完善培訓體系提高員工的安全意識和安全素質(zhì)課件

完善培訓體系提高員工安全意識和安全素質(zhì)完善培訓體系貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針

的具體體現(xiàn)建立安全生產(chǎn)長效機制、減少事故的治本之策

普及安全知識、推廣安全生產(chǎn)新技術的重要手段提高從業(yè)人員安全素質(zhì)和安全技能、強化安全意識的有效途徑安全教育培訓是安全生產(chǎn)一項重要基礎性工作貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針的具體體現(xiàn)建立一、安全教育培訓工作的重要性和緊迫性

完善培訓體系提高員工的安全意識和安全素質(zhì)課件生產(chǎn)事故對安全教育培訓提出了緊迫要求2010年11月15日14時20分，上海市靜安區(qū)一棟正在外立面墻壁施工的20層住宅腳手架發(fā)生大火，造成58人死亡、70余人受傷。起火原因：電焊工違章操作引起。查處結果：處理54人，其中26人追究刑事責任、28人受到黨紀政紀處分。事故調(diào)查除其他原因外，發(fā)現(xiàn)電焊工無特種作業(yè)人員操作證，嚴重違反操作規(guī)程。事故案例一：上?！?1.15”特別重大火災事故

生產(chǎn)事故對安全教育培訓提出了緊迫要求2010年11月15日1事故案例二：吉林市吉林商業(yè)大廈“11.5”重大火災事故

2010年11月5日9時17分，吉林省吉林市船營區(qū)吉林市商業(yè)大廈發(fā)生火災，造成19人死亡、24人受傷。起火原因是電氣線路短路。起火后放火卷簾門及自動噴淋設施未正常啟動，造成火災蔓延擴大。目前7人受審。調(diào)查發(fā)現(xiàn)間接原因之一是，幾名電工雖然有特種作業(yè)人員操作證，但未參加全部內(nèi)容培訓，培訓考核不嚴格。為此，吉林市培訓考核部門有關人員受到處分。事故案例二：吉林市吉林商業(yè)大廈“11.5”重大火災事故20事故案例三：南京“7.28”地下丙稀管道泄漏爆燃重大事故

2010年7月28日上午，南京市棲霞區(qū)南京塑料四廠地塊拆除工地發(fā)生地下丙稀管道泄漏爆燃事故，造成22人死亡、120人受傷。事故原因是個體拆除施工隊擅自組織開挖地下管道、現(xiàn)場盲目指揮并野蠻操作挖掘機挖掘，導致丙稀大量泄漏，遇點火源引發(fā)爆炸。有18名責任人受到嚴肅處理。調(diào)查發(fā)現(xiàn)操作挖掘機是無證操作（未經(jīng)培訓取證）。另外，2005年12月7日，河北唐山劉官屯“12.7”特大瓦斯爆炸事故，108人死亡，其中15人未經(jīng)培訓就下井作業(yè)。事故案例三：南京“7.28”地下丙稀管道泄漏爆燃重大事故2據(jù)統(tǒng)計，90%以上生產(chǎn)事故都是由于人的不安全行為造成的。加強從業(yè)人員安全教育培訓，作用十分重大！據(jù)統(tǒng)計，90%以上生產(chǎn)事故都是由于人的不安全行為造成的。黨中央國務院高度重視安全教育培訓工作國務院第116次常務會議

國務院23號文件

加強教育培訓，提高從業(yè)人員的安全技能，作為安全生產(chǎn)治本之策之一。企業(yè)主要負責人和安全管理人員、特殊工種人員一律嚴格考核，按國家有關規(guī)定持職業(yè)資格證書上崗；職工必須全部經(jīng)過培訓合格后上崗。黨中央國務院高度重視安全教育培訓工作國務院第116次常務會議黨中央國務院高度重視安全教育培訓工作溫家寶總理在國務院第165次常務會議上強調(diào)指出：“加強技術培訓，提高管理水平、技術水平和防范事故能力。加強對職工的安全生產(chǎn)培訓，堅持先培訓后上崗，持證上崗。安全生產(chǎn)培訓絕不能走過場，不搞速成班?！币按罅訌姲踩a(chǎn)宣傳教育。領導干部尤其要全面學習掌握安全生產(chǎn)知識，增強安全生產(chǎn)意識，嚴格依法依規(guī)辦事。”黨中央國務院高度重視安全教育培訓工作溫家寶總理在國務院第16黨中央國務院高度重視安全教育培訓工作張德江副總理在2011年年初的全國安全生產(chǎn)電視電話會議上強調(diào)：“要建立完善面向基層、貼近實際、載體多樣的宣傳教育培訓體系，著力提高從業(yè)人員安全素質(zhì)和社會公眾自救互救能力?！痹?月21日國務院安委會全體會議上他再次指出：“要積極開展安全培訓，發(fā)揮各級安全培訓機構的作用，切實強化職業(yè)教育培訓、崗前培訓、全員培訓和專業(yè)技能培訓，嚴格持證上崗制度?！?/p>

黨中央國務院高度重視安全教育培訓工作張德江副總理在2011年國務院文件以及中央領導同志的重要論述和指示，充分說明了安全教育培訓的極端重要性，是安全生產(chǎn)重要的基礎工作之一。

國務院文件以及中央領導同志的重要論述和指示，充分說明了安全教二、安全教育培訓法制建設完善培訓體系提高員工的安全意識和安全素質(zhì)課件1954年勞動部頒布了《關于進一步加強安全技術教育的決定》,確立了新工人三級教育制度，要求對新工人必須進行入廠教育、車間教育和班組教育，經(jīng)考試合格后才準許獨立操作。1956年

國務院頒布《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》等“三大規(guī)程”,《規(guī)程》要求：對各級管理生產(chǎn)的干部和技術人員,在一定時期內(nèi),應進行安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生科技知識教育和考核。1963年3月

國務院頒發(fā)《關于加強企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項規(guī)定》,要求對電氣、鍋爐、焊接、瓦斯檢查等特殊工種的工人必須進行專門的安全操作技術訓練,經(jīng)考試合格后,才能準許上崗操作。首次確立了特殊工種持證上崗制度。2000年以前法制建設回顧

A1954年勞動部頒布了《關于進一步加強安全技術教育的決定》,1982年國務院在《關于加強領導,防止企業(yè)繼續(xù)發(fā)生重大傷亡事故的緊急通知》中重申：必須加強對廣大職工的安全教育和安全技術培訓工作,特別是對新工人必須堅持入廠、進車間、上崗前“三級”教育培訓。1990年10月

