社會(huì)治理與社會(huì)工作課件

社會(huì)治理

與

社會(huì)工作講者：潘星社會(huì)治理

與

社12006年7月至8月，香港圣馬提亞青少年綜合服務(wù)中心2007年3月至5月，澳門青年領(lǐng)袖發(fā)展中心2007年7月，中國(guó)青年政治學(xué)院社工專業(yè)畢業(yè)2007年7月至2008年7月，華清園社區(qū)服務(wù)站副站長(zhǎng)2008年8月至2009年8月，香港理工大學(xué)社會(huì)服務(wù)管理碩士2009年9月至2010年10月，北京市西城區(qū)社會(huì)工作者聯(lián)合會(huì)副秘書長(zhǎng)，西城區(qū)睦友社會(huì)工作事務(wù)所總干事自我介紹2006年7月至8月，香港圣馬提亞青少年綜合服務(wù)中心自我介紹2社會(huì)治理創(chuàng)新中共十八屆三中全會(huì)提出，創(chuàng)新社會(huì)治理，必須著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，提高社會(huì)治理水平，維護(hù)國(guó)家安全，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。要改進(jìn)社會(huì)治理方式，激發(fā)社會(huì)組織活力，創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制，健全公共安全體系。社會(huì)治理創(chuàng)新中共十八屆三中全會(huì)提出，創(chuàng)新社會(huì)治理，必須著眼于3管理管理與治理治理管理管理與治理治理4政府市場(chǎng)第三部門政府市場(chǎng)第三部門5相關(guān)概念社會(huì)組織NGONPO民辦非企業(yè)社會(huì)團(tuán)體基金會(huì)GONGO相關(guān)概念社會(huì)組織NGONPO民辦非企業(yè)社會(huì)團(tuán)體基金會(huì)GONG6社會(huì)組織培育帶動(dòng)推動(dòng)聯(lián)動(dòng)社會(huì)組織培育帶動(dòng)推動(dòng)聯(lián)動(dòng)7如何支持社會(huì)組織人財(cái)物政策如何支持社會(huì)組織人財(cái)物政策8如何支持社會(huì)組織購買補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)如何支持社會(huì)組織購買補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)9案例華清園社區(qū)絲網(wǎng)花小組華清園韓國(guó)泡菜制作小組案例華清園社區(qū)絲網(wǎng)花小組10社會(huì)組織監(jiān)管——評(píng)估評(píng)估

內(nèi)容需求評(píng)估過程評(píng)估成果影響評(píng)估評(píng)估

主體內(nèi)部評(píng)估外部評(píng)估第三方評(píng)估社會(huì)組織監(jiān)管——評(píng)估評(píng)估內(nèi)容需求評(píng)估過程評(píng)估成果影響11社會(huì)服務(wù)的重要力量

——社工社工，指社會(huì)工作者，是以助人自助為核心價(jià)值理念的一種職業(yè)。以運(yùn)用個(gè)案、小組、社區(qū)、行政等專業(yè)方法幫助服務(wù)對(duì)象發(fā)揮潛能、協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、解決和預(yù)防社會(huì)問題，促進(jìn)社會(huì)公正為職業(yè)要求的專業(yè)社會(huì)工作者。社會(huì)服務(wù)的重要力量

12社會(huì)工作的方法個(gè)案小組社區(qū)行政研究政策社會(huì)工作的方法個(gè)案小組社區(qū)行政研究政策13社會(huì)工作的分類傳統(tǒng)意義上的社會(huì)工作社會(huì)福利部門的社會(huì)工作專業(yè)社會(huì)工作專業(yè)資格、專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)服務(wù)社會(huì)工作的分類傳統(tǒng)意義上的社會(huì)工作14社會(huì)工作的發(fā)展1986，北大，社會(huì)工作與管理1987，馬甸會(huì)議1988，第一個(gè)社會(huì)工作專業(yè)1993，第一個(gè)社會(huì)工作系——中青院2003，專業(yè)社工的發(fā)端——上海司法社工2006，十六屆六中全會(huì)，社工人才隊(duì)伍2007，深圳社工發(fā)展,1+4文件2009，北京社工發(fā)展，西城以會(huì)帶所2011，廣州社工發(fā)展，家庭綜合服務(wù)中心2013，合肥模式——合肥社工協(xié)會(huì)社會(huì)工作的發(fā)展1986，北大，社會(huì)工作與管理15為加快推進(jìn)中國(guó)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，中央組織部、中央政法委、中央編辦、民政部等１９部門已頒布《社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（２０１１―２０２０年）》。規(guī)劃提出，實(shí)施民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)孵化基地建設(shè)工程，逐步建立５０個(gè)國(guó)家級(jí)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)孵化基地，到２０２０年，培育發(fā)展８萬家民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)。據(jù)中國(guó)社會(huì)工作協(xié)會(huì)透露，截至今年１１月，中國(guó)已有１０００多家民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，在民生、民族團(tuán)結(jié)、社區(qū)服務(wù)、犯罪矯正等領(lǐng)域?yàn)楫?dāng)?shù)厝罕娞峁┓?wù)。大陸社會(huì)工作發(fā)展現(xiàn)狀為加快推進(jìn)中國(guó)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，中央組織部、中央政法16《全國(guó)民辦社工服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄》——中國(guó)社工時(shí)報(bào)北京38家、上海49家廣東286家（廣州153家、深圳56家、佛山20家、東莞16家、中山10家、珠海11家、惠州7家、其他城市13家）四川14家、福建17家、河南9家、江蘇9家、山東11家、湖南8家、浙江7家、重慶6家安徽4家、湖北5家、黑龍江4家、甘肅4家、江西3家、河北、云南、新疆、廣西各2家；貴州、內(nèi)蒙、海南、寧夏各1家全國(guó)民辦社工服務(wù)機(jī)構(gòu)分布

