第四章-集體勞動(dòng)關(guān)系法律制度-(《勞動(dòng)與社會(huì)保障法學(xué)》(第二版)課件)

第四章集體勞動(dòng)關(guān)系法律制度第一節(jié)集體勞動(dòng)關(guān)系法基本理論第二節(jié)工會(huì)第三節(jié)集體協(xié)商第四節(jié)集體合同第五節(jié)職工民主參與第四章集體勞動(dòng)關(guān)系法律制度第一節(jié)集體勞動(dòng)關(guān)系法基本理1

本章與其他各章的聯(lián)系：集體勞動(dòng)關(guān)系法是個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系法的衍生和發(fā)展，是勞動(dòng)關(guān)系的“二次矯正”、也是勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的“中觀層次”。本章考核要求：理解和掌握以下問(wèn)題：集體勞動(dòng)關(guān)系法的基本理論；工會(huì)體制、工會(huì)及會(huì)員的保護(hù)；集體協(xié)商與集體談判的區(qū)別、集體協(xié)商的原則、程序；集體合同與個(gè)別勞動(dòng)合同的區(qū)別、集體合同的內(nèi)容、效力；職工民主參與機(jī)制的基本原理。本章教學(xué)重難點(diǎn)：集體勞動(dòng)關(guān)系法的生成、運(yùn)行與實(shí)現(xiàn)邏輯；我國(guó)集體勞動(dòng)關(guān)系法改革完善。本章導(dǎo)語(yǔ)：本章導(dǎo)語(yǔ)：2第一節(jié)集體勞動(dòng)關(guān)系基本理論一、集體勞動(dòng)關(guān)系的概念和特點(diǎn)二、集體勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的意義三、三方協(xié)商機(jī)制第一節(jié)集體勞動(dòng)關(guān)系基本理論一、集體勞動(dòng)關(guān)系的概念和特點(diǎn)二3一、集體勞動(dòng)關(guān)系的概念和特點(diǎn)集體勞動(dòng)關(guān)系主要指工會(huì)或其他勞動(dòng)者組織與用人單位或用人單位團(tuán)體之間，為維持或提高勞動(dòng)者勞動(dòng)條件和福利待遇，以集體談判、集體合同、職工參與等形式，發(fā)生的一系列互動(dòng)、博弈行為所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系。

集體勞動(dòng)關(guān)系之成因工業(yè)化大生產(chǎn)的生產(chǎn)方式，把職工集中了起來(lái)勞動(dòng)者的利益、訴求和身份意識(shí)的趨同，組織聯(lián)合以抗衡資本力量的需要降低交易費(fèi)用、解決勞資矛盾的需要人權(quán)運(yùn)動(dòng)、民主和法治事業(yè)的影響一、集體勞動(dòng)關(guān)系的概念和特點(diǎn)集體勞動(dòng)關(guān)系主要指工會(huì)或其他勞動(dòng)4集體勞動(dòng)關(guān)系之特點(diǎn)主體具有團(tuán)體性且側(cè)重強(qiáng)化對(duì)工會(huì)的法律規(guī)制勞資間交換的利益具有開放性非個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系的簡(jiǎn)單疊加、集體合同的效力具有強(qiáng)制性集體談判程序規(guī)則對(duì)集體勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行具有實(shí)質(zhì)影響集體勞動(dòng)關(guān)系之特點(diǎn)主體具有團(tuán)體性且側(cè)重強(qiáng)化對(duì)工會(huì)的法律規(guī)制勞51.實(shí)現(xiàn)了勞資意思自治力量的對(duì)等、均衡，進(jìn)而可有效改善勞動(dòng)權(quán)益

通過(guò)集體自治替代個(gè)別自治來(lái)對(duì)主要的勞動(dòng)條件等事項(xiàng)進(jìn)行確定，真正實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)者權(quán)益保障的實(shí)質(zhì)化，避免了“雙重失靈”。2.維護(hù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)秩序通過(guò)確定合法產(chǎn)業(yè)行動(dòng)的邊界來(lái)維護(hù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)秩序。集體行動(dòng)權(quán)的合法性行使規(guī)則。3.有效緩和勞資沖突，促進(jìn)勞資合作，降低交易費(fèi)用集體勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整采用合作博弈的方式，為勞資整體性、普遍性、關(guān)鍵性的利益交換搭建了日常性溝通平臺(tái)，借助平臺(tái)“吸收不滿”，能有效緩沖個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整帶來(lái)的直接沖突。

二、集體勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的意義

1.實(shí)現(xiàn)了勞資意思自治力量的對(duì)等、均衡，進(jìn)而可有效改善勞動(dòng)權(quán)6

三、三方協(xié)商機(jī)制

三方協(xié)商機(jī)制指的是政府、用人單位和勞動(dòng)者通過(guò)一定的組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)作機(jī)制共同處理涉及勞動(dòng)關(guān)系的重大問(wèn)題，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系主體不同利益的基本制度。作為勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行中利害相關(guān)方的一種理性溝通、社會(huì)對(duì)話、促進(jìn)合作的機(jī)制，其與集體協(xié)商、民主參與機(jī)制相較，更加關(guān)注利益主體共通性、普遍性的政策、制度問(wèn)題。

三方協(xié)商機(jī)制也是勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的重要方式之一。我國(guó)《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》等法律都有通過(guò)三方協(xié)商機(jī)制共同研究決定勞動(dòng)爭(zhēng)議重大問(wèn)題的規(guī)定。

三、三方協(xié)商機(jī)制三方協(xié)商機(jī)制指的是政府、用人單位和勞動(dòng)7三方協(xié)商機(jī)制的層次國(guó)家級(jí)三方協(xié)商產(chǎn)業(yè)級(jí)三方協(xié)商地方級(jí)三方協(xié)商企業(yè)級(jí)三方協(xié)商三方協(xié)商機(jī)制的層次國(guó)家級(jí)三方協(xié)商產(chǎn)業(yè)級(jí)三方協(xié)商地方級(jí)三方協(xié)商8推進(jìn)和完善勞動(dòng)合同、集體合同制度企業(yè)改制改組過(guò)程中的勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)工資收入分配勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施勞動(dòng)爭(zhēng)議的預(yù)防和處理企業(yè)民主管理工會(huì)組織和用人單位組織的建設(shè)我國(guó)“三方會(huì)議制度”的協(xié)調(diào)內(nèi)容

全國(guó)人大已批準(zhǔn)了ILO《三方協(xié)商促進(jìn)實(shí)施國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)公約》（第144號(hào)）；十九大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“完善政府、工會(huì)、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。”推進(jìn)和完善勞動(dòng)合同、集體合同制度企業(yè)改制改組過(guò)程中的勞動(dòng)關(guān)系9第二節(jié)工會(huì)一、工會(huì)體制二、工會(huì)及會(huì)員保護(hù)三、工會(huì)與集體勞動(dòng)關(guān)系第二節(jié)工會(huì)一、工會(huì)體制二、工會(huì)及會(huì)員保護(hù)三、工會(huì)與集體勞10

一、工會(huì)體制工會(huì)是職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)的群眾組織，是集體勞動(dòng)關(guān)系中的基本主體，是啟動(dòng)集體勞動(dòng)關(guān)系建立、推動(dòng)集體勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展的重要因素，是集體勞動(dòng)關(guān)系法律重要的規(guī)制對(duì)象。引申：比較中西方工會(huì)及工會(huì)體制的生成機(jī)理，及其對(duì)于集體勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行的影響工會(huì)體制一元制我國(guó)：一元科層制多元制碎片化的、相互競(jìng)爭(zhēng)的、缺乏紀(jì)律性的、高度分散化的工會(huì)組織英國(guó)工會(huì)聯(lián)合會(huì)由一個(gè)或幾個(gè)工會(huì)統(tǒng)領(lǐng)全國(guó)絕大多數(shù)工會(huì)，未加入的分散工會(huì)影響力很弱德國(guó)工會(huì)聯(lián)合會(huì)全國(guó)有一個(gè)或幾個(gè)有較廣泛代表性的工會(huì)組織，未加入的分散工會(huì)有較強(qiáng)的活動(dòng)能力美國(guó)教育聯(lián)合會(huì)

