行政學(xué)第四章行政領(lǐng)導(dǎo)課件

第四章行政領(lǐng)導(dǎo)1第四章行政領(lǐng)導(dǎo)1

領(lǐng)導(dǎo)在漢語中有多種意思，例如領(lǐng)導(dǎo)活動，領(lǐng)導(dǎo)過程，領(lǐng)導(dǎo)功能，領(lǐng)導(dǎo)者，領(lǐng)袖，領(lǐng)導(dǎo)行為，領(lǐng)導(dǎo)集體。據(jù)美國學(xué)者統(tǒng)計(jì)，領(lǐng)導(dǎo)的定義有350多種。領(lǐng)導(dǎo)是一種藝術(shù)領(lǐng)導(dǎo)是影響他人的一種力量領(lǐng)導(dǎo)是一種過程或行為……走進(jìn)行政領(lǐng)導(dǎo)2領(lǐng)導(dǎo)在漢語中有多種意思，例如領(lǐng)導(dǎo)活動，領(lǐng)導(dǎo)過程，第一節(jié)行政領(lǐng)導(dǎo)概述

行政領(lǐng)導(dǎo)的含義行政領(lǐng)導(dǎo)的功能行政領(lǐng)導(dǎo)理論3第一節(jié)行政領(lǐng)導(dǎo)概述行政領(lǐng)導(dǎo)的含義3名詞，指領(lǐng)導(dǎo)人或領(lǐng)導(dǎo)者；動詞，指領(lǐng)導(dǎo)活動。領(lǐng)導(dǎo)就是指揮、帶領(lǐng)、引導(dǎo)和鼓勵(lì)部下為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而努力的過程。領(lǐng)導(dǎo)者、被領(lǐng)導(dǎo)者和領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境是領(lǐng)導(dǎo)活動的基本構(gòu)成要素。職務(wù)、職權(quán)、職責(zé)構(gòu)成了領(lǐng)導(dǎo)活動的基本規(guī)定性。一、領(lǐng)導(dǎo)的涵義4名詞，指領(lǐng)導(dǎo)人或領(lǐng)導(dǎo)者；動詞，指領(lǐng)導(dǎo)活動。一、領(lǐng)導(dǎo)的涵義4領(lǐng)導(dǎo)學(xué)意義上——為實(shí)現(xiàn)組織共同體的利益而進(jìn)行的決策活動。管理學(xué)意義上——領(lǐng)導(dǎo)是管理的一個(gè)環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)所進(jìn)行的人員指揮活動。5管理學(xué)意義上——領(lǐng)導(dǎo)是管理的一個(gè)環(huán)節(jié)，5領(lǐng)導(dǎo)的職能

領(lǐng)導(dǎo)是“做正確的事”，管理是“把事做正確”。

——德魯克6領(lǐng)導(dǎo)的職能領(lǐng)導(dǎo)是“做正確的事”，管理是“把事做正確領(lǐng)導(dǎo)職能在于分工

《資治通鑒》開篇指出：天子之職莫大于禮，禮莫大于分，分莫大于名。何謂禮？紀(jì)綱是也；何謂分？君臣是也；何謂名？公、侯、卿、大夫是也。夫以四海之廣，兆民之眾，受制于一人，雖有絕倫之力，高世之智，莫敢不奔走而服役者，豈非以禮為之綱紀(jì)哉！是故天子統(tǒng)三公，三公率諸侯，諸侯制卿大夫，卿大夫治士庶人。貴以臨賤，賤以承貴。上之使下，猶心腹之運(yùn)手足，根本之制支葉；下之事上，猶手足之衛(wèi)心腹，支葉之庇本根。然后能上下相保而國家治安。7領(lǐng)導(dǎo)職能在于分工《資治通鑒》開篇指出：天子之職莫大于禮，禮中國歷史上的主張韓信——“將將”與“將兵”。陳平——不是“錢谷”“決獄”，而是“主臣”?！白摰?，謂之王公；作而行之，謂之士大夫”?！吨芄倏脊び洝罚百t主勞于求賢，而逸于治事”。《呂氏春秋·士節(jié)》8中國歷史上的主張韓信——“將將”與“將兵”。8

毛澤東的總結(jié)

領(lǐng)導(dǎo)者的職責(zé)，歸結(jié)起來，主要地是“出主意”和“用干部”兩件事。

——《中國共產(chǎn)黨在民族戰(zhàn)爭中的地位》9毛澤東的總結(jié)領(lǐng)導(dǎo)者的職責(zé)，歸結(jié)起來，主要地是“領(lǐng)導(dǎo)理論大師華倫·本尼斯領(lǐng)導(dǎo)者首先要提出能被別人接受的未來遠(yuǎn)景目標(biāo)，隨后要將遠(yuǎn)景目標(biāo)傳達(dá)給組織成員，并使之轉(zhuǎn)化為行動和成果。10領(lǐng)導(dǎo)理論大師華倫·本尼斯領(lǐng)導(dǎo)者首先要提出能被別人接美國學(xué)者塔克論領(lǐng)導(dǎo)職能判斷職能——對團(tuán)體境況給予權(quán)威性解釋決策職能——提出團(tuán)體行動或代表團(tuán)體利益行動的途徑，為團(tuán)體行動目標(biāo)擬定行動計(jì)劃動員職能——為實(shí)施已擬定的行動計(jì)劃得到團(tuán)體的支持，或絕大多數(shù)人的支持11美國學(xué)者塔克論領(lǐng)導(dǎo)職能判斷職能——對團(tuán)體境況給予權(quán)威性解釋領(lǐng)導(dǎo)者的影響力影響力是指個(gè)人在與他人的交往中，影響和改變他人心理與行為的能力。權(quán)力性影響力領(lǐng)導(dǎo)者借助其作為權(quán)力的擁有者這一特殊地位而對他人所產(chǎn)生的一種強(qiáng)制性的影響力。非權(quán)力性影響力領(lǐng)導(dǎo)者通過自身的人格魅力、工作能力、專業(yè)知識和感情投入等自然因素對他人產(chǎn)生的影響力。12領(lǐng)導(dǎo)者的影響力影響力是指個(gè)人在與他人的交往中，影響和改變他人