截至2013年5月《全國(guó)民辦社工服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄》——中國(guó)社工時(shí)報(bào)全國(guó)民辦社工服務(wù)17專項(xiàng)資金支持高校協(xié)同創(chuàng)辦行業(yè)協(xié)會(huì)推動(dòng)街道層面支持案例：北京市西城區(qū)社會(huì)工作發(fā)展北京社會(huì)工作實(shí)務(wù)專項(xiàng)資金支持北京社會(huì)工作實(shí)務(wù)18深圳社會(huì)工作發(fā)展深受香港影響香港督導(dǎo)崗位購買項(xiàng)目購買第三方評(píng)估深圳社會(huì)工作發(fā)展深受香港影響19廣州社會(huì)工作發(fā)展新加坡模式家庭綜合服務(wù)中心200萬廣州社會(huì)工作發(fā)展新加坡模式20臺(tái)灣社會(huì)工作的發(fā)展個(gè)案管理臺(tái)灣社會(huì)工作的發(fā)展個(gè)案管理21香港社會(huì)工作概況香港社會(huì)工作概況22社會(huì)福利署整筆撥款津貼與服務(wù)協(xié)議SQS糧草——政府購買服務(wù)及評(píng)估體系關(guān)鍵詞社會(huì)福利署整筆撥款津貼與服務(wù)協(xié)議SQS糧草——政府購買服務(wù)及23社會(huì)福利署是香港專門負(fù)責(zé)社會(huì)福利的政府部門，相當(dāng)于大陸的人社部中的社保部分和民政的部分職能。社會(huì)福利署負(fù)責(zé)執(zhí)行政府的社會(huì)福利政策，并統(tǒng)籌和發(fā)展香港的社會(huì)福利服務(wù)。社會(huì)福利署社會(huì)福利署是香港專門負(fù)責(zé)社會(huì)福利的政府部門，相當(dāng)于大陸的人社24社會(huì)保障家庭及兒童福利服務(wù)醫(yī)務(wù)社會(huì)服務(wù)小組及社區(qū)工作青少年及安老服務(wù)殘疾人士康復(fù)服務(wù)年青違法者感化工作及住院訓(xùn)練其他服務(wù)社會(huì)福利署-服務(wù)社會(huì)保障家庭及兒童福利服務(wù)醫(yī)務(wù)社會(huì)服務(wù)小組及社區(qū)工作青少年及25在2010至11年度，社會(huì)福利署的開支預(yù)算總額為396億元。獎(jiǎng)券基金，是資助非政府機(jī)構(gòu)非經(jīng)常開支的經(jīng)費(fèi)來源之一。在2010至11年度，獎(jiǎng)券基金的預(yù)算開支為11億元。社會(huì)福利署-開支預(yù)算在2010至11年度，社會(huì)福利署的開支預(yù)算總額為396億元。26社會(huì)治理與社會(huì)工作27二零一零至二零一一年度，資助171家非政府機(jī)構(gòu)約2,625個(gè)服務(wù)協(xié)議單位，預(yù)算資助額是87.771億元。最大的機(jī)構(gòu)一年有6個(gè)多億，小的機(jī)構(gòu)一年五六十萬。社會(huì)福利署-資助二零一零至二零一一年度，資助171家非政府機(jī)構(gòu)約2,625個(gè)282001年1月，政府為了大力改革社會(huì)福利界（下稱「福利界」）非政府機(jī)構(gòu)的資助安排及管理方式，推行整筆撥款津助制度。在此之前，社會(huì)福利署（下稱「社署」）是透過一個(gè)被視為「不夠靈活、過于繁復(fù)，且牽涉太多行政程序」的制度，向非政府機(jī)構(gòu)發(fā)還提供認(rèn)可福利服務(wù)的實(shí)際成本。整筆撥款制度2001年1月，政府為了大力改革社會(huì)福利界（下稱「福利界」）29社署推行整筆撥款津助制度之后，不再嚴(yán)格控制非政府機(jī)構(gòu)就人手編制、薪酬架構(gòu)或個(gè)別開支項(xiàng)目投入的資源，改為以一筆過付款的方式向非政府機(jī)構(gòu)發(fā)放經(jīng)常撥款（因而稱為「整筆撥款」），并且給予非政府機(jī)構(gòu)更大的自主權(quán)，讓非政府機(jī)構(gòu)可更靈活地調(diào)配資源和重整服務(wù)，適時(shí)配合社會(huì)不斷轉(zhuǎn)變的需要。整筆撥款制度社署推行整筆撥款津助制度之后，不再嚴(yán)格控制非政府機(jī)構(gòu)就人手編30同工不同酬降低員工素質(zhì)整筆撥款制度的弊端同工不同酬整筆撥款制度的弊端31<津貼及服務(wù)協(xié)議>與<服務(wù)文件>是社會(huì)福利署(作為撥款者)與服務(wù)營(yíng)辦者的約束性文件，雙方須遵守各服務(wù)類別的協(xié)議所訂要求。

這些文件列明了社會(huì)福利署對(duì)服務(wù)營(yíng)辦者的責(zé)任及社會(huì)福利署監(jiān)督服務(wù)營(yíng)辦者服務(wù)表現(xiàn)的角色、所提供的服務(wù)種類、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及津貼基礎(chǔ)。津貼及服務(wù)協(xié)議<津貼及服務(wù)協(xié)議>與<服務(wù)文件>是社會(huì)福利署(作為撥款者)32社會(huì)治理與社會(huì)工作33在管理及提供服務(wù)方面，「服務(wù)質(zhì)素標(biāo)準(zhǔn)」訂明了福利服務(wù)單位應(yīng)具備的質(zhì)素水平。「服務(wù)質(zhì)素標(biāo)準(zhǔn)」乃依據(jù)以下四項(xiàng)原則厘定，而這些原則列出了福利服務(wù)的核心價(jià)值；-明確界定服務(wù)的宗旨和目標(biāo)，運(yùn)作形式應(yīng)予公開；