一、工會(huì)體制工會(huì)是職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)的群眾組織11二、工會(huì)及會(huì)員的保護(hù)

對(duì)于工會(huì)及會(huì)員的保護(hù)，除了正面對(duì)工會(huì)和會(huì)員的權(quán)利進(jìn)行確權(quán)外，多數(shù)國(guó)家還從反面建立了團(tuán)結(jié)權(quán)的權(quán)利救濟(jì)機(jī)制——不當(dāng)勞動(dòng)行為制度。工會(huì)安全保障條款制度和工會(huì)豁免權(quán)保障制度在國(guó)外工會(huì)法發(fā)展歷史中也具有重要的地位。

不過(guò)，各國(guó)對(duì)于工會(huì)和會(huì)員權(quán)利的確權(quán)范圍及力度、深受其文化背景、歷史傳統(tǒng)、政策導(dǎo)向的影響，我國(guó)目前對(duì)于工會(huì)及會(huì)員權(quán)利的保護(hù)，仍有進(jìn)一步強(qiáng)化完善的空間。引申：我國(guó)工會(huì)和會(huì)員權(quán)利的保護(hù)上，還有那些不足？二、工會(huì)及會(huì)員的保護(hù)對(duì)于工會(huì)及會(huì)員的保護(hù)，除了正面對(duì)12①保障職工依法行使民主參與的權(quán)利②指導(dǎo)和幫助職工的權(quán)利③進(jìn)行集體協(xié)商和締結(jié)集體合同的權(quán)利④提出意見、建議和交涉的權(quán)利⑤調(diào)查與監(jiān)督的權(quán)利（一）我國(guó)工會(huì)和會(huì)員的權(quán)利工會(huì)的權(quán)利①保障職工依法行使民主參與的權(quán)利②指導(dǎo)和幫助職工的權(quán)利③進(jìn)行13⑥參與管理國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事務(wù)和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利⑦參與解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的權(quán)利⑧獲得運(yùn)營(yíng)安全保障的權(quán)利⑨爭(zhēng)議提請(qǐng)救濟(jì)的權(quán)利工會(huì)的權(quán)利⑥參與管理國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事務(wù)和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利⑦參與解決勞14①選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)②對(duì)工會(huì)工作進(jìn)行監(jiān)督權(quán)、罷免權(quán)③對(duì)國(guó)家、社會(huì)生活問(wèn)題及本單位工作批評(píng)建議權(quán)④在合法權(quán)益受到侵犯時(shí)，要求工會(huì)給予保護(hù)⑤文化、教育、體育、旅游、療休養(yǎng)事業(yè)、生活救助、法律服務(wù)、就業(yè)服務(wù)等優(yōu)惠待遇以及工會(huì)給予的各種獎(jiǎng)勵(lì)⑥其他權(quán)利會(huì)員的權(quán)利①選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)②對(duì)工會(huì)工作進(jìn)行監(jiān)督權(quán)、罷免權(quán)③對(duì)15（1）封閉性工廠（closedshop）（2）工廠工會(huì)(unionshop)

（3）代理工廠(agencyshop)

常見的三種工會(huì)安全保障條款：用人單位只能雇用工會(huì)會(huì)員，同時(shí)要求新受雇的員工必須在受雇前加入工會(huì)；

用人單位可以雇用任何人，不論其是否為工會(huì)會(huì)員，不過(guò)，新進(jìn)的員工必須在受雇一定期間內(nèi)加入工會(huì)，或在試用期之后加入該工會(huì)，并于受雇期間繼續(xù)保留其工會(huì)會(huì)員資格；

受雇的員工并不強(qiáng)迫加入工會(huì)，不過(guò)他們必須付給工會(huì)代理費(fèi)，這筆費(fèi)用的額度大致相當(dāng)于工會(huì)會(huì)費(fèi)。

（二）工會(huì)安全保障條款引申：違法消極團(tuán)結(jié)自由了嗎？（1）封閉性工廠（closedshop）（2）工廠工會(huì)(16工會(huì)大多曾被賦予或至今仍然保有特殊的民事責(zé)任豁免地位

1、英國(guó)《1906年勞資糾紛法》2、《1914年克萊頓條例》3、《1932年諾里斯－拉加蒂條例》（三）工會(huì)的豁免權(quán)保障工會(huì)大多曾被賦予或至今仍然保有1、英國(guó)《1906年勞資糾紛法17不當(dāng)勞動(dòng)行為（unfair

labor

practices）制度，是法律將雇主侵害勞動(dòng)者組織權(quán)利或工會(huì)團(tuán)結(jié)權(quán)（廣義）和工會(huì)侵害雇主組織權(quán)利、經(jīng)營(yíng)權(quán)或者侵害會(huì)員團(tuán)結(jié)權(quán)的特定行為列為法律上的不當(dāng)、不法勞動(dòng)行為，而加以禁止，并設(shè)置特定的救濟(jì)機(jī)制加以專門規(guī)制的法律制度。（四）不當(dāng)勞動(dòng)行為制度不當(dāng)勞動(dòng)行為制度濫觴于美國(guó)，其以團(tuán)結(jié)權(quán)為基本的權(quán)利根據(jù)，以實(shí)現(xiàn)勞資雙方力量的均衡和勞資秩序的公平合理為目標(biāo).不當(dāng)勞動(dòng)行為制度的內(nèi)容：不當(dāng)勞動(dòng)行為的認(rèn)定+不當(dāng)勞動(dòng)行為侵害的救濟(jì)不當(dāng)勞動(dòng)行為（unfairlaborpractic18不當(dāng)勞動(dòng)行為制度代表性立法ILO87號(hào)核心公約ILO98號(hào)核心公約1935年美國(guó)《國(guó)家勞資關(guān)系法》日本、韓國(guó)相關(guān)立法2011年我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)“新勞工三法”引入該制度不當(dāng)勞動(dòng)行為制度代表性立法ILO87號(hào)核心公約ILO9819不當(dāng)勞動(dòng)行為的類型不利益待遇型（差別待遇行為，雇主）因勞動(dòng)者自由加入或組織工會(huì)而為不利益待遇“黃狗契約”報(bào)復(fù)性不利益待遇支配介入型（雇主）抵制工會(huì)的成立、妨害工會(huì)的正當(dāng)運(yùn)作過(guò)度資助工會(huì)拒絕協(xié)商型（勞資雙方）無(wú)正當(dāng)理由拒絕協(xié)商非誠(chéng)信協(xié)商不當(dāng)勞動(dòng)行為的類型不利益待遇型（差別待遇行為，雇主）因勞動(dòng)者20不當(dāng)勞動(dòng)行為的救濟(jì)行政裁決為主行政裁決機(jī)構(gòu)：NLRB、勞動(dòng)委員會(huì)等行政裁決模式：美國(guó)模式、日本模式、我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)模式司法救濟(jì)為輔不當(dāng)勞動(dòng)行為的救濟(jì)行政裁決為主行政裁決機(jī)構(gòu)：NLRB、勞動(dòng)委21

我國(guó)不當(dāng)勞動(dòng)行為的主體類型既包括雇主的不當(dāng)勞動(dòng)行為，也包括工會(huì)工作人員對(duì)勞動(dòng)者所為的不當(dāng)勞動(dòng)行為。但沒(méi)有確立工會(huì)自身的不當(dāng)勞動(dòng)行為類型?！秳趧?dòng)法》《工會(huì)法》《集體合同規(guī)定》《工資集體協(xié)商試行辦法》等“行政救濟(jì)為主、司法救濟(jì)為輔”的模式“停止侵害、恢復(fù)原狀和賠償損失”三種責(zé)任形式我國(guó)不當(dāng)勞動(dòng)行為制度引申：如何重構(gòu)我國(guó)不當(dāng)勞動(dòng)行為制度？我國(guó)不當(dāng)勞動(dòng)行為的主體類型既包括雇主的不當(dāng)勞動(dòng)行為，也包括22三、工會(huì)與集體勞動(dòng)關(guān)系1工會(huì)是與資本抗衡的組織，促進(jìn)集體談判和集體合同。2工會(huì)使集體勞動(dòng)關(guān)系得以在更廣泛的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用推廣。