領(lǐng)導(dǎo)影響力傳統(tǒng)因素職位因素資歷因素品格因素能力因素知識因素感情因素服從感敬畏感敬重感敬愛感敬佩感信賴感親切感

權(quán)力性影響力

非權(quán)力性影響力13領(lǐng)導(dǎo)影響力傳職資品能知感服敬敬敬敬信親二、行政領(lǐng)導(dǎo)的涵義行政領(lǐng)導(dǎo)是指狹義政府即國家行政機(jī)關(guān)及其各級領(lǐng)導(dǎo)人為主體的領(lǐng)導(dǎo)，是國家行政機(jī)關(guān)中主管職能的承擔(dān)者依法行使國家權(quán)力，組織和管理行政事務(wù)所進(jìn)行的行政活動的通稱。行政領(lǐng)導(dǎo)的要素有：(1)行為主體(2)行為客體(3)行為內(nèi)容14二、行政領(lǐng)導(dǎo)的涵義14三、行政領(lǐng)導(dǎo)的功能與作用

1、行政領(lǐng)導(dǎo)的功能主要有：(1)鼓舞部屬的工作情緒；(2)維持工作紀(jì)律；(3)維持組織的完整；(4)指導(dǎo)機(jī)關(guān)達(dá)成行政目標(biāo)；(5)保持組織對社會環(huán)境的適應(yīng)。15三、行政領(lǐng)導(dǎo)的功能與作用1、行政領(lǐng)導(dǎo)的功能主要有：152、行政領(lǐng)導(dǎo)的作用指揮作用－－指點(diǎn)迷津、明確方向；協(xié)調(diào)作用－－協(xié)調(diào)關(guān)系、調(diào)解矛盾；先行作用－－身先士卒、同舟共濟(jì)；激勵(lì)作用－－排憂解難、鼓舞斗志；澆灌作用－－上下溝通、培養(yǎng)情感。162、行政領(lǐng)導(dǎo)的作用指揮作用－－指點(diǎn)迷津、明確方向；16四、行政領(lǐng)導(dǎo)理論領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)理論領(lǐng)導(dǎo)行為理論17四、行政領(lǐng)導(dǎo)理論領(lǐng)導(dǎo)（一）領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)理論1、以人格特質(zhì)為研究對象的特質(zhì)理論，是最古老的領(lǐng)導(dǎo)理論觀點(diǎn)。側(cè)重于研究領(lǐng)導(dǎo)成功的經(jīng)驗(yàn)與其本人的品德、能力、知識、修養(yǎng)和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)等特征的關(guān)系。18（一）領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)理論1、以人格特質(zhì)為研究對象的特質(zhì)理論，是最古個(gè)性特征：才智（口頭表達(dá)和文辭方面的天資）、主動（開拓精神）、督察能力（指揮別人的能力）、自信、接近下屬、決斷能力、自我實(shí)現(xiàn)、成熟程度領(lǐng)導(dǎo)者有效性的特質(zhì)管理能力、職業(yè)成就需要、智力、自我實(shí)現(xiàn)需要、自我督導(dǎo)、決策能力不是很重要的特質(zhì)安全需要、工作班子親和力、創(chuàng)造性、高金錢激勵(lì)、權(quán)力需要19個(gè)性特征：才智（口頭表達(dá)和文辭方面的天資）、主動（開拓精神）2、領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)的類型：老虎型：果斷、雷厲風(fēng)行、堅(jiān)決、不易妥協(xié)、意志堅(jiān)定、武斷、強(qiáng)悍——毛澤東、蔣介石孔雀型：溝通、表達(dá)能力強(qiáng)，善于作秀，描述愿景——克林頓貓頭鷹型：不茍言笑，明察秋毫，紀(jì)律性強(qiáng)、強(qiáng)調(diào)循規(guī)蹈矩——包拯、海瑞、朱鎔基變色龍型：靈活，易于接受新事物、不制造沖突、善于解決沖突、內(nèi)方外圓——周恩來202、領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)的類型：20（二）領(lǐng)導(dǎo)行為理論主要研究領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)過程中的具體行為以及不同的領(lǐng)導(dǎo)行為對部屬的影響，以期尋求最佳的領(lǐng)導(dǎo)行為。研究的側(cè)重點(diǎn)在于確定領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具有什么樣的領(lǐng)導(dǎo)行為以及哪種領(lǐng)導(dǎo)行為的效果最好。21（二）領(lǐng)導(dǎo)行為理論21較有代表性的領(lǐng)導(dǎo)行為理論包括：領(lǐng)導(dǎo)雙因素理論關(guān)心組織、關(guān)心人四分圖低組織高關(guān)心高組織高關(guān)心低組織低關(guān)心高組織低關(guān)心高關(guān)心人低

抓組織高22較有代表性的領(lǐng)導(dǎo)行為理論包括：低組織高組織低組織高組織高領(lǐng)導(dǎo)方格論美國德克薩斯大學(xué)羅伯特·布萊克和簡·莫頓于1964年提出。1·1型——貧乏型（軟弱低能）1·9型——俱樂部型（只關(guān)心人）5·5型——中間型9·1型——任務(wù)型9·9型——戰(zhàn)斗集體型1·99·95·51·19·1低123456789高對生產(chǎn)的關(guān)心高987654321

對人的關(guān)心

23領(lǐng)導(dǎo)方格論1·99·95·51·19·1低1一、行政領(lǐng)導(dǎo)方式一、行政領(lǐng)導(dǎo)方式及其分類：1.通常的分類：（1）強(qiáng)制方式（2）說明方式（3）激勵(lì)方式（4）示范方式第二節(jié)行政領(lǐng)導(dǎo)的方式與類型24一、行政領(lǐng)導(dǎo)方式一、行政領(lǐng)導(dǎo)方式及其分類：第二節(jié)行政領(lǐng)導(dǎo)2.根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的不同側(cè)重點(diǎn)可分為三類：以事為中心的領(lǐng)導(dǎo)方式；以人為中心的領(lǐng)導(dǎo)方式；人事并重的領(lǐng)導(dǎo)方式。2525按層次劃分中央行政領(lǐng)導(dǎo)公共行政領(lǐng)導(dǎo)按橫向功能分

計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)

人事領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)領(lǐng)導(dǎo)按性質(zhì)劃分政治領(lǐng)導(dǎo)一般權(quán)限行政領(lǐng)導(dǎo)專門權(quán)限行政領(lǐng)導(dǎo)按運(yùn)用權(quán)力的方式分集權(quán)型分權(quán)型放任型按權(quán)力行使主體分