勞動部頒發(fā)《廠長、經(jīng)理職業(yè)安全衛(wèi)生管理資格認證規(guī)定》，確立了廠長、經(jīng)理職業(yè)安全衛(wèi)生管理資格認證制度，要求廠長、經(jīng)理要經(jīng)考試合格,取得勞動部職業(yè)安全衛(wèi)生管理認證證書,方可任職。

1991年9月

勞動部頒布《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》，同年11月又頒布了《特種作業(yè)人員安全培訓考核大綱》，對六大類特種作業(yè)人員的基本條件、安全培訓內(nèi)容及課時、考核方法、證書發(fā)放管理等進行了規(guī)范。

2000年以前法制建設回顧

B1982年國務院在《關于加強領導,防止企業(yè)繼續(xù)發(fā)生重大傷亡事1994年7月

國家頒布《勞動法》。該法規(guī)定：勞動者享有獲得勞動安全衛(wèi)生保護的權利,接受職業(yè)技能培訓的權利；用人單位必須對勞動者進行勞動安全衛(wèi)生教育,防止勞動過程中的事故,減少職業(yè)危害；從事特種作業(yè)的勞動者,必須經(jīng)過專門培訓并取得特種作業(yè)資格。1995年11月

勞動部頒發(fā)《企業(yè)職工勞動安全衛(wèi)生教育管理規(guī)定》，要求企業(yè)必須開展安全教育,普及安全知識,倡導安全文化，建立、健全安全教育制度，并對企業(yè)法人代表和廠長、經(jīng)理、班組長、安全管理人員、特種作業(yè)人員、新工人的安全教育內(nèi)容、方式方法、學時、考核、組織領導等作出了具體規(guī)定。

2000年以前法制建設回顧

C1994年7月國家頒布《勞動法》。該法規(guī)定：勞動者享有獲得1996年8月

國家頒布《煤炭法》。該法規(guī)定：礦長必須依法培訓合格，取得礦長資格證書；煤礦企業(yè)應當對職工進行安全教育培訓，未經(jīng)安全教育培訓的，不得上崗作業(yè)。

1999年7月

原國家經(jīng)貿(mào)委頒發(fā)了《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理辦法》（13號令），進一步規(guī)范了特種作業(yè)人員的安全技術培訓、考核、發(fā)證等工作。2000年以前法制建設回顧

D1996年8月國家頒布《煤炭法》。該法規(guī)定：礦長必須依法培2001年以來法制建設

2002年11月,《安全生產(chǎn)法》正式頒布實施，為依法開展安全教育培訓提供了充分的法律依據(jù)和強有力的法律武器。2001年以來法制建設2002年11月,《安全生產(chǎn)法》正式安全生產(chǎn)法第20條

生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位主要負責人和安全管理人員，應當由有關主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行安全教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備，必須了解、掌握其安全技術特性，采取有效的安全防護措施，并對從業(yè)人員進行專門的安全教育和培訓第二十條第二十一條第二十二條安全生產(chǎn)法第20條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全管理人員必須安全生產(chǎn)法第20條

生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員的范圍由國務院負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門會同國務院有關部門確定。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施。第二十三條第三十六條安全生產(chǎn)法第20條生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有安全生產(chǎn)法從業(yè)人員應當接受安全教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預防和應急處理能力。危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的，生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照本法第21條、第22條的規(guī)定對從業(yè)人員進行安全教育和培訓的，特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并取得特種作業(yè)操作資格證書上崗作業(yè)的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬元以下的罰款。第五十條第八十二條安全生產(chǎn)法從業(yè)人員應當接受安全教育和培訓，掌握本職工作所需的以《安全生產(chǎn)法》為依據(jù)建立的法規(guī)制度體系以《安全生產(chǎn)法》為核心的法律法規(guī)

安全監(jiān)管部門和地方的規(guī)章制度

較為系統(tǒng)的安全培訓大綱標準

一系列安全培訓規(guī)范性文件

1243安全生產(chǎn)法以《安全生產(chǎn)法》為依據(jù)建立的法規(guī)制度體系以《安全生產(chǎn)法》為核以《安全生產(chǎn)法》為核心的法律法規(guī)《安全生產(chǎn)法》《勞動法》《煤炭法》《礦山安全法》《職業(yè)病防治法》

《安全生產(chǎn)許可證條例》（2004年第397號令）《煤礦安全監(jiān)察條例》（2000年第296號令）《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（2005年第446號令）《危險化學品安全管理條例》（2002年第344號令，2011年第591號令）《煙花爆竹安全管理條例》（2006年第455號令）

專門法律安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察行政法規(guī)

以《安全生產(chǎn)法》為核心的法律法規(guī)《安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)許可以《安全生產(chǎn)法》為核心的法律法規(guī)《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔2004〕2號）《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）相關部門法規(guī)

國務院文件《特種設備安全監(jiān)察條例》（2003年第373號令，2009年第549號令）《建設工程安全管理條例》（2003年第393號令）《民用爆炸物品安全管理條例》（2006年第466號令）

以《安全生產(chǎn)法》為核心的法律法規(guī)《國務院關于進一步加強安全生安全監(jiān)管部門和地方的規(guī)章制度總局制定部門規(guī)章地方性規(guī)章制度《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》(3號令)《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》(30號令)《安全培訓管理辦法》(20號令)《注冊安全工程師管理規(guī)定》(11號令)《安全培訓機構及教師資格認證辦法》《煤礦安全培訓監(jiān)督檢查辦法》《礦山救護培訓管理暫行規(guī)定》

各地區(qū)也相繼制定了《安全培訓管理實施細則》、《培訓教學管理辦法》等一系列地方性安全培訓規(guī)章制度。

安全監(jiān)管部門和地方的規(guī)章制度總局制定部門規(guī)章地方性規(guī)章制度《一系列安全培訓規(guī)范性文件總局制定規(guī)范性文件其他規(guī)范性文件《安全生產(chǎn)人才發(fā)展中長期規(guī)劃(2011-2020年)》《關于進一步深化“十二五”時期安全監(jiān)管監(jiān)察干部教育培訓改革的意見》《安全生產(chǎn)教育培訓“十二五”規(guī)劃》(即將頒發(fā))《關于加強和規(guī)范安全生產(chǎn)培訓管理工作的通知》《關于加強煤礦安全培訓工作的若干意見》《關于進一步規(guī)范和加強特種作業(yè)操作證（IC卡）管理工作的通知》《關于加強農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓工作的意見》《關于貫徹落實國務院〈通知〉加強企業(yè)班組長安全培訓工作的指導意見》《關于加強職業(yè)健康培訓工作的通知》

