食品經(jīng)營許可課件

食品經(jīng)營許可省局食品流通監(jiān)管處2015年12月食品經(jīng)營許可省局食品流通監(jiān)管處2015年12月1一、食品經(jīng)營許可概述（一）許可工作背景1.監(jiān)管新體制

2.監(jiān)管新法制3.深化行政審批制度改革，簡政放權(quán)，激發(fā)市場活力。2一、食品經(jīng)營許可概述（一）許可工作背景2（二）許可的改革1.許可改革的法律依據(jù)

《食品安全法》第三十五條規(guī)定：“從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務，應當依法取得許可”。2.改革的原則一是貫徹落實行政審批制度改革的要求，簡政放權(quán)，精簡許可。二是與商事登記制度改革相銜接，落實先照后證的要求，并與正在進行的“一照一碼”改革相銜接。三是方便群眾申辦和公眾查詢。四是實施風險管控、分類許可。五是嚴格依法行政。六是堅持許可與事中事后監(jiān)管并重。

3（二）許可的改革3二、食品經(jīng)營許可管理辦法介紹（一）起草的基本思路1.依據(jù)法定職責監(jiān)管。

行政許可法第12條規(guī)定，直接關系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活動，需要按照法定條件予以批準的事項，可以設定行政許可。食品經(jīng)營“多、小、散、亂、差”的整體狀況在一定范圍內(nèi)還將長期存在，人民群眾日益增長的食品安全需求和食品安全保障能力相對不足的矛盾還很突出。2.借鑒食品流通許可證和餐飲服務許可證的發(fā)放管理辦法。3.適應新監(jiān)管形勢的需要進行了一定的創(chuàng)新。4二、食品經(jīng)營許可管理辦法介紹（一）起草的基本思路4（二）框架結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容《辦法》共八章56條，包括總則，申請與受理，審查與決定，許可證管理，變更、延續(xù)、補辦及注銷，監(jiān)督檢查，法律責任和附則。（三）具體情況介紹1.關于許可原則（第4條、第5條）一地一證原則

食品經(jīng)營許可實行一地一證原則，即食品經(jīng)營者在一個經(jīng)營場所從事食品經(jīng)營活動，應當取得一個食品經(jīng)營許可證。55分類許可原則

食品藥品監(jiān)督管理部門按照食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營項目的風險程度對食品經(jīng)營實施分類許可。2.關于發(fā)證機關（第6條）

國家食品藥品監(jiān)督管理總局負責監(jiān)督指導全國食品經(jīng)營許可管理工作?？h級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的食品經(jīng)營許可管理工作。省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門可以根據(jù)食品類別和食品安全風險狀況，確定市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門的食品經(jīng)營許可管理權(quán)限。663.關于證照關系（第9條）

申請食品經(jīng)營許可，應當先行取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、個體工商戶等，以營業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請人。機關、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦單位食堂，以機關或者事業(yè)單位法人登記證、社會團體登記證或者營業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請人。4.關于主體業(yè)態(tài)（第10條）

食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)分為食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務經(jīng)營者、單位食堂。食品經(jīng)營者申請通過網(wǎng)絡經(jīng)營、建立中央廚房或者從事集體用餐配送的，應當在主體業(yè)態(tài)后以括號標注。如食品銷售經(jīng)營者（網(wǎng)絡經(jīng)營）73.關于證照關系（第9條）75.關于經(jīng)營項目（第10條）

食品經(jīng)營項目分為預包裝食品銷售（含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品）、散裝食品銷售（含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品）、特殊食品銷售（保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品）、其他類食品銷售；熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、糕點類食品制售、自制飲品制售、其他類食品制售等。其他類、酒類、特殊醫(yī)學用途配方食品本辦法所稱的特殊醫(yī)學用途配方食品，是指國家食品藥品監(jiān)督管理總局按照分類管理原則確定的可以在商場、超市等食品銷售場所銷售的特殊醫(yī)學用途配方食品。85.關于經(jīng)營項目（第10條）86.關于許可條件（第11條）具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應的經(jīng)營設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施；有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度；具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。7.許可流程和時限

食品經(jīng)營許可流程主要包括申請、受理、決定、發(fā)證等環(huán)節(jié)。998.許可業(yè)務分類食品經(jīng)營許可業(yè)務按照類型分為新辦、變更、延續(xù)、補發(fā)及注銷。注銷情形：（一）食品經(jīng)營許可有效期屆滿未申請延續(xù)的；（二）食品經(jīng)營者主體資格依法終止的；（三）食品經(jīng)營許可依法被撤回、撤銷或者食品經(jīng)營許可證依法被吊銷的；（四）因不可抗力導致食品經(jīng)營許可事項無法實施的；（五）法律法規(guī)規(guī)定的應當注銷食品經(jīng)營許可的其他情形。吊銷、撤銷、撤回與注銷撤回適用于行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的。

10109.關于現(xiàn)場核查情形（第16、32條）

僅申請預包裝食品銷售（不含冷藏冷凍食品）的，以及食品經(jīng)營許可變更不改變設施和布局的，可以不進行現(xiàn)場核查。申請人聲明經(jīng)營條件未發(fā)生變化的，縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門可以不再進行現(xiàn)場核查。申請人的經(jīng)營條件發(fā)生變化，可能影響食品安全的，食品藥品監(jiān)督管理部門應當就變化情況進行現(xiàn)場核查。10.關于聽證（第20條、第21條）

縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門認為食品經(jīng)營許可申請涉及公共利益的重大事項，需要聽證的，應當向社會公告并舉行聽證。食品經(jīng)營許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的，縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門在作出行政許可決定前，應當告知申請人、利害關系人享有要求聽證的權(quán)利。申請人、利害關系人在被告知聽證權(quán)利之日起5個工作日內(nèi)提出聽證申請的，食品藥品監(jiān)督管理部門應當在20個工作日內(nèi)組織聽證。聽證期限不計算在行政許可審查期限之內(nèi)。119.關于現(xiàn)場核查情形（第16、32條）1111.許可證內(nèi)容