首長制委員會制混合制二、行政領(lǐng)導(dǎo)類型26機(jī)關(guān)內(nèi)部二、行政領(lǐng)導(dǎo)類型26三、行政領(lǐng)導(dǎo)方法實(shí)事求是的方法群眾路線的方法矛盾分析的方法27三、行政領(lǐng)導(dǎo)方法實(shí)事求是的方法群眾路線的方法矛盾分析的方法2四、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的分類用人的藝術(shù)用權(quán)的藝術(shù)協(xié)調(diào)的藝術(shù)授權(quán)的藝術(shù)激勵(lì)的藝術(shù)用時(shí)的藝術(shù)28四、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的分類用人的藝術(shù)281、領(lǐng)導(dǎo)用人領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)質(zhì)是用人的藝術(shù)，領(lǐng)導(dǎo)者在實(shí)際工作中必須做到知人善任，將下屬安排到合適的位置上，用其所長。領(lǐng)導(dǎo)在用人上的任務(wù)識別、選撥、使用、培養(yǎng)才人創(chuàng)造人才輩出的環(huán)境和機(jī)制291、領(lǐng)導(dǎo)用人29劉邦問下屬他得天下，項(xiàng)羽之失天下的原因是什么？劉邦的答案是：“論運(yùn)籌帷幄之中，決勝千里之外，我不如張良；論鎮(zhèn)服國家，安撫百姓，源源不斷地運(yùn)用糧草，我不如蕭何；論統(tǒng)兵百萬，戰(zhàn)必勝，攻必克，我不如韓信。這三個(gè)人是當(dāng)今的豪杰，我能把他們爭求過來，委以重任，而項(xiàng)羽只是一個(gè)謀士范增，尚且疑忌不用，所以才為我所滅?！?0劉邦問下屬他得天下，項(xiàng)羽之失天下的原因是什么？30領(lǐng)導(dǎo)用人的原則競爭擇優(yōu)量才用人揚(yáng)長避短尊重人才激勵(lì)愛護(hù)整體功能（和珅與紀(jì)曉嵐）31領(lǐng)導(dǎo)用人的原則競爭擇優(yōu)312、領(lǐng)導(dǎo)用權(quán)領(lǐng)導(dǎo)用權(quán)，就是領(lǐng)導(dǎo)者使用或行使權(quán)力。其方法和藝術(shù)，被人們稱為用權(quán)之道，就是領(lǐng)導(dǎo)者在遵循用權(quán)原則的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地使用權(quán)力來實(shí)施有效領(lǐng)導(dǎo)。322、領(lǐng)導(dǎo)用權(quán)領(lǐng)導(dǎo)用權(quán)，就是領(lǐng)導(dǎo)者使用或行使權(quán)力。32領(lǐng)導(dǎo)用權(quán)的原則民主原則民主意識、平等意識、民主作風(fēng)。依法原則廉潔原則33領(lǐng)導(dǎo)用權(quán)的原則33職權(quán)的合理使用

構(gòu)成性質(zhì)作用作用基礎(chǔ)適用范圍支配權(quán)命令必須服從工作需要工作職責(zé)范圍內(nèi)強(qiáng)制權(quán)懲罰迫使下屬懼怕要下屬履行職責(zé)獎(jiǎng)賞權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)誘使交換原則額外工作34職權(quán)的合理使用構(gòu)成性質(zhì)作用作用基礎(chǔ)領(lǐng)導(dǎo)者用權(quán)的藝術(shù)

分配權(quán)力1、大膽放手2、適當(dāng)超脫3、知人善任4、虛懷寬宏

管理權(quán)力實(shí)際上是對掌權(quán)人、用權(quán)人的管理。高層的領(lǐng)導(dǎo)者主要擔(dān)負(fù)決策和指揮，應(yīng)重點(diǎn)管理和考核其權(quán)力的組織效應(yīng)；中層領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)負(fù)綜合協(xié)調(diào)工作，應(yīng)重點(diǎn)檢查其權(quán)力管理效應(yīng)；低層領(lǐng)導(dǎo)主要擔(dān)負(fù)執(zhí)行政策，組織實(shí)施，應(yīng)重點(diǎn)管理考核其權(quán)力行使的操作效應(yīng)。

鞏固權(quán)力1、創(chuàng)造自己的傳奇2、保持適度的距離感3、成為主宰4、協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系35領(lǐng)導(dǎo)者用權(quán)的藝術(shù)分配權(quán)力管理權(quán)力鞏固權(quán)力353、協(xié)調(diào)的藝術(shù)◆協(xié)調(diào)處理好與上級的關(guān)系◆協(xié)調(diào)處理好與同級同事的關(guān)系◆協(xié)調(diào)處理好與下屬的關(guān)系◆協(xié)調(diào)好部門、單位之間的關(guān)系363、協(xié)調(diào)的藝術(shù)◆協(xié)調(diào)處理好與上級的關(guān)系36協(xié)調(diào)處理好與上級的關(guān)系

協(xié)調(diào)處理好與上級的關(guān)系，有利于營造良好和諧的工作環(huán)境。協(xié)調(diào)處理好跟上級的關(guān)系必須把握六大要點(diǎn)：1、明確自己的位置2、克服錯(cuò)誤的態(tài)度3、維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)的尊嚴(yán)4、到位而不越位5、善于多加請示6、有矛盾早化解尊重而不奉迎、服從而不盲從、融洽而不依附、自尊而不傲慢。不要背后非議上級領(lǐng)導(dǎo)不要讓領(lǐng)導(dǎo)感到不如你不要輕易當(dāng)眾頂撞領(lǐng)導(dǎo)主動與上級領(lǐng)導(dǎo)溝通以行動來證明自己學(xué)會理解領(lǐng)導(dǎo)開展批評與自我批評37協(xié)調(diào)處理好與上級的關(guān)系協(xié)調(diào)處理好與上級的關(guān)