一系列安全培訓規(guī)范性文件總局制定規(guī)范性文件其他規(guī)范性文件《安煤礦、非煤礦山、?；?、煙花爆竹、民爆器材等高危行業(yè)主要負責人、安全管理人員培訓大綱及考核標準20余個11個作業(yè)類別51個工種的特種作業(yè)人員安全技術培訓大綱及考核標準地方制定的有關從業(yè)人員的安全培訓大綱及考核標準。上述大綱標準基本涵蓋所有高危行業(yè)領域。許多大綱標準是以國家標準形式頒布。較為系統(tǒng)的安全培訓大綱標準煤礦、非煤礦山、?；?、煙花爆竹、民爆器材等高危行業(yè)主要負從成立安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門十多年來看，我國的安全教育培訓法規(guī)體系日趨完善，基本做到了有法可依、有章可循。

從成立安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門十多年來看，我國的安全教育培訓法規(guī)三、安全教育培訓體系建設

完善培訓體系提高員工的安全意識和安全素質(zhì)課件國務院關于安全教育培訓體系建設的指示精神2010年1月，張德江副總理在全國安全生產(chǎn)電視電話會議上講話指出，要“進一步完善國家和省、市、縣四級安全培訓體系，強化企業(yè)培訓的基礎作用?！?/p>

2011年1月，張德江副總理在全國安全生產(chǎn)電視電話會議上進一步強調(diào)指出，“要建立完善面向基層、貼近實際、載體多樣的宣傳教育培訓體系，著力提高從業(yè)人員安全素質(zhì)和社會公眾自救互救能力?！?/p>

2011年10月，國務院辦公廳下發(fā)了《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》，把完善宣傳教育培訓體系作為6項主要任務之一，并列入重點工程建設項目。

國務院關于安全教育培訓體系建設的指示精神2010年1月，張德完善安全培訓體系的目的充分發(fā)揮各級政府部門、企業(yè)和安全培訓機構等作用，構建“三位一體”的工作格局，調(diào)動社會力量，優(yōu)化資源配置，強化教育培訓，保證培訓質(zhì)量，從而增強從業(yè)人員的安全意識、安全技術和防范能力，提高監(jiān)管監(jiān)察人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力，提升安全生產(chǎn)專業(yè)人才的技術水平和服務能力。同時，加強安全教育培訓工作的監(jiān)督管理，把培訓工作納入科學化、規(guī)范化、法制化軌道，為安全生產(chǎn)工作提供可靠的人力資源和智力支持。

完善安全培訓體系的目的充分發(fā)揮各級政府部門、企業(yè)和安全培訓機當前安全教育培訓體系建設現(xiàn)狀5.培訓考核管理體系初步建立

4.各類人員安全培訓規(guī)模成效顯著

6.監(jiān)督檢查機制不斷完善2.四級培訓基地網(wǎng)絡日趨完善

1.管理體制逐步理順3.教材和題庫建設明顯加強

建設現(xiàn)狀當前安全教育培訓體系建設現(xiàn)狀5.培訓考核管理體系初步建立41.管理體制逐步理順按照國家法律法規(guī)的要求，開展職工安全教育培訓工作，并組織相關人員參加培訓機構的培訓和考核機構的考核。

企業(yè)

培訓機構

各級培訓機構負責安全培訓的實施，并保證培訓質(zhì)量和辦學條件。統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分類指導、分級實施、教考分離

原則總局省局市局縣局四級監(jiān)督管理體系。有關行業(yè)管理部門負責本行業(yè)安全教育培訓監(jiān)督管理工作。1.管理體制逐步理順按照國家法律法規(guī)的要求，開展職工安全教育2.四級培訓基地網(wǎng)絡日趨完善全國認定了一至四級安全培訓機構3705家，一、二級機構由總局認定，三、四級機構由省局認定，并且建立了培訓機構評審制度，實行動態(tài)管理。同時，強化培訓機構的師資隊伍建設，開展教師業(yè)務培訓，實施教師上崗資格制度。目前全國安全培訓專職教師已達2萬多人。2.四級培訓基地網(wǎng)絡日趨完善全國認定了一至四級安全培訓機構33.教材和題庫建設明顯加強教材組織編寫了企業(yè)“三項崗位人員”的安全培訓教材以及班組長、農(nóng)民工安全教材讀本等50余種。開展了教材評選和優(yōu)秀教材的推薦活動。各地結合實際，編制了適合各級各類人員安全培訓教材。

題庫高危行業(yè)企業(yè)主要負責人和安全管理人員、煤礦特種作業(yè)人員考試題庫已基本建成其他人員的考試題庫建設正在推進。3.教材和題庫建設明顯加強教材組織編寫了企業(yè)“三項崗位人員”4.各類人員安全培訓規(guī)模成效顯著

安全教育培訓的對象主要包括各級領導干部、監(jiān)管法監(jiān)察人員、企業(yè)主要負責人和安全管理人員、特種作業(yè)人員、企業(yè)其他從業(yè)人員、農(nóng)民工、中介服務機構相關人員、注冊安全工程師、安全評價師、培訓機構教師等。0.3%領導干部和監(jiān)管監(jiān)察人員

24.3%企業(yè)“三項崗位人員”21.7%班組長

54%農(nóng)民工各級部門和各類培訓機構每年培訓近2千萬人，其中：4.各類人員安全培訓規(guī)模成效顯著安全教育培訓的對象主要包括4.各類人員安全培訓規(guī)模成效顯著

選題理由32345市（地）分管安全生產(chǎn)領導干部專題研究班

1援助西部地區(qū)干部培訓班

監(jiān)管監(jiān)察人員執(zhí)法資格和業(yè)務專題培訓班

中央企業(yè)主要負責人和安全管理人員安全資格培訓班

總局視頻講座

年培訓規(guī)模3000人左右

每次參加人數(shù)都在3000人以上

總局每年培訓情況

4.各類人員安全培訓規(guī)模成效顯著選題理由32345市（地）4.各類人員安全培訓規(guī)模成效顯著

4.各類人員安全培訓規(guī)模成效顯著4.各類人員安全培訓規(guī)模成效顯著各級監(jiān)管部門在大力開展干部教育培訓和監(jiān)管監(jiān)察人員業(yè)務培訓的同時，采取切實有效措施，進一步加大企業(yè)從業(yè)人員全員培訓的力度，取得了顯著成效。企業(yè)主要負責人安全管理人員特種作業(yè)人員班組長農(nóng)民工0%20%40%60%80%100%99%96.9%93%87.7%88%持證率培訓率4.各類人員安全培訓規(guī)模成效顯著各級監(jiān)管部門在大力開展干部教5.培訓考核管理體系初步建立