食品經(jīng)營許可證應當載明：經(jīng)營者名稱、社會信用代碼（個體經(jīng)營者為身份證號碼）、法定代表人（負責人）、住所、經(jīng)營場所、主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目、許可證編號、有效期、日常監(jiān)督管理機構(gòu)、日常監(jiān)督管理人員、投訴舉報電話、發(fā)證機關、簽發(fā)人、發(fā)證日期和二維碼。在經(jīng)營場所外設置倉庫（包括自有和租賃）的，還應當在副本中載明倉庫具體地址。12.許可證編號

食品經(jīng)營許可證編號由JY（“經(jīng)營”的漢語拼音字母縮寫）和14位阿拉伯數(shù)字組成。數(shù)字從左至右依次為：1位主體業(yè)態(tài)代碼、2位?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）代碼、2位市（地）代碼、2位縣（區(qū)）代碼、6位順序碼、1位校驗碼。1211.許可證內(nèi)容1213.流通、餐飲服務許可與食品經(jīng)營許可的銜接

食品經(jīng)營者在本辦法施行前已經(jīng)取得的許可證在有效期內(nèi)繼續(xù)有效。14.關于倉儲、運輸?shù)谋O(jiān)管問題縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門日常監(jiān)督管理人員負責所管轄食品經(jīng)營者許可事項的監(jiān)督檢查，必要時，應當依法對相關食品倉儲、物流企業(yè)進行檢查。15.關于食用農(nóng)產(chǎn)品16.關于小攤販等的監(jiān)管17.關于臨時許可證1313三、食品經(jīng)營許可審查通則介紹（一）框架結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容（二）通則的特點1.依據(jù)風險度，對經(jīng)營的食品品種進行了大原則性的類別劃分，依據(jù)風險度，對應不同的品種類，確定不同的許可條件，實施分類許可；2.打通流通和餐飲許可，力求覆蓋全面，無縫銜接；3.一般要求與特殊要求相結(jié)合；4.通則要求與地方細化要求相結(jié)合；5.細化了概念解釋；6.突出了經(jīng)營項目的重要性（10類），弱化了主體概念（3類）。14三、食品經(jīng)營許可審查通則介紹（一）框架結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容14（三）需要說明的幾個問題1.許可方式的考慮