原則：水漲船高而非水落石出

1、尊重同事，不自傲；2、信任同事，不猜疑；3、支持同事，不自私；4、坦誠待人，不虛偽；5、寬容待人，不狹隘。

“不責(zé)人小過，不發(fā)人隱私，不念人舊惡”協(xié)調(diào)處理好與同級同事的關(guān)系38

原則：水漲船高而非水落石出協(xié)調(diào)處理好與同級同事的關(guān)系3協(xié)調(diào)處理好與下屬的關(guān)系

領(lǐng)導(dǎo)者要協(xié)調(diào)處理好與下屬群眾的關(guān)系，除了要知人善任、賞罰分明外，還要注意幾點(diǎn)：(1)要注意尊重下屬；(2)要關(guān)心愛護(hù)下屬；(3)要經(jīng)常贊揚(yáng)下屬；(4)要善于批評下屬。

39協(xié)調(diào)處理好與下屬的關(guān)系領(lǐng)導(dǎo)者要協(xié)調(diào)處理好

1、樹立全局觀念；2、從整體利益出發(fā)；3、相互尊重職權(quán)；4、主動協(xié)調(diào)矛盾。

協(xié)調(diào)好部門、單位之間的關(guān)系40

協(xié)調(diào)好部門、單位之間的關(guān)系404、授權(quán)的藝術(shù)授權(quán)是指領(lǐng)導(dǎo)者將自己一定的職權(quán)授予下屬去行使，使下屬在其所承擔(dān)的職責(zé)范圍內(nèi)有權(quán)處理問題，作出決定，為領(lǐng)導(dǎo)者承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。管理的靈魂之所在------與其指揮千人，不如指揮百人；與其指揮百人，不如指揮十人。帥才善點(diǎn)將，將才善點(diǎn)兵。414、授權(quán)的藝術(shù)授權(quán)是指領(lǐng)導(dǎo)者將自己一定的職權(quán)授予下屬去行使，激勵(lì)即調(diào)動人的積極性的過程。內(nèi)容型激勵(lì)理論需要層次論雙因素理論成就需要理論過程型激勵(lì)理論期望理論公平理論目標(biāo)設(shè)置理論強(qiáng)化理論激勵(lì)的藝術(shù)42激勵(lì)即調(diào)動人的積極性的過程。421、領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)時(shí)藝術(shù)

（1）科學(xué)運(yùn)籌時(shí)間。（2）合理安排工作程序。（3）努力提高時(shí)間利用率。領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)時(shí)與開會的藝術(shù)431、領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)時(shí)藝術(shù)領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)時(shí)與開會的藝術(shù)432、領(lǐng)導(dǎo)開會的藝術(shù)a.要善于控制會議的進(jìn)程。b.保持言簡意明的會風(fēng)。c.言行舉止要適當(dāng)。d.處理會議問題的技巧。442、領(lǐng)導(dǎo)開會的藝術(shù)44第三節(jié)行政領(lǐng)導(dǎo)者

一、行政領(lǐng)導(dǎo)者的含義：行政領(lǐng)導(dǎo)者是指在行政系統(tǒng)種有正式權(quán)威和正式職位的集體或個(gè)人。行政領(lǐng)導(dǎo)者是行政領(lǐng)導(dǎo)活動的發(fā)起者、指揮者、協(xié)調(diào)者和監(jiān)督者，也是行政責(zé)任的承擔(dān)者。45第三節(jié)行政領(lǐng)導(dǎo)者一、行政領(lǐng)導(dǎo)者的含義：45二、行政領(lǐng)導(dǎo)者職位及其特點(diǎn)：（1）職位是以“事”為中心確定下來的；（2）職位的設(shè)置有數(shù)量的規(guī)定性；（3）職位本身具有相對的穩(wěn)定性。46二、行政領(lǐng)導(dǎo)者職位及其特點(diǎn)：46三、行政領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力1、含義：行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在行政管理活動中，利用其合法地位以不同的激勵(lì)方式和制約方式，引導(dǎo)下屬同心協(xié)力達(dá)成行政目標(biāo)的影響力。47三、行政領(lǐng)導(dǎo)者的權(quán)力472、分類：行政領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力可以分為權(quán)力性影響力和非權(quán)力性影響力兩種。權(quán)力性影響力職位因素、資歷因素、傳統(tǒng)觀念因素非權(quán)力性影響力品格因素、能力因素、專業(yè)因素、感情因素482、分類：48

領(lǐng)導(dǎo)影響力傳統(tǒng)因素職位因素資歷因素品格因素能力因素知識因素感情因素服從感敬畏感敬重感敬愛感敬佩感信賴感親切感

權(quán)力性影響力

非權(quán)力性影響力49領(lǐng)導(dǎo)影響力傳職資品能知感服敬敬敬敬信親四、行政領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任

行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任是指行政領(lǐng)導(dǎo)者違反其法定的義務(wù)所引起的必須承擔(dān)的法律后果。行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和其行政職位、行政職權(quán)是統(tǒng)一的。政治責(zé)任法律責(zé)任行政責(zé)任道德責(zé)任50四、行政領(lǐng)導(dǎo)者的責(zé)任50五、行政領(lǐng)導(dǎo)者的產(chǎn)生方式與類型（一）行政領(lǐng)導(dǎo)者的產(chǎn)生方式：選舉制任命制考任制聘任制51五、行政領(lǐng)導(dǎo)者的產(chǎn)生方式與類型（一）行政領(lǐng)導(dǎo)者的產(chǎn)生方式：5（二）行政領(lǐng)導(dǎo)者的類型：