3工會(huì)有利于集體勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展的立法和社會(huì)政策進(jìn)一步完善。

4集體勞動(dòng)關(guān)系立法的發(fā)展反過(guò)來(lái)也會(huì)促進(jìn)工會(huì)力量的增長(zhǎng)引申：全球工會(huì)力量相對(duì)式微背景下我國(guó)集體勞動(dòng)關(guān)系法治的走向？三、工會(huì)與集體勞動(dòng)關(guān)系1工會(huì)是與資本抗衡的組織，促進(jìn)集體談判23第三節(jié)集體協(xié)商一、集體協(xié)商的概念二、集體協(xié)商的原則三、集體協(xié)商程序第三節(jié)集體協(xié)商一、集體協(xié)商的概念二、集體協(xié)商的原則三、集24一、集體協(xié)商的概念

引申：比較國(guó)際勞工組織、國(guó)際社會(huì)通行的集體談判，與我國(guó)的集體協(xié)商的異同點(diǎn)？ILO《促進(jìn)集體談判公約》第2條

：集體談判是適用于一個(gè)用人單位、一些用人單位或一個(gè)或數(shù)個(gè)用人單位團(tuán)體的一方，一個(gè)或數(shù)個(gè)勞動(dòng)者的一方，雙方就以下目的所進(jìn)行的所有談判：（1）確定工作條件和就業(yè)條件；（2）調(diào)整用人單位和勞動(dòng)者之間的關(guān)系；（3）調(diào)整用人單位團(tuán)體與勞動(dòng)者之間的關(guān)系。我國(guó)集體協(xié)商的概念：職工代表與企業(yè)代表依法就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)進(jìn)行平等協(xié)商，并在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂集體協(xié)議的行為。一、集體協(xié)商的概念引申：比較國(guó)際勞工組織、國(guó)際社會(huì)通行的集251市場(chǎng)或經(jīng)濟(jì)功能2政府管理功能3決策功能集體協(xié)商的基本功能1市場(chǎng)或經(jīng)濟(jì)功能2政府管理功能3決策功能集體協(xié)商的261、遵守法律、法規(guī)、規(guī)章及國(guó)家有關(guān)規(guī)定

2、相互尊重，平等協(xié)商

3、誠(chéng)實(shí)守信，公平合作

4、兼顧雙方合法權(quán)益

5、得采取過(guò)激行為

二、集體協(xié)商的原則

《集體合同規(guī)定》第5條（五項(xiàng)原則）1、遵守法律、法規(guī)、規(guī)章及國(guó)家有關(guān)規(guī)定2、相互尊重，平等協(xié)27三、集體協(xié)商的程序（一）集體協(xié)商前的準(zhǔn)備集體協(xié)商前準(zhǔn)備的邏輯進(jìn)程動(dòng)議方就啟動(dòng)協(xié)商活動(dòng)進(jìn)行宣傳并與對(duì)方進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通動(dòng)議方確定本方協(xié)商代表并擬定協(xié)商議題、時(shí)間和地點(diǎn)等動(dòng)議方發(fā)出協(xié)商邀約另一方確定本方相關(guān)協(xié)商事宜并作出回應(yīng)雙方進(jìn)一步做好協(xié)商準(zhǔn)備三、集體協(xié)商的程序（一）集體協(xié)商前的準(zhǔn)備集體協(xié)商前準(zhǔn)備的邏輯28我國(guó)集體協(xié)商代表的確定規(guī)則雙方代表人數(shù)對(duì)等且不少于三人工會(huì)主席或職工等代表代表勞方法定代表人等代表資方雙方代表不得兼任可委托不超過(guò)本方代表三分之一的專業(yè)人員引申：1.如何完善我國(guó)的集體協(xié)商代表的確定規(guī)則？2.行業(yè)性、區(qū)域性協(xié)商協(xié)商代表的確定規(guī)則？3.不同協(xié)商結(jié)構(gòu)下協(xié)商代表的生成邏輯？我國(guó)集體協(xié)商代表的確定規(guī)則雙方代表人數(shù)對(duì)等且不少于三人工會(huì)主29引申：

《工會(huì)法》第6條第2款：“工會(huì)通過(guò)平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)企業(yè)職工勞動(dòng)權(quán)益?！?/p>

《勞動(dòng)合同法》第6條規(guī)定：“工會(huì)應(yīng)當(dāng)幫助、指導(dǎo)勞動(dòng)者與用人單位依法訂立和履行勞動(dòng)合同，并與用人單位建立集體協(xié)商機(jī)制，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。”

反思：工會(huì)代表職工進(jìn)行集體協(xié)商的權(quán)利，是法定的，還是職工授予的？若無(wú)職工的意定，能否通過(guò)國(guó)家的法定，來(lái)確立工會(huì)代表權(quán)？引申：30可強(qiáng)制協(xié)商（談判）的議題范圍勞動(dòng)條件及相關(guān)待遇事項(xiàng)與勞動(dòng)條件相關(guān)聯(lián)的人事管理事項(xiàng)與勞動(dòng)條件相關(guān)聯(lián)的經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)與集體勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行相關(guān)的事項(xiàng)可強(qiáng)制協(xié)商（談判）的議題范圍勞動(dòng)條件及相關(guān)待遇事項(xiàng)與勞動(dòng)條件31（二）正式協(xié)商我國(guó)集體協(xié)商會(huì)議的基本流程宣布議程和會(huì)議紀(jì)律一方首席代表提出協(xié)商得具體內(nèi)容和要求，另一方首席代表回應(yīng)協(xié)商雙方就商談事項(xiàng)發(fā)表各自意見，并展開充分討論雙方首席代表歸納意見（二）正式協(xié)商我國(guó)集體協(xié)商會(huì)議的基本流程宣布議程和會(huì)議紀(jì)律一32無(wú)法達(dá)成協(xié)議時(shí)的處置規(guī)則協(xié)商中止：

《集體合同規(guī)定》第３５條對(duì)集體協(xié)商過(guò)程中出現(xiàn)不能達(dá)成集體協(xié)議的情形作了規(guī)定：“集體協(xié)商未達(dá)成一致意見或出現(xiàn)事先未預(yù)料的問(wèn)題時(shí)，經(jīng)雙方協(xié)商，可以中止協(xié)商。中止期限及下次協(xié)商時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容由雙方商定?！眳f(xié)商終止：集體行動(dòng)前的“調(diào)和促談”程序和“冷靜期”《集體合同規(guī)定》第４９條規(guī)定：“集體協(xié)商過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議，雙方當(dāng)事人不能協(xié)商解決的，當(dāng)事人一方或雙方可以書面向勞動(dòng)保障行政部門提出協(xié)調(diào)處理申請(qǐng)；未提出申請(qǐng)的，勞動(dòng)保障行政部門認(rèn)為必要時(shí)也可以進(jìn)行協(xié)調(diào)處理?！睙o(wú)法達(dá)成協(xié)議時(shí)的處置規(guī)則協(xié)商中止：《集體合同規(guī)定》第３33誠(chéng)信協(xié)商的基本要求協(xié)商時(shí)間、地點(diǎn)和主體應(yīng)合理、便利和適格，不得拒絕、拖延會(huì)面或妨礙協(xié)商進(jìn)程應(yīng)相互提供協(xié)商必要信息資料不得隱匿、扣留、歪曲或故意誤導(dǎo)對(duì)方應(yīng)就所有議題進(jìn)行實(shí)質(zhì)性協(xié)商。不能滿足時(shí)應(yīng)提出理由，否決提案時(shí)應(yīng)提出反提案不得做出自相矛盾或毫無(wú)意義的讓步，也不得強(qiáng)加協(xié)商條件或沒(méi)有任何讓步意愿資方不得繞開工會(huì)直接與會(huì)員協(xié)商或允諾協(xié)商條件雙方應(yīng)把協(xié)商成果作成書面正式文本誠(chéng)信協(xié)商的基本要求協(xié)商時(shí)間、地點(diǎn)和主體應(yīng)合理、便利和適格，不34（三）協(xié)商結(jié)束后集體合同的成立與生效經(jīng)雙方協(xié)商代表協(xié)商一致的集體合同草案或?qū)ｍ?xiàng)集體合同草案應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會(huì)或者全體職工討論。討論時(shí)，應(yīng)當(dāng)有２／３以上職工代表或者職工出席，且須經(jīng)全體職工代表1/2以上或者全體職工1/2同意方獲通過(guò)。若草案獲得通過(guò)，經(jīng)集體協(xié)商雙方首席代表正式簽署后，集體合同成立。集體合同正式簽訂后１０日內(nèi)，用人單位應(yīng)當(dāng)將合同報(bào)送縣級(jí)以上勞動(dòng)保障行政部門審查。后者應(yīng)當(dāng)在收到集體合同１５日內(nèi)，對(duì)集體協(xié)商雙方的主體資格、集體協(xié)商的程序和集體合同的內(nèi)容進(jìn)行合法性審查。如果其自收到文本之日起１５日內(nèi)未提出異議的，集體合同即行生效。（三）協(xié)商結(jié)束后集體合同的成立與生效經(jīng)雙方協(xié)商代表協(xié)35第四節(jié)集體合同一、集體合同的概念和特點(diǎn)二、集體合同的類型三、集體合同的內(nèi)容四、集體合同的效力五、集體合同的履行、變更、解除和終止第四節(jié)集體合同一、集體合同的概念和特點(diǎn)二、集體合同的類型36一、集體合同的概念和特點(diǎn)