準予許可2.關于食品經(jīng)營主體分類的問題3.關于食品經(jīng)營項目分類的問題

溫度控制4.商場、超市中的現(xiàn)制現(xiàn)售將商場、超市等場所中的現(xiàn)場制售統(tǒng)歸于餐飲服務，還原了事物本來的面貌，更科學合理，也更符合實際情況。5.關于散裝熟食6.網(wǎng)絡食品經(jīng)營者7.關于特殊食品15（三）需要說明的幾個問題15四、食品經(jīng)營許可管理（食品銷售）（一）法律法規(guī)等依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國食品安全法》《食品經(jīng)營許可管理辦法》《食品藥品監(jiān)管總局關于印發(fā)食品經(jīng)營許可審查通則（試行）的通知》（食藥監(jiān)食監(jiān)二〔2015〕228號）國家食品藥品監(jiān)督管理總局關于啟用《食品經(jīng)營許可證》的公告（2015年第199號）《河南省食品經(jīng)營許可管理實施辦法》《河南省食品經(jīng)營許可（食品銷售類）審查細則（試行）》《轉(zhuǎn)發(fā)食品藥品監(jiān)管總局關于貫徹實施《食品經(jīng)營許可管理辦法》的通知》(豫食藥監(jiān)食流〔2015〕186號)16四、食品經(jīng)營許可管理（食品銷售）（一）法律法規(guī)等依據(jù)16（二）許可對象本省行政區(qū)域內(nèi)從事食品銷售和餐飲服務的單位和個人。下列情形無須取得食品經(jīng)營許可：1.取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場所銷售其生產(chǎn)的食品；2.銷售食用農(nóng)產(chǎn)品；3.銷售食品添加劑；4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他不需要取得食品經(jīng)營許可的情形。對食品攤販等的監(jiān)督管理，按照有關規(guī)定執(zhí)行。（二）許可對象本省行政區(qū)域內(nèi)從事食品銷售和餐飲服務的單位和個17（三）許可遵循的原則依法、公開、公平、公正、便民、高效（三）許可遵循的原則18（四）管轄權(quán)限劃分省食品藥品監(jiān)督管理局負責監(jiān)督指導全省食品經(jīng)營許可管理工作。省轄市食品藥品監(jiān)督管理部門負責監(jiān)督指導本行政區(qū)域內(nèi)食品經(jīng)營許可管理工作。未設區(qū)的市、省直管縣（市）、縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門按照屬地管理的原則，負責本行政區(qū)域內(nèi)食品經(jīng)營許可申請的受理、審查、決定及其監(jiān)督檢查工作。（四）管轄權(quán)限劃分省食品藥品監(jiān)督管理局負責監(jiān)督指導全省食品經(jīng)19（五）申請與受理申請經(jīng)營許可應當具備以下條件：（一）具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；（二）具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應的經(jīng)營設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施；（三）有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度,食品安全管理人員的配備應當符合《河南省食品流通企業(yè)食品安全員（師）制度試行辦法》；（四）具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（五）申請與受理申請經(jīng)營許可應當具備以下條件：20（六）食品安全管理人員設置要求食品銷售經(jīng)營企業(yè)應當配備專職或兼職食品安全管理人員，食品安全管理人員應當經(jīng)過培訓和考核。取得國家或行業(yè)規(guī)定的食品安全相關資質(zhì)的，可以免于考核。食品銷售經(jīng)營者應按照《河南省食品流通企業(yè)食品安全員（師）制度試行辦法》的規(guī)定設置食品安全管理機構(gòu)和配備食品安全員（師）。（六）食品安全管理人員設置要求食品銷售經(jīng)營企業(yè)應當配備專職或21（七）規(guī)章制度的內(nèi)容1.從業(yè)人員健康管理制度和培訓管理制度2.食品安全管理員制度3.食品安全自檢自查與報告制度4.食品經(jīng)營過程與控制制度5.場所及設施設備清洗消毒和維修保養(yǎng)制度6.進貨查驗和查驗記錄制度7.食品貯存管理制度8.廢棄物處置制度9.食品召回制度10.食品安全突發(fā)事件應急處置方案11.食品批發(fā)銷售記錄制度(食品批發(fā)企業(yè))（七）規(guī)章制度的內(nèi)容1.從業(yè)人員健康管理制度和培訓管理制度22（八）申請材料新辦：1.食品經(jīng)營許可申請書2.營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復印件3.法定代表人（負責人）身份證明復印件4.經(jīng)營場所方位圖、與食品銷售相適應的經(jīng)營平面布局圖（標注主要設備設施）、操作流程文件5.食品安全管理制度:包括從業(yè)人員健康管理制度和培訓管理制度、食品安全管理員制度、食品安全自檢自查與報告制度、食品經(jīng)營過程與控制制度、場所及設施設備清洗消毒和維修保養(yǎng)制度、進貨查驗和查驗記錄制度、食品貯存管理制度、廢棄物處置制度、食品召回制度、食品安全突發(fā)事件應急處置方案。從事食品批發(fā)的企業(yè)還應當提供食品批發(fā)銷售記錄制度。6.設置食品安全管理機構(gòu)、配備食品安全員（師）或接受食品安全培訓相關證明資料。（八）申請材料新辦：23（八）申請材料其它材料：1.在經(jīng)營場所外設置倉庫的，在申請時應提供倉庫地址、面積、設備設施、儲存條件等說明文件。2.利用自動售貨設備從事食品銷售的，申請人還應當提交自動售貨設備的產(chǎn)品合格證明、具體放置地點，經(jīng)營者名稱、住所、聯(lián)系方式、食品經(jīng)營許可證的公示方法等材料。3.申請通過網(wǎng)絡經(jīng)營的，申請人還應當提交網(wǎng)店鏈接地址，食品銷售流程（生產(chǎn)廠家直接發(fā)貨或本地倉庫發(fā)貨）等材料；無需食品貯存場所的互聯(lián)網(wǎng)食品銷售經(jīng)營者，申請時應當提交與生產(chǎn)商或供應商關于貯存、運輸協(xié)議的復印件。4.申請銷售散裝熟食制品的，申請時還應當提交與掛鉤生產(chǎn)單位的合作協(xié)議（合同或意向書），提交生產(chǎn)單位的《食品生產(chǎn)許可證》或其他合法的生產(chǎn)資質(zhì)證明文件復印件。