政治型領(lǐng)導(dǎo)者，由選舉和任命產(chǎn)生行政型領(lǐng)導(dǎo)者，主要由考試擇優(yōu)產(chǎn)生

52（二）行政領(lǐng)導(dǎo)者的類型：52第四節(jié)行政領(lǐng)導(dǎo)效能一、含義行政領(lǐng)導(dǎo)效能是指行政領(lǐng)導(dǎo)者在期領(lǐng)導(dǎo)職位上，運(yùn)用各種行政領(lǐng)導(dǎo)手段，實(shí)施行政領(lǐng)導(dǎo)行為所取得的行政領(lǐng)導(dǎo)效率和效益的總稱。53第四節(jié)行政領(lǐng)導(dǎo)效能一、含義53二、影響因素領(lǐng)導(dǎo)者知識背景、領(lǐng)導(dǎo)能力、領(lǐng)導(dǎo)方式等被領(lǐng)導(dǎo)者工作能力、責(zé)任心、積極性、知識水平等領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境54二、影響因素54三、行政領(lǐng)導(dǎo)效能考評1、考評的原則考評指標(biāo)要客觀考評方法要可行考評結(jié)果要客觀可靠考評時(shí)間要適當(dāng)考評結(jié)果要反饋55三、行政領(lǐng)導(dǎo)效能考評552、考評的方式自我考評上級考評同事考評下級考評3、考評的方法考試法定量考核法兩兩對比法562、考評的方式56第五節(jié)行政領(lǐng)導(dǎo)者的群體結(jié)構(gòu)一、含義行政領(lǐng)導(dǎo)群體結(jié)構(gòu)是指由行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)成員所組成的群體，是為了達(dá)到特定目標(biāo)、具有多種功能的整體。它是依照國家法律的規(guī)定，經(jīng)過國家權(quán)力機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后建立的，有法律規(guī)定的任期限制。行政領(lǐng)導(dǎo)的群體結(jié)構(gòu)是行政領(lǐng)導(dǎo)活動的主體，是行政管理活動的組織者、指揮者和協(xié)調(diào)者。57第五節(jié)行政領(lǐng)導(dǎo)者的群體結(jié)構(gòu)一、含義57二、行政領(lǐng)導(dǎo)者群體結(jié)構(gòu)的合理形式指在行政領(lǐng)導(dǎo)的群體結(jié)構(gòu)中，各種不同素質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)、年齡和各種不同專業(yè)、知識的人才，按比例的有機(jī)結(jié)合。有形結(jié)構(gòu)無形結(jié)構(gòu)結(jié)構(gòu)優(yōu)化58二、行政領(lǐng)導(dǎo)者群體結(jié)構(gòu)的合理形式581、行政領(lǐng)導(dǎo)者群體的“有形”結(jié)構(gòu)1.年齡性別結(jié)構(gòu)：體現(xiàn)梯隊(duì)、彈性和動態(tài)原則能夠“同頻共振”

2.專業(yè)知識結(jié)構(gòu)：通才和專才比例結(jié)構(gòu)合理

3.個(gè)性心理結(jié)構(gòu)：能力、氣質(zhì)、性格上優(yōu)勢互補(bǔ)591、行政領(lǐng)導(dǎo)者群體的“有形”結(jié)構(gòu)592、行政領(lǐng)導(dǎo)者群體的“無形”結(jié)構(gòu)1.人際關(guān)系協(xié)調(diào)2.工作配合協(xié)調(diào)3、行政領(lǐng)導(dǎo)者群體的結(jié)構(gòu)優(yōu)化優(yōu)化的領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)是互補(bǔ)、自我適應(yīng)、多功能、高效能的有機(jī)整體602、行政領(lǐng)導(dǎo)者群體的“無形”結(jié)構(gòu)60第四章行政領(lǐng)導(dǎo)61第四章行政領(lǐng)導(dǎo)1

領(lǐng)導(dǎo)在漢語中有多種意思，例如領(lǐng)導(dǎo)活動，領(lǐng)導(dǎo)過程，領(lǐng)導(dǎo)功能，領(lǐng)導(dǎo)者，領(lǐng)袖，領(lǐng)導(dǎo)行為，領(lǐng)導(dǎo)集體。據(jù)美國學(xué)者統(tǒng)計(jì)，領(lǐng)導(dǎo)的定義有350多種。領(lǐng)導(dǎo)是一種藝術(shù)領(lǐng)導(dǎo)是影響他人的一種力量領(lǐng)導(dǎo)是一種過程或行為……走進(jìn)行政領(lǐng)導(dǎo)62領(lǐng)導(dǎo)在漢語中有多種意思，例如領(lǐng)導(dǎo)活動，領(lǐng)導(dǎo)過程，第一節(jié)行政領(lǐng)導(dǎo)概述

行政領(lǐng)導(dǎo)的含義行政領(lǐng)導(dǎo)的功能行政領(lǐng)導(dǎo)理論63第一節(jié)行政領(lǐng)導(dǎo)概述行政領(lǐng)導(dǎo)的含義3名詞，指領(lǐng)導(dǎo)人或領(lǐng)導(dǎo)者；動詞，指領(lǐng)導(dǎo)活動。領(lǐng)導(dǎo)就是指揮、帶領(lǐng)、引導(dǎo)和鼓勵(lì)部下為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)而努力的過程。領(lǐng)導(dǎo)者、被領(lǐng)導(dǎo)者和領(lǐng)導(dǎo)環(huán)境是領(lǐng)導(dǎo)活動的基本構(gòu)成要素。職務(wù)、職權(quán)、職責(zé)構(gòu)成了領(lǐng)導(dǎo)活動的基本規(guī)定性。一、領(lǐng)導(dǎo)的涵義64名詞，指領(lǐng)導(dǎo)人或領(lǐng)導(dǎo)者；動詞，指領(lǐng)導(dǎo)活動。一、領(lǐng)導(dǎo)的涵義4領(lǐng)導(dǎo)學(xué)意義上——為實(shí)現(xiàn)組織共同體的利益而進(jìn)行的決策活動。管理學(xué)意義上——領(lǐng)導(dǎo)是管理的一個(gè)環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)所進(jìn)行的人員指揮活動。65管理學(xué)意義上——領(lǐng)導(dǎo)是管理的一個(gè)環(huán)節(jié)，5領(lǐng)導(dǎo)的職能

領(lǐng)導(dǎo)是“做正確的事”，管理是“把事做正確”。

——德魯克66領(lǐng)導(dǎo)的職能領(lǐng)導(dǎo)是“做正確的事”，管理是“把事做正確領(lǐng)導(dǎo)職能在于分工

《資治通鑒》開篇指出：天子之職莫大于禮，禮莫大于分，分莫大于名。何謂禮？紀(jì)綱是也；何謂分？君臣是也；何謂名？公、侯、卿、大夫是也。夫以四海之廣，兆民之眾，受制于一人，雖有絕倫之力，高世之智，莫敢不奔走而服役者，豈非以禮為之綱紀(jì)哉！是故天子統(tǒng)三公，三公率諸侯，諸侯制卿大夫，卿大夫治士庶人。貴以臨賤，賤以承貴。上之使下，猶心腹之運(yùn)手足，根本之制支葉；下之事上，猶手足之衛(wèi)心腹，支葉之庇本根。然后能上下相保而國家治安。67領(lǐng)導(dǎo)職能在于分工《資治通鑒》開篇指出：天子之職莫大于禮，禮中國歷史上的主張韓信——“將將”與“將兵”。陳平——不是“錢谷”“決獄”，而是“主臣”?！白摰?，謂之王公；作而行之，謂之士大夫”?！吨芄倏脊び洝罚百t主勞于求賢，而逸于治事”?！秴问洗呵铩な抗?jié)》68中國歷史上的主張韓信——“將將”與“將兵”。8