集體合同是勞動(dòng)者代表與用人單位代表依法通過(guò)集體協(xié)商締結(jié)的關(guān)于勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)條件等事項(xiàng)的書面協(xié)議。1主體特定2主要目的在于提高工會(huì)會(huì)員的勞動(dòng)權(quán)益3要式合同4特定的不完全契約5特殊的雙務(wù)合同特點(diǎn)一、集體合同的概念和特點(diǎn)集體合同是勞動(dòng)者代表與用人單位代37集體合同與勞動(dòng)合同的關(guān)系聯(lián)系在形成順序上在合同性質(zhì)上在制度功能上區(qū)別目的不同當(dāng)事人不同合同內(nèi)容不同生效條件不同期限不同法律效力不同集體合同與勞動(dòng)合同的關(guān)系聯(lián)系在形成順序上在合同性質(zhì)上在制度功38

根據(jù)調(diào)整層次劃分全國(guó)性集體合同區(qū)域性集體合同行業(yè)性集體合同企業(yè)集體合同缺乏適應(yīng)性和靈活性

對(duì)工會(huì)組織能力要求更高

二、集體合同的類型 根據(jù)調(diào)整層次劃分全國(guó)性集體合同缺乏適應(yīng)性和靈活性對(duì)工會(huì)組39

根據(jù)內(nèi)容劃分綜合性集體合同專項(xiàng)集體合同

內(nèi)容廣泛，涉及勞動(dòng)條件、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)關(guān)系、爭(zhēng)議處理等諸多問(wèn)題

根據(jù)內(nèi)容劃分綜合性集體合同內(nèi)容廣泛，涉及勞動(dòng)條件、勞動(dòng)保護(hù)40

集體合同內(nèi)容的核心條款標(biāo)準(zhǔn)條款。是為規(guī)范個(gè)別勞動(dòng)合同中勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、勞動(dòng)定額、休息休假、保險(xiǎn)福利、勞動(dòng)安全衛(wèi)生等方面的內(nèi)容所確定的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和勞動(dòng)條件的條款。目標(biāo)條款。是針對(duì)集體合同有效期內(nèi)欲達(dá)到某種目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)的主要措施而而約定的條款。

勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行規(guī)則條款。是為個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系和集體合同如何運(yùn)行所約定的條款。

三、集體合同的內(nèi)容 集體合同內(nèi)容的核心條款標(biāo)準(zhǔn)條款。是為規(guī)范個(gè)別勞動(dòng)合同中勞動(dòng)41集體合同既保留有私法合同的部分特征，本質(zhì)上是勞資雙方的合意。又有其自身特殊的效力規(guī)則，個(gè)別勞動(dòng)合同確定的勞動(dòng)條件不得低于集體合同。

四、集體合同的效力集體合同的效力集體合同的效力范圍集體合同的效力形式集體合同既保留有私法合同的部分特征，本質(zhì)上是勞資雙方的合42集體合同的效力范圍對(duì)人效力集體合同當(dāng)事人集體合同關(guān)系人時(shí)間效力當(dāng)期效力延續(xù)效力溯及效力空間效力不同層級(jí)合同在不同空間下發(fā)生效力引申：1.誰(shuí)是集體合同的當(dāng)事人？2.誰(shuí)是受約束的集體合同的關(guān)系人？我國(guó)為何規(guī)定對(duì)“全體職工”均生效力？集體合同的效力范圍對(duì)人效力集體合同當(dāng)事人集體合同關(guān)系人時(shí)間效43集體合同的效力形式債權(quán)效力和平義務(wù)督促義務(wù)其他準(zhǔn)法規(guī)效力不可貶低效力補(bǔ)充效力集體合同的效力形式債權(quán)效力和平義務(wù)督促義務(wù)其他準(zhǔn)法規(guī)效力不可44五、集體合同的履行、變更、解除和終止1、針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)條款，應(yīng)在集體合同有效期內(nèi)確保簽訂和履行的勞動(dòng)合同內(nèi)容不低于集體合同所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；2、針對(duì)目的條款，應(yīng)將其具體分解、落實(shí)到企業(yè)運(yùn)營(yíng)計(jì)劃和工會(huì)工作計(jì)劃中，并積極創(chuàng)造條件促使其如期實(shí)現(xiàn)；3.針對(duì)勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行規(guī)則條款，應(yīng)按照規(guī)則確定的程序內(nèi)容，在個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系和集體勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行中嚴(yán)格予以執(zhí)行；4、針對(duì)約定不明的履行內(nèi)容，凡國(guó)家的法律、法規(guī)和規(guī)章有明確規(guī)定的，按照規(guī)定執(zhí)行。沒(méi)有規(guī)定的，由雙方當(dāng)事人協(xié)商確定。

（一）集體合同的履行五、集體合同的履行、變更、解除和終止1、針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)條款，應(yīng)在集45（二）集體合同的變更我國(guó)集體合同雙方變更或解除的法定條件可以概括為：（１）雙方協(xié)商代表協(xié)商一致；（２）用人單位因被兼并、解散、破產(chǎn)等，致使集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同無(wú)法履行的；（３）因不可抗力等致使集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同無(wú)法履行或部分無(wú)法履行的；（４）集體合同或?qū)ｍ?xiàng)集體合同約定的變更或解除條件出現(xiàn)的；（５）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。我國(guó)單方變更或解除集體合同，一般只能發(fā)生在諸如：

（１）合同當(dāng)事人的主體資格消滅，譬如工會(huì)被解散、企業(yè)破產(chǎn)時(shí)，致使集體合同無(wú)法履行；（２）因不可抗力出現(xiàn)而使集體合同的絕大部分內(nèi)容和全部?jī)?nèi)容無(wú)法履行；（３）因一方違約，繼續(xù)履行集體合同成為不必要時(shí)等重大事由出現(xiàn)時(shí)。（二）集體合同的變更我國(guó)集體合同雙方變更或解除的法定條件可以46（三）集體合同的終止集體合同的終止，一般包括以下幾種情形：