-有效管理資源，管理方法應(yīng)靈活變通、不斷創(chuàng)新及持續(xù)改善服務(wù)質(zhì)素；-鑒定并滿足服務(wù)使用者的特定需要；-尊重服務(wù)使用者的權(quán)利。現(xiàn)時(shí)共有十六項(xiàng)「服務(wù)質(zhì)素標(biāo)準(zhǔn)」，每項(xiàng)「服務(wù)質(zhì)素標(biāo)準(zhǔn)」均有一套「準(zhǔn)則」及「評(píng)估指標(biāo)」說明。這些「準(zhǔn)則」及「評(píng)估指標(biāo)」均為一般性基本要求，服務(wù)營(yíng)辦機(jī)構(gòu)可根據(jù)各要求，以合適的方法應(yīng)用于個(gè)別服務(wù)類別或服務(wù)單位中，以符合所有「服務(wù)質(zhì)素標(biāo)準(zhǔn)」的要求。服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)——SQS在管理及提供服務(wù)方面，「服務(wù)質(zhì)素標(biāo)準(zhǔn)」訂明了福利服務(wù)單位應(yīng)具34社會(huì)工作注冊(cè)局社會(huì)工作人員協(xié)會(huì)薪酬及等級(jí)體系兵馬——社工人才隊(duì)伍關(guān)鍵詞社會(huì)工作注冊(cè)局社會(huì)工作人員協(xié)會(huì)薪酬及等級(jí)體系兵馬——社工人351947年，香港社會(huì)工作人員協(xié)會(huì)正式建立1950年7月，香港大學(xué)首次開辦兩年制的社會(huì)工作課程1972年，香港正式宣布實(shí)行社會(huì)工作專業(yè)化，規(guī)定凡從事社會(huì)福利服務(wù)的社會(huì)工作人員必須接受社會(huì)工作專業(yè)訓(xùn)練，助理社會(huì)工作主任以上職級(jí)的社會(huì)工作崗位，只準(zhǔn)聘用有社會(huì)工作學(xué)位的人士擔(dān)任，香港社會(huì)福利工作的發(fā)展由此進(jìn)入了“提供多元服務(wù)，引進(jìn)社工專業(yè)”的新階段。1973年，港英政府發(fā)表了第二個(gè)社會(huì)福利白皮書，提出了青少年社會(huì)工作、老年社會(huì)工作和康復(fù)社會(huì)工作的目標(biāo)及實(shí)施方針，推動(dòng)了青年、老人、殘疾人等多元化專業(yè)社會(huì)工作的發(fā)展。1983年，“保護(hù)兒童課”成立，由資深社會(huì)工作者專門負(fù)責(zé)處理虐待兒童個(gè)案，為被虐待的兒童及其家人提供深入的幫助和輔導(dǎo)。1997年6月6日，《香港社會(huì)工作者注冊(cè)條例》開始實(shí)施，香港社會(huì)工作者注冊(cè)局成立，同時(shí)擁有完備的社會(huì)工作手冊(cè)和發(fā)達(dá)的社會(huì)工作教育1997年7月1日，社工注冊(cè)條例生效。香港社工發(fā)展過程1947年，香港社會(huì)工作人員協(xié)會(huì)正式建立香港社工發(fā)展過程36總社會(huì)工作主任高級(jí)社會(huì)工作主任社會(huì)工作主任助理社會(huì)工作主任總社會(huì)工作助理高級(jí)社會(huì)工作助理社會(huì)工作助理高級(jí)福利工作員福利工作員社會(huì)工作薪酬待遇總社會(huì)工作主任高級(jí)社會(huì)工作主任社會(huì)工作主任助理社會(huì)工作主任總37香港老年社會(huì)工作香港老年社會(huì)工作38社會(huì)治理與社會(huì)工作39一、香港安老服務(wù)周期圖研究安老事務(wù)委員會(huì)規(guī)劃安老事務(wù)委員會(huì)政府招標(biāo)、購買政府NGO簽訂協(xié)議政府NGO開展服務(wù)NGO評(píng)估政府安老事務(wù)委員會(huì)一、香港安老服務(wù)周期圖研究安老事務(wù)委員會(huì)規(guī)劃安老事務(wù)委員會(huì)政4041香港安老服務(wù)周期圖招標(biāo)、購買服務(wù)提供者的確定：由申辦機(jī)構(gòu)提交不同具創(chuàng)意的方案，社會(huì)福利署再根據(jù)服務(wù)質(zhì)量和價(jià)錢，從中挑選服務(wù)提供者。這樣，各服務(wù)機(jī)構(gòu)便可以不同的形式，彈性地運(yùn)用所得資源提供服務(wù)。簽訂協(xié)議（《津貼及協(xié)議》）2010-11年度社會(huì)福利的經(jīng)常公共開支總額達(dá)394億元，按所屬的領(lǐng)域分析，安老服務(wù)在各項(xiàng)非社會(huì)保障的福利服務(wù)開支中所占比例最大，約占了39.7億元?！督蛸N及服務(wù)協(xié)議》規(guī)定了包括服務(wù)定義，服務(wù)種類，服務(wù)輸送要求，服務(wù)必備素質(zhì)等方面的內(nèi)容開展服務(wù)服務(wù)費(fèi)用：經(jīng)濟(jì)條件較佳（較高費(fèi)用）；經(jīng)濟(jì)條件較差（透過簡(jiǎn)單的收入及資產(chǎn)申報(bào)程序，繳費(fèi)較低的收費(fèi)）；實(shí)際的收費(fèi)則視乎他們的經(jīng)濟(jì)能力而定。41香港安老服務(wù)周期圖招標(biāo)、購買服務(wù)提供者的確定：由申辦機(jī)構(gòu)41服務(wù)素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)估內(nèi)容與方式“服務(wù)質(zhì)素標(biāo)準(zhǔn)”SQS訂明了福利服務(wù)單位應(yīng)具備的質(zhì)素水平。