毛澤東的總結(jié)

領(lǐng)導(dǎo)者的職責(zé)，歸結(jié)起來，主要地是“出主意”和“用干部”兩件事。

——《中國共產(chǎn)黨在民族戰(zhàn)爭中的地位》69毛澤東的總結(jié)領(lǐng)導(dǎo)者的職責(zé)，歸結(jié)起來，主要地是“領(lǐng)導(dǎo)理論大師華倫·本尼斯領(lǐng)導(dǎo)者首先要提出能被別人接受的未來遠(yuǎn)景目標(biāo)，隨后要將遠(yuǎn)景目標(biāo)傳達(dá)給組織成員，并使之轉(zhuǎn)化為行動和成果。70領(lǐng)導(dǎo)理論大師華倫·本尼斯領(lǐng)導(dǎo)者首先要提出能被別人接美國學(xué)者塔克論領(lǐng)導(dǎo)職能判斷職能——對團(tuán)體境況給予權(quán)威性解釋決策職能——提出團(tuán)體行動或代表團(tuán)體利益行動的途徑，為團(tuán)體行動目標(biāo)擬定行動計(jì)劃動員職能——為實(shí)施已擬定的行動計(jì)劃得到團(tuán)體的支持，或絕大多數(shù)人的支持71美國學(xué)者塔克論領(lǐng)導(dǎo)職能判斷職能——對團(tuán)體境況給予權(quán)威性解釋領(lǐng)導(dǎo)者的影響力影響力是指個(gè)人在與他人的交往中，影響和改變他人心理與行為的能力。權(quán)力性影響力領(lǐng)導(dǎo)者借助其作為權(quán)力的擁有者這一特殊地位而對他人所產(chǎn)生的一種強(qiáng)制性的影響力。非權(quán)力性影響力領(lǐng)導(dǎo)者通過自身的人格魅力、工作能力、專業(yè)知識和感情投入等自然因素對他人產(chǎn)生的影響力。72領(lǐng)導(dǎo)者的影響力影響力是指個(gè)人在與他人的交往中，影響和改變他人

領(lǐng)導(dǎo)影響力傳統(tǒng)因素職位因素資歷因素品格因素能力因素知識因素感情因素服從感敬畏感敬重感敬愛感敬佩感信賴感親切感

權(quán)力性影響力

非權(quán)力性影響力73領(lǐng)導(dǎo)影響力傳職資品能知感服敬敬敬敬信親二、行政領(lǐng)導(dǎo)的涵義行政領(lǐng)導(dǎo)是指狹義政府即國家行政機(jī)關(guān)及其各級領(lǐng)導(dǎo)人為主體的領(lǐng)導(dǎo)，是國家行政機(jī)關(guān)中主管職能的承擔(dān)者依法行使國家權(quán)力，組織和管理行政事務(wù)所進(jìn)行的行政活動的通稱。行政領(lǐng)導(dǎo)的要素有：(1)行為主體(2)行為客體(3)行為內(nèi)容74二、行政領(lǐng)導(dǎo)的涵義14三、行政領(lǐng)導(dǎo)的功能與作用

1、行政領(lǐng)導(dǎo)的功能主要有：(1)鼓舞部屬的工作情緒；(2)維持工作紀(jì)律；(3)維持組織的完整；(4)指導(dǎo)機(jī)關(guān)達(dá)成行政目標(biāo)；(5)保持組織對社會環(huán)境的適應(yīng)。75三、行政領(lǐng)導(dǎo)的功能與作用1、行政領(lǐng)導(dǎo)的功能主要有：152、行政領(lǐng)導(dǎo)的作用指揮作用－－指點(diǎn)迷津、明確方向；協(xié)調(diào)作用－－協(xié)調(diào)關(guān)系、調(diào)解矛盾；先行作用－－身先士卒、同舟共濟(jì)；激勵(lì)作用－－排憂解難、鼓舞斗志；澆灌作用－－上下溝通、培養(yǎng)情感。762、行政領(lǐng)導(dǎo)的作用指揮作用－－指點(diǎn)迷津、明確方向；16四、行政領(lǐng)導(dǎo)理論領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)理論領(lǐng)導(dǎo)行為理論77四、行政領(lǐng)導(dǎo)理論領(lǐng)導(dǎo)（一）領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)理論1、以人格特質(zhì)為研究對象的特質(zhì)理論，是最古老的領(lǐng)導(dǎo)理論觀點(diǎn)。側(cè)重于研究領(lǐng)導(dǎo)成功的經(jīng)驗(yàn)與其本人的品德、能力、知識、修養(yǎng)和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)等特征的關(guān)系。78（一）領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)理論1、以人格特質(zhì)為研究對象的特質(zhì)理論，是最古個(gè)性特征：才智（口頭表達(dá)和文辭方面的天資）、主動（開拓精神）、督察能力（指揮別人的能力）、自信、接近下屬、決斷能力、自我實(shí)現(xiàn)、成熟程度領(lǐng)導(dǎo)者有效性的特質(zhì)管理能力、職業(yè)成就需要、智力、自我實(shí)現(xiàn)需要、自我督導(dǎo)、決策能力不是很重要的特質(zhì)安全需要、工作班子親和力、創(chuàng)造性、高金錢激勵(lì)、權(quán)力需要79個(gè)性特征：才智（口頭表達(dá)和文辭方面的天資）、主動（開拓精神）2、領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)的類型：老虎型：果斷、雷厲風(fēng)行、堅(jiān)決、不易妥協(xié)、意志堅(jiān)定、武斷、強(qiáng)悍——毛澤東、蔣介石孔雀型：溝通、表達(dá)能力強(qiáng)，善于作秀，描述愿景——克林頓貓頭鷹型：不茍言笑，明察秋毫，紀(jì)律性強(qiáng)、強(qiáng)調(diào)循規(guī)蹈矩——包拯、海瑞、朱鎔基變色龍型：靈活，易于接受新事物、不制造沖突、善于解決沖突、內(nèi)方外圓——周恩來802、領(lǐng)導(dǎo)特質(zhì)的類型：20（二）領(lǐng)導(dǎo)行為理論主要研究領(lǐng)導(dǎo)者在領(lǐng)導(dǎo)過程中的具體行為以及不同的領(lǐng)導(dǎo)行為對部屬的影響，以期尋求最佳的領(lǐng)導(dǎo)行為。研究的側(cè)重點(diǎn)在于確定領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)具有什么樣的領(lǐng)導(dǎo)行為以及哪種領(lǐng)導(dǎo)行為的效果最好。81（二）領(lǐng)導(dǎo)行為理論21較有代表性的領(lǐng)導(dǎo)行為理論包括：領(lǐng)導(dǎo)雙因素理論關(guān)心組織、關(guān)心人四分圖低組織高關(guān)心高組織高關(guān)心低組織低關(guān)心高組織低關(guān)心高關(guān)心人低