負責省局監(jiān)管監(jiān)察人員的執(zhí)法資格考核負責中央企業(yè)總部主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的安全考核總局各省局負責市、縣監(jiān)管部門監(jiān)管人員的執(zhí)法資格考核省內(nèi)企業(yè)主要負責人和安全管理人員的安全資格考核和特種作業(yè)人員的操作資格考核

各省局負責本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的考核各市、縣監(jiān)管部門

制定了考核制度、考核標準和考試題庫，成立專門考核機構，推行計算機考試，運用網(wǎng)絡技術實行考核發(fā)證信息化管理。

各地做法原則：教考分離、統(tǒng)一標準、分級負責5.培訓考核管理體系初步建立負責省局監(jiān)管監(jiān)察人員的執(zhí)法資格省考試中心安全生產(chǎn)培訓考試監(jiān)控室四川省考試中心省考試中心安全生產(chǎn)培訓考試監(jiān)控室四川省考試中心6.監(jiān)督檢查機制不斷完善123把安全培訓納入執(zhí)法檢查內(nèi)容，定期開展專項檢查，加大了對無證上崗和持過期證上崗行為的處罰力度，督促企業(yè)落實安全培訓責任。將企業(yè)安全培訓制度和相關人員資格要求，納入安全生產(chǎn)條件許可和企業(yè)安全生產(chǎn)標準建設范圍。在事故查處中，認真調(diào)查有關人員教育培訓情況、培訓檔案和資格證書，對非法違法行為，依法嚴肅追究責任。6.監(jiān)督檢查機制不斷完善123把安全培訓納入執(zhí)法檢查內(nèi)容，定存在的問題安全教育培訓理念落后，責任落實不到位

1安全培訓的針對性、實效性不強，培訓覆蓋面達不到要求，無證上崗現(xiàn)象仍然存在2培訓法規(guī)、管理制度、監(jiān)管機制等不夠健全，存在亂發(fā)文、亂辦班、亂收費、亂發(fā)證問題4基礎工作不夠扎實，機構、師資、教材建設等方面優(yōu)質(zhì)資源不足，信息化管理水平低3存在的問題安全教育培訓理念落后，責任落實不到位1安全培訓的進一步完善安全教育培訓體系

應該著重從以下幾方面做好工作：

1制定和完善安全教育培訓法規(guī)、培訓大綱、考核標準和管理制度，形成較為完善的法規(guī)制度體系；完善從業(yè)人員安全教育培訓考核、準入和持證上崗等制度，形成依法培訓、依法管理、依法監(jiān)督的工作機制。

進一步完善安全教育培訓體系應該著重從以下幾方面做好工作：進一步完善安全教育培訓體系

應該著重從以下幾方面做好工作：

加強企業(yè)主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的培訓考核，嚴格實行持證上崗制度；督促檢查企業(yè)開展職工全員培訓，重點抓好班組長、農(nóng)民工、新進人員和一線操作人員的培訓，堅持先培訓后上崗。2進一步完善安全教育培訓體系應該著重從以下幾方面做好工作：進一步完善安全教育培訓體系

應該著重從以下幾方面做好工作：

開展市、縣、鄉(xiāng)分管安全生產(chǎn)工作的領導干部和安全監(jiān)管部門負責人的專題培訓，提高領導科學發(fā)展、安全發(fā)展的工作能力和安全生產(chǎn)的監(jiān)管水平；繼續(xù)做好監(jiān)管監(jiān)察人員的執(zhí)法資格培訓，保證執(zhí)法人員持證上崗；深化干部教育培訓改革，建立以崗位能力需要為基礎的培訓考核制度，分專業(yè)、設專題開展業(yè)務培訓，提高專業(yè)能力和執(zhí)法水平，建設一支高素質(zhì)、專業(yè)化的執(zhí)法隊伍。3進一步完善安全教育培訓體系應該著重從以下幾方面做好工作：進一步完善安全教育培訓體系

應該著重從以下幾方面做好工作：

完善中介服務機構專業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格制度，發(fā)揮注冊安全工程師作用，強化專業(yè)技術人員繼續(xù)教育；開展專業(yè)應急救援人員的培訓演練，提高快速反應與應急救援能力。4進一步完善安全教育培訓體系應該著重從以下幾方面做好工作：進一步完善安全教育培訓體系

應該著重從以下幾方面做好工作：

5完善四級培訓網(wǎng)絡體系，建設安全教育培訓示范基地和警示教育基地；建設一支數(shù)量充足、專業(yè)結構合理、授課質(zhì)量優(yōu)秀的專兼職教師隊伍；組織編寫能夠滿足各類人員培訓需要、實用性強、質(zhì)量優(yōu)良的安全培訓教材。進一步完善安全教育培訓體系應該著重從以下幾方面做好工作：進一步完善安全教育培訓體系

應該著重從以下幾方面做好工作：

加快安全教育培訓信息化建設步伐，開發(fā)網(wǎng)絡課堂、視頻課堂、在線學習等平臺，大力開展遠程教育培訓；完善教育培訓管理信息系統(tǒng)，推進計算機考試系統(tǒng)建設，實現(xiàn)培訓管理、考核發(fā)證、證書查詢等網(wǎng)絡信息化。

6進一步完善安全教育培訓體系應該著重從以下幾方面做好工作：進一步完善安全教育培訓體系

應該著重從以下幾方面做好工作：

進一步深化教育培訓體制機制改革，完善國家和省、市、縣四級培訓體系，明確政府相關部門、企業(yè)和培訓機構的職責，加強目標責任考核，加大執(zhí)法檢查力度，確保各項政策措施落實到位。7進一步完善安全教育培訓體系應該著重從以下幾方面做好工作：進一步完善安全教育培訓體系

應該著重從以下幾方面做好工作：

廣泛開展安全知識普及活動，發(fā)揮“安全生產(chǎn)月”、報刊網(wǎng)絡、學校教育、影視媒體等宣傳作用，大力推進安全知識進工廠、進學校、進社區(qū)、進家庭，提高全民安全文化素質(zhì)。安全教育培訓要注重貼近基層、貼近實際，突出典型示范，做到以點帶面。