明確界定服務(wù)的宗旨和目標(biāo)，運(yùn)作形式應(yīng)予公開；

有效管理資源，管理方法應(yīng)靈活變通、不斷創(chuàng)新及持續(xù)改善服務(wù)質(zhì)素；鑒定并滿足服務(wù)使用者的特定需要；尊重服務(wù)使用者的權(quán)利。評(píng)估內(nèi)容服務(wù)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)成效標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估的方法“基本服務(wù)規(guī)定”及“服務(wù)質(zhì)素標(biāo)準(zhǔn)”的自我評(píng)估、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、評(píng)估探訪、實(shí)地評(píng)估等。服務(wù)素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)估內(nèi)容與方式“服務(wù)質(zhì)素標(biāo)準(zhǔn)”SQS訂明了福利4243二、香港安老服務(wù)介紹1、原則：主導(dǎo)原則：“老有所屬”、“持續(xù)照顧”安老政策的基本原則之一是推動(dòng)“社區(qū)安老”2、目標(biāo)：協(xié)助長(zhǎng)者盡可能留在社區(qū)中安享晚年院舍照顧只是照顧需要深切個(gè)人護(hù)理的體弱長(zhǎng)者的最后選擇3、內(nèi)容：長(zhǎng)者社區(qū)支援服務(wù)安老院舍照顧服務(wù)附：2003年1月1日起，社會(huì)福利署停止接受輪候入住長(zhǎng)者宿舍及安老院的新申請(qǐng)，取而代之的是為有需要的長(zhǎng)者提供社區(qū)支援配套服務(wù)，好讓長(zhǎng)者繼續(xù)在社區(qū)安享晚年。43二、香港安老服務(wù)介紹1、原則：主導(dǎo)原則：“老有所屬”、“200944香港安老服務(wù)內(nèi)容社區(qū)照顧長(zhǎng)者中心服務(wù)社區(qū)照顧服務(wù)其他社區(qū)支援服務(wù)院舍照顧長(zhǎng)者宿舍安老院護(hù)理安老院護(hù)養(yǎng)院200944香港安老服務(wù)內(nèi)容社區(qū)照顧長(zhǎng)者中心服務(wù)社區(qū)照顧服務(wù)安老服務(wù)統(tǒng)一評(píng)估機(jī)制由社會(huì)福利署于2000年11月起開始推行，由認(rèn)可的評(píng)估員﹐采用一套國(guó)際間認(rèn)可的評(píng)估工具InterRAI﹐評(píng)估長(zhǎng)者在護(hù)理方面的需要﹐并編配合適的長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)。評(píng)估的內(nèi)容，包括以下幾個(gè)方面：自我照顧能力、排泄抑制、認(rèn)知形態(tài)、行為、情緒、健康、環(huán)境、應(yīng)付問題等。社會(huì)工作者及提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)根據(jù)“老人健康及家居護(hù)理評(píng)估”結(jié)果，為老人制定合適的照顧計(jì)劃，并且定期檢查?！鞍?/p>

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作。評(píng)估程序本身不收取費(fèi)用，是政府對(duì)老年居民的社會(huì)福利。安老服務(wù)統(tǒng)一評(píng)估機(jī)制由社會(huì)福利署于2000年11月起開始推45200946長(zhǎng)者社區(qū)支援服務(wù)簡(jiǎn)介宗旨：為長(zhǎng)者和護(hù)老者提供足夠的支援，使長(zhǎng)者可以在社區(qū)安老，并積極發(fā)展他們的潛能，讓他們繼續(xù)貢獻(xiàn)社會(huì)，享受金色年華。內(nèi)容：分為“中心文本”和“家居為本”兩大類別“中心為本”：以中心的服務(wù)為基礎(chǔ)，鼓勵(lì)長(zhǎng)者護(hù)老者到中心參加活動(dòng)，參與推動(dòng)中心的工作，建立自主和互助援助小組?！凹揖訛楸尽保阂约揖诱疹櫈榉?wù)基礎(chǔ)，為體弱長(zhǎng)者提供入戶式及一站式的服務(wù)。200946長(zhǎng)者社區(qū)支援服務(wù)簡(jiǎn)介宗旨：為長(zhǎng)者和護(hù)老者提供足夠服務(wù)對(duì)象：年滿60歲或以上在區(qū)內(nèi)居住的長(zhǎng)者、護(hù)老者、社區(qū)人士服務(wù)內(nèi)容：健康教育教育及發(fā)展性活動(dòng)發(fā)布社區(qū)資訊及轉(zhuǎn)介服務(wù)義工發(fā)展護(hù)老者支援服務(wù)輔導(dǎo)服務(wù)外展及社區(qū)網(wǎng)絡(luò)工作社交及康樂活動(dòng)飯?zhí)蒙攀撤?wù)偶到服務(wù)等長(zhǎng)者鄰舍中心服務(wù)對(duì)象：年滿60歲或以上在區(qū)內(nèi)居住的長(zhǎng)者、護(hù)47服務(wù)對(duì)象：

1、年滿60歲或以上在社區(qū)內(nèi)居住的長(zhǎng)者

2、殘疾人士

3、有社會(huì)需要的個(gè)人及家庭綜合家居照顧服務(wù)服務(wù)對(duì)象：綜合家居照顧服務(wù)48

1）體弱長(zhǎng)者：指那些經(jīng)安老服務(wù)統(tǒng)一評(píng)估機(jī)制評(píng)定為身體機(jī)能中度或嚴(yán)重受損的體弱長(zhǎng)者，0并需要一系列護(hù)理服務(wù)。