申請人委托他人辦理食品經(jīng)營許可申請的，代理人應當提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。（八）申請材料其它材料：24（八）申請材料變更：1.食品經(jīng)營許可變更申請書；2.營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復印件；3.食品經(jīng)營許可證正、副本；4.與變更食品經(jīng)營許可事項有關的其他材料；申請人委托他人辦理的，代理人應當提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。（八）申請材料變更：25（八）申請材料延續(xù)：1.食品經(jīng)營許可延續(xù)申請書；2.營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復印件；3.食品經(jīng)營許可證正本、副本；4.經(jīng)營條件是否發(fā)生變化的聲明；5.與延續(xù)食品經(jīng)營許可事項有關的其他材料。申請人委托他人辦理的，代理人應當提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。（八）申請材料延續(xù)：26（八）申請材料補辦：1.食品經(jīng)營許可證補辦申請書；2.食品經(jīng)營許可證遺失的，申請人應當提交在許可機關網(wǎng)站或者其他縣級以上主要媒體上刊登遺失公告的材料；食品經(jīng)營許可證損壞的，應當提交損壞的食品經(jīng)營許可證原件。申請人委托他人辦理的，代理人應當提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。（八）申請材料補辦：27（八）申請材料注銷：1.食品經(jīng)營許可注銷申請書；2.食品經(jīng)營許可證正本、副本；3.與注銷食品經(jīng)營許可有關的其他材料。申請人委托他人辦理的，代理人應當提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。（八）申請材料注銷：28（九）申請材料的要求申請人應當如實向許可機關提交有關材料和反應真實情況，對申請材料的真實性負責，并在申請書等材料上簽名或蓋章。所提交的材料為復印件的，應當在復印件上寫明“提交復印件與原件一致”；所提交材料除圖紙外，應用A4紙打印或用黑色簽字筆填寫。材料應當完整、清晰、準確，涂改處應當蓋章或簽名。（九）申請材料的要求申請人應當如實向許可機關提交有關材料和反29（十）申請材料的處理1.申請事項依法不需要取得食品經(jīng)營許可的，應當即時告知申請人不受理。2.申請事項依法不屬于食品藥品監(jiān)督管理部門職權(quán)范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請。3.申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正，由申請人在更正處簽名或者蓋章，注明更正日期。4.申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。當場告知的，應當將申請材料退回申請人；在5個工作日內(nèi)告知的，應當收取申請材料并出具收到申請材料的憑據(jù)。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。5.申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正材料的，應當受理食品經(jīng)營許可申請。（十）申請材料的處理1.申請事項依法不需要取得食品經(jīng)營許可的30（十一）可免于現(xiàn)場核查的情形1.申請人因遺失、毀損《食品經(jīng)營許可證》申請補發(fā)的；2.僅申請預包裝食品銷售（不含冷藏冷凍食品）的；3.申請變更許可證經(jīng)營者名稱（經(jīng)營主體不變）、法定代表人（負責人）、社會信用代碼、住所和經(jīng)營場所地址門牌號改變（實際經(jīng)營場所未變）等不改變設施和布局的。4.延續(xù)食品經(jīng)營許可的，且申請人聲明經(jīng)營條件未發(fā)生變化的。31（十一）可免于現(xiàn)場核查的情形1.申請人因遺失、毀損《食品經(jīng)營（十二）現(xiàn)場核查前的準備1.事先告知申請人現(xiàn)場核查的內(nèi)容、時間、方式；2.熟悉和了解現(xiàn)場核查的有關內(nèi)容及申請人的有關情況；3.攜帶現(xiàn)場核查所需的執(zhí)法設備；4.攜帶現(xiàn)場核查所需的文書。（十二）現(xiàn)場核查前的準備1.事先告知申請人現(xiàn)場核查的內(nèi)容、時32（十三）現(xiàn)場核查的要求1.核查人員不少于兩人，出示表明執(zhí)法身份的證件，說明理由；2.可以運用有關專業(yè)技術(shù)手段對申請人的食品經(jīng)營場所進行現(xiàn)場測試，并做好記錄；3.填寫食品經(jīng)營許可現(xiàn)場核查表，制作現(xiàn)場核查記錄。核查人員和申請人應當在核查表和核查記錄上簽名或者蓋章。申請人拒絕簽名或者蓋章的，核查人員應當注明情況。4.核查人員應當自接受現(xiàn)場核查任務之日起10個工作日內(nèi)，完成對經(jīng)營場所的現(xiàn)場核查。（十三）現(xiàn)場核查的要求1.核查人員不少于兩人，出示表明執(zhí)法身33（十四）現(xiàn)場核查的要求按照經(jīng)營項目進行分類核查現(xiàn)場核查表（食品銷售）（十四）現(xiàn)場核查的要求按照經(jīng)營項目進行分類核查34（十四）現(xiàn)場核查的要求（十四）現(xiàn)場核查的要求35（十四）現(xiàn)場核查的要求（十四）現(xiàn)場核查的要求36（十五）許可決定許可機關應當根據(jù)申請材料審查和現(xiàn)場核查等情況，對符合條件的，作出準予經(jīng)營許可的決定，并自作出決定之日起10個工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)食品經(jīng)營許可證；對不符合條件的，應當及時作出不予許可的書面決定并說明理由，同時告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。（十五）許可決定許可機關應當根據(jù)申請材料審查和現(xiàn)場核查等情況37（十六）許可期限除可以當場作出行政許可決定的外，許可機關自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出是否準予行政許可的決定。