8進一步完善安全教育培訓體系應該著重從以下幾方面做好工作：四、當前安全教育培訓需要強調(diào)的幾項工作完善培訓體系提高員工的安全意識和安全素質(zhì)課件(一)貫徹落實“三個規(guī)劃”，全面統(tǒng)籌和部署安全教育培訓工作《安全生產(chǎn)教育培訓“十二五”規(guī)劃》《安全生產(chǎn)人才中長期發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》提出了6項主要任務，其中之一是完善宣傳教育培訓體系、提高從業(yè)人員安全素質(zhì)和社會公眾自救互救能力。提出要建設專業(yè)化安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍，強化安全專業(yè)人才建設，落實安全教育培訓建設重點工程。(一)貫徹落實“三個規(guī)劃”，全面統(tǒng)籌和部署安全教育培訓工作《(二)重點抓住“三項崗位人員”，全面推進企業(yè)全員培訓工作高危行業(yè)企業(yè)主要負責人和安全管理人員必須經(jīng)過資格培訓，持證上崗；所有特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門培訓，取得操作資格證書，方可上崗；其他人員也必須經(jīng)過安全培訓合格后才能上崗。把農(nóng)民工和外包施工人員作為重點，對新上崗人員進行嚴格的崗前培訓，未經(jīng)培訓或培訓不合格不得上崗作業(yè)。突出抓好企業(yè)班組長安全管理和技能的提高，全面實施企業(yè)班組長安全培訓工程。各類人員安全培訓要按規(guī)定在有資質(zhì)的培訓機構中舉辦。安全培訓要按規(guī)定內(nèi)容進行，不能走過場，不辦速成班。

(二)重點抓住“三項崗位人員”，全面推進企業(yè)全員培訓工作高危(三)突出抓好“持證上崗”的監(jiān)督檢查，切實落實安全教育培訓責任把安全教育培訓和相關人員資格準入納入安全生產(chǎn)許可條件、納入企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設范圍、納入安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查重要內(nèi)容重點檢查企業(yè)“三項崗位人員”持證上崗、從業(yè)人員崗前培訓及掌握安全知識和技能情況、安全教育培訓制度及責任落實等檢查培訓機構和考核部門的培訓質(zhì)量、考核發(fā)證管理，對培訓走過場、弄虛作假等違規(guī)行為要嚴肅查處明確相關管理部門、企業(yè)和培訓機構的職責，完善工作制度，形成良好的工作機制和監(jiān)督管理的合力(三)突出抓好“持證上崗”的監(jiān)督檢查，切實落實安全教育培訓責(四)嚴禁“亂辦班、亂收費、亂發(fā)證”行為，進一步規(guī)范安全培訓市場

一是要按照分級負責、屬地管理的原則，嚴把培訓考核環(huán)節(jié)，并做好資格證書的發(fā)放和管理工作。二是要按照行政許可要求，規(guī)范安全培訓機構的資質(zhì)認定和管理，做到公開、公平、公正。同時，加強培訓機構建設，提高認證標準，對不具備培訓條件和能力的機構要及時淘汰或降級。三是要嚴格依法收費。培訓收費必須經(jīng)當?shù)匚飪r部門許可。資金管理要嚴格收支兩條線，嚴防培訓和考核發(fā)證工作中的不正之風和腐敗問題。四是要采取有效措施，規(guī)范安全培訓市場，堅決杜絕亂發(fā)文、亂辦班、亂收費、亂發(fā)證現(xiàn)象。(四)嚴禁“亂辦班、亂收費、亂發(fā)證”行為，進一步規(guī)范安全培訓謝謝大家！謝謝大家！知識回顧KnowledgeReview知識回顧KnowledgeReview完善培訓體系提高員工安全意識和安全素質(zhì)完善培訓體系貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針

的具體體現(xiàn)建立安全生產(chǎn)長效機制、減少事故的治本之策

普及安全知識、推廣安全生產(chǎn)新技術的重要手段提高從業(yè)人員安全素質(zhì)和安全技能、強化安全意識的有效途徑安全教育培訓是安全生產(chǎn)一項重要基礎性工作貫徹落實“安全第一、預防為主、綜合治理”方針的具體體現(xiàn)建立一、安全教育培訓工作的重要性和緊迫性

完善培訓體系提高員工的安全意識和安全素質(zhì)課件生產(chǎn)事故對安全教育培訓提出了緊迫要求2010年11月15日14時20分，上海市靜安區(qū)一棟正在外立面墻壁施工的20層住宅腳手架發(fā)生大火，造成58人死亡、70余人受傷。起火原因：電焊工違章操作引起。查處結果：處理54人，其中26人追究刑事責任、28人受到黨紀政紀處分。事故調(diào)查除其他原因外，發(fā)現(xiàn)電焊工無特種作業(yè)人員操作證，嚴重違反操作規(guī)程。事故案例一：上海“11.15”特別重大火災事故

生產(chǎn)事故對安全教育培訓提出了緊迫要求2010年11月15日1事故案例二：吉林市吉林商業(yè)大廈“11.5”重大火災事故

2010年11月5日9時17分，吉林省吉林市船營區(qū)吉林市商業(yè)大廈發(fā)生火災，造成19人死亡、24人受傷。起火原因是電氣線路短路。起火后放火卷簾門及自動噴淋設施未正常啟動，造成火災蔓延擴大。目前7人受審。調(diào)查發(fā)現(xiàn)間接原因之一是，幾名電工雖然有特種作業(yè)人員操作證，但未參加全部內(nèi)容培訓，培訓考核不嚴格。為此，吉林市培訓考核部門有關人員受到處分。事故案例二：吉林市吉林商業(yè)大廈“11.5”重大火災事故20事故案例三：南京“7.28”地下丙稀管道泄漏爆燃重大事故

2010年7月28日上午，南京市棲霞區(qū)南京塑料四廠地塊拆除工地發(fā)生地下丙稀管道泄漏爆燃事故，造成22人死亡、120人受傷。事故原因是個體拆除施工隊擅自組織開挖地下管道、現(xiàn)場盲目指揮并野蠻操作挖掘機挖掘，導致丙稀大量泄漏，遇點火源引發(fā)爆炸。有18名責任人受到嚴肅處理。調(diào)查發(fā)現(xiàn)操作挖掘機是無證操作（未經(jīng)培訓取證）。另外，2005年12月7日，河北唐山劉官屯“12.7”特大瓦斯爆炸事故，108人死亡，其中15人未經(jīng)培訓就下井作業(yè)。事故案例三：南京“7.28”地下丙稀管道泄漏爆燃重大事故2據(jù)統(tǒng)計，90%以上生產(chǎn)事故都是由于人的不安全行為造成的。加強從業(yè)人員安全教育培訓，作用十分重大！據(jù)統(tǒng)計，90%以上生產(chǎn)事故都是由于人的不安全行為造成的。黨中央國務院高度重視安全教育培訓工作國務院第116次常務會議