2）殘疾人士：指那些需要一系列護(hù)理服務(wù)的嚴(yán)重肢體傷殘人士。體弱個(gè)案

1）體弱長(zhǎng)者：指那些經(jīng)安老服務(wù)統(tǒng)一評(píng)估機(jī)制評(píng)定為身體機(jī)能中49護(hù)理計(jì)劃

基本及特別護(hù)理

個(gè)人照顧

交通及護(hù)送服務(wù)

日間照顧服務(wù)

復(fù)康運(yùn)動(dòng)

日間到戶看顧

護(hù)老者支援服務(wù)

輔導(dǎo)服務(wù)

暫托服務(wù)

家居環(huán)境安全評(píng)估及改善建議

24小時(shí)緊急支援

家居照顧及膳食服務(wù)體弱個(gè)案服務(wù)護(hù)理計(jì)劃

50

1）身體機(jī)能沒有或輕度受損的個(gè)案

2）可優(yōu)先考慮的個(gè)案包括個(gè)人家庭支援系統(tǒng)薄弱的低收入人士、綜合家居照顧服務(wù)（普通個(gè)案）輪候申請(qǐng)人或已離開改善家居及社區(qū)照顧服務(wù)或綜合家居照顧服務(wù)（體弱個(gè)案）的服務(wù)使用者。普通個(gè)案

1）身體機(jī)能沒有或輕度受損的個(gè)案普通個(gè)案51

個(gè)人照顧

簡(jiǎn)單護(hù)理

家居清潔

護(hù)送服務(wù)

照顧幼兒

日間到戶看顧

家居安全及健康評(píng)估服務(wù)

購物及送遞服務(wù)

膳食及洗衣服務(wù)

其他服務(wù)（如護(hù)老者支援服務(wù)等）

服務(wù)機(jī)構(gòu)會(huì)因長(zhǎng)者的不同需要而訂定服務(wù)次數(shù)及性質(zhì)。普通個(gè)案服務(wù)

個(gè)人照顧

簡(jiǎn)52社會(huì)治理

與

社會(huì)工作講者：潘星社會(huì)治理

與

社532006年7月至8月，香港圣馬提亞青少年綜合服務(wù)中心2007年3月至5月，澳門青年領(lǐng)袖發(fā)展中心2007年7月，中國(guó)青年政治學(xué)院社工專業(yè)畢業(yè)2007年7月至2008年7月，華清園社區(qū)服務(wù)站副站長(zhǎng)2008年8月至2009年8月，香港理工大學(xué)社會(huì)服務(wù)管理碩士2009年9月至2010年10月，北京市西城區(qū)社會(huì)工作者聯(lián)合會(huì)副秘書長(zhǎng)，西城區(qū)睦友社會(huì)工作事務(wù)所總干事自我介紹2006年7月至8月，香港圣馬提亞青少年綜合服務(wù)中心自我介紹54社會(huì)治理創(chuàng)新中共十八屆三中全會(huì)提出，創(chuàng)新社會(huì)治理，必須著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，提高社會(huì)治理水平，維護(hù)國(guó)家安全，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序。要改進(jìn)社會(huì)治理方式，激發(fā)社會(huì)組織活力，創(chuàng)新有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾體制，健全公共安全體系。社會(huì)治理創(chuàng)新中共十八屆三中全會(huì)提出，創(chuàng)新社會(huì)治理，必須著眼于55管理管理與治理治理管理管理與治理治理56政府市場(chǎng)第三部門政府市場(chǎng)第三部門57相關(guān)概念社會(huì)組織NGONPO民辦非企業(yè)社會(huì)團(tuán)體基金會(huì)GONGO相關(guān)概念社會(huì)組織NGONPO民辦非企業(yè)社會(huì)團(tuán)體基金會(huì)GONG58社會(huì)組織培育帶動(dòng)推動(dòng)聯(lián)動(dòng)社會(huì)組織培育帶動(dòng)推動(dòng)聯(lián)動(dòng)59如何支持社會(huì)組織人財(cái)物政策如何支持社會(huì)組織人財(cái)物政策60如何支持社會(huì)組織購買補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)如何支持社會(huì)組織購買補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)61案例華清園社區(qū)絲網(wǎng)花小組華清園韓國(guó)泡菜制作小組案例華清園社區(qū)絲網(wǎng)花小組62社會(huì)組織監(jiān)管——評(píng)估評(píng)估

內(nèi)容需求評(píng)估過程評(píng)估成果影響評(píng)估評(píng)估

主體內(nèi)部評(píng)估外部評(píng)估第三方評(píng)估社會(huì)組織監(jiān)管——評(píng)估評(píng)估內(nèi)容需求評(píng)估過程評(píng)估成果影響63社會(huì)服務(wù)的重要力量

——社工社工，指社會(huì)工作者，是以助人自助為核心價(jià)值理念的一種職業(yè)。以運(yùn)用個(gè)案、小組、社區(qū)、行政等專業(yè)方法幫助服務(wù)對(duì)象發(fā)揮潛能、協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、解決和預(yù)防社會(huì)問題，促進(jìn)社會(huì)公正為職業(yè)要求的專業(yè)社會(huì)工作者。社會(huì)服務(wù)的重要力量