因特殊原因需要延長期限的，經(jīng)本行政機關負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。（十六）許可期限除可以當場作出行政許可決定的外，許可機關自受38（十七）變更、延續(xù)、補發(fā)和注銷1.變更食品經(jīng)營許可證載明的許可事項發(fā)生變化的，食品經(jīng)營者應當在變化后10個工作日內(nèi)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門申請變更經(jīng)營許可。經(jīng)營場所發(fā)生變化的，應當重新申請食品經(jīng)營許可。外設倉庫地址發(fā)生變化的，食品經(jīng)營者應當在變化后10個工作日內(nèi)向原發(fā)證部門報告。原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門決定準予變更的，應當向申請人頒發(fā)新的食品經(jīng)營許可證。食品經(jīng)營許可證編號不變，發(fā)證日期為食品藥品監(jiān)督管理部門作出變更許可決定的日期，有效期與原證書一致。（十七）變更、延續(xù)、補發(fā)和注銷1.變更39（十七）變更、延續(xù)、補發(fā)和注銷2.延續(xù)食品經(jīng)營者需要延續(xù)依法取得的食品經(jīng)營許可的有效期的，應當在該食品經(jīng)營許可有效期屆滿30個工作日前，向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門提出申請。許可機關應當根據(jù)被許可人的延續(xù)申請，在該食品經(jīng)營許可有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門決定準予延續(xù)的，應當向申請人頒發(fā)新的食品經(jīng)營許可證，許可證編號不變，有效期自食品藥品監(jiān)督管理部門作出延續(xù)許可決定之日起計算。不符合許可條件的，原發(fā)證部門應當作出不予延續(xù)食品經(jīng)營許可的書面決定，并說明理由。（十七）變更、延續(xù)、補發(fā)和注銷2.延續(xù)40（十七）變更、延續(xù)、補發(fā)和注銷3.補發(fā)材料符合要求的，許可機關應當在受理后20個工作日內(nèi)予以補發(fā)。因遺失、損壞補發(fā)的食品經(jīng)營許可證，許可證編號不變，發(fā)證日期和有效期與原證書保持一致。（十七）變更、延續(xù)、補發(fā)和注銷3.補發(fā)41（十七）變更、延續(xù)、補發(fā)和注銷4.注銷食品經(jīng)營者終止食品經(jīng)營，食品經(jīng)營許可被撤回、撤銷或者食品經(jīng)營許可證被吊銷的，應當在30個工作日內(nèi)向原發(fā)證的食品藥品監(jiān)督管理部門申請辦理注銷手續(xù)。注銷的情形：1.食品經(jīng)營許可有效期屆滿未申請延續(xù)的；2.食品經(jīng)營者主體資格依法終止的；3.食品經(jīng)營許可依法被撤回、撤銷或者食品經(jīng)營許可證依法被吊銷的；4.因不可抗力導致食品經(jīng)營許可事項無法實施的；5.法律法規(guī)規(guī)定的應當注銷食品經(jīng)營許可的其他情形。食品經(jīng)營許可被注銷的，許可證編號不得再次使用。（十七）變更、延續(xù)、補發(fā)和注銷4.注銷42（十八）許可證的管理許可證有效期期限：5年（十八）許可證的管理許可證有效期期限：5年43（十八）許可證的管理食品經(jīng)營許可證填寫：1.經(jīng)營者名稱欄、社會信用代碼欄（身份證號碼）、法定代表人（負責人）欄、住所欄內(nèi)容與營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件對應欄目內(nèi)容保持一致。2.經(jīng)營場所欄填寫實施食品經(jīng)營行為的實際地點。3.主體業(yè)態(tài)欄、經(jīng)營項目欄按照《實施辦法》及《審查細則》有關規(guī)定填寫。如：食品銷售經(jīng)營者（網(wǎng)絡經(jīng)營），散裝食品銷售（不含冷藏冷凍食品，熟食制品銷售）4.有效期欄填寫要求經(jīng)營者終止經(jīng)營行為的具體日期。5.許可證編號欄填寫內(nèi)容由JY（“經(jīng)營”的漢語拼音字母縮寫）和14位阿拉伯數(shù)字組成。數(shù)字從左至右依次為：1位主體業(yè)態(tài)代碼、2位河南省代碼、2位省轄市代碼、2位縣（區(qū)）代碼、6位順序碼、1位校驗碼。6.日常監(jiān)督管理機構(gòu)欄填寫負責對獲證食品經(jīng)營者實施日常監(jiān)督管理的縣級以上地方人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門的全稱。（十八）許可證的管理食品經(jīng)營許可證填寫：44（十八）許可證的管理7.日常監(jiān)督管理人員欄填寫負責對獲證食品經(jīng)營者進行日常監(jiān)督管理的工作人員。日常監(jiān)管人員不少于2人。日常監(jiān)管人員發(fā)生變化的，可以通過簽章的方式在許可證上變更。8.簽發(fā)人欄填寫發(fā)證機關食品經(jīng)營許可批準人姓名。9.投訴舉報電話欄統(tǒng)一填寫“12331”。10.發(fā)證機關欄填寫頒發(fā)食品經(jīng)營許可證的食品藥品監(jiān)督管理部門全稱并加蓋公章。11.發(fā)證日期欄填寫發(fā)證機關簽發(fā)許可的日期。12.二維碼記載經(jīng)營者名稱、社會信用代碼（個體經(jīng)營者為身份證號碼）、法定代表人（負責人）、經(jīng)營場所、倉庫地址、主體業(yè)態(tài)、許可證編號、有效期及向社會公開的食品經(jīng)營者相關信息網(wǎng)址。副本應與正本各項填寫內(nèi)容保持一致。如在經(jīng)營場所外設有倉庫（包括自有和租賃），應當在副本上的經(jīng)營場所后以括號標注倉庫名稱和具體地址。（十八）許可證的管理7.日常監(jiān)督管理人員欄填寫負責對獲證食品45五、食品銷售審查細則的有關問題（一）食品銷售經(jīng)營者的經(jīng)營類別（第4條）基于方便統(tǒng)計的考慮（二）申請人的主體業(yè)態(tài)（第5條）確定一種主體業(yè)態(tài)，申報所有經(jīng)營項目（三）網(wǎng)絡食品銷售（第14、15條）（四）散裝熟食銷售（第20條）五、食品銷售審查細則的有關問題（一）食品銷售經(jīng)營者的經(jīng)營類別46謝謝！47謝謝！47食品經(jīng)營許可省局食品流通監(jiān)管處2015年12月食品經(jīng)營許可省局食品流通監(jiān)管處2015年12月48一、食品經(jīng)營許可概述（一）許可工作背景1.監(jiān)管新體制