國務院23號文件

加強教育培訓，提高從業(yè)人員的安全技能，作為安全生產(chǎn)治本之策之一。企業(yè)主要負責人和安全管理人員、特殊工種人員一律嚴格考核，按國家有關規(guī)定持職業(yè)資格證書上崗；職工必須全部經(jīng)過培訓合格后上崗。黨中央國務院高度重視安全教育培訓工作國務院第116次常務會議黨中央國務院高度重視安全教育培訓工作溫家寶總理在國務院第165次常務會議上強調(diào)指出：“加強技術培訓，提高管理水平、技術水平和防范事故能力。加強對職工的安全生產(chǎn)培訓，堅持先培訓后上崗，持證上崗。安全生產(chǎn)培訓絕不能走過場，不搞速成班。”要“大力加強安全生產(chǎn)宣傳教育。領導干部尤其要全面學習掌握安全生產(chǎn)知識，增強安全生產(chǎn)意識，嚴格依法依規(guī)辦事?！秉h中央國務院高度重視安全教育培訓工作溫家寶總理在國務院第16黨中央國務院高度重視安全教育培訓工作張德江副總理在2011年年初的全國安全生產(chǎn)電視電話會議上強調(diào)：“要建立完善面向基層、貼近實際、載體多樣的宣傳教育培訓體系，著力提高從業(yè)人員安全素質(zhì)和社會公眾自救互救能力。”在7月21日國務院安委會全體會議上他再次指出：“要積極開展安全培訓，發(fā)揮各級安全培訓機構的作用，切實強化職業(yè)教育培訓、崗前培訓、全員培訓和專業(yè)技能培訓，嚴格持證上崗制度?！?/p>

黨中央國務院高度重視安全教育培訓工作張德江副總理在2011年國務院文件以及中央領導同志的重要論述和指示，充分說明了安全教育培訓的極端重要性，是安全生產(chǎn)重要的基礎工作之一。

國務院文件以及中央領導同志的重要論述和指示，充分說明了安全教二、安全教育培訓法制建設完善培訓體系提高員工的安全意識和安全素質(zhì)課件1954年勞動部頒布了《關于進一步加強安全技術教育的決定》,確立了新工人三級教育制度，要求對新工人必須進行入廠教育、車間教育和班組教育，經(jīng)考試合格后才準許獨立操作。1956年

國務院頒布《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》等“三大規(guī)程”,《規(guī)程》要求：對各級管理生產(chǎn)的干部和技術人員,在一定時期內(nèi),應進行安全生產(chǎn)、工業(yè)衛(wèi)生科技知識教育和考核。1963年3月

國務院頒發(fā)《關于加強企業(yè)生產(chǎn)中安全工作的幾項規(guī)定》,要求對電氣、鍋爐、焊接、瓦斯檢查等特殊工種的工人必須進行專門的安全操作技術訓練,經(jīng)考試合格后,才能準許上崗操作。首次確立了特殊工種持證上崗制度。2000年以前法制建設回顧

A1954年勞動部頒布了《關于進一步加強安全技術教育的決定》,1982年國務院在《關于加強領導,防止企業(yè)繼續(xù)發(fā)生重大傷亡事故的緊急通知》中重申：必須加強對廣大職工的安全教育和安全技術培訓工作,特別是對新工人必須堅持入廠、進車間、上崗前“三級”教育培訓。1990年10月

勞動部頒發(fā)《廠長、經(jīng)理職業(yè)安全衛(wèi)生管理資格認證規(guī)定》，確立了廠長、經(jīng)理職業(yè)安全衛(wèi)生管理資格認證制度，要求廠長、經(jīng)理要經(jīng)考試合格,取得勞動部職業(yè)安全衛(wèi)生管理認證證書,方可任職。

1991年9月

勞動部頒布《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》，同年11月又頒布了《特種作業(yè)人員安全培訓考核大綱》，對六大類特種作業(yè)人員的基本條件、安全培訓內(nèi)容及課時、考核方法、證書發(fā)放管理等進行了規(guī)范。

2000年以前法制建設回顧

B1982年國務院在《關于加強領導,防止企業(yè)繼續(xù)發(fā)生重大傷亡事1994年7月

國家頒布《勞動法》。該法規(guī)定：勞動者享有獲得勞動安全衛(wèi)生保護的權利,接受職業(yè)技能培訓的權利；用人單位必須對勞動者進行勞動安全衛(wèi)生教育,防止勞動過程中的事故,減少職業(yè)危害；從事特種作業(yè)的勞動者,必須經(jīng)過專門培訓并取得特種作業(yè)資格。1995年11月

勞動部頒發(fā)《企業(yè)職工勞動安全衛(wèi)生教育管理規(guī)定》，要求企業(yè)必須開展安全教育,普及安全知識,倡導安全文化，建立、健全安全教育制度，并對企業(yè)法人代表和廠長、經(jīng)理、班組長、安全管理人員、特種作業(yè)人員、新工人的安全教育內(nèi)容、方式方法、學時、考核、組織領導等作出了具體規(guī)定。

2000年以前法制建設回顧

C1994年7月國家頒布《勞動法》。該法規(guī)定：勞動者享有獲得1996年8月

國家頒布《煤炭法》。該法規(guī)定：礦長必須依法培訓合格，取得礦長資格證書；煤礦企業(yè)應當對職工進行安全教育培訓，未經(jīng)安全教育培訓的，不得上崗作業(yè)。

1999年7月

原國家經(jīng)貿(mào)委頒發(fā)了《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理辦法》（13號令），進一步規(guī)范了特種作業(yè)人員的安全技術培訓、考核、發(fā)證等工作。2000年以前法制建設回顧

D1996年8月國家頒布《煤炭法》。該法規(guī)定：礦長必須依法培2001年以來法制建設

2002年11月,《安全生產(chǎn)法》正式頒布實施，為依法開展安全教育培訓提供了充分的法律依據(jù)和強有力的法律武器。2001年以來法制建設2002年11月,《安全生產(chǎn)法》正式安全生產(chǎn)法第20條

生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力。危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位主要負責人和安全管理人員，應當由有關主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行安全教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術、新材料或者使用新設備，必須了解、掌握其安全技術特性，采取有效的安全防護措施，并對從業(yè)人員進行專門的安全教育和培訓第二十條第二十一條第二十二條安全生產(chǎn)法第20條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全管理人員必須安全生產(chǎn)法第20條