64社會(huì)工作的方法個(gè)案小組社區(qū)行政研究政策社會(huì)工作的方法個(gè)案小組社區(qū)行政研究政策65社會(huì)工作的分類傳統(tǒng)意義上的社會(huì)工作社會(huì)福利部門的社會(huì)工作專業(yè)社會(huì)工作專業(yè)資格、專業(yè)機(jī)構(gòu)、專業(yè)服務(wù)社會(huì)工作的分類傳統(tǒng)意義上的社會(huì)工作66社會(huì)工作的發(fā)展1986，北大，社會(huì)工作與管理1987，馬甸會(huì)議1988，第一個(gè)社會(huì)工作專業(yè)1993，第一個(gè)社會(huì)工作系——中青院2003，專業(yè)社工的發(fā)端——上海司法社工2006，十六屆六中全會(huì)，社工人才隊(duì)伍2007，深圳社工發(fā)展,1+4文件2009，北京社工發(fā)展，西城以會(huì)帶所2011，廣州社工發(fā)展，家庭綜合服務(wù)中心2013，合肥模式——合肥社工協(xié)會(huì)社會(huì)工作的發(fā)展1986，北大，社會(huì)工作與管理67為加快推進(jìn)中國(guó)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，中央組織部、中央政法委、中央編辦、民政部等１９部門已頒布《社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（２０１１―２０２０年）》。規(guī)劃提出，實(shí)施民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)孵化基地建設(shè)工程，逐步建立５０個(gè)國(guó)家級(jí)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)孵化基地，到２０２０年，培育發(fā)展８萬家民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)。據(jù)中國(guó)社會(huì)工作協(xié)會(huì)透露，截至今年１１月，中國(guó)已有１０００多家民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，在民生、民族團(tuán)結(jié)、社區(qū)服務(wù)、犯罪矯正等領(lǐng)域?yàn)楫?dāng)?shù)厝罕娞峁┓?wù)。大陸社會(huì)工作發(fā)展現(xiàn)狀為加快推進(jìn)中國(guó)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，中央組織部、中央政法68《全國(guó)民辦社工服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄》——中國(guó)社工時(shí)報(bào)北京38家、上海49家廣東286家（廣州153家、深圳56家、佛山20家、東莞16家、中山10家、珠海11家、惠州7家、其他城市13家）四川14家、福建17家、河南9家、江蘇9家、山東11家、湖南8家、浙江7家、重慶6家安徽4家、湖北5家、黑龍江4家、甘肅4家、江西3家、河北、云南、新疆、廣西各2家；貴州、內(nèi)蒙、海南、寧夏各1家全國(guó)民辦社工服務(wù)機(jī)構(gòu)分布

截至2013年5月《全國(guó)民辦社工服務(wù)機(jī)構(gòu)名錄》——中國(guó)社工時(shí)報(bào)全國(guó)民辦社工服務(wù)69專項(xiàng)資金支持高校協(xié)同創(chuàng)辦行業(yè)協(xié)會(huì)推動(dòng)街道層面支持案例：北京市西城區(qū)社會(huì)工作發(fā)展北京社會(huì)工作實(shí)務(wù)專項(xiàng)資金支持北京社會(huì)工作實(shí)務(wù)70深圳社會(huì)工作發(fā)展深受香港影響香港督導(dǎo)崗位購買項(xiàng)目購買第三方評(píng)估深圳社會(huì)工作發(fā)展深受香港影響71廣州社會(huì)工作發(fā)展新加坡模式家庭綜合服務(wù)中心200萬廣州社會(huì)工作發(fā)展新加坡模式72臺(tái)灣社會(huì)工作的發(fā)展個(gè)案管理臺(tái)灣社會(huì)工作的發(fā)展個(gè)案管理73香港社會(huì)工作概況香港社會(huì)工作概況74社會(huì)福利署整筆撥款津貼與服務(wù)協(xié)議SQS糧草——政府購買服務(wù)及評(píng)估體系關(guān)鍵詞社會(huì)福利署整筆撥款津貼與服務(wù)協(xié)議SQS糧草——政府購買服務(wù)及75社會(huì)福利署是香港專門負(fù)責(zé)社會(huì)福利的政府部門，相當(dāng)于大陸的人社部中的社保部分和民政的部分職能。社會(huì)福利署負(fù)責(zé)執(zhí)行政府的社會(huì)福利政策，并統(tǒng)籌和發(fā)展香港的社會(huì)福利服務(wù)。社會(huì)福利署社會(huì)福利署是香港專門負(fù)責(zé)社會(huì)福利的政府部門，相當(dāng)于大陸的人社76社會(huì)保障家庭及兒童福利服務(wù)醫(yī)務(wù)社會(huì)服務(wù)小組及社區(qū)工作青少年及安老服務(wù)殘疾人士康復(fù)服務(wù)年青違法者感化工作及住院訓(xùn)練其他服務(wù)社會(huì)福利署-服務(wù)社會(huì)保障家庭及兒童福利服務(wù)醫(yī)務(wù)社會(huì)服務(wù)小組及社區(qū)工作青少年及77在2010至11年度，社會(huì)福利署的開支預(yù)算總額為396億元。獎(jiǎng)券基金，是資助非政府機(jī)構(gòu)非經(jīng)常開支的經(jīng)費(fèi)來源之一。在2010至11年度，獎(jiǎng)券基金的預(yù)算開支為11億元。社會(huì)福利署-開支預(yù)算在2010至11年度，社會(huì)福利署的開支預(yù)算總額為396億元。78社會(huì)治理與社會(huì)工作79二零一零至二零一一年度，資助171家非政府機(jī)構(gòu)約2,625個(gè)服務(wù)協(xié)議單位，預(yù)算資助額是87.771億元。最大的機(jī)構(gòu)一年有6個(gè)多億，小的機(jī)構(gòu)一年五六十萬。社會(huì)福利署-資助二零一零至二零一一年度，資助171家非政府機(jī)構(gòu)約2,625個(gè)802001年1月，政府為了大力改革社會(huì)福利界（下稱「福利界」）非政府機(jī)構(gòu)的資助安排及管理方式，推行整筆撥款津助制度。在此之前，社會(huì)福利署（下稱「社署」）是透過一個(gè)被視為「不夠靈活、過于繁復(fù)，且牽涉太多行政程序」的制度，向非政府機(jī)構(gòu)發(fā)還提供認(rèn)可福利服務(wù)的實(shí)際成本。整筆撥款制度2001年1月，政府為了大力改革社會(huì)福利界（下稱「福利界」）81社署推行整筆撥款津助制度之后，不再嚴(yán)格控制非政府機(jī)構(gòu)就人手編制、薪酬架構(gòu)或個(gè)別開支項(xiàng)目投入的資源，改為以一筆過付款的方式向非政府機(jī)構(gòu)發(fā)放經(jīng)常撥款（因而稱為「整筆撥款」），并且給予非政府機(jī)構(gòu)更大的自主權(quán)，讓非政府機(jī)構(gòu)可更靈活地調(diào)配資源和重整服務(wù)，適時(shí)配合社會(huì)不斷轉(zhuǎn)變的需要。整筆撥款制度社署推行整筆撥款津助制度之后，不再嚴(yán)格控制非政府機(jī)構(gòu)就人手編82同工不同酬降低員工素質(zhì)整筆撥款制度的弊端同工不同酬整筆撥款制度的弊端83<津貼及服務(wù)協(xié)議>與<服務(wù)文件>是社會(huì)福利署(作為撥款者)與服務(wù)營(yíng)辦者的約束性文件，雙方須遵守各服務(wù)類別的協(xié)議所訂要求。

