在民族精神、地域環(huán)境、歷史文化的連續(xù)中顯現(xiàn)，構(gòu)建了物質(zhì)與精神、自然與人文等多維辯證關(guān)系。作為活態(tài)存在的遺產(chǎn)，它既是傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化核心價值依附的根本，也是當(dāng)代社會不行或缺的組成部分。促進(jìn)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)可持續(xù)進(jìn)展，既要確保農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地始終有原住民居住活動，又要讓他們在不破壞原有生態(tài)系統(tǒng)的前提下獲得文化紅利，提高生活水平。對此，要整體性愛護(hù)好農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，進(jìn)一步激發(fā)鄉(xiāng)土文化活力。

[參考對策]

以設(shè)立農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)愛護(hù)區(qū)為抓手，對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)實(shí)施整體性愛護(hù)。連續(xù)分階段有步驟開展全國農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)專項(xiàng)摸底普查工作，加大投入力度，使相關(guān)愛護(hù)區(qū)列為“中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”愛護(hù)項(xiàng)目以及“全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)”愛護(hù)項(xiàng)目。愛護(hù)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，既要將和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)休戚與共的田地、水系、山林等自然環(huán)境以及構(gòu)成農(nóng)耕文化區(qū)有機(jī)整體的房屋、道路、交通等人文設(shè)施與景觀列為愛護(hù)對象，更要將農(nóng)業(yè)耕作技術(shù)、生產(chǎn)閱歷、勞動工具、精神信仰和特有農(nóng)作物品種與生物資源，以及因農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而形成的風(fēng)俗習(xí)慣、道德價值觀念等活態(tài)文化納入愛護(hù)規(guī)劃，強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的整體性、動態(tài)性、適應(yīng)性愛護(hù)與管理。

以農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)愛護(hù)為核心，建立農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)愛護(hù)的有效模式和制度體系。為確保農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)愛護(hù)工作形成長效嚴(yán)格的愛護(hù)機(jī)制，國家應(yīng)出臺切實(shí)可行的一攬子農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)愛護(hù)管理方法。管理制度應(yīng)突出“愛護(hù)為重、活態(tài)傳承、平衡利益、進(jìn)展民生”理念，明確農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)愛護(hù)區(qū)的范圍和標(biāo)準(zhǔn);建立以農(nóng)業(yè)文化愛護(hù)、耕種技術(shù)愛護(hù)、農(nóng)業(yè)景觀愛護(hù)、人文生態(tài)愛護(hù)、生物多樣性愛護(hù)和社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)展為評估依據(jù)的指標(biāo)體系;劃定遺產(chǎn)開發(fā)利用的“紅線”，從制度上杜絕為進(jìn)展地方經(jīng)濟(jì)而對遺產(chǎn)區(qū)生態(tài)和文化造成破壞的可能性。以保障遺產(chǎn)地農(nóng)夫基本利益為前提，建立合理的共享機(jī)制，鼓舞農(nóng)戶沿用傳統(tǒng)耕種技術(shù)與方式。

因地制宜，充分利用好資源優(yōu)勢。充分利用我國農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的資源優(yōu)勢，將其有度有效地納入鄉(xiāng)村振興和旅游扶貧之中，愛護(hù)與利用并重并用，充分發(fā)揮其效益。在詳細(xì)實(shí)施中，必需以農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)有效愛護(hù)為前提，以遺產(chǎn)地農(nóng)戶為主要參加主體，以提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)收入與生活質(zhì)量為目標(biāo)，將“發(fā)揮優(yōu)勢，揚(yáng)長避短”作為文化資源轉(zhuǎn)化的基本原則，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和鄉(xiāng)村旅游為中心，依據(jù)產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)性，通過一系列產(chǎn)業(yè)措施和運(yùn)作機(jī)制，使遺產(chǎn)地的經(jīng)濟(jì)進(jìn)展?jié)摿Φ玫结尫?、生存環(huán)境得到優(yōu)化、人民生活水平不斷提高，從而真正將優(yōu)質(zhì)資源轉(zhuǎn)化為文化紅利。

建立健全政府主導(dǎo)下的多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，持續(xù)提高農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)愛護(hù)區(qū)的生態(tài)服務(wù)功能。當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)愛護(hù)尚處于初始階段，生態(tài)補(bǔ)償資金需求很大，建議國家和省區(qū)市財政部門統(tǒng)籌財力，增加農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)愛護(hù)專項(xiàng)資金預(yù)算額度。建立以中央政府補(bǔ)償為主、省區(qū)市地方間橫向補(bǔ)償為輔的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。建立健全農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)愛護(hù)多規(guī)劃連接、多部門協(xié)調(diào)的長效機(jī)制，整合目標(biāo)相近、方向類同的文保專項(xiàng)資金和涉農(nóng)資金。在農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)開發(fā)利用中，地方政府可以依據(jù)“誰受益、誰付費(fèi)”的原則，樂觀開拓新的資金渠道，探究項(xiàng)目、政策、資金、人才智力、技術(shù)、實(shí)物等多種生態(tài)補(bǔ)償方式。增加農(nóng)業(yè)文化愛護(hù)地生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)的“造血”功能，實(shí)現(xiàn)“輸血式”補(bǔ)償與“造血式”補(bǔ)償并重并舉。

[精彩標(biāo)題]

1.讓農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)煥發(fā)新活力

2.讓農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)“活”起來

3.深耕細(xì)作推動農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)走出去

[精彩開頭]

示例一

隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式不斷轉(zhuǎn)變，從種到收的全程機(jī)械化加快推廣，一些傳統(tǒng)農(nóng)耕方式正逐步被取代，這是歷史進(jìn)展的必定。經(jīng)受粗放進(jìn)展，資源約束日益趨緊，今日更應(yīng)當(dāng)思索應(yīng)當(dāng)從傳統(tǒng)農(nóng)耕文化中繼承什么?事實(shí)上，農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)大都崇尚自然，既有?；~塘、稻田養(yǎng)魚等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，也有坎兒井等資源愛護(hù)與利用技術(shù)，還有間作、輪作等模式，其中都蘊(yùn)含著合理耕作、水土保持等內(nèi)涵，這些人與自然和諧共生的理念，對農(nóng)業(yè)提質(zhì)增綠、穩(wěn)量增優(yōu)同樣具有借鑒意義。

示例二

農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分，承載著中華文明生生不息的精神密碼，鐫刻著中華民族天人合一的思想才智。傳承進(jìn)展提升農(nóng)業(yè)文化，就要讓農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)在新時代呈現(xiàn)出新魅力、新風(fēng)采，為鄉(xiāng)村振興供應(yīng)豐厚的精神文化滋養(yǎng)。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)展和城市化進(jìn)程加快，農(nóng)村勞動力不斷向城市聚集，部分農(nóng)村消失了“空心化”態(tài)勢，一大批農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)境況堪憂。

[精彩結(jié)尾]

示例一

聯(lián)合國糧農(nóng)組織指出，農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)“不是關(guān)于過去的而是關(guān)乎人類將來的遺產(chǎn)”。中國農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)是活態(tài)傳承的物質(zhì)文化與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，對我們當(dāng)下的生產(chǎn)生活產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，也必將作用于子孫后代。我們應(yīng)充分利用農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的資源優(yōu)勢，將其納入國家進(jìn)展大局中，堅持愛護(hù)與利用并重，讓這些珍貴財寶潤澤中華。

示例二

農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)是農(nóng)耕文明的重要組成部分，通過加大對農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)