生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員的范圍由國務院負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門會同國務院有關部門確定。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施。第二十三條第三十六條安全生產(chǎn)法第20條生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有安全生產(chǎn)法從業(yè)人員應當接受安全教育和培訓，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預防和應急處理能力。危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負責人和安全管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的，生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照本法第21條、第22條的規(guī)定對從業(yè)人員進行安全教育和培訓的，特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并取得特種作業(yè)操作資格證書上崗作業(yè)的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處二萬元以下的罰款。第五十條第八十二條安全生產(chǎn)法從業(yè)人員應當接受安全教育和培訓，掌握本職工作所需的以《安全生產(chǎn)法》為依據(jù)建立的法規(guī)制度體系以《安全生產(chǎn)法》為核心的法律法規(guī)

安全監(jiān)管部門和地方的規(guī)章制度

較為系統(tǒng)的安全培訓大綱標準

一系列安全培訓規(guī)范性文件

1243安全生產(chǎn)法以《安全生產(chǎn)法》為依據(jù)建立的法規(guī)制度體系以《安全生產(chǎn)法》為核以《安全生產(chǎn)法》為核心的法律法規(guī)《安全生產(chǎn)法》《勞動法》《煤炭法》《礦山安全法》《職業(yè)病防治法》

《安全生產(chǎn)許可證條例》（2004年第397號令）《煤礦安全監(jiān)察條例》（2000年第296號令）《國務院關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（2005年第446號令）《危險化學品安全管理條例》（2002年第344號令，2011年第591號令）《煙花爆竹安全管理條例》（2006年第455號令）

專門法律安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察行政法規(guī)

以《安全生產(chǎn)法》為核心的法律法規(guī)《安全生產(chǎn)法》《安全生產(chǎn)許可以《安全生產(chǎn)法》為核心的法律法規(guī)《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔2004〕2號）《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）相關部門法規(guī)

國務院文件《特種設備安全監(jiān)察條例》（2003年第373號令，2009年第549號令）《建設工程安全管理條例》（2003年第393號令）《民用爆炸物品安全管理條例》（2006年第466號令）

以《安全生產(chǎn)法》為核心的法律法規(guī)《國務院關于進一步加強安全生安全監(jiān)管部門和地方的規(guī)章制度總局制定部門規(guī)章地方性規(guī)章制度《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》(3號令)《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》(30號令)《安全培訓管理辦法》(20號令)《注冊安全工程師管理規(guī)定》(11號令)《安全培訓機構及教師資格認證辦法》《煤礦安全培訓監(jiān)督檢查辦法》《礦山救護培訓管理暫行規(guī)定》

各地區(qū)也相繼制定了《安全培訓管理實施細則》、《培訓教學管理辦法》等一系列地方性安全培訓規(guī)章制度。

安全監(jiān)管部門和地方的規(guī)章制度總局制定部門規(guī)章地方性規(guī)章制度《一系列安全培訓規(guī)范性文件總局制定規(guī)范性文件其他規(guī)范性文件《安全生產(chǎn)人才發(fā)展中長期規(guī)劃(2011-2020年)》《關于進一步深化“十二五”時期安全監(jiān)管監(jiān)察干部教育培訓改革的意見》《安全生產(chǎn)教育培訓“十二五”規(guī)劃》(即將頒發(fā))《關于加強和規(guī)范安全生產(chǎn)培訓管理工作的通知》《關于加強煤礦安全培訓工作的若干意見》《關于進一步規(guī)范和加強特種作業(yè)操作證（IC卡）管理工作的通知》《關于加強農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓工作的意見》《關于貫徹落實國務院〈通知〉加強企業(yè)班組長安全培訓工作的指導意見》《關于加強職業(yè)健康培訓工作的通知》

一系列安全培訓規(guī)范性文件總局制定規(guī)范性文件其他規(guī)范性文件《安煤礦、非煤礦山、危化品、煙花爆竹、民爆器材等高危行業(yè)主要負責人、安全管理人員培訓大綱及考核標準20余個11個作業(yè)類別51個工種的特種作業(yè)人員安全技術培訓大綱及考核標準地方制定的有關從業(yè)人員的安全培訓大綱及考核標準。上述大綱標準基本涵蓋所有高危行業(yè)領域。許多大綱標準是以國家標準形式頒布。較為系統(tǒng)的安全培訓大綱標準煤礦、非煤礦山、?；贰熁ū?、民爆器材等高危行業(yè)主要負從成立安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門十多年來看，我國的安全教育培訓法規(guī)體系日趨完善，基本做到了有法可依、有章可循。

從成立安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門十多年來看，我國的安全教育培訓法規(guī)三、安全教育培訓體系建設

完善培訓體系提高員工的安全意識和安全素質(zhì)課件國務院關于安全教育培訓體系建設的指示精神2010年1月，張德江副總理在全國安全生產(chǎn)電視電話會議上講話指出，要“進一步完善國家和省、市、縣四級安全培訓體系，強化企業(yè)培訓的基礎作用。”

2011年1月，張德江副總理在全國安全生產(chǎn)電視電話會議上進一步強調(diào)指出，“要建立完善面向基層、貼近實際、載體多樣的宣傳教育培訓體系，著力提高從業(yè)人員安全素質(zhì)和社會公眾自救互救能力?！?/p>

2011年10月，國務院辦公廳下發(fā)了《安全生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》，把完善宣傳教育培訓體系作為6項主要任務之一，并列入重點工程建設項目。

國務院關于安全教育培訓體系建設的指示精神2010年1月，張德完善安全培訓體系的目的充分發(fā)揮各級政府部門、企業(yè)和安全培訓機構等作用，構建“三位一體”的工作格局，調(diào)動社會力量，優(yōu)化資源配置，強化教育培訓，保證培訓質(zhì)量，從而增強從業(yè)人員的安全意識、安全技術和防范能力，提高監(jiān)管監(jiān)察人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力，提升安全生產(chǎn)專業(yè)人才的技術水平和服務能力。同時，加強安全教育培訓工作的監(jiān)督管理，把培訓工作納入科學化、規(guī)范化、法制化軌道，為安全生產(chǎn)工作提供可靠的人力資源和智力支持。

完善安全培訓體系的目的充分發(fā)揮各級政府部門、企業(yè)和安全培訓機當前安全教育培訓體系建設現(xiàn)狀5.培訓考核管理體系初步建立

4.各類人員安全培訓規(guī)模成效顯著

6.監(jiān)督檢查機制不斷完善2.四級培訓基地網(wǎng)絡日趨完善

1.管理體制逐步理順3.教材和題庫建設明顯加強

建設現(xiàn)狀當前安全教育培訓體系建設現(xiàn)狀5.培訓考核管理體系初步建立41.管理體制逐步理順按照國家法律法規(guī)的要求，開展職工安全教育培訓工作，并組織相關人員參加培訓機構的培訓和考核機構的考核。