2.監(jiān)管新法制3.深化行政審批制度改革，簡政放權(quán)，激發(fā)市場活力。49一、食品經(jīng)營許可概述（一）許可工作背景2（二）許可的改革1.許可改革的法律依據(jù)

《食品安全法》第三十五條規(guī)定：“從事食品生產(chǎn)、食品銷售、餐飲服務，應當依法取得許可”。2.改革的原則一是貫徹落實行政審批制度改革的要求，簡政放權(quán)，精簡許可。二是與商事登記制度改革相銜接，落實先照后證的要求，并與正在進行的“一照一碼”改革相銜接。三是方便群眾申辦和公眾查詢。四是實施風險管控、分類許可。五是嚴格依法行政。六是堅持許可與事中事后監(jiān)管并重。

50（二）許可的改革3二、食品經(jīng)營許可管理辦法介紹（一）起草的基本思路1.依據(jù)法定職責監(jiān)管。

行政許可法第12條規(guī)定，直接關系人身健康、生命財產(chǎn)安全等特定活動，需要按照法定條件予以批準的事項，可以設定行政許可。食品經(jīng)營“多、小、散、亂、差”的整體狀況在一定范圍內(nèi)還將長期存在，人民群眾日益增長的食品安全需求和食品安全保障能力相對不足的矛盾還很突出。2.借鑒食品流通許可證和餐飲服務許可證的發(fā)放管理辦法。3.適應新監(jiān)管形勢的需要進行了一定的創(chuàng)新。51二、食品經(jīng)營許可管理辦法介紹（一）起草的基本思路4（二）框架結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容《辦法》共八章56條，包括總則，申請與受理，審查與決定，許可證管理，變更、延續(xù)、補辦及注銷，監(jiān)督檢查，法律責任和附則。（三）具體情況介紹1.關于許可原則（第4條、第5條）一地一證原則

食品經(jīng)營許可實行一地一證原則，即食品經(jīng)營者在一個經(jīng)營場所從事食品經(jīng)營活動，應當取得一個食品經(jīng)營許可證。525分類許可原則

食品藥品監(jiān)督管理部門按照食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營項目的風險程度對食品經(jīng)營實施分類許可。2.關于發(fā)證機關（第6條）

國家食品藥品監(jiān)督管理總局負責監(jiān)督指導全國食品經(jīng)營許可管理工作。縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的食品經(jīng)營許可管理工作。省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門可以根據(jù)食品類別和食品安全風險狀況，確定市、縣級食品藥品監(jiān)督管理部門的食品經(jīng)營許可管理權(quán)限。5363.關于證照關系（第9條）