（１）因有效期屆滿而終止。集體合同在約定期限屆滿時(shí)，除依法延期外，應(yīng)當(dāng)終止。（２）因目的實(shí)現(xiàn)而終止。集體合同所約定的義務(wù)已經(jīng)履行完畢，應(yīng)當(dāng)終止。（３）雙方約定的終止條件出現(xiàn)，即行終止。（三）集體合同的終止集體合同的終止，一般包括以下幾種情形：47第五節(jié)職工民主參與一、職工民主參與的概念二、職工民主參與的方式三、我國(guó)的職工民主參與機(jī)制第五節(jié)職工民主參與一、職工民主參與的概念二、職工民主參與48一、職工民主參與的概念和意義職工民主參與，也稱職工參與或員工參與，一般是指職工通過(guò)一定的形式參與到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的過(guò)程中，并分享相關(guān)信息的民主機(jī)制。職工民主參與的范疇，隨著產(chǎn)業(yè)民主理念和職工參與實(shí)踐的發(fā)展，不僅包括分享經(jīng)營(yíng)管理權(quán)的管理性參與，還包括分享企業(yè)資本利益的利益性參與。與集體協(xié)商和集體合同制度、勞動(dòng)合同制度、勞動(dòng)爭(zhēng)議處置制度等都是協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的重要機(jī)制，是集體勞動(dòng)關(guān)系法的重要內(nèi)容，與集體協(xié)商機(jī)制相比較，更加強(qiáng)化了對(duì)勞資雙方利益統(tǒng)一性層面的機(jī)制保障。一、職工民主參與的概念和意義職工民主參與，也稱職工參與49民主參與機(jī)制的意義有利于增強(qiáng)勞資之間的社會(huì)伙伴意識(shí)和社會(huì)連帶關(guān)系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)關(guān)系的民主性和制衡性。有利于提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的公平性和效率性有利于增強(qiáng)職工對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感和歸屬感，激勵(lì)勞動(dòng)者的工作積極性和創(chuàng)造性有利于強(qiáng)化勞資溝通和協(xié)作，均衡勞資利益分配，緩和勞資矛盾實(shí)現(xiàn)合作共贏民主參與機(jī)制的意義有利于增強(qiáng)勞資之間的社會(huì)伙伴意識(shí)和社會(huì)連帶501、組織性參與

4、個(gè)體性參與

2、代表性參與

3、崗位性參與

5、利益性參與

二、職工民主參與的方式職工民主參與的層次：知情、提出意見、質(zhì)詢、同意或否決、批準(zhǔn)或決定等。職工參與程度的不同，既體現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)民主中的制衡性與協(xié)作性，也體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)民主的效率性與公平性。職工民主參與的程度，構(gòu)成該機(jī)制的核心問(wèn)題。1、組織性參與4、個(gè)體性參與2、代表性參與3、崗位性參511、職工代表大會(huì)制度

4、合理化建議制度

2、職工董事、監(jiān)事制度

3、廠務(wù)公開制度

5、職工持股制度

三、我國(guó)的職工民主參與機(jī)制我國(guó)的職工民主參與機(jī)制,是以職工代表大會(huì)制度為主體，以職工董事、監(jiān)事制度、廠務(wù)公開制度、合理化建議制度和職工持股制度為補(bǔ)充的制度體系。1、職工代表大會(huì)制度

2、職工董事、監(jiān)事制度

3、廠務(wù)公開制度

1、職工代表大會(huì)制度4、合理化建議制度2、職工董事、監(jiān)事52第四章集體勞動(dòng)關(guān)系法律制度第一節(jié)集體勞動(dòng)關(guān)系法基本理論第二節(jié)工會(huì)第三節(jié)集體協(xié)商第四節(jié)集體合同第五節(jié)職工民主參與第四章集體勞動(dòng)關(guān)系法律制度第一節(jié)集體勞動(dòng)關(guān)系法基本理53

本章與其他各章的聯(lián)系：集體勞動(dòng)關(guān)系法是個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系法的衍生和發(fā)展，是勞動(dòng)關(guān)系的“二次矯正”、也是勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的“中觀層次”。本章考核要求：理解和掌握以下問(wèn)題：集體勞動(dòng)關(guān)系法的基本理論；工會(huì)體制、工會(huì)及會(huì)員的保護(hù)；集體協(xié)商與集體談判的區(qū)別、集體協(xié)商的原則、程序；集體合同與個(gè)別勞動(dòng)合同的區(qū)別、集體合同的內(nèi)容、效力；職工民主參與機(jī)制的基本原理。本章教學(xué)重難點(diǎn)：集體勞動(dòng)關(guān)系法的生成、運(yùn)行與實(shí)現(xiàn)邏輯；我國(guó)集體勞動(dòng)關(guān)系法改革完善。本章導(dǎo)語(yǔ)：本章導(dǎo)語(yǔ)：54第一節(jié)集體勞動(dòng)關(guān)系基本理論一、集體勞動(dòng)關(guān)系的概念和特點(diǎn)二、集體勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的意義三、三方協(xié)商機(jī)制第一節(jié)集體勞動(dòng)關(guān)系基本理論一、集體勞動(dòng)關(guān)系的概念和特點(diǎn)二55一、集體勞動(dòng)關(guān)系的概念和特點(diǎn)集體勞動(dòng)關(guān)系主要指工會(huì)或其他勞動(dòng)者組織與用人單位或用人單位團(tuán)體之間，為維持或提高勞動(dòng)者勞動(dòng)條件和福利待遇，以集體談判、集體合同、職工參與等形式，發(fā)生的一系列互動(dòng)、博弈行為所產(chǎn)生的社會(huì)關(guān)系。

集體勞動(dòng)關(guān)系之成因工業(yè)化大生產(chǎn)的生產(chǎn)方式，把職工集中了起來(lái)勞動(dòng)者的利益、訴求和身份意識(shí)的趨同，組織聯(lián)合以抗衡資本力量的需要降低交易費(fèi)用、解決勞資矛盾的需要人權(quán)運(yùn)動(dòng)、民主和法治事業(yè)的影響一、集體勞動(dòng)關(guān)系的概念和特點(diǎn)集體勞動(dòng)關(guān)系主要指工會(huì)或其他勞動(dòng)56集體勞動(dòng)關(guān)系之特點(diǎn)主體具有團(tuán)體性且側(cè)重強(qiáng)化對(duì)工會(huì)的法律規(guī)制勞資間交換的利益具有開放性非個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系的簡(jiǎn)單疊加、集體合同的效力具有強(qiáng)制性集體談判程序規(guī)則對(duì)集體勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行具有實(shí)質(zhì)影響集體勞動(dòng)關(guān)系之特點(diǎn)主體具有團(tuán)體性且側(cè)重強(qiáng)化對(duì)工會(huì)的法律規(guī)制勞571.實(shí)現(xiàn)了勞資意思自治力量的對(duì)等、均衡，進(jìn)而可有效改善勞動(dòng)權(quán)益

通過(guò)集體自治替代個(gè)別自治來(lái)對(duì)主要的勞動(dòng)條件等事項(xiàng)進(jìn)行確定，真正實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)者權(quán)益保障的實(shí)質(zhì)化，避免了“雙重失靈”。2.維護(hù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)秩序通過(guò)確定合法產(chǎn)業(yè)行動(dòng)的邊界來(lái)維護(hù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)秩序。集體行動(dòng)權(quán)的合法性行使規(guī)則。3.有效緩和勞資沖突，促進(jìn)勞資合作，降低交易費(fèi)用集體勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整采用合作博弈的方式，為勞資整體性、普遍性、關(guān)鍵性的利益交換搭建了日常性溝通平臺(tái)，借助平臺(tái)“吸收不滿”，能有效緩沖個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整帶來(lái)的直接沖突。

二、集體勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整的意義

1.實(shí)現(xiàn)了勞資意思自治力量的對(duì)等、均衡，進(jìn)而可有效改善勞動(dòng)權(quán)58

三、三方協(xié)商機(jī)制

三方協(xié)商機(jī)制指的是政府、用人單位和勞動(dòng)者通過(guò)一定的組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)作機(jī)制共同處理涉及勞動(dòng)關(guān)系的重大問(wèn)題，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系主體不同利益的基本制度。作為勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行中利害相關(guān)方的一種理性溝通、社會(huì)對(duì)話、促進(jìn)合作的機(jī)制，其與集體協(xié)商、民主參與機(jī)制相較，更加關(guān)注利益主體共通性、普遍性的政策、制度問(wèn)題。