企業(yè)

培訓機構

各級培訓機構負責安全培訓的實施，并保證培訓質(zhì)量和辦學條件。統(tǒng)一規(guī)劃、歸口管理、分類指導、分級實施、教考分離

原則總局省局市局縣局四級監(jiān)督管理體系。有關行業(yè)管理部門負責本行業(yè)安全教育培訓監(jiān)督管理工作。1.管理體制逐步理順按照國家法律法規(guī)的要求，開展職工安全教育2.四級培訓基地網(wǎng)絡日趨完善全國認定了一至四級安全培訓機構3705家，一、二級機構由總局認定，三、四級機構由省局認定，并且建立了培訓機構評審制度，實行動態(tài)管理。同時，強化培訓機構的師資隊伍建設，開展教師業(yè)務培訓，實施教師上崗資格制度。目前全國安全培訓專職教師已達2萬多人。2.四級培訓基地網(wǎng)絡日趨完善全國認定了一至四級安全培訓機構33.教材和題庫建設明顯加強教材組織編寫了企業(yè)“三項崗位人員”的安全培訓教材以及班組長、農(nóng)民工安全教材讀本等50余種。開展了教材評選和優(yōu)秀教材的推薦活動。各地結合實際，編制了適合各級各類人員安全培訓教材。

題庫高危行業(yè)企業(yè)主要負責人和安全管理人員、煤礦特種作業(yè)人員考試題庫已基本建成其他人員的考試題庫建設正在推進。3.教材和題庫建設明顯加強教材組織編寫了企業(yè)“三項崗位人員”4.各類人員安全培訓規(guī)模成效顯著

安全教育培訓的對象主要包括各級領導干部、監(jiān)管法監(jiān)察人員、企業(yè)主要負責人和安全管理人員、特種作業(yè)人員、企業(yè)其他從業(yè)人員、農(nóng)民工、中介服務機構相關人員、注冊安全工程師、安全評價師、培訓機構教師等。0.3%領導干部和監(jiān)管監(jiān)察人員

24.3%企業(yè)“三項崗位人員”21.7%班組長

54%農(nóng)民工各級部門和各類培訓機構每年培訓近2千萬人，其中：4.各類人員安全培訓規(guī)模成效顯著安全教育培訓的對象主要包括4.各類人員安全培訓規(guī)模成效顯著

選題理由32345市（地）分管安全生產(chǎn)領導干部專題研究班

1援助西部地區(qū)干部培訓班

監(jiān)管監(jiān)察人員執(zhí)法資格和業(yè)務專題培訓班

中央企業(yè)主要負責人和安全管理人員安全資格培訓班

總局視頻講座

年培訓規(guī)模3000人左右

每次參加人數(shù)都在3000人以上

總局每年培訓情況

4.各類人員安全培訓規(guī)模成效顯著選題理由32345市（地）4.各類人員安全培訓規(guī)模成效顯著

4.各類人員安全培訓規(guī)模成效顯著4.各類人員安全培訓規(guī)模成效顯著各級監(jiān)管部門在大力開展干部教育培訓和監(jiān)管監(jiān)察人員業(yè)務培訓的同時，采取切實有效措施，進一步加大企業(yè)從業(yè)人員全員培訓的力度，取得了顯著成效。企業(yè)主要負責人安全管理人員特種作業(yè)人員班組長農(nóng)民工0%20%40%60%80%100%99%96.9%93%87.7%88%持證率培訓率4.各類人員安全培訓規(guī)模成效顯著各級監(jiān)管部門在大力開展干部教5.培訓考核管理體系初步建立

負責省局監(jiān)管監(jiān)察人員的執(zhí)法資格考核負責中央企業(yè)總部主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的安全考核總局各省局負責市、縣監(jiān)管部門監(jiān)管人員的執(zhí)法資格考核省內(nèi)企業(yè)主要負責人和安全管理人員的安全資格考核和特種作業(yè)人員的操作資格考核

各省局負責本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的考核各市、縣監(jiān)管部門

制定了考核制度、考核標準和考試題庫，成立專門考核機構，推行計算機考試，運用網(wǎng)絡技術實行考核發(fā)證信息化管理。

各地做法原則：教考分離、統(tǒng)一標準、分級負責5.培訓考核管理體系初步建立負責省局監(jiān)管監(jiān)察人員的執(zhí)法資格省考試中心安全生產(chǎn)培訓考試監(jiān)控室四川省考試中心省考試中心安全生產(chǎn)培訓考試監(jiān)控室四川省考試中心6.監(jiān)督檢查機制不斷完善123把安全培訓納入執(zhí)法檢查內(nèi)容，定期開展專項檢查，加大了對無證上崗和持過期證上崗行為的處罰力度，督促企業(yè)落實安全培訓責任。將企業(yè)安全培訓制度和相關人員資格要求，納入安全生產(chǎn)條件許可和企業(yè)安全生產(chǎn)標準建設范圍。在事故查處中，認真調(diào)查有關人員教育培訓情況、培訓檔案和資格證書，對非法違法行為，依法嚴肅追究責任。6.監(jiān)督檢查機制不斷完善123把安全培訓納入執(zhí)法檢查內(nèi)容，定存在的問題安全教育培訓理念落后，責任落實不到位

1安全培訓的針對性、實效性不強，培訓覆蓋面達不到要求，無證上崗現(xiàn)象仍然存在2培訓法規(guī)、管理制度、監(jiān)管機制等不夠健全，存在亂發(fā)文、亂辦班、亂收費、亂發(fā)證問題4基礎工作不夠扎實，機構、師資、教材建設等方面優(yōu)質(zhì)資源不足，信息化管理水平低3存在的問題安全教育培訓理念落后，責任落實不到位1安全培訓的進一步完善安全教育培訓體系

應該著重從以下幾方面做好工作：

1制定和完善安全教育培訓法規(guī)、培訓大綱、考核標準和管理制度，形成較為完善的法規(guī)制度體系；完善從業(yè)人員安全教育培訓考核、準入和持證上崗等制度，形成依法培訓、依法管理、依法監(jiān)督的工作機制。

進一步完善安全教育培訓體系應該著重從以下幾方面做好工作：進一步完善安全教育培訓體系

應該著重從以下幾方面做好工作：

加強企業(yè)主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的培訓考核，嚴格實行持證上崗制度；督促檢查企業(yè)開展職工全員培訓，重點抓好班組長、農(nóng)民工、新進人員和一