抓組織高82較有代表性的領(lǐng)導(dǎo)行為理論包括：低組織高組織低組織高組織高領(lǐng)導(dǎo)方格論美國德克薩斯大學(xué)羅伯特·布萊克和簡·莫頓于1964年提出。1·1型——貧乏型（軟弱低能）1·9型——俱樂部型（只關(guān)心人）5·5型——中間型9·1型——任務(wù)型9·9型——戰(zhàn)斗集體型1·99·95·51·19·1低123456789高對生產(chǎn)的關(guān)心高987654321

對人的關(guān)心

83領(lǐng)導(dǎo)方格論1·99·95·51·19·1低1一、行政領(lǐng)導(dǎo)方式一、行政領(lǐng)導(dǎo)方式及其分類：1.通常的分類：（1）強(qiáng)制方式（2）說明方式（3）激勵(lì)方式（4）示范方式第二節(jié)行政領(lǐng)導(dǎo)的方式與類型84一、行政領(lǐng)導(dǎo)方式一、行政領(lǐng)導(dǎo)方式及其分類：第二節(jié)行政領(lǐng)導(dǎo)2.根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的不同側(cè)重點(diǎn)可分為三類：以事為中心的領(lǐng)導(dǎo)方式；以人為中心的領(lǐng)導(dǎo)方式；人事并重的領(lǐng)導(dǎo)方式。8525按層次劃分中央行政領(lǐng)導(dǎo)公共行政領(lǐng)導(dǎo)按橫向功能分

計(jì)劃領(lǐng)導(dǎo)財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)

人事領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)領(lǐng)導(dǎo)按性質(zhì)劃分政治領(lǐng)導(dǎo)一般權(quán)限行政領(lǐng)導(dǎo)專門權(quán)限行政領(lǐng)導(dǎo)按運(yùn)用權(quán)力的方式分集權(quán)型分權(quán)型放任型按權(quán)力行使主體分

首長制委員會制混合制二、行政領(lǐng)導(dǎo)類型86機(jī)關(guān)內(nèi)部二、行政領(lǐng)導(dǎo)類型26三、行政領(lǐng)導(dǎo)方法實(shí)事求是的方法群眾路線的方法矛盾分析的方法87三、行政領(lǐng)導(dǎo)方法實(shí)事求是的方法群眾路線的方法矛盾分析的方法2四、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的分類用人的藝術(shù)用權(quán)的藝術(shù)協(xié)調(diào)的藝術(shù)授權(quán)的藝術(shù)激勵(lì)的藝術(shù)用時(shí)的藝術(shù)88四、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的分類用人的藝術(shù)281、領(lǐng)導(dǎo)用人領(lǐng)導(dǎo)的實(shí)質(zhì)是用人的藝術(shù)，領(lǐng)導(dǎo)者在實(shí)際工作中必須做到知人善任，將下屬安排到合適的位置上，用其所長。領(lǐng)導(dǎo)在用人上的任務(wù)識別、選撥、使用、培養(yǎng)才人創(chuàng)造人才輩出的環(huán)境和機(jī)制891、領(lǐng)導(dǎo)用人29劉邦問下屬他得天下，項(xiàng)羽之失天下的原因是什么？劉邦的答案是：“論運(yùn)籌帷幄之中，決勝千里之外，我不如張良；論鎮(zhèn)服國家，安撫百姓，源源不斷地運(yùn)用糧草，我不如蕭何；論統(tǒng)兵百萬，戰(zhàn)必勝，攻必克，我不如韓信。這三個(gè)人是當(dāng)今的豪杰，我能把他們爭求過來，委以重任，而項(xiàng)羽只是一個(gè)謀士范增，尚且疑忌不用，所以才為我所滅?！?0劉邦問下屬他得天下，項(xiàng)羽之失天下的原因是什么？30領(lǐng)導(dǎo)用人的原則競爭擇優(yōu)量才用人揚(yáng)長避短尊重人才激勵(lì)愛護(hù)整體功能（和珅與紀(jì)曉嵐）91領(lǐng)導(dǎo)用人的原則競爭擇優(yōu)312、領(lǐng)導(dǎo)用權(quán)領(lǐng)導(dǎo)用權(quán)，就是領(lǐng)導(dǎo)者使用或行使權(quán)力。其方法和藝術(shù)，被人們稱為用權(quán)之道，就是領(lǐng)導(dǎo)者在遵循用權(quán)原則的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地使用權(quán)力來實(shí)施有效領(lǐng)導(dǎo)。922、領(lǐng)導(dǎo)用權(quán)領(lǐng)導(dǎo)用權(quán)，就是領(lǐng)導(dǎo)者使用或行使權(quán)力。32領(lǐng)導(dǎo)用權(quán)的原則民主原則民主意識、平等意識、民主作風(fēng)。依法原則廉潔原則93領(lǐng)導(dǎo)用權(quán)的原則33職權(quán)的合理使用

構(gòu)成性質(zhì)作用作用基礎(chǔ)適用范圍支配權(quán)命令必須服從工作需要工作職責(zé)范圍內(nèi)強(qiáng)制權(quán)懲罰迫使下屬懼怕要下屬履行職責(zé)獎(jiǎng)賞權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)誘使交換原則額外工作94職權(quán)的合理使用構(gòu)成性質(zhì)作用作用基礎(chǔ)領(lǐng)導(dǎo)者用權(quán)的藝術(shù)