三方協(xié)商機(jī)制也是勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的重要方式之一。我國(guó)《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)合同法》《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》等法律都有通過(guò)三方協(xié)商機(jī)制共同研究決定勞動(dòng)爭(zhēng)議重大問(wèn)題的規(guī)定。

三、三方協(xié)商機(jī)制三方協(xié)商機(jī)制指的是政府、用人單位和勞動(dòng)59三方協(xié)商機(jī)制的層次國(guó)家級(jí)三方協(xié)商產(chǎn)業(yè)級(jí)三方協(xié)商地方級(jí)三方協(xié)商企業(yè)級(jí)三方協(xié)商三方協(xié)商機(jī)制的層次國(guó)家級(jí)三方協(xié)商產(chǎn)業(yè)級(jí)三方協(xié)商地方級(jí)三方協(xié)商60推進(jìn)和完善勞動(dòng)合同、集體合同制度企業(yè)改制改組過(guò)程中的勞動(dòng)關(guān)系企業(yè)工資收入分配勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施勞動(dòng)爭(zhēng)議的預(yù)防和處理企業(yè)民主管理工會(huì)組織和用人單位組織的建設(shè)我國(guó)“三方會(huì)議制度”的協(xié)調(diào)內(nèi)容

全國(guó)人大已批準(zhǔn)了ILO《三方協(xié)商促進(jìn)實(shí)施國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)公約》（第144號(hào)）；十九大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)：“完善政府、工會(huì)、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系?！蓖七M(jìn)和完善勞動(dòng)合同、集體合同制度企業(yè)改制改組過(guò)程中的勞動(dòng)關(guān)系61第二節(jié)工會(huì)一、工會(huì)體制二、工會(huì)及會(huì)員保護(hù)三、工會(huì)與集體勞動(dòng)關(guān)系第二節(jié)工會(huì)一、工會(huì)體制二、工會(huì)及會(huì)員保護(hù)三、工會(huì)與集體勞62

一、工會(huì)體制工會(huì)是職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)的群眾組織，是集體勞動(dòng)關(guān)系中的基本主體，是啟動(dòng)集體勞動(dòng)關(guān)系建立、推動(dòng)集體勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展的重要因素，是集體勞動(dòng)關(guān)系法律重要的規(guī)制對(duì)象。引申：比較中西方工會(huì)及工會(huì)體制的生成機(jī)理，及其對(duì)于集體勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行的影響工會(huì)體制一元制我國(guó)：一元科層制多元制碎片化的、相互競(jìng)爭(zhēng)的、缺乏紀(jì)律性的、高度分散化的工會(huì)組織英國(guó)工會(huì)聯(lián)合會(huì)由一個(gè)或幾個(gè)工會(huì)統(tǒng)領(lǐng)全國(guó)絕大多數(shù)工會(huì)，未加入的分散工會(huì)影響力很弱德國(guó)工會(huì)聯(lián)合會(huì)全國(guó)有一個(gè)或幾個(gè)有較廣泛代表性的工會(huì)組織，未加入的分散工會(huì)有較強(qiáng)的活動(dòng)能力美國(guó)教育聯(lián)合會(huì)

一、工會(huì)體制工會(huì)是職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)的群眾組織63二、工會(huì)及會(huì)員的保護(hù)

對(duì)于工會(huì)及會(huì)員的保護(hù)，除了正面對(duì)工會(huì)和會(huì)員的權(quán)利進(jìn)行確權(quán)外，多數(shù)國(guó)家還從反面建立了團(tuán)結(jié)權(quán)的權(quán)利救濟(jì)機(jī)制——不當(dāng)勞動(dòng)行為制度。工會(huì)安全保障條款制度和工會(huì)豁免權(quán)保障制度在國(guó)外工會(huì)法發(fā)展歷史中也具有重要的地位。

不過(guò)，各國(guó)對(duì)于工會(huì)和會(huì)員權(quán)利的確權(quán)范圍及力度、深受其文化背景、歷史傳統(tǒng)、政策導(dǎo)向的影響，我國(guó)目前對(duì)于工會(huì)及會(huì)員權(quán)利的保護(hù)，仍有進(jìn)一步強(qiáng)化完善的空間。引申：我國(guó)工會(huì)和會(huì)員權(quán)利的保護(hù)上，還有那些不足？二、工會(huì)及會(huì)員的保護(hù)對(duì)于工會(huì)及會(huì)員的保護(hù)，除了正面對(duì)64①保障職工依法行使民主參與的權(quán)利②指導(dǎo)和幫助職工的權(quán)利③進(jìn)行集體協(xié)商和締結(jié)集體合同的權(quán)利④提出意見、建議和交涉的權(quán)利⑤調(diào)查與監(jiān)督的權(quán)利（一）我國(guó)工會(huì)和會(huì)員的權(quán)利工會(huì)的權(quán)利①保障職工依法行使民主參與的權(quán)利②指導(dǎo)和幫助職工的權(quán)利③進(jìn)行65⑥參與管理國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事務(wù)和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利⑦參與解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的權(quán)利⑧獲得運(yùn)營(yíng)安全保障的權(quán)利⑨爭(zhēng)議提請(qǐng)救濟(jì)的權(quán)利工會(huì)的權(quán)利⑥參與管理國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事務(wù)和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利⑦參與解決勞66①選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)②對(duì)工會(huì)工作進(jìn)行監(jiān)督權(quán)、罷免權(quán)③對(duì)國(guó)家、社會(huì)生活問(wèn)題及本單位工作批評(píng)建議權(quán)④在合法權(quán)益受到侵犯時(shí)，要求工會(huì)給予保護(hù)⑤文化、教育、體育、旅游、療休養(yǎng)事業(yè)、生活救助、法律服務(wù)、就業(yè)服務(wù)等優(yōu)惠待遇以及工會(huì)給予的各種獎(jiǎng)勵(lì)⑥其他權(quán)利會(huì)員的權(quán)利①選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)②對(duì)工會(huì)工作進(jìn)行監(jiān)督權(quán)、罷免權(quán)③對(duì)67（1）封閉性工廠（closedshop）（2）工廠工會(huì)(unionshop)

（3）代理工廠(agencyshop)

常見的三種工會(huì)安全保障條款：用人單位只能雇用工會(huì)會(huì)員，同時(shí)要求新受雇的員工必須在受雇前加入工會(huì)；

用人單位可以雇用任何人，不論其是否為工會(huì)會(huì)員，不過(guò)，新進(jìn)的員工必須在受雇一定期間內(nèi)加入工會(huì)，或在試用期之后加入該工會(huì)，并于受雇期間繼續(xù)保留其工會(huì)會(huì)員資格；

受雇的員工并不強(qiáng)迫加入工會(huì)，不過(guò)他們必須付給工會(huì)代理費(fèi)，這筆費(fèi)用的額度大致相當(dāng)于工會(huì)會(huì)費(fèi)。

（二）工會(huì)安全保障條款引申：違法消極團(tuán)結(jié)自由了嗎？（1）封閉性工廠（closedshop）（2）工廠工會(huì)(68工會(huì)大多曾被賦予或至今仍然保有特殊的民事責(zé)任豁免地位