申請食品經(jīng)營許可，應當先行取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、個體工商戶等，以營業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請人。機關、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦單位食堂，以機關或者事業(yè)單位法人登記證、社會團體登記證或者營業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請人。4.關于主體業(yè)態(tài)（第10條）

食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)分為食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務經(jīng)營者、單位食堂。食品經(jīng)營者申請通過網(wǎng)絡經(jīng)營、建立中央廚房或者從事集體用餐配送的，應當在主體業(yè)態(tài)后以括號標注。如食品銷售經(jīng)營者（網(wǎng)絡經(jīng)營）543.關于證照關系（第9條）75.關于經(jīng)營項目（第10條）

食品經(jīng)營項目分為預包裝食品銷售（含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品）、散裝食品銷售（含冷藏冷凍食品、不含冷藏冷凍食品）、特殊食品銷售（保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉、其他嬰幼兒配方食品）、其他類食品銷售；熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、糕點類食品制售、自制飲品制售、其他類食品制售等。其他類、酒類、特殊醫(yī)學用途配方食品本辦法所稱的特殊醫(yī)學用途配方食品，是指國家食品藥品監(jiān)督管理總局按照分類管理原則確定的可以在商場、超市等食品銷售場所銷售的特殊醫(yī)學用途配方食品。555.關于經(jīng)營項目（第10條）86.關于許可條件（第11條）具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應的經(jīng)營設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施；有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度；具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。7.許可流程和時限

食品經(jīng)營許可流程主要包括申請、受理、決定、發(fā)證等環(huán)節(jié)。5698.許可業(yè)務分類食品經(jīng)營許可業(yè)務按照類型分為新辦、變更、延續(xù)、補發(fā)及注銷。注銷情形：（一）食品經(jīng)營許可有效期屆滿未申請延續(xù)的；（二）食品經(jīng)營者主體資格依法終止的；（三）食品經(jīng)營許可依法被撤回、撤銷或者食品經(jīng)營許可證依法被吊銷的；（四）因不可抗力導致食品經(jīng)營許可事項無法實施的；（五）法律法規(guī)規(guī)定的應當注銷食品經(jīng)營許可的其他情形。吊銷、撤銷、撤回與注銷撤回適用于行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的。

57109.關于現(xiàn)場核查情形（第16、32條）

僅申請預包裝食品銷售（不含冷藏冷凍食品）的，以及食品經(jīng)營許可變更不改變設施和布局的，可以不進行現(xiàn)場核查。申請人聲明經(jīng)營條件未發(fā)生變化的，縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門可以不再進行現(xiàn)場核查。申請人的經(jīng)營條件發(fā)生變化，可能影響食品安全的，食品藥品監(jiān)督管理部門應當就變化情況進行現(xiàn)場核查。10.關于聽證（第20條、第21條）

縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門認為食品經(jīng)營許可申請涉及公共利益的重大事項，需要聽證的，應當向社會公告并舉行聽證。食品經(jīng)營許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的，縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門在作出行政許可決定前，應當告知申請人、利害關系人享有要求聽證的權(quán)利。申請人、利害關系人在被告知聽證權(quán)利之日起5個工作日內(nèi)提出聽證申請的，食品藥品監(jiān)督管理部門應當在20個工作日內(nèi)組織聽證。聽證期限不計算在行政許可審查期限之內(nèi)。589.關于現(xiàn)場核查情形（第16、32條）1111.許可證內(nèi)容

食品經(jīng)營許可證應當載明：經(jīng)營者名稱、社會信用代碼（個體經(jīng)營者為身份證號碼）、法定代表人（負責人）、住所、經(jīng)營場所、主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項目、許可證編號、有效期、日常監(jiān)督管理機構(gòu)、日常監(jiān)督管理人員、投訴舉報電話、發(fā)證機關、簽發(fā)人、發(fā)證日期和二維碼。在經(jīng)營場所外設置倉庫（包括自有和租賃）的，還應當在副本中載明倉庫具體地址。12.許可證編號

食品經(jīng)營許可證編號由JY（“經(jīng)營”的漢語拼音字母縮寫）和14位阿拉伯數(shù)字組成。數(shù)字從左至右依次為：1位主體業(yè)態(tài)代碼、2位?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）代碼、2位市（地）代碼、2位縣（區(qū)）代碼、6位順序碼、1位校驗碼。5911.許可證內(nèi)容1213.流通、餐飲服務許可與食品經(jīng)營許可的銜接

食品經(jīng)營者在本辦法施行前已經(jīng)取得的許可證在有效期內(nèi)繼續(xù)有效。14.關于倉儲、運輸?shù)谋O(jiān)管問題縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門日常監(jiān)督管理人員負責所管轄食品經(jīng)營者許可事項的監(jiān)督檢查，必要時，應當依法對相關食品倉儲、物流企業(yè)進行檢查。15.關于食用農(nóng)產(chǎn)品16.關于小攤販等的監(jiān)管17.關于臨時許可證6013三、食品經(jīng)營許可審查通則介紹（一）框架結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容（二）通則的特點1.依據(jù)風險度，對經(jīng)營的食品品種進行了大原則性的類別劃分，依據(jù)風險度，對應不同的品種類，確定不同的許可條件，實施分類許可；2.打通流通和餐飲許可，力求覆蓋全面，無縫銜接；3.一般要求與特殊要求相結(jié)合；4.通則要求與地方細化要求相結(jié)合；5.細化了概念解釋；6.突出了經(jīng)營項目的重要性（10類），弱化了主體概念（3類）。61三、食品經(jīng)營許可審查通則介紹（一）框架結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容14（三）需要說明的幾個問題1.許可方式的考慮