分配權(quán)力1、大膽放手2、適當(dāng)超脫3、知人善任4、虛懷寬宏

管理權(quán)力實(shí)際上是對掌權(quán)人、用權(quán)人的管理。高層的領(lǐng)導(dǎo)者主要擔(dān)負(fù)決策和指揮，應(yīng)重點(diǎn)管理和考核其權(quán)力的組織效應(yīng)；中層領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)負(fù)綜合協(xié)調(diào)工作，應(yīng)重點(diǎn)檢查其權(quán)力管理效應(yīng)；低層領(lǐng)導(dǎo)主要擔(dān)負(fù)執(zhí)行政策，組織實(shí)施，應(yīng)重點(diǎn)管理考核其權(quán)力行使的操作效應(yīng)。

鞏固權(quán)力1、創(chuàng)造自己的傳奇2、保持適度的距離感3、成為主宰4、協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系95領(lǐng)導(dǎo)者用權(quán)的藝術(shù)分配權(quán)力管理權(quán)力鞏固權(quán)力353、協(xié)調(diào)的藝術(shù)◆協(xié)調(diào)處理好與上級的關(guān)系◆協(xié)調(diào)處理好與同級同事的關(guān)系◆協(xié)調(diào)處理好與下屬的關(guān)系◆協(xié)調(diào)好部門、單位之間的關(guān)系963、協(xié)調(diào)的藝術(shù)◆協(xié)調(diào)處理好與上級的關(guān)系36協(xié)調(diào)處理好與上級的關(guān)系

協(xié)調(diào)處理好與上級的關(guān)系，有利于營造良好和諧的工作環(huán)境。協(xié)調(diào)處理好跟上級的關(guān)系必須把握六大要點(diǎn)：1、明確自己的位置2、克服錯(cuò)誤的態(tài)度3、維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)的尊嚴(yán)4、到位而不越位5、善于多加請示6、有矛盾早化解尊重而不奉迎、服從而不盲從、融洽而不依附、自尊而不傲慢。不要背后非議上級領(lǐng)導(dǎo)不要讓領(lǐng)導(dǎo)感到不如你不要輕易當(dāng)眾頂撞領(lǐng)導(dǎo)主動與上級領(lǐng)導(dǎo)溝通以行動來證明自己學(xué)會理解領(lǐng)導(dǎo)開展批評與自我批評97協(xié)調(diào)處理好與上級的關(guān)系協(xié)調(diào)處理好與上級的關(guān)

原則：水漲船高而非水落石出

1、尊重同事，不自傲；2、信任同事，不猜疑；3、支持同事，不自私；4、坦誠待人，不虛偽；5、寬容待人，不狹隘。

“不責(zé)人小過，不發(fā)人隱私，不念人舊惡”協(xié)調(diào)處理好與同級同事的關(guān)系98

原則：水漲船高而非水落石出協(xié)調(diào)處理好與同級同事的關(guān)系3協(xié)調(diào)處理好與下屬的關(guān)系

領(lǐng)導(dǎo)者要協(xié)調(diào)處理好與下屬群眾的關(guān)系，除了要知人善任、賞罰分明外，還要注意幾點(diǎn)：(1)要注意尊重下屬；(2)要關(guān)心愛護(hù)下屬；(3)要經(jīng)常贊揚(yáng)下屬；(4)要善于批評下屬。

99協(xié)調(diào)處理好與下屬的關(guān)系領(lǐng)導(dǎo)者要協(xié)調(diào)處理好

1、樹立全局觀念；2、從整體利益出發(fā)；3、相互尊重職權(quán)；4、主動協(xié)調(diào)矛盾。

協(xié)調(diào)好部門、單位之間的關(guān)系100

協(xié)調(diào)好部門、單位之間的關(guān)系404、授權(quán)的藝術(shù)授權(quán)是指領(lǐng)導(dǎo)者將自己一定的職權(quán)授予下屬去行使，使下屬在其所承擔(dān)的職責(zé)范圍內(nèi)有權(quán)處理問題，作出決定，為領(lǐng)導(dǎo)者承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。管理的靈魂之所在------與其指揮千人，不如指揮百人；與其指揮百人，不如指揮十人。帥才善點(diǎn)將，將才善點(diǎn)兵。1014、授權(quán)的藝術(shù)授權(quán)是指領(lǐng)導(dǎo)者將自己一定的職權(quán)授予下屬去行使，激勵(lì)即調(diào)動人的積極性的過程。內(nèi)容型激勵(lì)理論需要層次論雙因素理論成就需要理論過程型激勵(lì)理論期望理論公平理論目標(biāo)設(shè)置理論強(qiáng)化理論激勵(lì)的藝術(shù)102激勵(lì)即調(diào)動人的積極性的過程。421、領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)時(shí)藝術(shù)

（1）科學(xué)運(yùn)籌時(shí)間。（2）合理安排工作程序。（3）努力提高時(shí)間利用率。領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)時(shí)與開會的藝術(shù)1031、領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)時(shí)藝術(shù)領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)時(shí)與開會的藝術(shù)432、領(lǐng)導(dǎo)開會的藝術(shù)a.要善于控制會議的進(jìn)程。b.保持言簡意明的會風(fēng)。c.言行舉止要適當(dāng)。d.處理會議問題的技巧。1042、領(lǐng)導(dǎo)開會的藝術(shù)44第三節(jié)行政領(lǐng)導(dǎo)者

一、行政領(lǐng)導(dǎo)者的含義：行政領(lǐng)導(dǎo)者是指在行政系統(tǒng)種有正式權(quán)威和正式職位的集體或個(gè)人。行政領(lǐng)導(dǎo)者是行政領(lǐng)導(dǎo)活動的發(fā)起者、指揮者、協(xié)調(diào)者和監(jiān)督者，也是行政責(zé)任的承擔(dān)者。105第三節(jié)行政領(lǐng)導(dǎo)者一、行政領(lǐng)導(dǎo)者的含義：45二、行政領(lǐng)導(dǎo)者職位及其特點(diǎn)：（1）職位是以“事”為中心確定下來的；（2）職位的設(shè)置有數(shù)量的規(guī)定性；（3）職位本身具有相對