這些文件列明了社會(huì)福利署對(duì)服務(wù)營(yíng)辦者的責(zé)任及社會(huì)福利署監(jiān)督服務(wù)營(yíng)辦者服務(wù)表現(xiàn)的角色、所提供的服務(wù)種類、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及津貼基礎(chǔ)。津貼及服務(wù)協(xié)議<津貼及服務(wù)協(xié)議>與<服務(wù)文件>是社會(huì)福利署(作為撥款者)84社會(huì)治理與社會(huì)工作85在管理及提供服務(wù)方面，「服務(wù)質(zhì)素標(biāo)準(zhǔn)」訂明了福利服務(wù)單位應(yīng)具備的質(zhì)素水平。「服務(wù)質(zhì)素標(biāo)準(zhǔn)」乃依據(jù)以下四項(xiàng)原則厘定，而這些原則列出了福利服務(wù)的核心價(jià)值；-明確界定服務(wù)的宗旨和目標(biāo)，運(yùn)作形式應(yīng)予公開；

-有效管理資源，管理方法應(yīng)靈活變通、不斷創(chuàng)新及持續(xù)改善服務(wù)質(zhì)素；-鑒定并滿足服務(wù)使用者的特定需要；-尊重服務(wù)使用者的權(quán)利?，F(xiàn)時(shí)共有十六項(xiàng)「服務(wù)質(zhì)素標(biāo)準(zhǔn)」，每項(xiàng)「服務(wù)質(zhì)素標(biāo)準(zhǔn)」均有一套「準(zhǔn)則」及「評(píng)估指標(biāo)」說明。這些「準(zhǔn)則」及「評(píng)估指標(biāo)」均為一般性基本要求，服務(wù)營(yíng)辦機(jī)構(gòu)可根據(jù)各要求，以合適的方法應(yīng)用于個(gè)別服務(wù)類別或服務(wù)單位中，以符合所有「服務(wù)質(zhì)素標(biāo)準(zhǔn)」的要求。服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)——SQS在管理及提供服務(wù)方面，「服務(wù)質(zhì)素標(biāo)準(zhǔn)」訂明了福利服務(wù)單位應(yīng)具86社會(huì)工作注冊(cè)局社會(huì)工作人員協(xié)會(huì)薪酬及等級(jí)體系兵馬——社工人才隊(duì)伍關(guān)鍵詞社會(huì)工作注冊(cè)局社會(huì)工作人員協(xié)會(huì)薪酬及等級(jí)體系兵馬——社工人871947年，香港社會(huì)工作人員協(xié)會(huì)正式建立1950年7月，香港大學(xué)首次開辦兩年制的社會(huì)工作課程1972年，香港正式宣布實(shí)行社會(huì)工作專業(yè)化，規(guī)定凡從事社會(huì)福利服務(wù)的社會(huì)工作人員必須接受社會(huì)工作專業(yè)訓(xùn)練，助理社會(huì)工作主任以上職級(jí)的社會(huì)工作崗位，只準(zhǔn)聘用有社會(huì)工作學(xué)位的人士擔(dān)任，香港社會(huì)福利工作的發(fā)展由此進(jìn)入了“提供多元服務(wù)，引進(jìn)社工專業(yè)”的新階段。1973年，港英政府發(fā)表了第二個(gè)社會(huì)福利白皮書，提出了青少年社會(huì)工作、老年社會(huì)工作和康復(fù)社會(huì)工作的目標(biāo)及實(shí)施方針，推動(dòng)了青年、老人、殘疾人等多元化專業(yè)社會(huì)工作的發(fā)展。1983年，“保護(hù)兒童課”成立，由資深社會(huì)工作者專門負(fù)責(zé)處理虐待兒童個(gè)案，為被虐待的兒童及其家人提供深入的幫助和輔導(dǎo)。1997年6月6日，《香港社會(huì)工作者注冊(cè)條例》開始實(shí)施，香港社會(huì)工作者注冊(cè)局成立，同時(shí)擁有完備的社會(huì)工作手冊(cè)和發(fā)達(dá)的社會(huì)工作教育1997年7月1日，社工注冊(cè)條例生效。香港社工發(fā)展過程1947年，香港社會(huì)工作人員協(xié)會(huì)正式建立香港社工發(fā)展過程88總社會(huì)工作主任高級(jí)社會(huì)工作主任社會(huì)工作主任助理社會(huì)工作主任總社會(huì)工作助理高級(jí)社會(huì)工作助理社會(huì)工作助理高級(jí)福利工作員福利工作員社會(huì)工作薪酬待遇總社會(huì)工作主任高級(jí)社會(huì)工作主任社會(huì)工作主任助理社會(huì)工作主任總89香港老年社會(huì)工作香港老年社會(huì)工作90社會(huì)治理與社會(huì)工作91一、香港安老服務(wù)周期圖研究安老事務(wù)委員會(huì)規(guī)劃安老事務(wù)委員會(huì)政府招標(biāo)、購買政府NGO簽訂協(xié)議政府NGO開展服務(wù)NGO評(píng)估政府安老事務(wù)委員會(huì)一、香港安老服務(wù)周期圖研究安老事務(wù)委員會(huì)規(guī)劃安老事務(wù)委員會(huì)政9293香港安老服務(wù)周期圖招標(biāo)、購買服務(wù)提供者的確定：由申辦機(jī)構(gòu)提交不同具創(chuàng)意的方案，社會(huì)福利署再根據(jù)服務(wù)質(zhì)量和價(jià)錢，從中挑選服務(wù)提供者。這樣，各服務(wù)機(jī)構(gòu)便可以不同的形式，彈性地運(yùn)用所得資源提供服務(wù)。簽訂協(xié)議（《津貼及協(xié)議》）2010-11年度社會(huì)福利的經(jīng)常公共開支總額達(dá)394億元，按所屬的領(lǐng)域分析，安老服務(wù)在各項(xiàng)非社會(huì)保障的福利服務(wù)開支中所占比例最大，約占了39.7億元。《津貼及服務(wù)協(xié)議》規(guī)定了包括服務(wù)定義，服務(wù)種類，服務(wù)輸送要求，服務(wù)必備素質(zhì)等方面的內(nèi)容開展服務(wù)服務(wù)費(fèi)用：經(jīng)濟(jì)條件較佳（較高費(fèi)用）；經(jīng)濟(jì)條件較差（透過簡(jiǎn)單的收入及資產(chǎn)申報(bào)程序，繳費(fèi)較低的收費(fèi)）；實(shí)際的收費(fèi)則視乎他們的經(jīng)濟(jì)能力而定。41香港安老服務(wù)周期圖招標(biāo)、購買服務(wù)提供者的確定：由申辦機(jī)構(gòu)93服務(wù)素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)估內(nèi)容與方式“服務(wù)質(zhì)素標(biāo)準(zhǔn)”SQS訂明了福利服務(wù)單位應(yīng)具備的質(zhì)素水平。