準予許可2.關于食品經(jīng)營主體分類的問題3.關于食品經(jīng)營項目分類的問題

溫度控制4.商場、超市中的現(xiàn)制現(xiàn)售將商場、超市等場所中的現(xiàn)場制售統(tǒng)歸于餐飲服務，還原了事物本來的面貌，更科學合理，也更符合實際情況。5.關于散裝熟食6.網(wǎng)絡食品經(jīng)營者7.關于特殊食品62（三）需要說明的幾個問題15四、食品經(jīng)營許可管理（食品銷售）（一）法律法規(guī)等依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國食品安全法》《食品經(jīng)營許可管理辦法》《食品藥品監(jiān)管總局關于印發(fā)食品經(jīng)營許可審查通則（試行）的通知》（食藥監(jiān)食監(jiān)二〔2015〕228號）國家食品藥品監(jiān)督管理總局關于啟用《食品經(jīng)營許可證》的公告（2015年第199號）《河南省食品經(jīng)營許可管理實施辦法》《河南省食品經(jīng)營許可（食品銷售類）審查細則（試行）》《轉(zhuǎn)發(fā)食品藥品監(jiān)管總局關于貫徹實施《食品經(jīng)營許可管理辦法》的通知》(豫食藥監(jiān)食流〔2015〕186號)63四、食品經(jīng)營許可管理（食品銷售）（一）法律法規(guī)等依據(jù)16（二）許可對象本省行政區(qū)域內(nèi)從事食品銷售和餐飲服務的單位和個人。下列情形無須取得食品經(jīng)營許可：1.取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場所銷售其生產(chǎn)的食品；2.銷售食用農(nóng)產(chǎn)品；3.銷售食品添加劑；4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他不需要取得食品經(jīng)營許可的情形。對食品攤販等的監(jiān)督管理，按照有關規(guī)定執(zhí)行。（二）許可對象本省行政區(qū)域內(nèi)從事食品銷售和餐飲服務的單位和個64（三）許可遵循的原則依法、公開、公平、公正、便民、高效（三）許可遵循的原則65（四）管轄權(quán)限劃分省食品藥品監(jiān)督管理局負責監(jiān)督指導全省食品經(jīng)營許可管理工作。省轄市食品藥品監(jiān)督管理部門負責監(jiān)督指導本行政區(qū)域內(nèi)食品經(jīng)營許可管理工作。未設區(qū)的市、省直管縣（市）、縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門按照屬地管理的原則，負責本行政區(qū)域內(nèi)食品經(jīng)營許可申請的受理、審查、決定及其監(jiān)督檢查工作。（四）管轄權(quán)限劃分省食品藥品監(jiān)督管理局負責監(jiān)督指導全省食品經(jīng)66（五）申請與受理申請經(jīng)營許可應當具備以下條件：（一）具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；（二）具有與經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應的經(jīng)營設備或者設施，有相應的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施；（三）有專職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度,食品安全管理人員的配備應當符合《河南省食品流通企業(yè)食品安全員（師）制度試行辦法》；（四）具有合理的設備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（五）申請與受理申請經(jīng)營許可應當具備以下條件：67（六）食品安全管理人員設置要求食品銷售經(jīng)營企業(yè)應當配備專職或兼職食品安全管理人員，食品安全管理人員應當經(jīng)過培訓和考核。取得國家或行業(yè)規(guī)定的食品安全相關資質(zhì)的，可以免于考核。食品銷售經(jīng)營者應按照《河南省食品流通企業(yè)食品安全員（師）制度試行辦法》的規(guī)定設置食品安全管理機構(gòu)和配備食品安全員（師）。（六）食品安全管理人員設置要求食品銷售經(jīng)營企業(yè)應當配備專職或68（七）規(guī)章制度的內(nèi)容1.從業(yè)人員健康管理制度和培訓管理制度2.食品安全管理員制度3.食品安全自檢自查與報告制度4.食品經(jīng)營過程與控制制度5.場所及設施設備清洗消毒和維修保養(yǎng)制度6.進貨查驗和查驗記錄制度7.食品貯存管理制度8.廢棄物處置制度9.食品召回制度10.食品安全突發(fā)事件應急處置方案11.食品批發(fā)銷售記錄制度(食品批發(fā)企業(yè))（七）規(guī)章制度的內(nèi)容1.從業(yè)人員健康管理制度和培訓管理制度69（八）申請材料新辦：1.食品經(jīng)營許可申請書2.營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復印件3.法定代表人（負責人）身份證明復印件4.經(jīng)營場所方位圖、與食品銷售相適應的經(jīng)營平面布局圖（標注主要設備設施）、操作流程文件5.食品安全管理制度:包括從業(yè)人員健康管理制度和培訓管理制度、食品安全管理員制度、食品安全自檢自查與報告制度、食品經(jīng)營過程與控制制度、場所及設施設備清洗消毒和維修保養(yǎng)制度、進貨查驗和查驗記錄制度、食品貯存管理制度、廢棄物處置制度、食品召回制度、食品安全突發(fā)事件應急處置方案。從事食品批發(fā)的企業(yè)還應當提供食品批發(fā)銷售記錄制度。6.設置食品安全管理機構(gòu)、配備食品安全員（師）或接受食品安全培訓相關證明資料。（八）申請材料新辦：70（八）申請材料其它材料：1.在經(jīng)營場所外設置倉庫的，在申請時應提供倉庫地址、面積、設備設施、儲存條件等說明文件。2.利用自動售貨設備從事食品銷售的，申請人還應當提交自動售貨設備的產(chǎn)品合格證明、具體放置地點，經(jīng)營者名稱、住所、聯(lián)系方式、食品經(jīng)營許可證的公示方法等材料。3.申請通過網(wǎng)絡經(jīng)營的，申請人還應當提交網(wǎng)店鏈接地址，食品銷售流程（生產(chǎn)廠家直接發(fā)貨或本地倉庫發(fā)貨）等材料；無需食品貯存場所的互聯(lián)網(wǎng)食品銷售經(jīng)營者，申請時應當提交與生產(chǎn)商或供應商關于貯存、運輸協(xié)議的復印件。4.申請銷售散裝熟食制品的，申請時還應當提交與掛鉤生產(chǎn)單位的合作協(xié)議（合同或意向書），提交生產(chǎn)單位的《食品生產(chǎn)許可證》或其他合法的生產(chǎn)資質(zhì)證明文件復印件。申請人委托他人辦理食品經(jīng)營許可申請的，代理人應當提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。（八）申請材料其它材料：71（八）申請材料變更：1.食品經(jīng)營許可變更申請書；2.營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復印件；3.食品經(jīng)營許可證正、副本；4.與變更食品經(jīng)營許可事項有關的其他材料；申請人委托他人辦理的，代理人應當提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。（八）申請材料變更：72（八）申請材料延續(xù)：1.食品經(jīng)營許可延續(xù)申請書；2.營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復印件；3.食品經(jīng)營許可證正本、副本；4.經(jīng)營條件是否發(fā)生變化的聲明；5.與延續(xù)食品經(jīng)營許可事項有關的其他材料。申請人委托他人辦理的，代理人應當提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。（八）申請材料延續(xù)：73（八）申請材料補辦：1.食品經(jīng)營許可證補辦申請書；2.食品經(jīng)營許可證遺失的，申請人應當提交在許可機關網(wǎng)站或者其他縣級以上主要媒體上刊登遺失公告的材料；食品經(jīng)營許可證損壞的，應當提交損壞的食品經(jīng)營許可證原件。申請人委托他人辦理的，代理人應當提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。（八）申請材料補辦：74（八）申請材料注銷：1.食品經(jīng)營許可注銷申請書；2.食品經(jīng)營許可證正本、副本；3.與注銷食品經(jīng)營許可有關的其他材料。申請人委托他人辦理的，代理人應當提交授權(quán)委托書以及代理人的身份證明文件。（八）申請材料注銷：75（九）申請材料的要求申請人應當如實向許可機關提交有關材料和反應真實情況，對申請材料的真實性負責，并在申請書等材料上簽名或蓋章。所提交的材料為復印件的，應當在復印件上寫明“提交復印件與原件一致”；所提交材料除圖紙外，應用A4紙打印或用黑色簽字筆填寫。材料應當完整、清晰、準確，涂改處應當蓋章或簽名。（九）申請材料的要求申請人應當如實向許可機關提交有關材料和反76（十）申請材料的處理1.申請事項依法不需要取得食品經(jīng)營許可的，應當即時告知申請人不受理。2.申請事項依法不屬于食品藥品監(jiān)督管理部門職權(quán)范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請。3.申請材料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許申請人當場更正，由申請人在更正處簽名或者蓋章，注明更正日期。4.申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在5個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。當場告知的，應當將申請材料退回申請人；在5個工作日內(nèi)告知的，應當收取申請材料并出具收到申請材料的憑據(jù)。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。5.申請材料齊全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正材料的，應當受理食品經(jīng)營許可申請。（十）申請材料的處理1.申請事項依法不需要取得食品經(jīng)營許可的77（十一）可免于現(xiàn)場核查的情形1.申請人因遺失、毀損《食品經(jīng)營許可證》申請補發(fā)的；2.僅申請預包裝食品銷售（不含冷藏冷凍食品）的；3.申請變更許可證經(jīng)營者名稱（經(jīng)營主體不變）、法定代表人（負責人）、社會信用代碼、住所和經(jīng)營場所地址門牌號改變（實際經(jīng)營場所未變）等不改變設施和布局的。4.延續(xù)食品經(jīng)營許可的，且申請人聲明經(jīng)營條件未發(fā)生變化的。78（十一）可免于現(xiàn)場核查的情形1.申請人因遺失、毀損《食品經(jīng)營（十二）現(xiàn)場核查前的準備1.事先告知申請人現(xiàn)場核查的內(nèi)容、時間、方式；2.熟悉和了解現(xiàn)場核查的有關內(nèi)容及申請人的有關情況；3.攜帶現(xiàn)場核查所需的執(zhí)法設備；4.攜帶現(xiàn)場核查所需的文書。（十二）現(xiàn)場核查前的準備1.事先告知申請人現(xiàn)場核查的內(nèi)容、時79（十三）現(xiàn)場核查的要求1.核查人員不少于兩人，出示表明執(zhí)法身份的證件，說明理由；2.可以運用有關專業(yè)技術(shù)手段對申請人的食品經(jīng)營場所進行現(xiàn)場測試，并做好記錄；3.填寫食品經(jīng)營許可現(xiàn)場核查表，制作現(xiàn)場核查記錄。核查人員和申請人應當在核查表和核查記錄上簽名或者蓋章。申請人拒絕簽名或者蓋章的，核查人員應當注明情況。4.核查人員應當自接受現(xiàn)場核查任務之日起10個工作日內(nèi)，完成對經(jīng)營場所的現(xiàn)場核查。（十三）現(xiàn)場核查的要求1.核查人員不少于兩人，出示表明執(zhí)法身80（十四）現(xiàn)場核查的要求按照經(jīng)營項目進行分類核查現(xiàn)場核查表（食品銷售）（十四）現(xiàn)場核查的要求按照經(jīng)營項目進行分類核查81（十四）現(xiàn)場核查的要求（十四）現(xiàn)場核查的要求82（十四）現(xiàn)場核查的要求（十四）現(xiàn)場核查的要求83（十五）許可決定許可機關應當根據(jù)申請材料審查和現(xiàn)場核查等情況，對符合條件的，作出準予經(jīng)營許可的決定，并自作出決定之日起10個工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)食品經(jīng)營許可證；對不符合條件的，應當及時作出不予許可的書面決定并說明理由，同時告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。（十五）許可決定許可機關應當根據(jù)申請材料審查和現(xiàn)場核查等情況84（十六）許可期限除可以當場作出行政許可決定的外，許可機關自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出是否準予行政許可的決定。因特殊原因需要延長期限的，經(jīng)本行政機關負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。（十六）許可期限除可以當場作出行政許可決定的