1、英國(guó)《1906年勞資糾紛法》2、《1914年克萊頓條例》3、《1932年諾里斯－拉加蒂條例》（三）工會(huì)的豁免權(quán)保障工會(huì)大多曾被賦予或至今仍然保有1、英國(guó)《1906年勞資糾紛法69不當(dāng)勞動(dòng)行為（unfair

labor

practices）制度，是法律將雇主侵害勞動(dòng)者組織權(quán)利或工會(huì)團(tuán)結(jié)權(quán)（廣義）和工會(huì)侵害雇主組織權(quán)利、經(jīng)營(yíng)權(quán)或者侵害會(huì)員團(tuán)結(jié)權(quán)的特定行為列為法律上的不當(dāng)、不法勞動(dòng)行為，而加以禁止，并設(shè)置特定的救濟(jì)機(jī)制加以專門規(guī)制的法律制度。（四）不當(dāng)勞動(dòng)行為制度不當(dāng)勞動(dòng)行為制度濫觴于美國(guó)，其以團(tuán)結(jié)權(quán)為基本的權(quán)利根據(jù)，以實(shí)現(xiàn)勞資雙方力量的均衡和勞資秩序的公平合理為目標(biāo).不當(dāng)勞動(dòng)行為制度的內(nèi)容：不當(dāng)勞動(dòng)行為的認(rèn)定+不當(dāng)勞動(dòng)行為侵害的救濟(jì)不當(dāng)勞動(dòng)行為（unfairlaborpractic70不當(dāng)勞動(dòng)行為制度代表性立法ILO87號(hào)核心公約ILO98號(hào)核心公約1935年美國(guó)《國(guó)家勞資關(guān)系法》日本、韓國(guó)相關(guān)立法2011年我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)“新勞工三法”引入該制度不當(dāng)勞動(dòng)行為制度代表性立法ILO87號(hào)核心公約ILO9871不當(dāng)勞動(dòng)行為的類型不利益待遇型（差別待遇行為，雇主）因勞動(dòng)者自由加入或組織工會(huì)而為不利益待遇“黃狗契約”報(bào)復(fù)性不利益待遇支配介入型（雇主）抵制工會(huì)的成立、妨害工會(huì)的正當(dāng)運(yùn)作過(guò)度資助工會(huì)拒絕協(xié)商型（勞資雙方）無(wú)正當(dāng)理由拒絕協(xié)商非誠(chéng)信協(xié)商不當(dāng)勞動(dòng)行為的類型不利益待遇型（差別待遇行為，雇主）因勞動(dòng)者72不當(dāng)勞動(dòng)行為的救濟(jì)行政裁決為主行政裁決機(jī)構(gòu)：NLRB、勞動(dòng)委員會(huì)等行政裁決模式：美國(guó)模式、日本模式、我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)模式司法救濟(jì)為輔不當(dāng)勞動(dòng)行為的救濟(jì)行政裁決為主行政裁決機(jī)構(gòu)：NLRB、勞動(dòng)委73

我國(guó)不當(dāng)勞動(dòng)行為的主體類型既包括雇主的不當(dāng)勞動(dòng)行為，也包括工會(huì)工作人員對(duì)勞動(dòng)者所為的不當(dāng)勞動(dòng)行為。但沒(méi)有確立工會(huì)自身的不當(dāng)勞動(dòng)行為類型。《勞動(dòng)法》《工會(huì)法》《集體合同規(guī)定》《工資集體協(xié)商試行辦法》等“行政救濟(jì)為主、司法救濟(jì)為輔”的模式“停止侵害、恢復(fù)原狀和賠償損失”三種責(zé)任形式我國(guó)不當(dāng)勞動(dòng)行為制度引申：如何重構(gòu)我國(guó)不當(dāng)勞動(dòng)行為制度？我國(guó)不當(dāng)勞動(dòng)行為的主體類型既包括雇主的不當(dāng)勞動(dòng)行為，也包括74三、工會(huì)與集體勞動(dòng)關(guān)系1工會(huì)是與資本抗衡的組織，促進(jìn)集體談判和集體合同。2工會(huì)使集體勞動(dòng)關(guān)系得以在更廣泛的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域應(yīng)用推廣。

3工會(huì)有利于集體勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展的立法和社會(huì)政策進(jìn)一步完善。

4集體勞動(dòng)關(guān)系立法的發(fā)展反過(guò)來(lái)也會(huì)促進(jìn)工會(huì)力量的增長(zhǎng)引申：全球工會(huì)力量相對(duì)式微背景下我國(guó)集體勞動(dòng)關(guān)系法治的走向？三、工會(huì)與集體勞動(dòng)關(guān)系1工會(huì)是與資本抗衡的組織，促進(jìn)集體談判75第三節(jié)集體協(xié)商一、集體協(xié)商的概念二、集體協(xié)商的原則三、集體協(xié)商程序第三節(jié)集體協(xié)商一、集體協(xié)商的概念二、集體協(xié)商的原則三、集76一、集體協(xié)商的概念

引申：比較國(guó)際勞工組織、國(guó)際社會(huì)通行的集體談判，與我國(guó)的集體協(xié)商的異同點(diǎn)？ILO《促進(jìn)集體談判公約》第2條

：集體談判是適用于一個(gè)用人單位、一些用人單位或一個(gè)或數(shù)個(gè)用人單位團(tuán)體的一方，一個(gè)或數(shù)個(gè)勞動(dòng)者的一方，雙方就以下目的所進(jìn)行的所有談判：（1）確定工作條件和就業(yè)條件；（2）調(diào)整用人單位和勞動(dòng)者之間的關(guān)系；（3）調(diào)整用人單位團(tuán)體與勞動(dòng)者之間的關(guān)系。我國(guó)集體協(xié)商的概念：職工代表與企業(yè)代表依法就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)進(jìn)行平等協(xié)商，并在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂集體協(xié)議的行為。一、集體協(xié)商的概念引申：比較國(guó)際勞工組織、國(guó)際社會(huì)通行的集771市場(chǎng)或經(jīng)濟(jì)功能2政府管理功能3決策功能集體協(xié)商的基本功能1市場(chǎng)或經(jīng)濟(jì)功能2政府管理功能3決策功能集體協(xié)商的781、遵守法律、法規(guī)、規(guī)章及國(guó)家有關(guān)規(guī)定

2、相互尊重，平等協(xié)商

3、誠(chéng)實(shí)守信，公平合作

4、兼顧雙方合法權(quán)益

5、得采取過(guò)激行為

二、集體協(xié)商的原則

《集體合同規(guī)定》第5條（五項(xiàng)原則）1、遵守法律、法規(guī)、規(guī)章及國(guó)家有關(guān)規(guī)定2、相互尊重，平等協(xié)79三、集體協(xié)商的程序（一）集體協(xié)商前的準(zhǔn)備集體協(xié)商前準(zhǔn)備的邏輯進(jìn)程動(dòng)議方就啟動(dòng)協(xié)商活動(dòng)進(jìn)行宣傳并與對(duì)方進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通動(dòng)議方確定本方協(xié)商代表并擬定協(xié)商議題、時(shí)間和地點(diǎn)等動(dòng)議方發(fā)出協(xié)商邀約另一方確定本方相關(guān)協(xié)商事宜并作出回應(yīng)雙方進(jìn)一步做好協(xié)商準(zhǔn)備三、集體協(xié)商的程序（一）集體協(xié)商前的準(zhǔn)備集體協(xié)商前準(zhǔn)備的邏輯80我國(guó)集體協(xié)商代表的確定規(guī)則雙方代表人數(shù)對(duì)等且不少于三人工會(huì)主席或職工等代表代表勞方法定代表人等代表資方雙方代表不得兼任可委托不超過(guò)本方代表三分之一的專業(yè)人員引申：1.如何完善我國(guó)的集體協(xié)商代表的確定規(guī)則？2.行業(yè)性、區(qū)域性協(xié)商協(xié)商代表的確定規(guī)則？3.不同協(xié)商結(jié)構(gòu)下協(xié)商代表的生成邏輯？我國(guó)集體協(xié)商代表的確定規(guī)則雙方代表人數(shù)對(duì)等且不少于三人工會(huì)主81引申：

《工會(huì)法》第6條第2款：“工會(huì)通過(guò)平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系，維護(hù)企業(yè)職工勞動(dòng)權(quán)益。”

《勞動(dòng)合同法》第6條規(guī)定：“工會(huì)應(yīng)當(dāng)幫助、指導(dǎo)勞動(dòng)者與用人單位依法訂立和履行勞動(dòng)合同，并與用人單位建立集體協(xié)商機(jī)制，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益?！?/p>