明確界定服務(wù)的宗旨和目標(biāo)，運(yùn)作形式應(yīng)予公開；

有效管理資源，管理方法應(yīng)靈活變通、不斷創(chuàng)新及持續(xù)改善服務(wù)質(zhì)素；鑒定并滿足服務(wù)使用者的特定需要；尊重服務(wù)使用者的權(quán)利。評(píng)估內(nèi)容服務(wù)量標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)成效標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估的方法“基本服務(wù)規(guī)定”及“服務(wù)質(zhì)素標(biāo)準(zhǔn)”的自我評(píng)估、統(tǒng)計(jì)報(bào)告、評(píng)估探訪、實(shí)地評(píng)估等。服務(wù)素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)估內(nèi)容與方式“服務(wù)質(zhì)素標(biāo)準(zhǔn)”SQS訂明了福利9495二、香港安老服務(wù)介紹1、原則：主導(dǎo)原則：“老有所屬”、“持續(xù)照顧”安老政策的基本原則之一是推動(dòng)“社區(qū)安老”2、目標(biāo)：協(xié)助長(zhǎng)者盡可能留在社區(qū)中安享晚年院舍照顧只是照顧需要深切個(gè)人護(hù)理的體弱長(zhǎng)者的最后選擇3、內(nèi)容：長(zhǎng)者社區(qū)支援服務(wù)安老院舍照顧服務(wù)附：2003年1月1日起，社會(huì)福利署停止接受輪候入住長(zhǎng)者宿舍及安老院的新申請(qǐng)，取而代之的是為有需要的長(zhǎng)者提供社區(qū)支援配套服務(wù)，好讓長(zhǎng)者繼續(xù)在社區(qū)安享晚年。43二、香港安老服務(wù)介紹1、原則：主導(dǎo)原則：“老有所屬”、“200996香港安老服務(wù)內(nèi)容社區(qū)照顧長(zhǎng)者中心服務(wù)社區(qū)照顧服務(wù)其他社區(qū)支援服務(wù)院舍照顧長(zhǎng)者宿舍安老院護(hù)理安老院護(hù)養(yǎng)院200944香港安老服務(wù)內(nèi)容社區(qū)照顧長(zhǎng)者中心服務(wù)社區(qū)照顧服務(wù)安老服務(wù)統(tǒng)一評(píng)估機(jī)制由社會(huì)福利署于2000年11月起開始推行，由認(rèn)可的評(píng)估員﹐采用一套國(guó)際間認(rèn)可的評(píng)估工具InterRAI﹐評(píng)估長(zhǎng)者在護(hù)理方面的需要﹐并編配合適的長(zhǎng)期護(hù)理服務(wù)。評(píng)估的內(nèi)容，包括以下幾個(gè)方面：自我照顧能力、排泄抑制、認(rèn)知形態(tài)、行為、情緒、健康、環(huán)境、應(yīng)付問題等。社會(huì)工作者及提供服務(wù)的機(jī)構(gòu)根據(jù)“老人健康及家居護(hù)理評(píng)估”結(jié)果，為老人制定合適的照顧計(jì)劃，并且定期檢查?！鞍?/p>

老

服

務(wù)

統(tǒng)

一

評(píng)

估

管

理