反思：工會(huì)代表職工進(jìn)行集體協(xié)商的權(quán)利，是法定的，還是職工授予的？若無(wú)職工的意定，能否通過(guò)國(guó)家的法定，來(lái)確立工會(huì)代表權(quán)？引申：82可強(qiáng)制協(xié)商（談判）的議題范圍勞動(dòng)條件及相關(guān)待遇事項(xiàng)與勞動(dòng)條件相關(guān)聯(lián)的人事管理事項(xiàng)與勞動(dòng)條件相關(guān)聯(lián)的經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)與集體勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行相關(guān)的事項(xiàng)可強(qiáng)制協(xié)商（談判）的議題范圍勞動(dòng)條件及相關(guān)待遇事項(xiàng)與勞動(dòng)條件83（二）正式協(xié)商我國(guó)集體協(xié)商會(huì)議的基本流程宣布議程和會(huì)議紀(jì)律一方首席代表提出協(xié)商得具體內(nèi)容和要求，另一方首席代表回應(yīng)協(xié)商雙方就商談事項(xiàng)發(fā)表各自意見，并展開充分討論雙方首席代表歸納意見（二）正式協(xié)商我國(guó)集體協(xié)商會(huì)議的基本流程宣布議程和會(huì)議紀(jì)律一84無(wú)法達(dá)成協(xié)議時(shí)的處置規(guī)則協(xié)商中止：

《集體合同規(guī)定》第３５條對(duì)集體協(xié)商過(guò)程中出現(xiàn)不能達(dá)成集體協(xié)議的情形作了規(guī)定：“集體協(xié)商未達(dá)成一致意見或出現(xiàn)事先未預(yù)料的問(wèn)題時(shí)，經(jīng)雙方協(xié)商，可以中止協(xié)商。中止期限及下次協(xié)商時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容由雙方商定。”協(xié)商終止：集體行動(dòng)前的“調(diào)和促談”程序和“冷靜期”《集體合同規(guī)定》第４９條規(guī)定：“集體協(xié)商過(guò)程中發(fā)生爭(zhēng)議，雙方當(dāng)事人不能協(xié)商解決的，當(dāng)事人一方或雙方可以書面向勞動(dòng)保障行政部門提出協(xié)調(diào)處理申請(qǐng)；未提出申請(qǐng)的，勞動(dòng)保障行政部門認(rèn)為必要時(shí)也可以進(jìn)行協(xié)調(diào)處理?！睙o(wú)法達(dá)成協(xié)議時(shí)的處置規(guī)則協(xié)商中止：《集體合同規(guī)定》第３85誠(chéng)信協(xié)商的基本要求協(xié)商時(shí)間、地點(diǎn)和主體應(yīng)合理、便利和適格，不得拒絕、拖延會(huì)面或妨礙協(xié)商進(jìn)程應(yīng)相互提供協(xié)商必要信息資料不得隱匿、扣留、歪曲或故意誤導(dǎo)對(duì)方應(yīng)就所有議題進(jìn)行實(shí)質(zhì)性協(xié)商。不能滿足時(shí)應(yīng)提出理由，否決提案時(shí)應(yīng)提出反提案不得做出自相矛盾或毫無(wú)意義的讓步，也不得強(qiáng)加協(xié)商條件或沒(méi)有任何讓步意愿資方不得繞開工會(huì)直接與會(huì)員協(xié)商或允諾協(xié)商條件雙方應(yīng)把協(xié)商成果作成書面正式文本誠(chéng)信協(xié)商的基本要求協(xié)商時(shí)間、地點(diǎn)和主體應(yīng)合理、便利和適格，不86（三）協(xié)商結(jié)束后集體合同的成立與生效經(jīng)雙方協(xié)商代表協(xié)商一致的集體合同草案或?qū)ｍ?xiàng)集體合同草案應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會(huì)或者全體職工討論。討論時(shí)，應(yīng)當(dāng)有２／３以上職工代表或者職工出席，且須經(jīng)全體職工代表1/2以上或者全體職工1/2同意方獲通過(guò)。若草案獲得通過(guò)，經(jīng)集體協(xié)商雙方首席代表正式簽署后，集體合同成立。集體合同正式簽訂后１０日內(nèi)，用人單位應(yīng)當(dāng)將合同報(bào)送縣級(jí)以上勞動(dòng)保障行政部門審查。后者應(yīng)當(dāng)在收到集體合同１５日內(nèi)，對(duì)集體協(xié)商雙方的主體資格、集體協(xié)商的程序和集體合同的內(nèi)容進(jìn)行合法性審查。如果其自收到文本之日起１５日內(nèi)未提出異議的，集體合同即行生效。（三）協(xié)商結(jié)束后集體合同的成立與生效經(jīng)雙方協(xié)商代表協(xié)87第四節(jié)集體合同一、集體合同的概念和特點(diǎn)二、集體合同的類型三、集體合同的內(nèi)容四、集體合同的效力五、集體合同的履行、變更、解除和終止第四節(jié)集體合同一、集體合同的概念和特點(diǎn)二、集體合同的類型88一、集體合同的概念和特點(diǎn)

集體合同是勞動(dòng)者代表與用人單位代表依法通過(guò)集體協(xié)商締結(jié)的關(guān)于勞動(dòng)報(bào)酬、勞動(dòng)條件等事項(xiàng)的書面協(xié)議。1主體特定2主要目的在于提高工會(huì)會(huì)員的勞動(dòng)權(quán)益3要式合同4特定的不完全契約5特殊的雙務(wù)合同特點(diǎn)一、集體合同的概念和特點(diǎn)集體合同是勞動(dòng)者代表與用人單位代89集體合同與勞動(dòng)合同的關(guān)系聯(lián)系在形成順序上在合同性質(zhì)上在制度功能上區(qū)別目的不同當(dāng)事人不同合同內(nèi)容不同生效條件不同期限不同法律效力不同集體合同與勞動(dòng)合同的關(guān)系聯(lián)系在形成順序上在合同性質(zhì)上在制度功90

根據(jù)調(diào)整層次劃分全國(guó)性集體合同區(qū)域性集體合同行業(yè)性集體合同企業(yè)集體合同缺乏適應(yīng)性和靈活性

對(duì)工會(huì)組織能力要求更高

二、集體合同的類型 根據(jù)調(diào)整層次劃分全國(guó)性集體合同缺乏適應(yīng)性和靈活性對(duì)工會(huì)組91

根據(jù)內(nèi)容劃分綜合性集體合同專項(xiàng)集體合同

內(nèi)容廣泛，涉及勞動(dòng)條件、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)關(guān)系、爭(zhēng)議處理等諸多問(wèn)題

根據(jù)內(nèi)容劃分綜合性集體合同內(nèi)容廣泛，涉及勞動(dòng)條件、勞動(dòng)保護(hù)92

集體合同內(nèi)容的核心條款標(biāo)準(zhǔn)條款。是為規(guī)范個(gè)別勞動(dòng)合同中勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、勞動(dòng)定額、休息休假、保險(xiǎn)福利、勞動(dòng)安全衛(wèi)生等方面的內(nèi)容所確定的勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和勞動(dòng)條件的條款。目標(biāo)條款。是針對(duì)集體合同有效期內(nèi)欲達(dá)到某種目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)的主要措施而而約定的條款。

勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行規(guī)則條款。是為個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系和集體合同如何運(yùn)行所約定的條款。

三、集體合同的內(nèi)容 集體合同內(nèi)容的核心條款標(biāo)準(zhǔn)條款。是為規(guī)范個(gè)別勞動(dòng)合同中勞動(dòng)93集體合同既保留有私法合同的部分特征，本質(zhì)上是勞資雙方的合意。又有其自身特殊的效力規(guī)則，個(gè)別勞動(dòng)合同確定的勞動(dòng)條件不得低于集體合同。

四、集體合同的效力集體合同的效力集體合同的效力范圍集體合同的效力形式集體合同既保留有私法合同的部分特征，本質(zhì)上是勞資雙方的合94集體合同的效力范圍對(duì)人效力集體合同當(dāng)事人集體合同關(guān)系人時(shí)間效力當(dāng)期效力延續(xù)效力溯及效力空間效力不同層級(jí)合同在不同空間下發(fā)生效力引申：1.誰(shuí)是集體合同的當(dāng)事人？2.誰(shuí)是受約束的集體合同的關(guān)系人？